Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1726
Vragen van het lid Bruins Slot (CDA) aan de Ministers van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het bericht
«buitenlandse uitzendkracht genept met goedkope zorgpolis» (ingezonden
18 februari 2014)
Antwoord van Minister Schippers (Volksgezondheid, Welzijn en Sport) mede
namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ontvangen
14 april 2014). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr.
1436.
Vraag 1
Heeft u de uitzending gezien waarin wordt vermeld dat buitenlandse
uitzendkrachten worden genept met een zorgpolis?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Bent u ervan op de hoogte dat deze polis onderdeel is van het arbeidscontract, en dat arbeidsmigranten die in een afhankelijke positie verkeren door
de werkgever verplicht worden om deze polis te aanvaarden? Zo ja, wat vindt
u hiervan?
Antwoord 2
Personen die in Nederland wonen of, als ze hier niet wonen, in Nederland in
loondienst werken zijn verplicht een zorgverzekering af te sluiten. Dit geldt
ook voor buitenlandse seizoensarbeiders. Omdat zij niet altijd op de hoogte
zijn van de Nederlandse regelgeving hieromtrent, zijn er werkgevers die een
(collectieve) zorgverzekering aanbieden. De buitenlandse seizoensarbeider is
vrij om dit aanbod al dan niet te aanvaarden. Iedereen is immers vrij in de
keuze voor zijn zorgverzekeraar; er kan geen sprake zijn van een verplichting
om een bepaalde polis te nemen.

