Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

21 501-30

Raad voor Concurrentievermogen

Nr. 253

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 maart 2011
Hierbij bied ik u mede namens de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap, het verslag aan van de Raad voor Concurrentievermogen
van 9 en 10 maart jongstleden. In de bijlage treft u per onderwerp een
nadere toelichting.
Tijdens het onderzoeksdeel heeft de Raad gesproken over de jaarlijkse
groeianalyse van de Commissie in het kader van de Europa 2020 strategie.
Verder heeft de Raad conclusies aangenomen over de tussentijdse
evaluatie van het 7de Kaderprogramma voor onderzoek en technologische
ontwikkeling en het Europese partnerschap «actief en gezond ouder
worden».
Tijdens het interne markt- en industriedeel heeft de Raad eveneens
gesproken over de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie. Ook sprak
de Raad over de interne markt akte en heeft de Raad conclusies aangenomen over de interne markt voor diensten. Daarnaast nam de Raad
conclusies aan over het grondstoffeninitiatief. Tenslotte heeft de Raad het
autorisatiebesluit voor versterkte samenwerking op het gebied van het
EU-octrooi aangenomen.
Onder het punt «diversen» informeerde de Commissie en het voorzitterschap over de conferentie over de bio-based economy, het Kaderprogramma Euratom (Europese gemeenschap voor atoomenergie), het
groenboek over onderzoeks- en innovatiefinanciering, het Interne Markt
Informatiesysteem (IMI), het jaarlijkse rapport over SOLVIT, het advies van
het Hof van Justitie over het beoogde systeem voor octrooigeschillenbeslechting, het vijfde consumentenscorebord, de publieke consultatie over
collectieve acties, de publieke consultatie over alternative geschillenbeslechting, de tussentijdse evaluatie van de Small Business Act,

kst-21501-30-253
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

1

e-facturering, het rapport over de implementatie van de aanbevelingen
van de High Level Groep Chemische industrie en de gezamenlijke
verklaring betreffende elektromobiliteit.
De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
M. J. M. Verhagen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

2

VERSLAG VAN DE RAAD VOOR CONCURRENTIEVERMOGEN
9–10 MAART
Jaarlijkse groeianalyse van de prioriteiten voor groeiversterking
in de EU («Annual Growth Survey»); bijdrage aan het Europees semester
Zowel tijdens het onderzoeksdeel (9 maart) als tijdens het deel over
industrie en interne markt (10 maart) wisselde de Raad van gedachten
over de «Jaarlijkse Groeianalyse; naar een krachtiger alomvattend
antwoord van de EU op de crisis». De Commissie heeft deze mededeling
op 12 januari jl. uitgebracht. Het voorzitterschap gaf op beide dagen een
korte inleiding voor de discussie. In uiteenlopende EU-vakraden is
discussie geweest over de Jaarlijkse Groeianalyse. Op basis van deze
discussies zal het voorzitterschap een paper opstellen als input voor de
Voorjaarsraad van 25 en 26 maart 2011.
De Commissie, bij monde van Commissaris Geoghegan-Quinn, lichtte
tijdens het onderzoeksdeel kort de belangrijkste boodschappen op het
gebied van onderzoek en innovatie toe. De Commissie benadrukte dat
voor het versterken van onderzoeks- en innovatiecapaciteit nieuwe
ambitieuze programma’s en structurele hervormingen noodzakelijk zijn.
Dit is met name van belang om de private investeringen in onderzoek en
innovatie te versterken. Deze aandachtspunten moeten, aldus de
Commissie, worden meegenomen in de Nationale Hervormingsprogramma’s die de lidstaten uiterlijk eind april bij de Commissie moeten
indienen. Tijdens het industrie- en interne marktdeel legde Commissaris
Tajani in zijn inleiding de nadruk op maatregelen ter versterking van de
interne markt, ter verbetering van de toegang tot financiering, van de
toegang tot betaalbare en duurzame hulpbronnen en van het regelgevend
kader.
Onder de lidstaten was ruime steun voor de Jaarlijkse Groeianalyse en de
tien voorgestelde prioritaire acties. Er was consensus dat een ordentelijke
begrotingsconsolidatie en het behoud van macro-economische stabiliteit
essentiële voorwaarden zijn voor economische groei. Daarnaast zijn er
maatregelen op nationaal en EU-niveau nodig voor de verwezenlijking
van de Europa 2020 doelstellingen. Nederland benadrukte in zijn
interventie dat het vergroten van ruimte voor bedrijven om te ondernemen en het verhogen van productiviteit minstens zo belangrijk zijn voor
het groeivermogen van de Europese economie. Veel lidstaten, waaronder
Nederland, benadrukten dat alleen een werkelijk geïntegreerde interne
markt het concurrentievermogen van het Europese bedrijfsleven
versterken. In het bijzonder noemde een aantal lidstaten, waaronder
Nederland, het verder ontwikkelen van de digitale interne markt. Ook
benadrukten lidstaten, waaronder Nederland, het belang van de onverkorte implementatie van de dienstenrichtlijn en het belang daarvan voor
de verhoging van de productiviteit en de verbetering van het concurrentievermogen van de dienstensector. Daarnaast benoemden veel lidstaten,
waaronder Nederland, structurele problemen bij de toegang tot financiering, met name voor MKB-bedrijven en innovatieve bedrijven.
Onvoldoende beschikbaarheid van risicokapitaal kan remmend werken op
het te gelde maken van kennis en onderzoek. Een aantal lidstaten,
waaronder Nederland, benadrukte dat serieus werk moet worden gemaakt
van slimme regelgeving en lastenreducties om het ondernemingsklimaat
te verbeteren. Veel lidstaten gaven aan dat open en competitieve markten
onontbeerlijk zijn voor economische groei in de EU. Een paar lidstaten
onderstreepte het belang van buitenlandse directe investeringen, maar
wees hierbij op het risico van verlies van technologieën in belangrijke
strategische sectoren in de EU.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

