Commissie J&V

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Plaats en datum:
Betreft:
Ons kenmerk:

Den Haag, 19 maart 2020
Openbaarmaking stafnotitie QuickScan digitalisering van de strafrechtketen
2020Z05241/2020D10992

Geachte Voorzitter,
Op verzoek van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid heeft de commissiestaf aan de
commissie advies uitgebracht over een QuickScan naar de digitalisering van de strafrechtketen.
In een e-mailprocedure op 19 maart 2020 heeft de commissie besloten deze notitie openbaar te
maken.
Hierbij bied ik u een exemplaar van de notitie aan.1
Hoogachtend,
de griffier van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid,

A.E.A.J. Hessing-Puts

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.jv@tweedekamer.nl

STAFNOTITIE
QUICKSCAN DIGITALISERING STRAFRECHTKETEN
5 maart 2019
Inleiding
Tijdens de procedurevergadering op 22 januari 2020 is door het lid Van Dam (CDA) de zorg naar
voren gebracht dat de Kamer onvoldoende grip heeft op de digitalisering van de strafrechtketen en
daardoor risico’s onvoldoende op het netvlies heeft. De commissie heeft het lid Van Dam verzocht
in samenwerking met de commissiestaf een voorstel te formuleren. Deze notitie bevat dat voorstel.
Tijdens de procedurevergadering van 19 februari 2020 besloot de commissie op basis van
onderstaand voorstel tot een extern onderzoek naar digitalisering van de strafrechtketen (te duiden
als een ‘QuickScan’). Naast het lid Van Dam (CDA) meldde ook het lid Groothuizen (D66) zich aan
voor de klankbordgroep ter begeleiding van dit onderzoek.
Nadere toelichting
Aanleiding
Het kabinet zet in op de digitalisering van de strafrechtketen. Digitalisering maakt onderdeel uit
van de bredere ambities voor de strafrechtketen. De uitvoering van de digitalisering vindt plaats
onder verantwoordelijkheid van het Bestuurlijk Ketenberaad en steunt mede op
regeerakkoordmiddelen (€ 295 miljoen). De Tweede Kamer wordt met een jaarlijkse
voortgangsbrief door de minister van Justitie en Veiligheid (JenV) op de hoogte gehouden van de
ontwikkelingen.
Desondanks is het moeilijk te overzien welke programma’s en projecten in het kader van de
digitalisering lopen, welke mijlpalen daarvoor gelden, wat het (tussen)resultaat is en waar zwakke
plekken zitten die de aandacht van de Tweede Kamer behoeven. De vraag is in hoeverre het nog
lukt in dit digitaliseringsprogramma ‘de bedoeling’ (een betere strafrechtketen voor de burgers) te
realiseren, of dat de energie vooral gaat zitten in intern gerichte structuurdiscussies.
Verzoek om extern onderzoek
Het lid Van Dam stelt voor een externe partij, op basis van openbare documenten, het volgende te
vragen:
-

Een helder overzicht te maken van relevante programma’s/projecten die onder de vlag van
de ‘digitalisering van de strafrechtketen’ vallen;

-

Per programma/project inzichtelijk te maken wat het doel is, wat daarvoor gedaan wordt
en welke mijlpalen daarbij horen en wat de stand van zaken is;

-

Per programma/project inzichtelijk te maken wat risico’s zijn voor de realisatie;

-

Op een rij te zetten welke risico’s de aandacht van de Kamer behoeven;

-

Een voorstel te doen op welke onderdelen de voortgangsrapportages van de minister
voortaan expliciet in moeten gaan (rekening houdend met bredere lessen uit de commissieElias over de beheersing van ICT-projecten en de toetspunten van het BIT).

Het onderzoek – te duiden als een QuickScan – zou op de volgende wijze vorm kunnen krijgen:
-

Eerst een overzicht van de relevante en beschikbare documenten, zowel op ketenniveau als

-

Gevolgd door een serie korte interviews met relevante personen binnen de betrokken

vanuit de afzonderlijke organisaties in de strafrechtketen;
organisaties en een nauwe kring van stakeholders;
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.jv@tweedekamer.nl

-

Afgerond met een eindrapportage: wat zijn belangrijke risico’s, wat gaat goed, wat kan
beter;

Tijdsbestek van dit onderzoek is maximaal één maand. De externe partij moet tijdig aanleveren,
zodat de uitkomst betrokken kan worden bij de behandeling van het jaarverslag en de slotwet van
het ministerie van JenV over 2019.
Begeleiding
De Kamer beschikt over vrij algemene voortgangsbrieven vanuit het kabinet, maar niet over
onderliggende programma- en projectplannen of businesscases. In voorkomende gevallen zal – zo
nodig op voorzet van de onderzoeker – door de commissie nadere informatie aan de minister
gevraagd moeten worden. De leden Van Dam (CDA) en Groothuizen (D66) vormen als
klankbordgroep (in samenwerking met de commissiestaf) het eerste aanspreekpunt bij de
begeleiding van dit onderzoek.
Uitvoering onderzoek door externe partij
Verschillende kandidaten zijn voorgesteld voor de uitvoering van dit externe onderzoek. Via een emailprocedure sprak de commissie de voorkeur uit voor Lineke Sneller, professor Nyenrode.

Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.jv@tweedekamer.nl