Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 901

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2021
(Derde incidentele suppletoire begroting)

Nr. 4

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 14 oktober 2021
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
De vragen zijn op 22 september 2021 voorgelegd aan de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Bij brief van 14 oktober 2021
zijn ze door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Martin Bosma
De griffier van de commissie,
De Vos

kst-35901-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 901, nr. 4

1

Vraag 1:
Wat is de status met betrekking tot het wetsvoorstel kwaliteitsborging
voor het bouwen?
Antwoord:
Op 21 februari is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb)
aangenomen door uw Kamer en op 14 mei 2019 heeft ook de Eerste
Kamer met het wetsvoorstel ingestemd. Eind 2020 heb ik met de VNG
overeenstemming bereikt over de verdere uitwerking van het stelsel in het
ontwerpbesluit kwaliteitsborging. Dit ontwerpbesluit, door uw Kamer voor
kennisgeving aangenomen, is op dit moment nog in voorhang bij de
Eerste Kamer. Na afronding daarvan zal het ontwerpbesluit ter advisering
aan de Raad van State worden voorgelegd en wordt de ontwerpregeling
ter consultatie gepubliceerd.
In voorbereiding op de inwerkingtreding heb ik een implementatieregisseur aangesteld die, samen met alle bij de Wkb betrokken partijen,
werkt aan de invoering van het nieuwe stelsel. Hiertoe is onder andere
een groot aantal proefprojecten gestart waarbij betrokken partijen werken
volgens de nieuwe regels.
Inwerkingtreding van de Wkb is, tegelijk met de Omgevingswet, voorzien
per 1 juli 2022.
Vraag 2:
Op welke wijze wordt gecontroleerd of de middelen ter compensatie voor
de borging van de lokale en regionale culturele infrastructuur doelmatig
worden ingezet?
Antwoord:
De middelen worden via een specifieke uitkering beschikbaar gesteld aan
de provincies.
Over de besteding van deze middelen dienen de provincies zich op
hoofdlijnen te verantwoorden richting het Rijk via de SISA-systematiek
(Single Information Single Audit).
De doelmatigheid van de besteding is onderdeel van het lokale democratische proces. Daarover leggen gedeputeerde staten verantwoording af
aan de provinciale staten. Hierbij wordt gewerkt binnen de kaders die de
specifieke uitkering stelt.
Vraag 3:
Voor welke regelingen binnen energietransitie gebouwde omgeving en
bouwkwaliteit wordt de 89 mln. euro extra uitgaven gebruikt?
Antwoord:
Van de € 89 mln. wordt € 85 mln. gebruikt voor het ophogen, opnieuw
openstellen en uitvoeren van de Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen
(SUViS). Hiervan is € 84 mln. beschikbaar voor de SUViS regeling.
Scholen kunnen via gemeenten een subsidie aanvragen. Voor de
uitvoering van de SUViS regeling door de Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland (RVO) wordt € 1 mln. ingezet. Voor de inhoud van de regeling
verwijzen wij naar de publicatie in de Staatscourant nr. 39783 (2021).
Deze uitgaven zijn niet gericht op individuele huishoudens.
De resterende € 4 mln. wordt ingezet voor de start van een kennis- en
innovatieprogramma gericht op stikstofreductie in de bouw. € 2,5 mln.
daarvan gaat via een rijksbijdrage op basis van de TNO-wet en het
kaderbesluit nationale EZK- en LNV subsidies naar het ontwikkelen van
emissiearme bouwconcepten met lichtere bouwmaterialen en meer
industriële off-site productie (pre-fab). € 1,5 mln. gaat via een subsidie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 901, nr. 4