3

Alle lidstaten, inclusief Nederland, onderstreepten het belang van
onderzoek en innovatie voor de versterking van de economie op middellange en lange termijn. Het stimuleren van innovatie heeft een sleutelfunctie bij het vergroten van de ruimte voor ondernemerschap en de
productiviteit. Een aantal landen onderstreepte de gelijkblijvende of in
sommige gevallen zelfs toenemende nationale investeringen in onderzoek
en innovatie. Diverse landen, waaronder Nederland, verwezen naar de
noodzaak om met name de relatief lage private investeringen aan te
pakken. Ook wezen deze landen op het achterblijven van het omzetten van
onderzoeksresultaten in innovatieve producten, diensten en productieprocessen («valorisatie») en het belang om de randvoorwaarden te verbeteren om deze omzetting te stimuleren. Nederland benadrukte het belang
zo spoedig mogelijk te komen tot een outputindicator voor onderzoek en
innovatie naast de bestaande inputindicator van R&D-uitgaven (als
percentage van het bruto binnenlands product). Een aantal lidstaten
onderstreepte, net als Nederland, dat kwaliteit van voorstellen het
uitgangspunt moet blijven bij het verdelen van onderzoeks- en innovatiemiddelen op Europees niveau. Bredere spreiding van die excellentie
binnen de EU zou met name via structuurfondsen in samenhang met
andere programma’s moeten worden gestimuleerd. Met name de
lidstaten uit Midden- en Oost-Europa vinden dat meer rekening moet
worden gehouden met een goede geografische spreiding binnen de
onderzoeks- en innovatieprogramma’s. Tenslotte waren de lidstaten het
eens over de prominente rol die de Raad voor Concurrentievermogen
moet spelen zowel in de monitoring van de voortgang van de implementatie van initiatieven op EU-niveau, in het bijzonder de uitvoering van de
vlaggenschipinitiatieven, als van de voortgang van nationale maatregelen
in de verschillende lidstaten.
Het voorzitterschap herhaalde het belang voor economische groei van een
ordentelijke begrotingsconsolidatie en het behoud van macro-economische stabiliteit en daarnaast van maatregelen ter verwezenlijking van
de Europa 2020 doelstellingen. Het voorzitterschap benoemde als
belangrijke aandachtspunten die zijn genoemd: voldoende én effectieve
investeringen in innovatie en onderzoek van belang, betere regelgeving
en administratieve lastenreductie, verbetering van de werking van de
interne markt, verbeterde toegang tot financiering, het verbeteren van de
toegang tot betaalbare en duurzame hulpbronnen en open markten. Inzet
van middelen voor versterking van de excellentie van de Europese
innovatie en onderzoek blijft een belangrijk richtpunt, maar een goede
spreiding van de middelen moet niet uit het oog worden verloren.

