Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 500 XIII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Economische Zaken, Landbouw
en Innovatie (XIII) voor het jaar 2011

Nr. 173

BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN, LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 februari 2011
Naar aanleiding van het verzoek (2010Z19220/2010D51740) van de vaste
commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, berichten
wij u hierbij over de wijze van uitvoering van de aangenomen moties die
zijn ingediend bij de begrotingsbehandeling van het ministerie van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie voor het jaar 2011.
De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
M. J. M. Verhagen
De staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker

kst-32500-XIII-173
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

1

BIJLAGE

1) Moties ingediend bij de Begrotingsbehandeling EL&I
(d.d. 25-11-2010)
Motie Dijksma (PvdA) c.s., 32 500 XIII, nr. 78
verzoekt de regering, in overleg te treden met de provincies, teneinde snel
duidelijkheid te verschaffen over de manier waarop het regionaal-economisch beleid op een succesvolle wijze kan worden voortgezet;
verzoekt de regering, in dit overleg te onderzoeken hoe de handelingsvrijheid en de kapitalisering van de regionale ontwikkelingsmaatschappijen bevorderd kan worden;
verzoekt de regering, het bevorderen van werkgelegenheid als blijvende
doelstelling in het regionaal-economisch beleid te handhaven
Met alle provincies en grote steden zijn verkennende gesprekken gevoerd
met betrekking tot de overgang van het regionaal economisch beleid. In
februari heeft staatssecretaris Bleker bestuurlijke overleggen om per
landsdeel te komen tot afspraken over het regionaal economisch beleid.
Bij die afspraken wordt ook de positie van de ROM’s en het bedrijventerreinenbeleid betrokken.
Zoals in november gemeld hoort bij decentralisatie, waarbij regionaal
economisch beleid een kerntaak wordt van de provincies, dat de
provincies zelf verantwoordelijk worden voor de formulering van
doelstellingen van dat beleid.
Motie Dijksma (PvdA) c.s., 32 500 XIII, nr. 79
verzoekt de minister, in overleg te treden met lokale overheden en
particuliere eigenaren van parkeergelegenheden, teneinde afspraken te
maken over eerlijk betalen en betaalgemak waarbij meerdere manieren
om te betalen mogelijk worden gemaakt,
Zoals is aangegeven in de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties van 5 januari jl., (Kamerstukken II, 2010–2011, 32 500
XIII, nr. 168) is de afhandeling van deze motie aan hem overgedragen,
omdat het een terrein betreft dat tot zijn portefeuille behoort. Hij heeft
aangegeven u nog deze maand een reactie te zenden.
Motie Jacobi (PvdA) en Braakhuis (GL), 32 500 XIII, nr. 80
verzoekt de regering een grondgebonden erkenning van streekproducten
te regelen en het keurmerk Erkend Streekproduct leidend te maken voor
het programma Streekproducten van de Taskforce Multifunctionele
Landbouw
Motie Koopmans (CDA) en Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU),
32 500 XIII, nr. 99
verzoekt de regering, een systeem à la Appellation d’Origine Contrôlée
samen met bedrijfsleven te ontwikkelen en ondernemers te ondersteunen
bij het opsporen van potentieel te beschermen producten en te begeleiden naar een aanvraag voor bescherming
Ik heb uw Kamer op 13 januari 2011 tijdens het Algemeen Overleg
duurzaam voedsel uiteengezet hoe ik de moties nrs. 80 en 99 zal
uitvoeren. Daarbij heb ik aangegeven dat draagvlak bij betrokken partijen
in de sector van belang is, en dat ik inzet op een privaat systeem. Ik ga
met betrokken partijen over de uitvoering van de moties in overleg. Ik zal
u over de resultaten daarvan informeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

2

Motie Jacobi (PvdA) en De Mos (PVV), 32 500 XIII, nr. 81
verzoekt de regering, de Kamer voor 1 maart 2011 aan te geven op welke
wijze tot een onafhankelijke en slagvaardige VWA gekomen kan worden.
In de Wet onafhankelijke risicobeoordeling is geregeld dat het Bureau
Risicobeoordeling (BuRO) een onafhankelijke rol belegd om gevraagd en
ongevraagd de ministers van VWS en EL&I kennisonderbouwde adviezen
te geven. Hierdoor is er een functionele scheiding tussen de onafhankelijke uitvoering van taken betreffende op wetenschappelijk onderzoek
gebaseerde risicobeoordeling en de daarmee verbonden advies- en
onderzoekstaak enerzijds en de inspectie- en signaleringstaken van de
nVWA anderzijds. Daarnaast is de nVWA onderdeel van het Staatstoezicht
op de volksgezondheid. In deze rol kan de nVWA gevraagd en ongevraagd
adviezen uitbrengen aan de minister van VWS. Dit is vastgelegd in
hoofdstuk IV van de Gezondheidswet. Aangezien de nVWA zeer nauw met
de beleidsontwikkeling is verbonden en taken vervult in het kader van de
uitvoering en handhaving van wet- en regelgeving is verdergaande
onafhankelijkheid niet wenselijk.
Met de fusie van AID, PD en de VWA zal de nVWA zich verder kunnen
ontwikkelen als een slagvaardige baten-lastendienst.
Zoals toegezegd tijdens het AO VWA van 16 december 2010, zal ik de
Kamer jaarlijks informeren over de prestaties, doelmatigheid en de
taakstellingen van de VWA.
Motie Schaart (VVD), 32 500 XIII, nr. 85
verzoekt de regering, voor 1 februari 2011 aan de Kamer te rapporteren
hoe de ambitieuze doelstelling van de Europese Commissie gehaald kan
worden met daarbij specifieke aandacht voor de buitengebieden
In de schriftelijke reactie op alle ingediende moties (32 500 XIII, 144
d.d. 29 nov. ’10) is door de Minister aangegeven dat dit punt expliciet zal
worden meegenomen in de integrale agenda die dit voorjaar aan de
Kamer zal worden gepresenteerd, de digitale agenda.nl. Deze agenda zal
uiterlijk 1 mei bij de Kamer aan uw Kamer worden gezonden.
Motie Koopmans (CDA) en Snijder-Hazelhoff (VVD), 32 500 XIII, nr. 86
Verzoekt de regering voor 1 juli 2011 met voorstellen te komen die leiden
tot een forse reductie van de kosten voor archeologisch onderzoek door
de nationale kop te verwijderen
Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voert momenteel
een evaluatie van de archeologiewetgeving uit. Het rapport wordt in juni
verwacht. Zodra dat gereed is, zal aan de hand van de aanbevelingen
samen met de bestuurlijke partners en betrokkenen een voorstel
geformuleerd worden.
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap zal uw Kamer
hierover informeren.
Motie Verburg (CDA) c.s., 32 500 XIII, nr. 93
verzoekt de regering, de spelers in de topgebieden en regio’s in Nederland
in staat te stellen om vóór 1 april 2011 een businessplan op te stellen op
grond waarvan de regering vóór 1 juni 2011 de middelen toekent
In de bedrijfslevenbrief zal ik ingaan op de manier waarop deze motie zal
worden uitgevoerd. Het ontwikkelen en uitvoeren van de topgebiedenaanpak is in deze aanpak een belangrijke pijler. Hierin zal conform uw

