Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

32 550

Voorstel van wet van de leden Van Weyenberg
en Van Hijum tot wijziging van de
Ambtenarenwet en enige andere wetten in
verband met het in overeenstemming brengen
van de rechtspositie van ambtenaren met die
van werknemers met een arbeidsovereenkomst
naar burgerlijk recht (Wet normalisering
rechtspositie ambtenaren)

Nr. 43

VIERDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 9 oktober 2013
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1.
Artikel I wordt als volgt gewijzigd:
a
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel a komt te luiden:
a. degenen die zijn benoemd in het ambt van een eenhoofdig bestuursorgaan of als lid van een orgaan of college dat onderdeel uitmaakt van
een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon, mits zij niet
werkzaam zijn onder de verantwoordelijkheid van een ander bestuursorgaan;.
2. Onderdeel f komt te luiden:
f. de ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 2, onderdeel a, van de
Politiewet 2012, alsmede de ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 2,
onderdelen c en d, van die wet die zijn aangesteld voor de uitvoering van
de politietaak.
b
In artikel 16, eerste en tweede lid, wordt «of artikel 50, eerste lid, van de
Politiewet 1993» telkens vervangen door:, artikel 50, eerste lid, van de
Politiewet 1993 of artikel 47, eerste lid, van de Politiewet 2012.
c
In artikel 17, eerste lid, wordt «artikel 50, eerste lid, van de Politiewet
1993» vervangen door: artikel 47, eerste lid, van de Politiewet 2012.

kst-32550-43
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 550, nr. 43

1

2.
Artikel II komt te luiden:
ARTIKEL II
Artikel 51 van de Invoerings- en aanpassingswet Politiewet 2012 vervalt.
3.
Artikel IIa komt te luiden:
ARTIKEL IIa
De Politiewet 2012 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 47 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur op voordracht van
Onze Minister van Veiligheid en Justitie worden voor de ambtenaren van
politie, bedoeld in artikel 3, onder f, van de Ambtenarenwet 201.,
voorschriften vastgesteld betreffende:
a. aanstelling, schorsing en ontslag;
b. het onderzoek naar de geschiktheid en de bekwaamheid;
c. bezoldiging en wachtgeld;
d. diensttijden;
e. verlof en vakantie;
f. voorzieningen in verband met ziekte;
g. bescherming bij de arbeid;
h. woon-, verblijfs- en bereikbaarheidsverplichtingen;
i. medezeggenschap;
j. overige rechten en verplichtingen;
k. disciplinaire straffen, met dien verstande dat een boete dan wel een
inhouding of korting op de bezoldiging per opgelegde disciplinaire straf
ten hoogste gelijk is aan het bedrag van het salaris van de ambtenaar over
anderhalve maand;
l. de instelling en werkwijze van commissies waaraan de beslissing met
uitsluiting van administratieve organen is opgedragen, voor zover deze
worden mogelijk gemaakt;
m. de wijze, waarop met de daarvoor in aanmerking komende vakorganisaties van overheidspersoneel overleg wordt gepleegd over aangelegenheden van algemeen belang voor de rechtstoestand van de ambtenaren, alsmede de gevallen waarin overeenstemming in dat overleg dient
te worden bereikt;
n. de gevallen waarin berichten inzake de rechtspositie van de
ambtenaar in afwijking van artikel 2:14, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht uitsluitend elektronisch verzonden behoeven te worden en
de voorwaarden die daarbij in acht worden genomen.
2. Het derde en vierde lid worden vervangen door:
3. De paragrafen 2, 3 en 4 van de Ambtenarenwet 201. zijn van
toepassing op de ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 3, onder f, van
de Ambtenarenwet 201.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 550, nr. 43