ONDERZOEKSDEEL
Tussentijdse evaluatie van het 7e Kaderprogramma voor
onderzoek en technologische ontwikkeling
Namens het voorzitterschap lichtte de Hongaarse Minister Zsoltán
Cséfalvay, kort de conclusies toe over de evaluatie van het 7e kaderprogramma. Het voorzitterschap wees met name op de noodzaak van een
integrale benadering van het onderzoeks- en innovatiebeleid en het
vereenvoudigen van regels.
De Commissie, bij monde van Commissaris Geoghegan-Quinn, lichtte de
evaluatie toe. Deze evaluatie bevat verschillende maatregelen om onder
het huidige Kaderprogramma gehoor te geven aan de aanbevelingen. De
Commissie benadrukte het belang van een goede samenwerking tussen
de Europese instituties voor een duidelijke vereenvoudiging van procedures onder het volgende Kaderprogramma. Tevens onderstreepte de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

4

Commissie het belang van het vrijgeven van de tweede tranche van de
zogenaamde Risk Sharing Finance Facility (RSFF) voor het verbeteren van
de toegang tot financiering van onderzoek en innovatie. De Commissie
gaf aan met voorstellen te komen om de toegang voor financiering van
het MKB en voor grote infrastructuren onder de RSFF te verbeteren.
De Raad heeft de conclusies zonder verdere discussie aanvaard.
Voortgang Innovatie Unie en het Europees Innovatie Partnerschap
«Actief en gezond ouder worden»
Namens het voorzitterschap lichtte de Hongaarse Minister Zsoltán
Cséfalvay de conclusies over het proefinitiatief «Actief en gezond ouder
worden» toe. De Raad verwelkomt het initiatief van de Commissie om een
stuurgroep op te zetten voor het Europese Innovatie Partnerschap «Actief
en gezond ouder worden». De stuurgroep zal voor september 2011 een
implementatieplan opzetten. Hierbij is het van belang dat er geen zware
coördinatiestructuren voor de aansturing van het partnerschap worden
opgezet. De Europese Innovatiepartnerschappen moeten zorgen voor
vereenvoudiging van het Europese onderzoek- en innovatielandschap.
Tenslotte benadrukte het voorzitterschap het belang van de bespreking
van innovatie tijdens de Europese Raad op 4 februari jl.
De Commissie, bij monde van commissaris Geoghegan-Quinn, gaf een
kort overzicht van de acties van de Commissie voor een strategische
benadering van de Innovatie Unie als onderdeel van de uitvoering van de
Europa 2020 strategie. Zo werkt de Commissie gezamenlijk met de OESO
aan een innovatie-indicator die de Commissie naar verwachting eind 2012
zal presenteren. Daarnaast verwacht de Commissie in april 2011 een
standaardisatiepakket te presenteren, evenals een tussentijdse evaluatie
van de relevante staatssteunkaders. Ook start de Commissie een
proefinitiatief voor innovatieve openbare aanbesteding. De barrières voor
toegang tot private investeringen voor innovatieve projecten zullen
eveneens worden geïdentificeerd en er zal een EU-programma voor
risicokapitaal worden opgezet. Halverwege 2012 verwacht de Commissie
te komen met een nadere invulling voor de vervolmaking van de
Europese Onderzoeksruimte in 2014. Ten aanzien van het proefinitiatief
«Actief en gezond ouder worden» gaf de Commissaris aan dat dit een
belangrijke stap is om innovatieve oplossingen te vinden voor maatschappelijke uitdagingen en om versnippering van onderzoek en innovatie
tegen te gaan. De Commissie zal de ervaring die ze opdoet met dit
proefinitiatief gebruiken voor het opzetten van nieuwe Europese Innovatiepartnerschappen. In de tweede helft van 2011 zal de Commissie
voorstellen voor nieuwe partnerschappen op het gebied van maatshappelijke uitdagingen doen aan de Raad en aan het Europese Parlement.
De Raad nam vervolgens zonder discussie de conclusies aan over het
Europees Innovatie Partnerschap «Actief en gezond ouder worden».