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

3

motie een belangrijke rol zijn weggelegd voor de topgebieden en regio’s
zelf. Deze brief zal medio februari aan uw Kamer worden gezonden.
Motie Verburg (CDA), c.s., 32 500 XIII, nr. 94
verzoekt de regering om de biobased economy te benutten in de transitie
naar duurzame energie, onder meer door biobased op te nemen in de
«Green Deal» die het kabinet gaat sluiten
Biobased Economy is een integraal onderwerp wat diverse topgebieden
raakt en gericht is op innovatie en gebruik van biomassa als alternatief
voor olie, gas en steenkool. De inzet van dit kabinet op het punt van
biobased economy zal op verschillende plekken terugkomen, onder meer
in de Green Deal en de bedrijfslevenbrief. Het doel van dit kabinet is om
een coherente strategie neer te zetten wat een efficiënte en hoogwaardig
inzet van duurzame biomassa voor alle toepassingen (waaronder energie
en chemie) mogelijk maakt. Zoals toegezegd tijdens het wetgevingsoverleg Energie van 6 december jl. zal in februari aan uw Kamer een brief
worden gestuurd met het plan van aanpak van de Green Deal.
Motie Verburg (CDA) c.s., 32 500 XIII, nr. 95
verzoekt de regering, innovatie en verduurzaming een-op-een te koppelen
in haar beleid en instrumentarium
In de schriftelijke reactie op de motie is aangegeven dat in het innovatiebeleid duurzaamheid een belangrijke plaats inneemt en dat op korte
termijn de voorwaarden op het vlak van duurzaamheid in het Kaderbesluit
EZ-subsidies verder worden verduidelijkt.
Nu is deze wijziging van het Kaderbesluit in voorbereiding, waarmee
wordt bereikt dat
– de regelgever verplicht is in de onderliggende regelingen eisen op te
nemen t.a.v. de duurzaamheid van projecten, die voor subsidie in
aanmerking komen;
– de mogelijkheid bestaat om aan de uitvoering van projecten duurzaamheidseisen te verbinden;
een vangnet wordt gecreëerd waarmee subsidieaanvragen voor projecten, die duidelijk tegen algemene noties van duurzaamheid in gaan,
kunnen worden geweigerd.
Motie Verburg (CDA) en Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), 32 500
XIII, nr. 96
verzoekt de regering, de tot 80% verhoogde borgstelling voor BMKBkredieten tot € 250 000 met 1 jaar te verlengen
Deze motie is inmiddels uitgevoerd. De verlenging met 1 jaar van de
tijdelijk verhoogde borgstelling voor kleine kredieten aan bestaande
MKB’ers is gepubliceerd in de Staatscourant van 28 december 2010
(nr. 20452) en uw Kamer is hierover separaat geinformeerd.
Motie Koopmans (CDA), c.s., 32 500 XIII, nr. 97
Verzoekt de regering, de nationale dierverzamelregelgeving te herzien en
versoepelingen door te voeren met als randvoorwaarde dat bewaking van
diergezondheid- en dierenwelzijn voorop dient te staan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