2

B
In artikel 53, derde lid, wordt «de artikelen 47, eerste en tweede lid, en
48» vervangen door: de artikelen 47 en 48.
4.
De artikelen IIb, IIc en IId vervallen.
5.
De artikelen VIII tot en met IX worden vervangen door twee artikelen,
luidende:
Artikel VIII
De Algemene wet bestuursrecht wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1:1, derde lid, wordt «een ambtenaar als bedoeld in artikel 1
van de Ambtenarenwet als zodanig» vervangen door: een persoon met
betrekking tot diens in artikel 3 van de Ambtenarenwet 201. bedoelde
hoedanigheid.
B
Artikel 8:2, eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. een andere handeling van een bestuursorgaan waarbij een persoon
met betrekking tot diens in artikel 3 van de Ambtenarenwet 201. bedoelde
hoedanigheid, zijn nagelaten betrekkingen of zijn rechtverkrijgenden
belanghebbende zijn,.
C
Artikel 8:4, derde lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. tot benoeming of aanstelling, tenzij beroep wordt ingesteld door een
persoon met betrekking tot diens in artikel 3 van de Ambtenarenwet 201.
bedoelde hoedanigheid, zijn nagelaten betrekkingen of zijn rechtverkrijgenden,.
D
In bijlage 1 vervalt de zinsnede met betrekking tot de Ambtenarenwet.
E
Bijlage 2 wordt als volgt gewijzigd:
a. In artikel 1 vervalt de zinsnede met betrekking tot de Ambtenarenwet.
b. In artikel 2 vervalt de zinsnede met betrekking tot de Ambtenarenwet.
c. In artikel 4 wordt
«b. een besluit ten aanzien van een ambtenaar als bedoeld in artikel 1
van de Ambtenarenwet als zodanig, zijn nagelaten betrekkingen of zijn
rechtverkrijgenden»
vervangen door:
b. een besluit ten aanzien van een persoon met betrekking tot diens in
artikel 3 van de Ambtenarenwet 201. bedoelde hoedanigheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 550, nr. 43

3

d. In artikel 10 wordt «Een besluit waarbij een ambtenaar als bedoeld in
artikel 1 van de Ambtenarenwet als zodanig, een militair ambtenaar als
bedoeld in artikel 1 van de Militaire Ambtenarenwet 1931 als zodanig, een
lid van het personeel van een zelfstandig bestuursorgaan waarop
ingevolge artikel 15 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen de
ambtelijke rechtspositieregels van overeenkomstige toepassing zijn als
zodanig, een dienstplichtige als bedoeld in hoofdstuk 2 van de Kaderwet
dienstplicht als zodanig, hun nagelaten betrekkingen of hun rechtverkrijgenden belanghebbende zijn»
vervangen door:
Een besluit waarbij een persoon met betrekking tot diens in artikel 3 van
de Ambtenarenwet 201. bedoelde hoedanigheid, zijn nagelaten betrekkingen of zijn rechtverkrijgenden belanghebbende zijn.
F
Artikel 1, onderdeel a, van bijlage 3 komt te luiden:
a. een besluit inzake een uitkering bij werkloosheid of ziekte, genomen
ten aanzien van een persoon met betrekking tot diens in artikel 3 van de
Ambtenarenwet 201. bedoelde hoedanigheid;.
ARTIKEL VIIIa
Indien het bij koninklijke boodschap van 23 februari 2013 ingediende
voorstel van wet houdende regels omtrent de Kamer van Koophandel
(Wet op de Kamer van Koophandel) (33 553) tot wet is of wordt verheven
en artikel 47 van die wet in werking treedt of is getreden, vervallen de
aanduiding «1.» voor het eerste lid, en het tweede lid van dat artikel.
6.
In artikel X wordt «Politiewet 201x» vervangen door: Politiewet 2012.
7.
Artikel XIa komt te luiden:
ARTIKEL XIa
Voorafgaand aan de plaatsing in het Staatsblad vervangt Onze Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de in deze wet voorkomende aanduiding «201.» telkens door het jaartal van het Staatsblad
waarin deze wet wordt geplaatst.
Toelichting
Deze nota van wijzing is technisch van aard. Hij strekt er voornamelijk
toe het wetsvoorstel aan te passen aan inmiddels tot stand gekomen
(wijzigingen van) andere wetten. Daarbij gaat het in het bijzonder om de
totstandkoming van de Politiewet 2012 en wijzigingen in de Algemene wet
bestuursrecht door de inwerkingtreding van de Wet aanpassing bestuursprocesrecht. Hierdoor kunnen de samenloopbepalingen aanmerkelijk
worden vereenvoudigd.
Allereerst wordt in het voorgestelde artikel 3, onderdeel a, van de
Ambtenarenwet 201. een redactionele verbetering aangebracht. Dit
onderdeel kan zo worden gelezen dat de laatste bijzin, betreffende het
werkzaam zijn onder de verantwoordelijkheid van een ander bestuursorgaan, alleen terug slaat op de (ambtelijke) leden van een orgaan of een
college. Bedoeld is echter dat deze bijzin tevens betrekking heeft op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 550, nr. 43