INTERNE MARKT- EN INDUSTRIEDEEL
Interne Markt Akte
De Commissie, bij monde van Commissaris Barnier, gaf een korte
terugkoppeling van de voorlopige resultaten van de consultatie over de
interne markt. De Commissie gaf aan meer dan 700 reacties te hebben
ontvangen van het maatschappelijk middenveld, burgers, consumenten,
NGO’s, vakbonden en bedrijven. De reacties richten zich voor een
belangrijk deel op de verbetering van de interne markt met het oog op de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

5

economische groei, zoals de interne markt voor diensten en het
EU-octrooi, toegang tot financiering van het MKB, en e-commerce.
Daarnaast is ook aandacht voor de sociale dimensie (sociale innovatie en
sociale grondrechten) en duurzaamheid (energie-efficiëntie) in de interne
markt. De Commissie gaf aan in april met het voorstel voor de interne
markt akte te willen komen. De 10 tot 12 prioritaire acties daarin moeten
voor eind 2012 tot tastbare resultaten leiden voor burger en bedrijven.
Op verzoek van het voorzitterschap gaven lidstaten aan welke criteria zij
belangrijk vinden voor de keuze van acties. Alle lidstaten vinden het
belangrijk dat acties bijdragen aan economische groei en banen en
tastbare resultaten opleveren. Het hoeft hierbij niet alleen te gaan om
nieuwe acties, maar ook bestaande acties die een nieuwe politieke impuls
nodig hebben. Daarnaast is een juiste tenuitvoerlegging een belangrijk
vereiste.
Veelvuldig genoemde prioriteiten zijn de interne markt voor diensten, het
EU-octrooi, toegang tot kapitaal, aandacht voor het MKB, vermindering
van bureaucratie en administratieve lasten, de digitale interne markt, en
netwerksectoren als transport en energie. Een klein aantal lidstaten pleitte
voor versterking van de sociale dimensie van de interne markt, met o.a.
nieuwe horizontale wetgeving voor diensten van algemeen belang.
Andere lidstaten gaven juist aan dit niet wenselijk te achten. Verschil van
opvatting is er verder over de externe dimensie (reciprociteit versus open
markten) en fiscale maatregelen (aantal lidstaten wil open discussie over
aanpakken diversiteit op fiscaal gebied terwijl anderen terughoudend zijn
en geen harmonisatie wensen). Lidstaten pleitten verder voor een goede
coördinatie binnen de Commissie van de verschillende acties die zullen
volgen uit de interne markt akte en een belangrijke rol voor de Raad voor
Concurrentievermogen.
Ook Nederland heeft zich uitgesproken voor bijdrage aan economische
groei en banen als het selectiecriterium bij uitstek. Daarnaast sprak
Nederland zich ook uit voor het belang van tastbare resultaten die op
afzienbare termijn gerealiseerd kunnen worden. Als prioritaire acties
noemde Nederland de interne markt voor diensten en netwerksectoren,
de digitale interne markt, het EU-octrooi en vermindering van administratieve lasten, bijvoorbeeld op het terrein van aanbestedingsregels. Tot slot
pleitte Nederland voor een geïntegreerde benadering van de verschillende
interne markt acties en een sterke rol van de Raad voor Concurrentievermogen.
Het voorzitterschap concludeerde dat de lidstaten vinden dat bij de
selectie van prioritaire acties economische groei en banen met name
voorop moeten staan. Het Voorzitterschap beoogt conclusies aan te
nemen in de Raad van 30 en 31 mei a.s.
Dienstenrichtlijn
Het voorzitterschap lichtte kort de conclusies toe. Daarin benadrukt de
Raad dat verdere versterking van de interne markt voor diensten
belangrijk is voor economische groei en werkgelegenheid. Ook dringt de
Raad in de conclusies aan op spoedige implementatie van de dienstenrichtlijn. Tot slot spreekt de Raad zijn waardering uit voor de resultaten
van de wederzijdse beoordeling en steunt de Raad de voorstellen van de
Commissie.
De Commissie, bij monde van Commissaris Barnier, gaf een toelichting op
de stand van zaken van de implementatie van de dienstenrichtlijn. De
Commissie gaf aan allereerst prioriteit te zullen geven aan het wegwerken