4

Vanuit de sector komen regelmatig verzoeken om de maatregelen van de
dierverzamelregelgeving op onderdelen te versoepelen. Mede naar
aanleiding daarvan worden delen van de preventieregelgeving regelmatig
herbezien, binnen de kaders van Europeesrechtelijke verplichtingen en
zodanig dat diergezondheid en dierenwelzijn gewaarborgd blijven en
handhaving uitvoerbaar is. Binnen deze randvoorwaarden is het voor de
sector mogelijk om middels deelname aan een kwaliteitssysteem meer
ruimte te krijgen voor het verzamelen van dieren. Dit wordt juridisch
verankerd in de preventieregelgeving. Deze wijze van versoepeling van
dierverzamelregelgeving heeft mijn voorkeur. Er zijn op dit punt de
afgelopen jaren al forse stappen gezet. Daarnaast zal ik in gesprek gaan
met de sector over verdere versoepelingen, waar de sector kansen ziet om
via hun kwaliteitssystemen te zorgen voor betere borging van diergezondheid en dierenwelzijn.
Motie Koopmans (CDA) en Snijder-Hazelhoff (VVD), 32 500 XIII, nr. 98
verzoekt de regering, de mededingingswetgeving van nationale koppen te
ontdoen en met voorstellen, gebruikmakende van het gestelde in de
overwegingen, te komen om de prijsvorming in de keten te verbeteren
Naar mening van het kabinet is het niet juist, zoals de indieners beweren
dat de Europese mededingingswetgeving meer ruimte geeft dan tot nu
toe in Nederland wordt benut.
Ten aanzien van de regels zelf geldt dat de Mededingingswet is geënt op
de Europese mededingingsregels en de nationale verbodsbepalingen niet
soepeler of strenger zijn dan de Europese. In de Mededingingswet is
bepaald dat afspraken die op grond van een Europese verordening zijn
vrijgesteld van het Europese kartelverbod, tevens zijn vrijgesteld van het
nationale kartelverbod. Deze doorwerking geldt niet alleen voor
bestaande, maar ook voor eventuele toekomstige Europese vrijstellingsverordeningen. Ook de Europese specifieke mededingingsregels voor de
landbouwsector werken door in de Mededingingswet.
Ten aanzien van de toepassing van deze regels geldt dat de Mededingingswet door de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) toegepast
wordt in overeenstemming met de Europese beschikkingenpraktijk en
jurisprudentie. De ruimte die de Europese mededingingsrecht biedt wordt
zowel in de nationale mededingingswetgeving als in de toepassing
daarvan volledig benut. De Mededingingswet bevat dan ook geen
«nationale koppen» ten opzichte van de Europese mededingingsregels,
zoals de indieners van de motie stellen. De NMa dient bovendien de
Mededingingswet toe te passen zoals zij luidt en kan daar niet zo maar
van afwijken en de bestaande beschikkingenpraktijk en jurisprudentie
negeren. Dat zou leiden tot willekeur, rechtsongelijkheid en rechtsonzekerheid. Bovendien kunnen veel afspraken of gedragingen de handel
tussen EU-lidstaten beïnvloeden en vallen dan mede onder de Europese
mededingingsregels. Een soepeler toepassing van de Mededingingswet
heeft in die gevallen geen effect, omdat de Europese mededingingsregels
voorrang hebben boven de Mededingingswet. Bovendien zou de NMa
door in die gevallen de Mededingingswet soepeler toe te passen in strijd
handelen met het Europese recht.
Wat de prijsvorming in de agroketen betreft merk ik op dat prijsvorming
het resultaat is van vraag en aanbod en niet behoort tot de verantwoordelijkheid van de overheid, maar van ondernemingen. Om hun concurrentiepositie te versterken bieden de algemene mededingingsregels en de
specifieke mededingingsregels voor de landbouwsector al mogelijkheden
tot samenwerking. Wel heb ik in uw Kamer toegezegd de consequenties
van de mededingingsregels voor het functioneren van de agro- en
foodwereld te onderzoeken, mede omdat de Europese Commissie
aanpassingen van de regels heeft voorgesteld voor de zuivelketen. Het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

5

onderwerp is momenteel ook actueel in het High Level Forum over de
voedselketen.
Motie Verhoeven (D66) c.s., 32 500 XIII, nr. 100
verzoekt de regering om in de nota Bedrijfslevenbeleid op te nemen:
– De effecten van stopzetten programmatische innovatiegelden;
– Een plan voor continuïteit van investeringen;
– Een voorstel voor cofinanciering van de Kaderprogramma’s;
– Op welke manier sociale innovatie verder kan worden bevorderd;
– Op welke manier zo veel mogelijk hoogwaardige werkgelegenheid kan
worden behouden;
– Op welke manier de top vijf voor NL dichterbij kan komen
In aanvulling op mijn schriftelijke reactie op de motie kan ik u melden
dat uw Kamer medio februari de bedrijfslevenbrief ontvangt. In deze brief
geef ik aan hoe dit kabinet de ambitie invult om van Nederland dé plek om
te ondernemen en te innoveren te maken. In deze brief dan wel in de
verdere follow up om hier uitvoering aan te geven, zal worden ingegaan
op de genoemde punten.
Motie Graus (PVV) en Helder (PVV), 32 500 XIII, nr. 108
verzoekt de regering, zwaardere straffen in te stellen voor daders van
dierenmishandeling en/of -verwaarlozing
Gegeven het feit dat ingeval van aanpassing van de Gezondheids- en
welzijnswet voor dieren (GWWD) ter uitvoering van genoemde motie, de
strafmaat voor dierenmishandeling in een aantal gevallen hoger komt te
liggen dan de strafmaat voor mishandeling van mensen, zal ik in overleg
treden met het Openbaar Ministerie over hun te voeren strafvorderingsbeleid in relatie tot de strafeis bij overtredingen van de betreffende
bepalingen uit de GWWD en zal de Kamer over de uitkomsten daarvan
berichten.
Motie Graus (PVV), 32 500 XIII, nr. 110
verzoekt de regering, tot het opstellen van een stalbrandpreventieplan in
samenwerking met brandweer, veehouders en verzekeringsmaatschappijen
Uw Kamer wordt binnenkort geïnformeerd over de uitvoering van deze
motie.
Motie Graus (PVV), 32 500 XIII, nr. 111
verzoekt de regering, tot verplichte etikettering van haal vlees opdat
consumenten een vrije keuze kunnen maken en niet onwetend dieronvriendelijk geslacht vlees eten
In juni 2010 heeft het Europees Parlement een amendement aangenomen
waarin wordt voorgesteld om in de Verordening Voedselinformatie aan
consumenten een verplichte etikettering van vlees afkomstig van dieren
die voor de slacht niet zijn verdoofd, op te nemen. De tekst op het etiket
zou dan moeten luiden: «vlees uit slacht zonder verdoving». Deze
verplichting gaat verder dan alleen de halalaanduiding: elke rituele
slachting valt hieronder (dus ook Kosher). Het is nog niet duidelijk hoe de
Commissie met dit amendement omgaat. De Raad heeft zich nog niet over
dit vraagstuk gebogen. Naar verwachting komt dit bij de tweede lezing
van deze Verordening aan bod. Alle lidstaten hebben dan de gelegenheid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

