Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2609
Vragen van het lid Lodders (VVD) aan de Staatssecretaris van Financiën over
het bericht «Expat Americans given one-year reprieve on US repatriation tax»
(ingezonden 6 juni 2018).
Antwoord van Staatssecretaris Snel (Financiën) (ontvangen 29 juni 2018)
Inleiding
Tijdens het AO Europese fiscale onderwerpen van 7 juni 2018 heb ik uw
Kamer toegezegd voor het zomerreces een update te verschaffen over de
ontwikkelingen op het gebied van «Accidental Americans». Met de antwoorden op onderstaande vragen kom ik ook tegemoet aan die toezegging.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Expat Americans given one-year reprieve on
US repatriation tax» uit de Financial Times?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u meer informatie geven over het in het artikel beschreven uitstel van
één jaar? Is dit dezelfde heffing als die waarover eerder vragen over zijn
gesteld (2018D18144)?
Antwoord 2
Dit betreft inderdaad de heffing («toll tax») waarnaar ook in de eerdere
vragen van het lid Lodders wordt verwezen (Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2017–2018, nr. 2609). Die vragen zijn bij brief van 7 maart
2018 beantwoord.2
In het artikel wordt verwezen naar tegemoetkomend beleid dat op 4 juni is
gepubliceerd op de website van de IRS. Op basis van deze tegemoetkoming
wordt uitstel van betaling gegeven aan een specifieke groep natuurlijke
personen voor de betaling van de «toll tax». De duur van het uitstel is een
jaar en geldt alleen indien de belastingplichtige kiest voor een gespreide
betaling van de (eenmalige) toll tax. Het uitstel van betaling is alleen van

1
2

ah-tk-20172018-2609
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

https://www.ft.com/content/d428d4a2-6852-11e8-8cf3–0c230fa67aec
Aanhangsel van de Handelingen II, 2017/18, nr. 1367

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

toepassing voor belastingplichtigen die maximaal USD 1 miljoen aan «toll
tax» verschuldigd is over het jaar 2017.3 Voor de achtergrond van deze
heffing verwijs ik naar mijn hierboven genoemde brief van 7 maart 2018.
Vraag 3 en 4
Is dit uitstel ook van toepassing op de in Nederland wonende expats, of
slechts op de expats in de VK? Zo ja, hoeveel inwoners van Nederland
hebben baat bij dit uitstel?
Zijn inmiddels meer cijfers bekend over hoeveel inwoners van Nederland
geraakt worden door deze heffing? Is bekend hoeveel Nederlanders boven
het genoemde plafond (van 1 miljoen dollar) vallen en dus alsnog de heffing
zullen moeten betalen?
Antwoord 3 en 4
Ja, dit uitstel is ook van toepassing op in Nederland wonende Amerikaanse
onderdanen. Met het oog op de hoge drempel van USD 1 miljoen verwacht ik
dat nagenoeg alle in Nederland wonende Amerikaanse ondernemers baat
hebben bij dit uitstel. Voor nadere kwantitatieve inschattingen verwijs ik naar
mijn brief van 8 maart 2018.
Vraag 5 en 6
Betekent dit uitstel van één jaar dat er ook mogelijkheden zijn om de
negatieve effecten van deze Amerikaanse belastinghervorming structureel op
te lossen? Merkt het kabinet dat de Amerikaanse autoriteiten open staan voor
een oplossing voor de getroffen groep?
Kunt u een update geven van de stappen die het kabinet sinds de beantwoording van de eerder genoemde vragen heeft genomen om de positie van deze
inwoners van Nederland in kaart te brengen en de negatieve effecten van de
«repatriation tax» op deze groep te beperken?
Antwoord 5 en 6
Het goedkeurende beleid vind ik een goed signaal. Op basis daarvan heb ik
hoop dat van uitstel ook afstel kan komen van deze toll taxvoor een
afgebakende groep buiten de VS wonende Amerikaanse onderdanen.
Hiervoor is echter wel een wetswijziging nodig, waarvoor het initiatief bij het
Congres ligt. De Nederlandse ambassade in Washington gebruikt haar
contacten op Capitol Hill om dit specifieke onderwerp op de agenda te zetten.
Dit maakt onderdeel uit van mijn bredere agenda om in de VS aandacht te
vragen voor de positie van in Nederland wonende Amerikaanse onderdanen,
zoals beschreven in mijn brief van 8 maart 2018.
Bredere oplossing
Een meer structurele oplossing ligt in aanpassing van de wereldwijde
belastingheffing van Amerikaanse onderdanen. Deze meer structurele
oplossing is recent ook weer aangekaart bij de Amerikaanse ambassade in
Nederland. Ook hiervoor is een Amerikaanse beleidswijziging nodig. Een
bredere implementatie van deze oplossing zou ook effect kunnen hebben
voor alle Amerikaanse onderdanen die in Nederland wonen.
Ik heb zelf ook de problemen die worden ervaren door in Nederland wonende
Amerikaanse onderdanen nogmaals onder de aandacht gebracht in een
gesprek met de Amerikaanse ambassadeur.
Frans initiatief
Zoals ik aangaf tijdens het AO Europese fiscale onderwerpen van 7 juni 2018
is ook het Franse parlement een onderzoek gestart naar de positie van
Accidental Americans.4 Nederland heeft hierbij input geleverd voor dat
onderzoek en geschetst welke initiatieven vanuit Nederlandse zijde al richting
de VS zijn ontplooid. Het Franse parlement roept ook op om middels een
diplomatieke actie bij de VS aandacht te vragen voor een vereenvoudiging
van de procedure om afstand te doen van de Amerikaanse nationaliteit. Ik zie