1

ah-tk-20132014-1726
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

RTL nieuws, 10 februari 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Vraag 3
Bent u ervan op de hoogte dat volgens de polisvoorwaarden de werkgever
optreedt als postadres? Bent u er ook van op de hoogte dat sommige
uitzendbedrijven de verzekeringnemer (de werknemer) niet informeren over
de dekking, de polisvoorwaarden en de feitelijke prijs van de polis, en dat de
werknemer slechts een verzekeringspasje ontvangt? Zo ja, wat vindt u
hiervan?
Antwoord 3
Werkgever en werknemer kunnen overeenkomen dat de werkgever de
administratieve afhandeling van de zorgverzekering verricht en ook optreedt
als postadres. De werknemer kan daartoe een volmacht afgeven aan de
werkgever. Het mag daarbij uiteraard niet zo zijn dat de werkgever informatie
omtrent de zorgverzekering, die bedoeld is voor de werknemer, achter houdt.
Er zijn ook verzekeraars die de informatie over dekking, polisvoorwaarden en
prijs digitaal via de persoonlijke «mijn-omgeving» beschikbaar stellen aan de
verzekerde.
Vraag 4
Deelt u de mening dat deze praktijken van zorgverzekeraars en werkgevers
onwenselijk zijn en aangepakt moeten worden?
Antwoord 4
Ik vind het van belang dat arbeidsmigranten verzekerd zijn tegen ziektekosten.
Zeker voor arbeidsmigranten kan het behulpzaam zijn als de werkgever een
collectieve zorgverzekering aanbiedt. Het is niet de bedoeling dat de
werkgever of de zorgverzekeraar daar ten koste van de arbeidsmigrant
voordeel uit haalt.
Vraag 5
Wat vindt u van het feit dat werkgevers de collectiviteitskorting van de
zorgverzekering en de korting op de premie als gevolg van een vrijwillig
hoger eigen risico in eigen zak steken?
Antwoord 5
Werkgevers kunnen op grond van artikel 18, derde lid van de Zorgverzekeringswet (Zvw) met zorgverzekeraars afspraken maken over de verdeling van
het voordeel van de collectiviteitskorting over de werkgever en werknemer
(verzekeringnemer). Dit kan betekenen dat (een deel van) dat voordeel ten
gunste komt van de werkgever, bijvoorbeeld als compensatie voor de
administratieve lasten die gepaard gaan met het collectief aanbieden van de
zorgverzekering aan de werknemers.
Het aan de verzekeringnemer toegedeelde deel van het voordeel van de
collectiviteitskorting en de premiekorting in verband met het vrijwillig eigen
risico leiden tot een lagere door verzekeringnemer verschuldigde premie. De
zorgverzekeraar moet op het polisblad voor de verzekerde zichtbaar maken
hoe de te betalen premie wordt afgeleid van de premiegrondslag (art. 17
Zvw). Hierbij moet zichtbaar zijn hoe de kortingen op de nominale premie in
mindering zijn gebracht. Het moet voor de verzekerde duidelijk zijn wat de
hoogte is van de uiteindelijk te betalen premie en hoe deze is berekend. Deze
korting komt dus ten goede aan de verzekeringnemer en mag niet door de
werkgever gehouden worden.
Vraag 6
Bent u bereid te onderzoeken hoe vaak uitzendbedrijven van arbeidsmigranten dit doen, en hier maatregelen tegen te nemen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
De Minister van SZW zal met de uitzendkoepels, werkgevers en vakbonden
een gesprek aangaan over hoe wordt omgegaan met het aanbieden van
zorgverzekeringen aan arbeidsmigranten en aan welke regels zij zich hierbij
dienen te houden.
Vraag 7
Heeft u eerder signalen gekregen dat werkgevers wel zorgpremies op het
loon inhouden, zonder dat er een polis tegenover staat?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Nee, daar heb ik niet eerder signalen over ontvangen.
Vraag 8 en 9
Wat vindt u ervan dat, doordat de polis verbonden is aan het arbeidscontract,
de buitenlandse uitzendkracht bij ontslag door ziekte of door zwangerschap
de zorgverzekering verliest, en door niemand wordt geïnformeerd over de
mogelijkheden tot het voortzetten van de verzekering en de aanvullende
verzekering?
Klopt het dat zorgverzekeraars het eenzijdig opzeggen van de polis door
werkgevers van buitenlandse uitzendkrachten laten gebeuren, en dat de
zorgverzekeraar een verzekerde niet wijst op zijn rechten om een zorgverzekering voort te zetten? Vindt u dit gedrag laakbaar?
Antwoord 8 en 9
In het geval van de seizoenswerkers zal in het algemeen de verzekeringsplicht
eindigen op het moment dat het dienstverband wordt beëindigd. De
verzekeringnemer dient dit onverwijld aan de verzekeraar te melden. Indien
de werknemer de werkgever een volmacht heeft gegeven om de administratieve handelingen met betrekking tot de zorgverzekering te verrichten, dan is
de afmelding door de werkgever toereikend. In de CAO van de Algemene
Bond Uitzendondernemingen (ABU) staat uitdrukkelijk vermeld (artikel2 dat de
onderneming de uitzendkracht dient te informeren over het eventueel
vrijwillig voortzetten van de verzekering na het einde van de uitzendovereenkomst. De zorgverzekeraar heeft hier wettelijk gezien geen taak. Dit laat
onverlet dat deze bij wijze van service de verzekerde bij het bewijs van
beëindiging kan attenderen op de mogelijkheden tot voortzetting. Ik teken
hierbij aan dat de zorgverzekeraar bij seizoenswerkers niet over de informatie
beschikt om te kunnen beoordelen of iemand nog verzekeringsplichtig is
omdat hij niet weet of deze nog in Nederland woonachtig is.
Vraag 10
Biedt de zorgverzekeraar hiermee feitelijk niet een nepverzekering aan? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 10
Gedurende de periode van verzekering is iemand gewoon verzekerd. Ik heb
begrepen dat door arbeidsmigranten ook gewoon gedeclareerd wordt op de
verzekering.
Vraag 11
Bent u bereid de Nederlandse Zorgautoriteit te vragen om te onderzoeken
welke zorgverzekeraars deze constructies aanbieden, en uitzendbedrijven
faciliteren in de wijze waarop ze eraan kunnen verdienen?
Antwoord 11
De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) heeft toegezegd in de marktscan
Zorgverzekeringsmarkt uitgebreid in te gaan op het onderwerp herverzekering
eigen risico. Hierbij zal de NZa actuele ontwikkelingen zo veel als mogelijk
meenemen. De NZa brengt hiervoor onder meer in kaart welke zorgverzekeraars gebruik maken van herverzekering eigen risico. De NZa heeft geen
uitsplitsing gevraagd naar de specifieke groepen herverzekerden. Wel vraagt
de NZa de tien grootste collectiviteiten uit die kortingen op het eigen risico
geven en vraagt daarbij welke doelgroep dat betreft.
Vraag 12
Heeft u de notitie van het CNV over dit onderwerp gelezen die CNV Vakmensen u op 3 februari jl. heeft toegezonden? Wilt u met het CNV in gesprek
gaan om dit soort onwenselijke praktijken boven water te krijgen en aan te
pakken?

2

RTL nieuws, 10 februari 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3

Antwoord 12
Zoals aangegeven bij het antwoord op vraag zes, zal de Minister van SZW
met de uitzendkoepels, werkgevers en vakbonden een gesprek aangaan over
hoe wordt omgegaan met het aanbieden van zorgverzekeringen aan
arbeidsmigranten en aan welke regels zij zich hierbij dienen te houden.
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid
Ulenbelt (SP), ingezonden 18 februari 2014 (vraagnummer 2014Z03013)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

4