2014D38911

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de commissie voor de Rijksuitgaven hebben leden van enkele
fracties de behoefte om over de brief van de Minister van Financiën van
18 september 2014 (Kamerstuk 34 000-IX, nr. 6) betreffende een analyse
van kleine subsidies (subsidieverstrekkingen van € 25.000 of minder) een
aantal vragen en opmerkingen aan het kabinet voor te leggen.
De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,
Harbers
De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,
Groen

nds-tk-2014D38911

1

I.
II.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Reactie van de Minister

2
3

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de analyse
subsidieregelingen met verstrekkingen onder de € 25.000. De VVD-fractie
heeft hierover een aantal vragen.
Hoeveel van de subsidieregelingen bevatten inmiddels een einddatum en
hoeveel van de regelingen hebben inmiddels een horizonbepaling van vijf
jaar? Welke niet?
Wat zijn de uitvoeringskosten van de subsidieregelingen met primair
kleine subsidies ten opzichte van het uit te keren subsidiebedrag? In
hoeverre is er ook gekeken naar alternatieve invulling van de uitvoering
met het oog op de efficiëntie (ook bijvoorbeeld door een andere
bestuurslaag)?
Subsidies beneden de € 25.000 worden vrijwel direct verstrekt, zonder
uitgebreide controle. De leden van de VVD zijn van mening dat dit
natuurlijk goed is voor de administratieve lasten en uitvoeringskosten. In
hoeverre is er echter zicht op fraude met deze subsidies of onterecht
uitgekeerde subsidies? Hoe vindt de controle op de kleine subsidies
plaats? Is dit volgens de Minister effectief en efficiënt? Wat vindt de
Minister van de doelmatigheid en doeltreffendheid van subsidies kleiner
dan € 25.000?
In 2011 was een belangrijk kritiekpunt dat er van veel subsidieregelingen
geen evaluaties zijn. In 2009 heeft de Algemene Rekenkamer vraagtekens
gezet bij de effectiviteit van met name het grote aantal kleine subsidies,
gevolgd door een motie Weekers hierover, aanvaard op 17 december 2009
(Kamerstuk 31 865, nr. 13; Handelingen TK-39–3848). In hoeveel gevallen
is er voor de subsidieregelingen met vooral subsidies kleiner dan € 25.000
een evaluatie geweest? Voor welke niet? In hoeverre is er zicht op de
effectiviteit van de kleine subsidies?
Eerder heeft het Ministerie van VWS besloten om in principe geen
subsidies van minder dan € 125.000 meer te verstrekken. Toch zien de
leden van de VVD-fractie in het overzicht nog weer een grote hoeveelheid
subsidieverstrekkingen kleiner dan € 25.000 staan. Hoe is dit te verklaren?
In hoeverre zijn er in de subsidieregelingen, waarbij zowel grote als kleine
subsidies kunnen worden verstrekt, minimumbedragen (bijvoorbeeld
€ 25.000) opgenomen in de subsidieregeling beneden welke grens de
subsidie niet wordt verstrekt? Zou de Minister voorstander zijn van het
opnemen van een dergelijke minimumgrens bij sommige subsidieregelingen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe zou dit ingevoerd kunnen
worden?
Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
De leden van de PvdA-fractie danken de Minister voor zijn analyse van
kleine subsidies en het uitgebreide overzicht van regelingen, dat
gebaseerd is op 2013. In combinatie met de in mei 2014 reeds openbaar
gemaakte subsidies ontstaat een goed beeld van het subsidielandschap.
Het valt de leden van de PvdA-fractie op dat van de 10 regelingen met het

2

grootste aantal verstrekkingen, er reeds 8 zijn afgeschaft. Dit betekent dat
het overzicht geen accuraat beeld geeft voor de situatie in 2014 en
komende jaren. Kan de Minister duidelijkheid geven over de verwachte uit
te keren kleine subsidies over 2014 en welk deel daarvan ziet op verplichtingen aangegaan onder inmiddels vervallen regelingen? Tot slot, kan de
Minister een lijst verstrekken van regelingen die gelden in 2014 waaruit
kleine subsidies worden verstrekt?
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van de brief van de Minister en hebben nog enkele vragen.
De leden van de CDA-fractie vragen op welke manier er controle wordt
uitgeoefend nadat een subsidie eenmaal is verstrekt. Aan de poort wordt
doorgaans goed gekeken of iets of iemand in aanmerking komt voor
subsidie maar op welke manier wordt er controle uitgeoefend om fraude
van deze verstrekte subsidies tegen te gaan?
De leden van de CDA-fractie vragen of het misschien niet beter en
effectiever is om een aantal landelijke subsidies bij de gemeenten onder
te brengen. Dit omdat de eigen gemeente over het algemeen makkelijker
benaderbaar is voor inwoners in vergelijking met het Rijk. Deze leden
vragen ook of er geen afspraken gemaakt moeten worden over wie welke
subsidie verstrekt om zo de versnippering tegen te gaan.
In de brief van de Minister wordt verder aangehaald dat wanneer een
subsidie centraal (landelijk) wordt verstrekt dit ten goede komt aan de
uitvoeringskosten en administratieve lasten. De leden van de CDA-fractie
vragen of het juist niet andersom is dat wanneer gemeenten de
bevoegdheid krijgen om subsidies te verstrekken dit ten goede komt aan
de uitvoeringskosten en administratieve lasten.
Op dit moment kan het zo zijn dat zowel de gemeenten, de provincie
alsook het Rijk tegelijkertijd subsidies verstrekken met hetzelfde doel. De
leden vragen dan ook of de uitvoering van het verstrekken van subsidies
op het gebied van duurzaamheid en startersleningen niet bij gemeenten
geplaatst kan worden? Temeer omdat op dit moment al veel decentrale
overheden (provincies en gemeenten) bijvoorbeeld starters- en duurzaamheidssubsidies aanbieden.
II. Antwoord / Reactie van de Minister

3