Ontwerp amvb tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg 8 november 2013

Besluit van
tot wijziging van het
Uitvoeringsbesluit Wet op
de jeugdzorg in verband
met de professionalisering
van de jeugdzorg

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
van ………………, kenmerk ……………., gedaan in overeenstemming met de
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie;
Gelet op de artikelen 13, zevende lid, 25, tweede lid, 28, eerste lid, en artikel 47,
tiende lid, van de Wet op de jeugdzorg;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van …., nr. W…);
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport van
2013, ……………., uitgebracht in overeenstemming met de
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie;
Hebben goedgevonden en verstaan:
Artikel I
Het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg wordt als volgt gewijzigd.
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. De volgende onderdelen worden op alfabetische volgorde ingevoegd:
beroepsregister voor jeugdzorg: register waarin beoefenaren van beroepen
werkzaam op het terrein van de jeugdzorg worden ingeschreven en dat tot doel
heeft de kwaliteit van de beroepsbeoefening in het belang van de jeugdzorg,
alsmede de handhaving van die kwaliteit te bevorderen;
geregistreerde jeugdprofessional: een beroepsbeoefenaar die is ingeschreven in
het kwaliteitsregister jeugd;
.

Ontwerp amvb tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg 8 november 2013

kwaliteitsregister jeugd: het door Onze Ministers op grond van artikel 68a, eerste lid,
erkende register;
registerstichting: de rechtspersoon bedoeld in artikel 68a, tweede lid.
2. Het onderdeel 'gekwalificeerde gedragswetenschapper' komt te luiden:
gekwalificeerde gedragswetenschapper: degene die is opgenomen in het register
Kinder- en Jeugdpsychologen van het Nederlands Instituut van Psychologen of
degene die lid is van de Nederlandse Vereniging van Pedagogen en
Onderwijskundigen en geregistreerd is als Orthopedagoog-Generalist, dan wel
een gezondheidszorgpsycholoog.
B
Na hoofdstuk 8 wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:
Hoofdstuk 8A De kwaliteit van de zorgaanbieder
Artikel 24
1. Indien toepassing is gegeven aan artikel 68a, eerste lid, worden de taken
waarmee de zorgaanbieder bij of krachtens de wet is belast, verricht door of
onder verantwoordelijkheid van een geregistreerde jeugdprofessional. De
zorgaanbieder houdt bij de toedeling van taken rekening met de specifieke
kennis en vaardigheden op basis waarvan de geregistreerde jeugdprofessional is
ingeschreven in het kwaliteitsregister jeugd.
2. In afwijking van het eerste lid kan de zorgaanbieder anderen dan geregistreerde
jeugdprofessionals met de uitvoering van taken belasten indien hij aannemelijk
kan maken dat de kwaliteit van de zorgverlening daardoor niet nadelig wordt
beïnvloed. De zorgaanbieder belast anderen met die taken indien dit
noodzakelijk is voor de kwaliteit van de zorgverlening.
3. De zorgaanbieder draagt er zorg voor dat geregistreerde jeugdprofessionals hun
taken kunnen verrichten met inachtneming van de beroepsethische normen
waaraan zij door de inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd zijn gebonden.
4. Dit artikel is niet van toepassing op zorgaanbieders als bedoeld in artikel 18,
tweede lid, van de wet.
C
Artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:
1. De aanhef van het eerste lid komt te luiden:
1. Onverminderd het derde, vierde en vijfde lid, beschikt de stichting ten
behoeve van een verantwoorde uitvoering van de aan haar bij de wet
opgedragen taken over deskundigheid met betrekking tot:
2. Onder vernummering van het derde tot het zesde lid, worden de volgende leden
ingevoegd:
3. Indien toepassing is gegeven aan artikel 68a, eerste lid, worden de taken
waarmee de stichting bij de wet is belast, verricht door of onder
verantwoordelijkheid van een geregistreerde jeugdprofessional. De stichting
houdt bij de toedeling van taken rekening met de kennis en vaardigheden op
basis waarvan de geregistreerde jeugdprofessional is ingeschreven in het
kwaliteitsregister jeugd.
4. In afwijking van het derde lid, kan de stichting anderen dan geregistreerde
jeugdprofessionals met de uitvoering van taken belasten indien zij aannemelijk
kan maken dat de kwaliteit van de taakuitoefening daardoor niet nadelig wordt