6

om hun standpunt naar voren te brengen. Ik wacht op dit moment deze
Europese ontwikkelingen af.
Motie Graus, Helder (PVV) en Koopmans (CDA), 32 500 XIII, nr. 113
verzoekt de regering, zwaardere bestraffing mogelijk te maken voor
daders van mishandeling van politiedieren
Ter uitvoering van deze motie zal ik in overleg treden met het Openbaar
Ministerie over hun strafvorderingsbeleid voor gevallen waarbij politiedieren zijn betrokken. Ik zal de Kamer over de uitkomsten daarvan
berichten.
Motie De Mos (PVV) en Koopmans (CDA), 32 500 XIII, nr. 115
Verzoekt de regering, de wens van EU-landbouwcommissaris Ciolos om
natuurbeleid na 2013 een grotere rol te laten spelen naast zich neer te
leggen en zich in te zetten voor een economisch sterke landbouwsector
die zich niet laat kapen door milieugoeroes door voortzetting van
gemeenschappelijk landbouwbeleid met gelijkblijvend budget na 2013
In november 2010 heeft u het kabinetsstandpunt over het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) ontvangen en het kabinetsstandpunt over de
financiële perspectieven. De motie zal worden betrokken in het lopende
onderhandelingstraject over het GLB en de financiële perspectieven
waarover het kabinet u met regelmaat bericht.
Motie Braakhuis (GL) c.s., 32 500 XIII, nr. 116
verzoekt de regering om voor 1 maart 2011 met een brede consumentenagenda te komen waarin voorstellen worden gedaan om tot meer
transparantie op de markt en tot een betere bescherming van consumentenrechten te komen;
verzoekt de regering, in haar brede consumentenagenda de nadruk te
leggen op voorstellen om eerlijke prijzen en betere service voor de
consument te bewerkstelligen
Zoals in de schriftelijke reactie op de moties bij de begroting is aangegeven wordt op dit moment de Wet handhaving consumentenbescherming geëvalueerd, waarbij ook naar het functioneren van de
Consumentenautoriteit wordt gekeken. Het gaat daarbij onder meer over
de vraag of Consumentenautoriteit effectief optreedt en de goede
prioriteiten kiest. Bij de evaluatie zullen onder meer consumentenorganisaties en het bedrijfsleven uitgebreid worden gehoord. Medio 2011 zal
deze evaluatie met de beleidsconclusies die daaraan verbonden zullen
worden aan uw Kamer worden aangeboden.
Daarnaast ben ik in overleg met de Klantenservicefederatie om een betere
service door de helpdesks te bereiken. Ook zal ik de belangrijkste marktpartijen consulteren en daarbij onder meer de vraag voorleggen welke
witte vlekken zij ten aanzien van de positie van de consument zien. Tot slot
komen de onderhandelingen over een nieuwe richtlijn consumentenrechten mogelijk al dit voorjaar in de eindfase, zodat een nieuw rechtskader ten aanzien van de juridische positie van de consument ontstaat.
Naar aanleiding van deze activiteiten zal ik uw Kamer deze zomer een
consumentenagenda aanbieden en daarbij onder meer aandacht
schenken aan de in de motie genoemde aspecten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

7

Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU) c.s. 32 500 XIII, nr. 122
verzoekt de regering, plantenwetenschappers een uitspraak te laten doen
in hoeverre de risico’s op allergie en toxiciteit bij cisgenese groter zijn dan
bij klassieke veredeling, en het RIKILT-rapport als voorlopig rapport te
beschouwen en de opstellers ervan of andere wetenschappers te vragen
om ook de vergelijking met klassieke plantenveredeling te maken, zodat
recht wordt gedaan aan de onderzoeksvragen
Mijn ambtgenoot van het ministerie van Infrastructuur en Milieu zal u
hierover op korte termijn informeren.
Motie Dijkgraaf (SGP) en Koopmans (CDA) 32 500 XIII, nr. 123
verzoekt de regering, de investeringsregeling jonge boeren in ieder geval
tot 2015 te handhaven; verzoekt de regering, ten aanzien van de investeringsregeling jonge boeren als uitgangspunt te nemen dat jaarlijks alle
goedgekeurde aanvragen gehonoreerd worden en dat hier bij de jaarlijkse
najaarsnota, binnen de begroting EL&I, rekening mee gehouden wordt
Ik zal de jonge boeren in de lijn van de motie steunen. Hierbij zal ik me
onder andere op de onlangs afgeronde evaluatie van de jonge agrariërs
regeling baseren. Bij de invulling van de jonge agrariërs regeling is mijn
uitgangspunt dat de regeling op effectieve en efficiënte wijze vorm krijgt.
Over de invulling van de regeling zal ik in overleg treden met de betrokken
partijen. Daarna zal ik u informeren over de uitkomsten daarvan.
Motie Thieme (PvdD) c.s., 32 500 XIII, nr. 127
Verzoekt de regering, binnen een half jaar een onafhankelijk onderzoek te
laten uitvoeren naar effectieve maatregelen voor het huidige afschotbeleid, en dit als handreiking aan de provincies mee te geven
Tijdens het spoeddebat Wilde Zwijnen van 25 januari jl. heb ik toegezegd
de Kamer voor 1 april verder te informeren over de uitvoering van deze
motie.
Motie Wiegman-Van Meppelen Scheppink (CU) c.s., 32 500 XIII, nr. 172
verzoekt de regering in gesprek te gaan met de Raad voor de Jaarverslaggeving over zodanige aanpassing van Richtlijn 400 dat verslaggeving over
de maatschappelijke aspecten van ondernemen, ook waar deze niet direct
gevolgen hebben voor de financiële en economische positie van de
onderneming, integraal deel uit gaat maken van het directieverslag en
eventueel een aanvullend maatschappelijk jaarverslag