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

6

van achterstanden met de implementatie, die bij een aantal lidstaten nog
bestaan. De Commissie achtte het instrument van wederzijdse beoordeling zeer waardevol. Dit heeft nuttige informatie verschaft over de
implementatie van de dienstenrichtlijn en nog bestaande belemmeringen.
De Commissie gaf aan specifieke actie te willen ondernemen op het
terrein van eisen aan de juridische vorm van ondernemingen en de
gereguleerde beroepen. Tot slot lichtte de Commissie kort de «performance check» toe. Deze moet beoordelen hoe verschillende regelingen,
die van toepassing zijn op dienstverleners, gezamenlijk uitwerken in de
praktijk en of dat voor specifieke diensten tot onverwachte effecten leidt.
Er was geen discussie voorzien. Toch intervenieerden enkele lidstaten.
Eén lidstaat benadrukte dat de regulering van bepaalde beroepen van
belang is om de veiligheid van diensten voor de afnemers te garanderen.
Enkele andere lidstaten benadrukten juist het belang van het wegnemen
van belemmeringen inzake gereserveerde activiteiten zoals gereguleerde
beroepen. Eén lidstaat vroeg tot slot aandacht voor resterende belemmeringen als gevolg van «economic needs tests». De conclusies werden
vervolgens aangenomen.
EU-octrooi: autorisatie van versterkte samenwerking
De Raad heeft het Raadsbesluit voor autorisatie van versterkte samenwerking tussen 25 lidstaten op het terrein van het EU-octrooi aangenomen.
De Commissie en het voorzitterschap lichtten kort de historie van dit
dossier toe. Zij bevestigden opnieuw dat het onmogelijk is gebleken een
akkoord met 27 lidstaten te bereiken en dat versterkte samenwerking de
enige weg vooruit is. De Commissie en het voorzitterschap benadrukten
verder dat het advies van het Hof van Justitie over de octrooirechtspraak
(geschillenbeslechting) nader moet worden onderzocht om te komen tot
oplossingen voor de octrooirechtspraak die recht doen aan het advies. Het
advies van het Hof is evenwel geen belemmering om verder te gaan met
de versterkte samenwerking op het punt van het EU-octrooi en de
vertaalregeling. Alle 25 lidstaten konden zich hierbij aansluiten.
Spanje en Italië bleven zich verzetten tegen de versterkte samenwerking.
Zij gaven aan deze stap bij het Hof van Justitie te zullen aanvechten. Ook
zijn zij van mening dat het advies van het Hof van Justitie aantoont dat het
niet mogelijk is om tot een uniform octrooi en systeem voor octrooirechtspraak te komen.
Op verzoek van enkele lidstaten gaf de juridische dienst van de Raad zijn
visie op de effecten van het advies van het Hof op de versterkte samenwerking. De juridische dienst benadrukte dat het EU-octrooi en de
bijbehorende vertaalregeling enerzijds en het systeem voor de octrooirechtspraak anderzijds twee verschillende trajecten zijn, die parallel
behandeld kunnen worden. Volgens de juridische dienst bevat het advies
van het Hof geen enkel element dat dat tegenspreekt. Het Hof gaat niet in
op het vraagstuk van het EU-octrooi voor alle lidstaten of in de vorm van
versterkte samenwerking en zegt ook niets over de talenregeling. Er is dan
ook geen enkele reden voor uitstel van de stap naar versterkte
samenwerking.
De Commissie gaf aan eind maart met concrete voorstellen te zullen
komen voor de verdere invulling van de versterkte samenwerking ten
aanzien het EU-octrooi en de vertaalregeling. Ook zal de Commissie
instaan voor goede machinevertalingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