2

Ontwerp amvb tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg 8 november 2013

beïnvloed. Zij belast anderen met die taken indien dit noodzakelijk is voor de
kwaliteit van de uitvoering van haar taken.
5. De stichting draagt er zorg voor dat geregistreerde jeugdprofessionals hun taken
kunnen verrichten met inachtneming van de beroepsethische normen waaraan zij
door de inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd zijn gebonden.
D
Artikel 35 komt te luiden:
In afwijking van artikel 29, derde lid, kan de stichting, alvorens het indicatiebesluit te
nemen, een ontwerp daarvan ter advisering aan een gekwalificeerde
gedragswetenschapper voorleggen.
E
Na artikel 68 worden twee nieuwe hoofdstukken ingevoegd, luidende:
Hoofdstuk XIIA. Voorwaarden voor erkenning van een register als kwaliteitsregister
jeugd
Paragraaf 1. De erkenning
Artikel 68a
1. Onze Ministers kunnen op aanvraag van de beheerder van een beroepsregister
voor jeugdzorg dat register als enig kwaliteitsregister jeugd erkennen.
2. De beheerder van het kwaliteitsregister jeugd heeft de rechtsvorm, bedoeld in
artikel 285, eerste lid, van Boek II van het Burgerlijk Wetboek.
Artikel 68b
De erkenning, bedoeld in artikel 68a, eerste lid, vindt slechts plaats indien het
beroepsregister voor jeugdzorg onderscheidenlijk de beheerder van die stichting
voldoen aan de in de artikelen 68d tot en met 68l gestelde voorwaarden.
Artikel 68c
1. Een erkenning als bedoeld in artikel 68a, eerste lid, kan door Onze Ministers
worden ingetrokken:
a. indien de registerstichting niet of niet langer voldoet aan de bij dit
besluit gestelde eisen;
b. indien de registerstichting handelt in strijd met de in dit hoofdstuk neergelegde
erkenningsvoorwaarden;
c. indien de registerstichting niet naar behoren functioneert;
d. op verzoek van de registerstichting.
2. Onze Ministers kunnen in het belang van de jeugdzorg een termijn vaststellen
waarop de intrekking zal plaatsvinden.
Paragraaf 2. Het bestuur en de organen van de registerstichting
Artikel 68d
1. De leden van het bestuur van de registerstichting worden benoemd op
voordracht van beroepsverenigingen waarbij beroepsbeoefenaren zijn
aangesloten die van relevant belang zijn voor de beroepsuitoefening binnen de
jeugdzorg.

3

Ontwerp amvb tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg 8 november 2013