2

aan het Bouwwerk Informatie Management (BIM)-loket naar het maken
van een digitaal afsprakenstelsel gericht op stikstofreductie in de bouw.
Vraag 4:
Hoeveel CO2 wordt er in totaal bespaard met deze extra 89 mln. euro
uitgave binnen energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit?
Antwoord:
Deze vraag is niet kwantitatief te beantwoorden. Het gaat om ventilatiemaatregelen en het ontwikkelen van emissiearme producten.
In de SUViS regeling is wel als randvoorwaarde meegenomen dat
aanvragers een energieregistratie- en bewakingssysteem met rapportagefunctie per dag, week en jaar aanbrengen. Hiermee krijgen scholen beter
inzicht in het werkelijk energieverbruik van gebouwen.
Vraag 5:
Hoeveel huishoudens en voor hoeveel euro worden er in totaal bereikt
met deze extra 89 mln. euro uitgave binnen energietransitie gebouwde
omgeving en bouwkwaliteit?
Antwoord:
Zie antwoord bij vraag 3.
Vraag 6:
Kunt u nader ingaan op welke wijze de digitalisering in de bouw middels
het kennis- en innovatieprogramma wordt gestimuleerd?
Antwoord:
In het kennis- en innovatieprogramma zal worden gewerkt aan een
digitaal afsprakenstelsel gericht op stikstofreductie in de bouw. Dit moet
een set van uniforme afspraken zijn dat zorgt voor veilige, betrouwbare en
gecontroleerde toegang tot data over het bouwproces, die nu veelal
versnipperd en afgeschermd in de sector beschikbaar is. Met uniforme
afspraken kunnen alle ketenpartners in de ontwerp-, bouw- en technieksector digitale informatie delen over het werkproces op de bouwplaats en
de bouwlogistiek, en over de bouwmaterialen, -machines en voertuigen
die daarbij worden ingezet. De verbeterde informatievoorziening stelt de
sector in staat om onderlinge – digitale – samenwerking te verbeteren, en
efficiënter en met minder stikstofuitstoot te werken. Het afsprakenstelsel
is een gezamenlijk proces tussen overheid, opdrachtgevers en de sector.
Vraag 7:
Komen de extra middelen voor ventilatie in scholen ook ten goede aan
gemeenten en scholen die voor deze problematiek al eerder oplossingen
hebben bedacht na het eerste schrijven van de Minister aan gemeenten
en scholen? Er zijn gemeenten die een deel van de bijdragen betaald
hebben omdat ze vonden dat ventilatie in scholen prioriteit heeft. Kunnen
die scholen met terugwerkende kracht aanspraak maken op budget?
Antwoord:
In de gewijzigde SUViS regeling (Staatscourant nr. 39783, 2021) is als
randvoorwaarde opgenomen dat de bouwactiviteiten gestart moeten zijn
tussen 1 oktober 2020 en 31 augustus 2022. Op uiterlijk 31 augustus 2024
moeten de bouwactiviteiten zijn afgerond. Projecten die in deze periode al
zijn uitgevoerd of in uitvoering zijn komen ook in aanmerking, mits zij ook
aan de overige voorwaarden van de regeling voldoen. Dus in die gevallen
kan met terugwerkende kracht aanspraak gemaakt worden op het budget.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 901, nr. 4

3

Vraag 8:
Kunt u nader aangeven hoe de beschikbaar gestelde 85 mln. euro in 2021
tot uitputting komt?
Antwoord:
Zie antwoord bij vraag 3.
Vraag 9:
Voor hoeveel scholen wordt met dit bedrag naar verwachting de ventilatie
verbeterd?
Antwoord:
Na de eerste aanvraagperiode kunnen ruim 600 onderwijsinstellingen aan
de slag met het verbeteren van het binnenklimaat van hun schoolgebouwen. Naar verwachting kunnen na het openstellen van de tweede
aanvraagronde net zoveel instellingen worden geholpen als in de eerste
tranche.
Vraag 10:
Kunt u nader duiden op welke wijze TNO innovatie en prefab bouw gaat
stimuleren, en met welke beoogde uitkomst?
Antwoord:
TNO coördineert de uitvoering van het kennis- innovatieprogramma
gericht op het ontwikkelen van emissiearme bouwconcepten met lichtere
bouwmaterialen en meer industriële off-site productie (pre-fab). Meer
toepassing van lichtere bouwmaterialen zoals hout en een pre-fab
bouwproces moet leiden tot minder voertuigkilometers van en naar de
bouwplaats en minder stikstofemissies op de bouwplaats zelf. Vanuit deze
doelstelling vormt TNO consortia van kennisinstellingen en bedrijven,
waarbinnen emissiearme bouwconcepten worden doorontwikkeld en
gevalideerd in de praktijk, en het maken van afspraken over standaardisatie worden ondersteund. De ontwikkelde kennis en innovaties moeten
bedrijven meer zekerheid geven om verdergaand te investeren in
emissiearm bouwen, en opdrachtgevers om deze emissiearme concepten
uit te vragen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 901, nr. 4

4