3

Voor de overige voorwaarden van het uitstel verwijs ik naar de website van de IRS: https://
www.irs.gov/newsroom/irs-offers-penalty-filing-relief-to-many-subject-to-new-transition-taxon-foreign-earnings en https://www.irs.gov/newsroom/questions-and-answers-about-reportingrelated-to-section-965-on-2017-tax-returns
4
Zie de tekst van de door de Franse Senaat aangenomen motie hier: http://www.senat.fr/leg/
ppr17–064.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

dit als steun voor de door mijn voorganger op 6 september 2016 verstuurde
brief aan de VS over dit onderwerp.5
Van Franse zijde is recent aangegeven dat zij binnen de huidige internationale
context eerst de voorkeur geven aan een actie vanuit het nationale parlement
alvorens een gezamenlijk Europees initiatief te ontplooien. Daarbij gaven zij
ook aan dat ook vanuit Amerikaanse zijde is aangegeven dat een actie vanuit
het parlement op dit moment het meest geschikte instrument is om
Congresleden te overtuigen van de noodzaak van een beleids- en/of
wetswijziging. Mocht uw Kamer ook een dergelijk initiatief willen ontplooien
dan ben ik bereid vanuit het departement technische ondersteuning aan te
bieden. Een dergelijk initiatief kan een versterking zijn van mijn reeds
ingezette initiatieven zoals ook beschreven in mijn brief van 8 maart 2018.
Ook staat de problematiek van «Accidentals Americans» op de agenda van
het Europees parlement.6 Het kabinet steunt een eventuele gezamenlijke
aanpak in Europees verband in dit dossier, maar is hierbij ook afhankelijk van
de andere lidstaten.
Vraag 7
Houdt de Nederlandse Belastingdienst contact met de mensen die getroffen
worden door deze heffing? Wordt het in de Financial Times genoemde uitstel
ook aan deze mensen bekendgemaakt?
Antwoord 7
Het betreft hier toepassing en uitvoering van de Amerikaanse belastingwet.
Het goedkeurende beleid is bekend gemaakt op de website van de IRS.7 Ik zie
op dit specifieke punt geen rol weg gelegd voor de Nederlandse Belastingdienst. Periodiek houd ik uw Kamer – in antwoord op Kamervragen of als
onderdeel van de halfjaarlijkse moties- en toezeggingenbrieven – op de
hoogte van de ontwikkelingen op dit dossier.
Vraag 8
Kunt u toezeggen de Kamer op de hoogte te houden van de voortgang van
dit dossier?
Antwoord 8
Ja. Met de antwoorden op bovenstaande vragen kom ik tegemoet aan de
toezegging gedaan tijdens het AO Europese fiscale onderwerpen van 7 juni
2018 om uw Kamer voor het zomerreces een update te verschaffen. Ook zal ik
mij – samen met de andere kabinetsleden – blijven inspannen om bovenstaande problematiek via verschillende kanalen met de VS te bespreken. Ik zal
uw Kamer bij de volgende moties- en toezeggingenbrief op Prinsjesdag nader
informeren over de ontwikkelingen.

5

Bijlage bij Kamerstukken II, 2017/18, 34371-(R2066) nr. 9
Getuige de resolutie die op 19 juni 2018 is behandeld over dit onderwerp, zie http://
www.emeeting.europarl.europa.eu/committees/agenda/201806/PETI/PETI(2018)0618_1P/sitt8195073
7
https://www.irs.gov/newsroom/irs-offers-penalty-filing-relief-to-many-subject-to-new-transitiontax-on-foreign-earnings en https://www.irs.gov/newsroom/questions-and-answers-aboutreporting-related-to-section-965-on-2017-tax-returns
6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3