Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

29 815

Jeugdzorg 2005–2008

Nr. 180

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR JEUGD EN GEZIN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 december 2008
Op 26 november 2008 stelde de commissie voor Jeugd en Gezin in een
algemeen overleg over gesloten jeugdzorg een aantal vragen die niet of
onvoldoende behandeld konden worden. Ik heb u daarom toegezegd deze
vragen schriftelijk te zullen beantwoorden. Met deze brief beantwoord ik
uw vragen.
Tijdens het algemeen overleg is gesproken over de wachtlijsten in de
gesloten jeugdzorg. Op 18 december jongstleden heeft u een brief
ontvangen over de wachtlijsten in de jeugdzorg (Kamerstuk 29 815,
nr. 178). In deze brief wordt een passage gewijd aan de wachtlijsten in de
gesloten jeugdzorg.

Onderzoeksopzet effectiviteitsonderzoek ZonMw
Naar aanleiding van de vraag van mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD) naar de onderzoeksopzet van het effectiviteitsonderzoek dat ZonMw
uitvoert in de gesloten jeugdzorg, stuur ik u bijgaand de onderzoeksopdracht.1 Deze opdracht is in 2006 door het ministerie van VWS aan
ZonMw verleend voor het effectiviteitsonderzoek naar het nieuwe zorgaanbod voor jongeren met ernstige gedragsproblemen. In de onderzoeksopdracht staat beschreven hoe het onderzoek is opgezet en welke nieuwe
zorgaanbieders bij het onderzoek zijn betrokken. Het doel is te komen tot
beter uitgewerkte methodieken waarbij een heldere koppeling tussen
diagnose en behandeling wordt gelegd en waar een indicatie wordt
gegeven van de effectiviteit van interventies. Inmiddels is duidelijk dat het
onderzoek enigszins uitloopt ten aanzien van de eerdere planning. De
resultaten van het onderzoek worden begin 2010 verwacht.
ZonMw start begin 2009 met een onderzoek naar de Locatie Wezep van de
Hoenderloo groep. Momenteel vindt overleg plaats met ZonMw over de
invulling van dit onderzoek.
1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

KST126795
0809tkkst29815-180
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 815, nr. 180

1

Cijfers jeugd LVG-ers in de gesloten jeugdzorg
Een deel van de jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg heeft
naast opvoed- en opgroeiproblemen een licht verstandelijke handicap. Bij
de indicatiestelling wordt bepaald of de opvoed- en opgroeiproblematiek
of de problematiek in verband met de lichte verstandelijke handicap op de
voorgrond staat. Als de opvoed- en opgroeiproblematiek voorop staat,
dan krijgt de jeugdige een indicatie voor jeugdzorg. Als de problematiek in
verband met de licht verstandelijke handicap voorop staat, dan zal een
jeugdige beter af zijn in een LVG instelling.
In de gesloten jeugdzorg is sprake van een trajectmatige aanpak. Hierbij is
intersectoraal zorgaanbod beschikbaar, waarin naast de opvoed- en
opgroeiproblematiek aandacht is voor bijkomende LVG- (of GGZ-)problematiek.
Een aantal gesloten jeugdzorgaanbieders heeft ook jeugd-LVG zorg en
jeugd-GGZ zorg binnen de instelling gerealiseerd. Andere gesloten
jeugdzorgaanbieders kunnen samenwerken met jeugd LVG en jeugd GGZ
partners.
Een deel van de jeugdigen met een licht verstandelijke handicap in de
gesloten jeugdzorg heeft geen specifieke plek nodig in verband met hun
lichte verstandelijke handicap. Zij kunnen op alle plekken in de gesloten
jeugdzorg geplaatst worden en daar een behandeling krijgen die is toegespitst op de individuele problematiek.
Een deel van de jeugdigen met een lichte verstandelijke handicap heeft
een aanpak nodig die zo specifiek is, dat die niet op iedere plek in de
gesloten jeugdzorg geboden kan worden, bijvoorbeeld omdat ze niet in
één groep met normaal begaafde jeugdigen kunnen functioneren of
omdat ze een speciale aanpak op school nodig hebben. Ik ben met de
gesloten jeugdzorginstellingen in overleg over wat er nodig is voor deze
doelgroep. Op basis daarvan zal ik beslissen op welke wijze ik het aanbod
wil inrichten.
Er wordt niet verplicht geregistreerd hoeveel jeugdigen bijkomende LVG
problematiek hebben. Wel kan een bureau jeugdzorg bij de aanmelding
van een jeugdige bij de Dienst Justitiële Inrichtingen aangeven of een
jeugdige naar een instelling moet waar specifieke expertise is over
LVG-ers. Tot 1 oktober van dit jaar is dat 460 maal gebeurd, ten opzichte
van een totaal aantal aanvragen van 1250.
Termijn spoedmachting gesloten jeugdzorg en de relatie met een
voorlopige OTS
Mevrouw Sterk (CDA) heeft tijdens het algemeen overleg de termijn van
een spoedmachtiging gesloten jeugdzorg aan de orde gesteld.
Zij gaf aan dat de termijnen voor de voorlopige ondertoezichtstelling
(VOTS) en de voorlopige machtiging gesloten jeugdzorg niet synchroon
lopen (drie maanden en één maand).
De termijn van de voorlopige machtiging gesloten jeugdzorg is gesteld op
vier weken, gelijk aan de termijn die is gesteld aan de geldigheid van een
indicatiebesluit (zowel voor open als gesloten jeugdzorg) in een spoedeisende situatie. Met het opnemen van maximum termijnen geeft de wet
invulling aan het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens dat
regelmatige toetsing van de rechtmatigheid van de vrijheidsontneming
voorschrijft. Uit het oogpunt van rechtsbescherming is bewust gekozen
voor een termijn van vier weken aangezien de machtiging gesloten jeugdzorg een ingrijpende maatregel is. Hierover is tijdens de wetsbehandeling
ook met de Tweede Kamer en Eerste Kamer gesproken.
Na een spoedmachtiging kan geen nieuwe spoedmachtiging volgen maar
moet binnen vier weken een machtiging gesloten jeugdzorg worden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 815, nr. 180

2

aangevraagd. Deze machtiging is maximaal een jaar geldig. De kinderrechter beoordeelt echter of hij de machtiging voor de maximale duur of
voor een kortere periode afgeeft.
De minister voor Jeugd en Gezin,
A. Rouvoet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 815, nr. 180

3