1

Richtlijn 2003/51/EG: http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:178:
0016:0022:nl:PDF

Richtlijn 400 heeft als functie verduidelijking te bieden om in Nederland
op uniforme wijze uitvoering te geven aan artikel 2:391 lid 1 van het
Burgerlijk Wetboek: «indien noodzakelijk voor een goed begrip van de
ontwikkeling, de resultaten of de positie van de rechtspersoon en
groepsmaatschappijen, omvat de analyse in het jaarverslag zowel
financiële als niet-financiële prestatie-indicatoren, met inbegrip van
milieu- en personeelsaangelegenheden». Dit artikel weerspiegelt een
bepaling in de Europese richtlijn 2003/51/EG1 (art. 1–14) waarmee de eisen
voor jaarverslaggeving werden uitgebreid met enkele niet-financiële
aspecten. Een algehele verplichting tot verslaglegging over niet financiële
informatie, zoals verwoord in deze motie, gaat voorbij aan de geharmoniseerde eis in de Europese richtlijn en vereist wijziging van het Burgerlijk
Wetboek.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

8

De Europese Commissie zal in het najaar een mededeling uitbrengen over
maatschappelijk verantwoord ondernemen. Deze mededeling zal ingaan
op mogelijkheden om de ontsluiting van bedrijfsinformatie over maatschappelijk verantwoord ondernemen te verbeteren. De strekking van de
motie is in overleg van de Europese Commissie met belanghebbende
partijen1 al aan de orde gesteld. Of dit zal resulteren in een aanpassing
van de Europese richtlijn geheel conform de strekking van de motie is nog
onzeker maar vormt zeker een van de mogelijkheden die door de
Europese Commissie wordt overwogen. Zodra de strekking van de
mededeling van de Europese Commissie op dit punt bekend is, zal ik de
Tweede Kamer informeren over de implicaties hiervan voor aanpassing
van Richtlijn 400.
2) Moties ingediend bij het WGO Natuur (d.d. 8-11-2010)
Motie Lodders (VVD) en Koopmans (CDA), 32 500 XIII, nr. 17
Verzoekt de regering bij de herijking vast te leggen dat in geval van het
vervallen van de EHS-titel en voor die delen van de EHS inclusief robuuste
verbindingszones die niet voor 2018 worden gerealiseerd de planologische bescherming alsook de zogeheten (planologische) schaduwwerking komt te vervallen; verzoekt voorts alle regelgeving zowel op het
niveau van het Rijk, provincies en gemeenten voor 1 januari 2012 op dit
vlak aan te passen
Conform uw verzoek wordt uw Kamer hier binnenkort separaat over
geïnformeerd.
Motie van Gerven (SP), 32 500 XIII, nr. 24
verzoekt de regering ten minste door te gaan met de Recreatie om de Stad
daar waar al beloftes aan bewoners zijn gedaan over recreatiegebieden en
groen, en daar waar huizenprijzen substantieel dreigen te dalen bij het
niet doorgaan van geplande recreatiegebieden
Zoals eerder per brief (32 500 XIII, nr. 66) aan de Kamer gecommuniceerd
is, zijn er geen Rijksmiddelen voor RodS meer beschikbaar. Indien door de
provincies gewenst zal ik de Taskforce Multifunctionele Landbouw
meegeven te bezien op welke wijze deze specifieke gebieden beter voor
recreatie kunnen worden ontsloten.
Motie Koopmans (CDA) en Van der Staaij (SGP), 32 500 XIII, nr. 28
Verzoekt de regering te regelen dat alle natuurcompensatie(gelden) zoveel
mogelijk binnen de herijkte EHS zijn in te zetten zodat daardoor meer geld
beschikbaar komt voor de EHS

1

Voor een overzicht van het overleg van de
Europese Commissie met belanghebbende
partijen hierover, zie: http://ec.europa.eu/
enterprise/policies/sustainable-business/
corporate-social-responsibility/reportingdisclosure/index_en.htm

In de reactie op de moties ingediend tijdens het wetgevingsoverleg natuur
op 8 november vorig jaar, heb ik aangegeven dat ik een traject gestart ben
om het instrument van de natuurcompensatie te verbeteren, zodat het
optimaal kan worden ingezet voor het herijkte natuurbeleid.
Doel van het verbeteringstraject is om het voor ondernemers en overheden makkelijker te maken om aan de verplichting tot natuurcompensatie te voldoen, door regelgeving te vereenvoudigen, het uitvoeringsproces vannatuurcompensatie te verbeteren en manieren te zoeken om
vraag en aanbod van compensatiegrond en -projecten bij elkaar te
brengen. Deze motie wordt meegenomen in het verbeteringstraject.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