7

Mededeling over grondstoffenmarkten en grondstoffen
Het voorzitterschap lichtte kort de conclusies toe. De Raad benadrukt in de
conclusies dat de toegang tot en beschikbaarheid van grondstoffen op
open, stabiele en onverstoorde markten cruciaal is voor duurzame groei
en concurrentievermogen in de EU. Hiervoor is bevordering van innovatie
en onderzoek voor zuiniger gebruik, recycling en de ontwikkeling van
alternatieven van belang. De Raad nodigt de Commissie uit om in
samenwerking met de G20 en de WTO nader onderzoek te doen naar de
mogelijke effecten van speculatie op grondstoffenmarkten. Daarnaast
roept de Raad de Commissie op zich te blijven inzetten op het handhaven
van internationale handelsregels in het kader van de WTO, het opnemen
van relevante handelsdisciplines voor grondstoffen in vrijhandelsakkoorden en het aangaan van de dialoog met andere landen die essentiële
grondstoffen gebruiken of leveren. Voor ontwikkelingslanden zou daarbij
de mogelijkheid moeten blijven bestaan om exportheffingen op te leggen
om inkomsten te genereren en diversificatie van de lokale economie te
stimuleren.
De Raad nam de conclusies vervolgens zonder verdere discussie aan.
Diversen
Conferentie over de «Bio-based Economy»
De Belgische delegatie gaf een korte terugblik van de conferentie onder
het vorige voorzitterschap over de bio-based economie. Tijdens de
conferentie was het belang onderstreept van het omzetten van de
onderzoeksresultaten in producten, diensten en productieprocessen.
Tevens is er betrokkenheid nodig van alle overheidslagen om concrete
resultaten op dit gebied te bereiken. De Belgische delegatie gaf tenslotte
aan uit te zien naar de mededeling van de Commissie over de bio-based
economie die de Commissie voor dit najaar heeft aangekondigd.
Groenboek Europese onderzoek en innovatiefinanciering
De Commissie, bij monde van Commissaris Geoghegan-Quinn, gaf een
korte toelichting op het in februari verschenen groenboek voor
onderzoeks- en innovatiefinanciering. Belanghebbenden hebben tot
20 mei de tijd om te reageren op de vragen die de Commissie heeft
gesteld. Zij zal daarna in juni een conferentie organiseren over de
uitkomsten van de consultatie. Het voorzitterschap gaf aan dat hij het
groenboek zal agenderen tijdens de informele Raad voor Concurrentievermogen op 11–13 april.
Kaderprogramma Euratom
De Commissie, bij monde van commissaris Geoghegan-Quinn, presenteerde kort het kaderprogramma Euratom (Europese gemeenschap voor
atoomenergie). Dit kaderprogramma omvat zowel het EU-atoomonderzoek als het fusieonderzoek (ITER) voor de periode 2012–2013. Het
voorzitterschap gaf aan tijdens de Raad voor Concurrentievermogen van
30–31 mei te streven naar een overeenkomst in de Raad over dit kader. De
definitieve besluitvorming zal naar verwachting plaatsvinden in de tweede
helft van 2011 onder het Poolse Voorzitterschap.
Interne Markt Informatiesysteem (IMI)
De Commissie gaf een korte toelichting op de rol van IMI voor de interne
markt, op basis van de mededeling «een beter bestuur van de interne