4

degenen die zijn benoemd in het ambt van een eenhoofdig bestuursorgaan en die werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een ander
bestuursorgaan. Met de thans voorgestelde redactionele verbetering
wordt de onjuiste lezing van dit onderdeel voorkomen.
De noodzakelijke wijzigingen in de Politiewet 1993 worden vervangen
door overeenkomstige wijzigingen in de Politiewet 2012. Voor de
ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 2, onderdelen c en d (vrijwillige
politie en de rijksrecherche), geldt dat zij slechts zijn uitgezonderd als zij
zijn aangesteld voor de uitvoering van de politietaak. Deze uitzondering is
derhalve niet van toepassing op ambtenaren van politie die uitsluitend
zijn aangesteld voor de uitvoering van technische, administratieve en
andere taken ten dienste van de politie. Voor politieambtenaren bij de
rijksrecherche die naast de uitvoering van de politietaak tevens zijn belast
met de uitvoering van technische, administratieve en andere taken ten
dienste van de politie, geldt wel dat zij als ambtenaar belast met de
uitvoering van de politietaak zijn uitgezonderd.
Opgemerkt zij dat, aangezien aan vrijwillige ambtenaren van politie uit
de aard van hun vrijwilligheid geen arbeidsovereenkomst wordt geboden,
deze ambtenaren slechts onder de Ambtenarenwet kunnen vallen als dat
bij algemeen maatregel van bestuur op grond van het voorgestelde artikel
1, tweede lid, van de Ambtenarenwet wordt bepaald. Deze constatering is
hier van belang, omdat, anders dan in de Politiewet 1993, vrijwillige
ambtenaren van politie onder de huidige Politiewet ook kunnen worden
belast met de uitvoering van technische, administratieve en andere taken
ten dienste van de politie.
Bij de wijzigingen van de Algemene wet bestuursrecht is uitgegaan van
de tekst van deze wet zoals deze zal luiden na inwerkingtreding van de
wijzigingen, opgenomen in het voorstel van wet tot herstel van wetstechnische gebreken in de Algemene wet bestuursrecht en enkele andere
wetten in verband met de Wet aanpassing bestuursprocesrecht (Veegwet
aanpassing bestuursprocesrecht; Kamerstukken 33 455).
Een voorgestelde aanpassing van bijlage 2 van de Algemene wet
bestuursrecht betreft de vermelding van de Wet op de kamers van
koophandel en fabrieken 1997. In artikel 47, eerste lid, van het voorstel
van wet houdende regels omtrent de Kamer van Koophandel (Wet op de
Kamer van Koophandel; Kamerstukken 33 553) wordt die vermelding
aangepast aan de bij dat wetsvoorstel in te stellen Kamer van Koophandel
die de huidige twaalf kamers van koophandel en fabrieken moet
vervangen. Artikel 47, tweede lid, van dat wetsvoorstel regelt de
samenloop met dit wetsvoorstel, zoals dit luidde voor deze nota van
wijziging. Thans wordt deze samenloop door een technische aanpassing
in het door de nota van wijziging opgenomen artikel VIII weggenomen.
Derhalve wordt via artikel VIIIa de betrokken samenloopbepaling in 33 553
geschrapt.
Van Weyenberg
Van Hijum

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 550, nr. 43

5