9

Motie Koopmans (CDA) en Lodders (VVD), 32 500 XIII, nr. 29
verzoekt de regering bij de integratie natuurwetgeving de te integreren
wetten, AMvB’s en ministeriële regelingen van nationale koppen te
ontdoen en zo spoedig mogelijk in te dienen bij de Tweede Kamer,
Tijdens de demissionaire periode van het vorige kabinet is een pas-op-deplaats gemaakt met het voorstel voor de integratie van de natuurwetgeving. Nu het voorstel mede uitvoering geeft aan belangrijke thema’s
van het regeerakkoord, zoals het verwijderen van nationale koppen,
decentralisatie en vereenvoudiging, zal ik het wetsvoorstel met voortvarendheid verder uitwerken. Hierbij betrek ik deze motie, zoals in mijn
reactie op de motie Koopmans/Lodders aangegeven (TK 32 500 XIII,
nr. 66). De moties TK 32 123 XIV, nrs. 16 en 124, worden ook bij de
uitwerking van dat wetsvoorstel betrokken.
Motie De Mos (PVV) en Koopmans (CDA), 32 500 XIII, nr. 30
verzoekt de regering te onderzoeken hoe zowel natuur- als schooltuineducatie gestimuleerd kan worden en de Kamer hierover te informeren
Ik stimuleer natuur- en schooltuineducatie in het kader van de nota
«Kiezen, Leren, Meedoen» (TK 20 487 – 33) en het daarbij behorende
meerjaren programma 2008 t/m 2011 door middel van arrangementen
met gemeenten en scholen, «proefabonnementen» om letterlijk en
figuurlijk de smaak te pakken te krijgen, een publieke ruimte in Artis, in
een programma voor Jeugd (Lekker Groen) waarin bijvoorbeeld in Den
Haag een «generatietuin» tot stand is gekomen. Het door mij ondersteunde netwerk «springzaad» moet dergelijke initiatieven breed bekend
te maken, zodat zij navolging krijgen.
Motie de Mos (PVV), 32 500 XIII, nr. 31
Verzoekt de regering te voorkomen dat aan te leggen EHS gebieden
schade aanrichten aan cultuurlandschap van Nederland
Uit het regeerakkoord vloeit voort dat de reeds bestaande en gerealiseerde EHS nog maar beperkt zal worden uitgebreid. Bij de actualisatie
van het ruimtelijk beleid zal het rijk de ruimtelijke voorwaarden voor
(inter)nationale hoofdnetten, waaronder landschap, beschrijven
(TK 32 500 XII, nr. 55).
Motie Van Veldhoven. (D66) c.s., 32 500 XIII, nr. 32
Verzoekt de regering om zich in te spannen om in overleg met de lokale
overheden van de BES eilanden zeker te stellen dat de besteding van deze
800 000 euro ten goede komt aan bescherming van behoud en versterking
van natuurbeheer en duurzame visserij op de BES eilanden
Voor 2011 is € 600 000,– beschikbaar voor personeelskosten en uitvoering
van natuur- en visserijbeleid voor Caribisch Nederland. In 2011 zal in
samenspraak met lokale overheden en natuurorganisaties een Natuurbeleidsplan voor Caribisch Nederland voor de periode 2011–2016 opgesteld
worden. Ook is het overleg gestart met de vertegenwoordigers van de
eilanden over de besteding van hun ter beschikking gestelde middelen ten
behoeve van natuurbeleid (circa € 800 000,–).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

10

Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU) en Jacobi (PvdA),
32 500 XIII, nr. 37
Verzoekt de regering om met de provincies en de partners van het
Manifest te zoeken naar (financiële) mogelijkheden om de ecologische
hoofdstructuur op ecologisch verantwoorde wijze af te maken en met hen
uiterlijk in het voorjaar een plan van aanpak (inclusief tijdpad) op te
stellen, waarin duidelijk is hoe de EHS in 2018 wordt gerealiseerd en
waarbij het nog een aantal jaren daarna mogelijk is grond aan te kopen
Ik ben met de provincies in overleg over de herijking van de EHS. De
provincies werken, met partijen die het Manifest hebben ondertekend, aan
een voorstel voor de ecologisch verantwoorde afronding van de EHS in
2018. In het kader van de herijking van de EHS overleg ik binnenkort ook
zelf met de gezamenlijke Manifestpartners. Als ik met de provincies
overeenstemming heb bereikt over de aanpak en financiering, dan zal ik
de Kamer hierover informeren.
Motie Van der Staaij c.s., 32 500 XIII, nr. 42
verzoekt de regering om de selectie en aanwijzing van Habitatrichtlijngebieden, inclusief aanwijzingsbesluiten en instandhoudingsdoelstellingen,
te evalueren en te bezien of met inachtneming van bovengenoemde
constateringen aanpassingen gewenst zijn
Zoals aangegeven in mijn brief (kenmerk 170669) van 25 januari jl. zal ik
nationale koppen opsporen en intrekken. Daarbij kijk ik ook naar instandhoudingsdoelstellingen, zoals vermeld in deze motie. Uw Kamer zal ik
hierover op de hoogte houden
Motie Koopmans (CDA) en De Mos (PVV), 32 500 XIII, nr. 141
Verzoekt de regering bij het herijkte realiseren van de EHS onteigening
voor natuur niet als instrument in te zetten en dit ook in het bestuursakkoord op te nemen en zonodig de wet- en regelgeving daartoe aan te
passen
De inzet is om in de bestuursakkoorden op te nemen dat bij de realisatie
van de herijkte EHS in principe geen gebruik wordt gemaakt van onteigening. Alleen als sprake is van de verwerving van de laatste percelen die
noodzakelijk zijn voor het realiseren van internationale verplichtingen zijn
uitzonderingen denkbaar.
Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU) en Jacobi (PvdA),
32 500 XIII, nr. 143
Verzoekt de regering op korte termijn met de eilandelijke overheden en
maatschappelijke organisaties in overleg te treden om te komen tot
aanvullende bepalingen voor natuurbescherming op de BES eilanden en
het geld dat beschikbaar is voor natuurbeheer op de BES-eilanden ook als
zodanig te labelen
De motie is in uitvoering, in 2011 zal in samenspraak met lokale
overheden en maatschappelijke organisaties een natuurbeleidsplan voor
de periode 2011–2016 worden opgesteld. In dit kader zal gekeken worden
naar de noodzakelijkheid voor aanvullende bepalingen voor natuurbescherming. Ook is het overleg gestart met de vertegenwoordigers van
Caribisch Nederland over de besteding van hun ter beschikking gestelde
middelen ten behoeve van natuurbeleid (circa € 800 000,–). Tot nu toe is