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

8

markt door meer bestuurlijke samenwerking: en uitbreidings- en
ontwikkelingsstrategie voor het IMI». De Commissie prees IMI als
instrument dat ervoor zorgt dat interne markt regels in de praktijk ook echt
werken. Door IMI kunnen autoriteiten die actief zijn op de interne markt
makkelijk met elkaar communiceren en samenwerken. IMI wordt nu
gebruikt voor de richtlijn erkenning van diploma’s en de dienstenrichtlijn,
en er komt een pilot voor de detacheringsrichtlijn. In de toekomst kan IMI
mogelijk verder uitgebreid worden.
Solvit
De Commissie gaf een korte toelichting op het jaarverslag van 2010 van
het Solvit-netwerk. De Commissie benadrukte het belang van Solvit voor
alle burgers en bedrijven. Problemen op de interne markt kunnen
eenvoudig en relatief snel en zonder tussenkomst van het Hof van Justitie
opgelost worden. In 2010 waren er volgens de Commissie zo’n 1 300
zaken waarvan 90% is opgelost. Gemiddeld wordt een zaak binnen 66
dagen opgelost.
Vijfde Consumentenscoreboard
De Commissie informeerde de Raad over het vijfde Consumentenscoreboard dat op 4 maart jl. is uitgebracht. De Commissie benadrukte hierbij
dat consumenten de grote drijvende kracht zijn achter economische groei.
Het Consumentenscoreboard is een onderzoek van de Commissie naar
het functioneren van consumentenmarkten en wordt twee keer per jaar
gepubliceerd. De eerste twee scoreboards zijn in 2008 en 2009 gepubliceerd. In 2010 is het Consumentenscoreboard twee keer gepubliceerd. Uit
het Vijfde Consumentenscoreboard blijkt dat er weinig vooruitgang is in
de grensoverschrijdende internetaankopen en dat er nog steeds grote
verschillen zijn in consumentenbescherming binnen de EU.
Publieke consultatie collectieve acties
De Commissie informeerde de Raad over de publieke consultatie «Naar
een coherente Europese aanpak van collectieve acties». De Commissie
nodigde de lidstaten uit te reageren en wees erop dat de deadline voor
reacties 30 april 2011 is. De Commissie zal als follow-up eind 2011 een
mededeling uitbrengen. Nederland zal op deze consultatie reageren.
Alternatieve Geschilbeslechtingresolutie
De Commissie informeerde kort over de consultatie die zij heeft uitgezet
onder de lidstaten over de Alternatieve (buitengerechtelijke) Geschilbeslechtingresolutie (Alternative Dispute Resolution). De Commissie
markeerde dat alternatieve geschilbeslechting met name van belang is
voor grensoverschrijdende aankopen. Tot 15 maart 2011 kunnen stakeholders op de consultatie reageren. Nederland zal reageren.
Tussentijdse evaluatie Small Business Act
De Commissie informeerde de Raad over de evaluatie van Smalll
Business Act van 3 maart jl. De Commissie gaf aan dat er initiatieven van
de SBA zijn gerealiseerd zoals de richtlijn late betalingen. Ook
memoreerde de Commissie dat hindernissen om ondernemer te worden
zijn weggenomen, zoals de maximale tijd van 3 dagen om een onderneming op te richten. De informele Raad voor Concurrentievermogen zal
verder van gedachten wisselen over de evaluatie van de Small Business
Act. Daarnaast zullen er naar verwachting tijdens de Raad voor Concurrentievermogen van 30 mei raadsconclusies worden aangenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

9

Elektronische facturering
De Commissie presenteerde de mededeling «De voordelen van elektronische facturering voor Europa benutten», van 2 december 2010. De
Commissie benadrukte het belang van actie op nationaal en EU-niveau
om van elektronisch factureren de meest gangbare factureringsmethode
te maken. Dit stimuleert digitalisering van bedrijfsprocessen en leidt tot
directe kostenbesparingen voor het bedrijfsleven. Prioritaire acties zijn het
creëren van een consistent juridisch raamwerk, stimuleren van adoptie
door het MKB, stimuleren van een omgeving die een maximaal bereik
mogelijk maakt en het promoten van een standaard voor elektronisch
factureren. Daarnaast pleitte de Commissie voor het opzetten van een
multi-belanghebbendenforum op EU- en op nationaal niveau.
Verklaring elektrisch rijden in Europa
Malta gaf aan de gezamenlijke verklaring van een aantal lidstaten over het
bevorderen van elektrisch rijden mede te willen ondertekenen. De
verklaring is medio 2010 opgesteld, in het kader van de mededeling «Een
Europese strategie voor schone en zuinige voertuigen».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-30, nr. 253

10