2017D04677

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
De vaste commissie voor Economische Zaken heeft een aantal vragen en
opmerkingen aan de Minister van Economische Zaken voorgelegd naar
aanleiding van de geannoteerde agenda van de Raad voor Concurrentievermogen op 20 februari 2017 (Kamerstuk 21 501-30, nr. 391).
De voorzitter van de commissie,
Vermeij
Adjunct-griffier van de commissie,
Konings

nds-tk-2017D04677

1

Inhoudsopgave
I.
II.
III.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Antwoord / Reactie van de Minister
Volledige agenda

2
4
4

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de agenda en
stukken voor het schriftelijk overleg inzake de Raad voor Concurrentievermogen op 20 februari 2017. Deze leden hebben hierbij een aantal vragen.
De leden van de VVD-fractie willen graag weten hoe het voorstel voor een
Verordening over markttoezicht en typegoedkeuring motorvoertuigen (ST
14569/16) zich concreet verhoudt tot de Nederlandse inzet om de
Europese wet- en regelgeving inzake de toelating van voertuigen aan te
scherpen naar aanleiding van de dieselfraude. Welke lacunes in de wet- en
regelgeving worden opgelost en hoe wordt hiermee het handhavingsinstrumentarium versterkt? Wat betekent dit uiteindelijk concreet voor de
consument?
Deze leden onderschrijven het belang van de beschikbaarheid van kapitaal
voor startups en scale-ups. Hoe aannemelijk acht de Minister het dat er
voor een pan-Europees durfkapitaalfonds voldoende private middelen
kunnen worden opgehaald, zodat de publieke Europese fondsen daadwerkelijk als een hefboom werken? Wanneer zou een dergelijk pan-Europees
durfkapitaalfonds operationeel kunnen zijn?
De leden van de VVD-fractie zijn verheugd dat mede door de Nederlandse
inzet de balans tussen het kwekersrecht en octrooirecht is hersteld
doordat de interpretatieve verklaring aangeeft dat de producten van
klassieke veredeling niet octrooieerbaar zijn. Het is eveneens positief dat
er Raadsconclusies worden aangenomen die deze interpretatieve
verklaring (2016/ C 411/03) onderschrijven. Echter, in de interpretatieve
verklaring wordt gesteld dat het binnen het mandaat van deze verklaring
niet mogelijk was om aandacht te besteden aan de vraag of natuurlijke
eigenschappen alsnog onder een octrooi kunnen vallen indien het octrooi
is verleend op een niet-essentieel biologische proces. Om die reden wordt
de Europese Commissie in de Raadsconclusies aangespoord om de
beschermingsomvang van plantgerelateerde octrooien nader te analyseren (zie ook Kamerstuk 21 501-30, nr. 391). Daarom zouden deze leden
graag willen zien dat dit aandachtspunt door Nederland bij de implementatie van het octrooibeleid van het Europees Octrooibureau (EOB) alsnog
wordt meegenomen. Dit om te voorkomen dat octrooien alsnog via een
achterdeur het gebruik van natuurlijke eigenschappen kunnen blokkeren.
Daarom vragen zij de Minister om hiervoor nadrukkelijk aandacht te
vragen bij het EOB. Kan de Minister aangeven op welke manier Nederland
de regie kan behouden om dit dossier tot een goed einde te brengen bij
het EOB?
Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de geannoteerde agenda voor de Raad voor Concurrentievermogen
op 20 februari 2017. Deze leden hebben hierover nog enkele vragen en
opmerkingen.

2

De leden van de PvdA-fractie constateren dat de Raad een algemene
oriëntatie zal aannemen over een verordening over samenwerking tussen
nationale toezichthouders die zich bezig houden met consumentenbescherming. In de algemene oriëntatie worden de vergaande minimumeisen voor de bevoegdheden van nationale consumentenautoriteiten,
inclusief het opleggen van schadevergoedingen en het sluiten van
malafide websites, geschrapt. Deze leden zijn benieuwd naar de opstelling
van het Europees parlement in de komende onderhandelingen. Steunt
een meerderheid de Nederlandse inzet? Ook vragen zij of de algemene
oriëntatie gevolgen heeft voor het niveau van de Nederlandse consumentenbescherming. In hoeverre heeft dit invloed op het niveau van consumentenbescherming in Nederland? De leden van de PvdA-fractie maken
zich zorgen over de vraag of de Raad niet te ver gaat in het schrappen van
minimumbevoegdheden voor consumentenautoriteiten. Zijn autoriteiten
in andere EU-lidstaten die minder bevoegdheden hebben dan de
Autoriteit Consument en Markt (ACM) straks in staat om Nederlandse
consumenten te beschermen tegen malafide praktijken van aanbieders in
andere lidstaten, bijvoorbeeld bij de online aankoop van goederen of
diensten? Waarom is de Minister kritisch op de bevoegdheid om bedrijven
te dwingen scam-websites offline te halen of om consumenten een
schadevergoeding te betalen? Klopt het dat onder andere door het
standpunt van Nederland een aantal bevoegdheden (boetes, schadevergoedingen, sluiten van websites) voor toezichthouders in andere lidstaten
alsnog geschrapt zijn? Waarom is dit gebeurd? Klopt het dat de
handhaving over het algemeen een bevoegdheid is van de lidstaten?
Waarom wordt er in dit geval voorgesteld om hierover Europese regels op
te stellen?
De leden van de PvdA-fractie hebben vernomen dat op de agenda van de
Raad een thematische discussie staat in het kader van het Europees
Semester over het onderwerp publieke aanbestedingen. De High Level
Working Group (HLG) Concurrentiekracht en Groei van de Raad stellen op
basis van best practices van lidstaten dat de procedures voor deze
aanbestedingen vaak efficiënter en transparanter kunnen door ze digitaal
te maken, de toegang tot informatie te verbeteren en door ambtenaren en
het mkb beter te trainen. In lijn met de nieuwe aanbestedingsrichtlijn
wordt bij publieke aanbestedingen nu minder gestuurd op prijs alleen,
maar ook op strategische doelen op het gebied van werkgelegenheid,
duurzaamheid, innovatie en mkb-participatie.1 Deze leden zijn benieuwd
naar de stand van zaken rondom deze nieuwe aanbestedingsrichtlijn. Zij
vragen of de Minister de Kamer meer inzicht kan geven in de werkwijze en
analyses die de HLG Concurrentiekracht en Groei voor de thematische
debatten heeft gemaakt. Zijn rapporten publiek beschikbaar? Welke lessen
kan de Minister hieruit trekken?
De leden van de PvdA-fractie hebben vernomen dat de inwerkingtreding
van het Europese eenheidsoctrooi op de agenda staat.2 Het aantal
lidstaten dat het akkoord over het eengemaakte octrooigerecht heeft
geratificeerd, is voldoende om het hele pakket octrooiwetgeving eind 2017
in werking te laten treden. Om het inwerkingsproces voorspoedig te laten
starten, is het wel nodig dat minimaal dertien deelnemende lidstaten
uiterlijk in mei 2017 uitspreken dat zij zich gebonden achten aan het
protocol over de voorlopige inwerkingtreding van het eenheidsoctrooi. Op
dit moment zijn er nog maar zeven lidstaten die zich hierover hebben
uitgesproken. Deze leden vragen de Minister de Kamer te informeren als
de inwerkingtreding van het eenheidsoctrooi verdere vertraging oploopt.