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

11

er vanuit het Rijk overigens geen geld besteed aan toeristisch recreatieve
ontwikkelingen.
Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU) c.s., 32 500 XIII, nr. 162,
verzoekt de regering bij invulling van de bezuinigingen op de ELI-begroting 2012 en het daarmee samenhangende overleg tussen Rijk en
provincies over de herijking van de ehs, prioriteit te geven aan voldoende
budget voor beheer (het nieuwe subsidiestelsel natuur en landschap), en
recht te doen aan het uitgangspunt gelijk beheer, gelijke vergoeding
ongeacht de beheerder
Mijn beleid is om prioriteit te geven aan de kwaliteit van de bestaande
natuurgebieden. De beschikbare middelen zullen primair worden ingezet
voor het beheer met een redelijke vergoeding. In de lijn met in de
Verklaring van Linschoten wordt gestreefd naar een zoveel mogelijk
gelijke vergoeding ongeacht de beheerder. In het overleg met de
provincies over de decentralisatie en de herijking van de EHS zal dit beleid
uitgangspunt zijn.
3) Moties ingediend bij het WGO Visserij (d.d. 8-11-2010)
Motie Jacobi (PvdA) c.s., 32 500 XIII, nr. 48
verzoekt de regering de ontwikkeling van het ASC-keurmerk op soortgelijke wijze als het MSC-keurmerk te steunen en te faciliteren op het
moment dat deze voldoet aan de VN-richtlijnen voor ecolabels voor
visserij en aquacultuur
Hierover informeer ik u één dezer dagen.
Motie Jacobi (PvdA), Koppejan (CDA), en Houwers (VVD), 32 500 XIII,
nr. 50
Verzoekt de regering te onderzoeken of het instellen van een omgekeerde
bewijslast een adequaat instrument zou kunnen zijn in het tegengaan van
visstroperij
In de Uitvoeringsregeling visserij is een administratieverplichting is
opgenomen voor beroepsvissers en de handelskanalen om visstroperij
tegen te gaan. De detailhandel en de horeca zijn echter van deze administratieplicht uitgezonderd. Het betreft ca. 15 000 horecabedrijven. Een
administratieverplichting voor deze bedrijven ten behoeve van de
omgekeerde bewijslast wordt niet effectief geacht omdat het per
restaurant steeds om een beperkte hoeveelheid vis zal gaan, die in de
periode na aankoop in het restaurant kan worden omgezet. De beperkte
hoeveelheid vis afgezet tegen het grote aantal horecabedrijven maakt dat
ook met een administratieverplichting een slagvaardig optreden niet goed
mogelijk is. Dit rechtvaardigt derhalve niet de opzet van een nieuwe
administratieve verplichting voor de horecasector en de hiermee
gemoeide handhavingsinzet. Voor een verder onderzoek naar het
invoeren van een omgekeerde bewijslast voor restaurants zie ik thans
geen reden.
Dat neemt echter niet weg dat de visstroperij op met name de binnenwateren een punt van toenemende zorg is gebleken. Daarom is onlangs een
wetsvoorstel bij de Tweede Kamer ingediend om de visstroperij beter en
effectiever te bestrijden door de strafbaarheid van visstroperij over te
hevelen van de Visserijwet 1963 naar de Wet op de Economische Delicten
(WED) en als misdrijf strafbaar te stellen (Kamerstukken II 2010/11, 32 574,
nr. 2). Ingevolge dat wetsvoorstel wordt de strafmaat voor visstroperij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