2. De statuten van de registerstichting regelen de mogelijkheid tot aanwijzing van
andere beroepsverenigingen van relevant belang voor de beroepsuitoefening
binnen de jeugdzorg, die gerechtigd zijn tot een voordracht van leden van het
bestuur.
Artikel 68e
De statuten van de registerstichting regelen op afdoende wijze dat de leden van het
bestuur, dan wel leden van andere organen van de registerstichting geen functies
vervullen die onverenigbaar, strijdig zijn of strijdig kunnen zijn met de belangen of
doelstellingen van de registerstichting.
Artikel 68f
1. De statuten van de registerstichting voorzien in een raad van advies, bestaande
uit leden die in ieder geval organisaties van werkgevers en cliënten
vertegenwoordigen.
2. De raad van advies heeft in ieder geval het recht advies uit te brengen over:
a. de voorwaarden voor registratie en herregistratie;
b. een aanwijzing als bedoeld in artikel 68d, tweede lid;
c. de samenstelling van de raad van advies.
3. De statuten voorzien erin dat van een door de raad van advies uitgebracht advies
slechts schriftelijk en gemotiveerd kan worden afgeweken nadat over het advies
een op overeenstemming gericht overleg heeft plaatsgevonden.
Paragraaf 3. De registratievoorwaarden
Artikel 68g
De registerstichting:
a. regelt dat het kwaliteitsregister jeugd slechts toegankelijk is voor
beroepsbeoefenaren die behoren tot bij een van de voordragende
beroepsverenigingen aangesloten categorieën van beroepsbeoefenaren;
b. hanteert niet het vereiste van lidmaatschap van een beroepsvereniging voor
opname in het kwaliteitsregister jeugd.
Artikel 68h
De registerstichting stelt het register open voor beroepsbeoefenaren die minimaal
op het niveau van een hogere beroepsopleiding scholing hebben afgerond die is
gericht is op het vervullen van een beroep in de jeugdzorg.
Artikel 68i
1. De registerstichting regelt dat:
a. registratie en herregistratie op zorgvuldige wijze plaatsvinden;
b. de registratie een geldigheid heeft van een door de registerstichting vast te
stellen, bepaalde duur;
c. herregistratie plaatsvindt op voorwaarde dat de betrokkene in de periode,
bedoeld onder b, heeft voldaan aan door de registerstichting te stellen eisen van
werkervaring en van na- en bijscholing.
2. De registerstichting regelt voorts dat voorafgaand aan de wijziging van de eisen
van registratie aan een beroepsbeoefenaar overleg wordt gevoerd met de
beroepsverenigingen, bedoeld in artikel 68d, eerste lid.
.

4

Ontwerp amvb tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg 8 november 2013

Paragraaf 4. De binding aan en handhaving van beroepsethische normen
Artikel 68j
1. De registerstichting waarborgt dat de in het kwaliteitsregister jeugd opgenomen
beroepsbeoefenaren dienen te handelen volgens voor hen geldende
beroepsethische normen.
2. De statuten van de registerstichting voorzien in de binding van de geregistreerde
beroepsbeoefenaren aan een adequaat systeem van normhandhaving op grond
waarvan passende maatregelen kunnen worden genomen tegen
beroepsbeoefenaren die niet voldoen aan de beroepsethische normen, bedoeld
in het eerste lid.
Paragraaf 5. De registratiekosten
Artikel 68k
De door de registerstichting in rekening te brengen kosten voor inschrijving in het
register worden zodanig vastgesteld dat de baten niet uitgaan boven de kosten die
redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de
registerstichting.
Paragraaf 6. De openbaarheid
Artikel 68l
De registerstichting regelt dat het register voor een ieder kosteloos raadpleegbaar
is. Zij regelt voorts dat de maatregelen bedoeld in artikel 68j, tweede lid, gedurende
een door haar vast te stellen periode kenbaar zijn en houdt bij de vaststelling van
die periode rekening met de aard van de maatregelen en het belang van degenen
die daarvan kennis kunnen nemen.
Paragraaf 7. Overige bepalingen
Artikel 68m
Na de beëindiging van de erkenning verleent de registerstichting alle medewerking
die noodzakelijk is voor de overdracht van taken aan een andere, door Onze
Ministers aan te wijzen organisatie.
Artikel 68n
1. De registerstichting verstrekt aan Onze Ministers kosteloos op verzoek alle in
haar bezit zijnde, op de op het functioneren van de registerstichting of het
kwaliteitsregister jeugd betrekking hebbende informatie die redelijkerwijs
noodzakelijk is om te beoordelen of de registerstichting of het kwaliteitsregister
jeugd op enig moment voldoet aan de bij dit besluit gestelde eisen, dan wel de
informatie die redelijkerwijs noodzakelijk is om ten minste inzicht te krijgen in de
aantallen registraties, de aard van de registraties en de ontwikkelingen rond het
systeem van normhandhaving, bedoeld in artikel 68j, tweede lid.
2. De registerstichting meldt voorgenomen wijzingen van haar statuten aan Onze
Ministers.
Artikel 68o
1. De registerstichting stelt jaarlijks een verslag op met betrekking tot de uitvoering
van de met dit besluit samenhangende werkzaamheden.
2. Het jaarverslag bevat in ieder geval een beschrijving van de werkzaamheden,
bedoeld in het eerste lid, en geven inzicht in:

5

Ontwerp amvb tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg 8 november 2013

a. de voorbereiding en uitvoering van de werkzaamheden;
b. de kwaliteit van de daarbij gevolgde procedures;
c. de behandeling van personen en instellingen die met de
registerstichting in aanraking komen; en
d. de werkzaamheden, samenhangend met 68j, tweede lid.
3. Het jaarverslag geeft tevens cijfermatig inzicht in de gegevens, bedoeld in het
tweede lid, onder a, c en d.
4. De registerstichting zendt het jaarverslag voor 1 april aan Onze Ministers en de
beroepsverenigingen, bedoeld in artikel 68d, eerste lid.
5. Het jaarverslag gaat vergezeld van een verklaring van een accountant die is
ingeschreven in het register, bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de Wet toezicht
accountantsorganisaties. In de verklaring:
a. wordt mededeling gedaan omtrent de getrouwheid van het jaarverslag; en
b. wordt er blijk van gegeven dat de accountant heeft onderzocht of de
registerstichting, onderscheidenlijk het kwaliteitsregister, heeft voldaan aan de
bij dit besluit gestelde verplichtingen en wat daarvan de bevindingen zijn.
Artikel 68p
Van de erkenning, bedoeld in artikel 68a, eerste lid, en de intrekking van de
erkenning, bedoeld in artikel 68c, eerste lid, wordt mededeling gedaan in de
Staatscourant.
Hoofdstuk XIIA. Het indienen van een tuchtklacht door de Inspectie jeugdzorg.
Artikel 68q
De bevoegdheid van de Inspectie jeugdzorg, bedoeld in artikel 47, tiende lid, van de
wet, is beperkt tot het kwaliteitsregister jeugd.
F
In artikel 55d, onderdeel b, wordt na 'gedragswetenschapper' ingevoegd: of, indien
toepassing is gegeven aan artikel 68a, eerste lid, een gedragswetenschapper die is
opgenomen in het kwaliteitsregister jeugd.
G
Na artikel 77 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 77a
De artikelen 24, eerste tot en met derde lid, en 29, derde tot en met vijfde lid, zijn
niet van toepassing;
a. gedurende een periode van een jaar na het tijdstip van inwerkingtreding van dit
artikel op werktoedelingen waarvan de zorgaanbieder onderscheidenlijk de
stichting, aannemelijk kan maken dat die toedeling plaatsvindt aan een
medewerker die reeds op dat tijdstip binnen de betreffende organisatie
werkzaam was;
b. op werktoedelingen waarvan de zorgaanbieder, onderscheidenlijk de stichting
aannemelijk kan maken dat die toedeling plaatsvindt aan een medewerker die
reeds op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel binnen de betreffende
organisatie werkzaam was en die medewerker binnen drie maanden na dat
tijdstip een aanvraag tot registratie bij het kwaliteitsregister jeugd heeft ingediend,
tot op die aanvraag is beslist, met een maximum van vijf jaar en drie maanden na
dat tijdstip.

6

Ontwerp amvb tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg 8 november 2013

Artikel II
De artikelen van dit besluit treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan, verschillend kan
worden vastgesteld.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in
het Staatsblad zal worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,

……………………………….

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,

……………………………..

7