1
2

Raadsdocumentnummer 5905/17.
Raadsdocumentnummer 5885/17.

3

De leden van de PvdA-fractie constateren dat een van de landenspecifieke
aanbevelingen van de Europese Commissie aan Nederland is dat zzp’ers
een betere sociale bescherming moeten krijgen. Deze leden vragen of dat
klopt. Heeft de Europese Commissie ook aangegeven op welke manier dat
moet gebeuren? Op welke manier heeft Nederland gevolg gegeven aan
deze landenspecifieke aanbeveling?
De genoemde leden zijn benieuwd wanneer de Europese aanbestedingsrichtlijn uit 2014 wordt geëvalueerd. In welke lidstaten wordt gebruik
gemaakt van de bevoegdheid om bepaalde sectoren uit te sluiten van
aanbesteding alleen op laagste kosten (amendement van het lid Monasch,
Kamerstuk 34 329, nr. 28)? Welke sectoren worden daarbij uitgesloten? Als
gevolg daarvan, klopt het dat ook de thuiszorg uitgesloten kan worden
van aanbesteding alleen op laagste kosten?
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie maken zich grote zorgen over de situatie in
de provincie Zeeland vanwege het failliet gegane fosforbedrijf
Thermphos. Deze zich voortslepende kwestie speelt nu weer op vanwege
de hoge saneringskosten en een uitspraak die onlangs is gedaan door de
rechtbank Zeeland-West-Brabant. De rechtbank Zeeland-West-Brabant legt
een rechtstreeks verband tussen de dumpingpraktijken van de Kazachse
fosforproducent Kazphosphate en het faillissement van Thermphos.
Volgens de rechtbank kan worden aangetoond dat het bedrijf
Kazphosphate vier jaar lang fosfor onder de kostprijs verkocht op de
Europese markt.3 De rekening voor het saneren van het terrein ligt nu
volledig bij de Provincie Zeeland en de Zeeuwse gemeenschap. Deze
leden hebben ook bij de Europese Commissie erop aangedrongen
verantwoording te nemen voor haar nalatigheid om de eigen markt,
bedrijven en werknemers te beschermen tegen oneerlijke concurrentie uit
derde landen. Zij vragen de Minister zich in te spannen een gesprek te
initiëren tussen de Provincie Zeeland, de Europese Commissie en het Rijk
over een rechtvaardige verdeling van de saneringskosten. Is de Minister
daartoe bereid, zo vragen de leden van de CDA-fractie.
II. Antwoord / Reactie van de Minister
III . Volledige agenda
Geannoteerde Agenda voor de Raad voor Concurrentievermogen
van 20 februari 2017. TK 21 501-30, nr. 391 – Brief regering d.d.
03-02-2017, Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp.
Fiche: besluit Deelname van de EU aan PRIMA. TK 22 112, nr. 2254 –
Brief regering d.d. 02-12-2016, Minister van Buitenlandse Zaken, A.G.
Koenders.
Verslag van de Raad voor Concurrentievermogen van 28 en
29 november 2016 in Brussel. TK 21 501-30, nr. 389 – Brief regering
d.d. 15-12-2016 Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp.
Fiche: Mededeling de toekomstige leiders van Europa: het
starters- en opschalingsinitiatief. TK 22 112–2267 – Brief regering d.d.
23-12-2016, Minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders.

3

«Curatoren Thermphos winnen zaak tegen fosfordumper», Provinciale Zeeuwse Courant,
10 december 2016, bladzijde 9 en «Staten: nog 2,5 miljoen naar Thermphos», Provinciale
Zeeuwse Courant, 14 januari 2017, bladzijde 3.

4

Conceptbeantwoording op de consultatie van de Europese
Commissie over de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020. TK
22 112, nr. 2265 – Brief regering d.d. 19-12-2016, Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp.

5