12

verhoogd en wordt de pakkans vergroot omdat de bijzondere opsporingsbevoegdheden uit Boek 1, Titel IVa, van het Wetboek van Strafvordering
kunnen worden ingezet. Van belang voor met name het opsporen van
visstroperij zijn de bevoegdheid tot stelselmatige observatie, eventueel
met behulp van een technisch hulpmiddel als een peilzender en het
opnemen van vertrouwelijke communicatie, zoals bijvoorbeeld het
plaatsen van een telefoontap. Met deze wijzigingen worden, in combinatie
met de gecontinueerde handhavingsinzet in de regionale stroperijteams,
een goede en effectieve bestrijding van de visstroperij geacht te zijn
gewaarborgd.
Motie Koppejan (CDA), 32 500 XIII, nr. 56
verzoekt de regering standaard bij het ontwerp van waterstaatkundige
werken, in overleg met direct betrokken (lokale overheden, organisaties
voor sportvisserij en recreatie) de mogelijkheden voor sportvisserij te
betrekken,
De staatssecretaris van I&M zal uw Kamer over de uitvoering van deze
motie informeren.
Motie Van Veldhoven (D66), El Fassed (GL) en Jacobi (PvdA), 32 500 XIII,
nr. 57
Verzoekt de regering, de Europese uitrol van het Deense experiment of
andere oplossingen ter voorkoming van bijvangst actief in Brussel te
promoten bij de herziening van het gemeenschappelijke visserijbeleid, en
in de tussentijd te bezien welke maatregelen in Nederland alvast kunnen
worden genomen zonder het level playing field te verstoren.
Nederland heeft in 2010 tijdens de najaarsonderhandelingen met
Noorwegen en in Brussel tijdens de Raden van Landbouw- en Visserijministers succesvol gepleit voor voortzetting van het Deense experiment
in 2011. Ook heeft Nederland steun toegezegd aan de verklaring van
Ardoe (september 2010), waarin de Noordzeeministers hebben
afgesproken om samen op te trekken in de aanpak van ongewenste
bijvangsten. In Nederland is in december 2010 een experiment met
vangstquota en camera’s aan boord van enkele kotters. In 2011 is een
uitbreiding voorzien. De mogelijkheid om dit toe te passen in de platvisvisserij is in onderzoek. Daarbij worden de ervaringen van het Deense
experiment meegenomen.
Motie Van Veldhoven (D66), El Fassed (GL), Ouwehand (PvdD) en Jacobi
(PVDA), 32 500 XIII, nr. 58
Verzoekt de regering, te concluderen dat de sector haar eigen verantwoordelijkheid niet neemt, en dus conform toezegging over te gaan tot het
aankondigen van een vangstverbod voor paling uit de vervuilde gebieden,
in het belang van zowel de sector als de consumenten.
Ik heb u hierover op 18 januari jl. schriftelijk geïnformeerd.
Motie El Fassed en Van Veldhoven 32 500 XIII, nr. 60
Verzoekt de regering, in de Visserijraad te pleiten voor een verkoopverbod
van blauwvintonijn, en als dit niet haalbaar blijkt, zich aan te sluiten bij het
Verenigd Koninkrijk, Duitsland en Zweden door steun uit te spreken voor
een harde maximumgrens en het afsluiten voor visserij van paaigebieden
in de Mediterraanse Zee.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

13

Ik heb u hierover op 10 januari jl. schriftelijk geïnformeerd.
Motie Slob (CU) c.s. 32 500 XIII, nr. 61
Verzoekt de regering in Europees verband steun te verwerven voor dit
standpunt (import pangasius)
Hierover informeer ik u één dezer dagen.
Motie Slob (CU) c.s. 32 500 XIII, nr. 62
Verzoekt de regering te bevorderen dat er een ASC-standaard komt voor
meerval, door een aquacultuurdialoog voor de meerval te starten, te
verkennen of de toepasbaarheid van de ASC-standaard voor pangasius
kan worden verbreed, de beschikbare kennis van de Milieukeur hiervoor
in te zetten en de Kamer hierover binnen een jaar te informeren
Hierover informeer ik u één dezer dagen.
4) Moties ingediend bij het WGO Energie (d.d. 6-12-2010)
Motie Verburg (CDA) c.s., 32 500 XIII, nr. 146
verzoekt de regering om in overleg te treden met (lokale) overheden en
het bedrijfsleven over de manieren waarop in deze geluidsschermen
techniekneutrale, duurzame energiebronnen kunnen worden ingebouwd.
Met de SDE+ geeft dit kabinet ruimte aan vernieuwende projecten die
uitkunnen tegen een maximum basisbedrag van 15 ct/kWh. Voorwaarde is
wel dat een initiatiefnemer zich meldt. Als er initiatiefnemers zijn die een
efficiëntieslag kunnen maken door zonnepanelen, of andere vormen van
duurzame energie, op geluidsschermen te plaatsen, kunnen zij SDE+
subsidie aanvragen.
In de Green Deal is ruimte voor consultatie. Als er initiatiefnemers zijn
voor zonnepanelen of andere vormen van energieopwekking op geluidschermen dan zal het kabinet in het kader van de graag met hen in
gesprek gaan om te kijken hoe eventuele niet-financiële belemmeringen
zijn op te lossen.
Motie van Veldhoven (D66) en Grashoff (GL), 32 500 XIII, nr. 160
Verzoekt de regering, met beleidsvoorstellen te komen om het salderen
van decentraal geproduceerd groen gas en eventueel daarmee opgewekte
elektriciteit, waar dit voor eigen gebruik is, mogelijk te maken.
Deze motie heeft betrekking op de Wet belastingen op milieugrondslag
waarvoor de Staatssecretaris van Financiën primair verantwoordelijk is.
Uitvoering van deze motie wordt bemoeilijkt door het ontbreken van
financiële dekking. Bovendien bestaat er reeds een subsidiefaciliteit voor
Groen gasprojecten in het kader van de SDE+ regeling. Met de SDE+
subsidieer ik de volledige onrendabele top. Salderen is daarom onnodig.
Vanaf 2012 zal ik wel ook eigen gebruik van gas in de SDE+ subsidiëren.
Ook zal ik zelflevering van duurzame energie in het (bredere) kader van de
Green Deal nader bezien, mede in verband met het initiatief-wetsvoorstel
van het lid Samsom (PvdA) inzake zelflevering van duurzame elektriciteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 173

14