Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van
, nr. WJZ/ 20304551 , tot wijziging van de Regeling sloop- en
ombouwkosten pelsdierhouderij in verband met een vervroegde
beëindiging van de pelsdierhouderij

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Gelet op de artikelen 3, tweede lid, 7, tweede lid, 11, 12, en 15, van het Besluit
subsidiëring sloop- en ombouwkosten pelsdierhouderij, en op de artikelen 19 en
50 van het Kaderbesluit nationale EZ-subsidies;
Besluit:
Artikel I
De Regeling subsidiëring sloop- en ombouwkosten pelsdierhouderij wordt als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt in de alfabetische volgorde ingevoegd:
strekkende meter: een lengte van 1 meter, ongeacht de breedte, waarop en
waaronder de sloopwerkzaamheden worden verricht;.
B
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel a wordt “€ 6” vervangen door “€ 11,13”.
b. In onderdeel b wordt “€ 2” vervangen door “€ 8,53”.
c. In onderdeel c wordt “€ 1,50” vervangen door “€ 4,00” en vervalt “betonnen of
geasfalteerde”.
d. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel c door een
puntkomma worden de volgende onderdelen toegevoegd:
d. € 1,50 per vierkante meter van het gebouw of bouwwerk voor het verwijderen
en afvoeren van de tot het gebouw of bouwwerk behorende inventaris en
werktuigen;
e. € 7,20 per strekkende meter van een omheining voor de sloop en afvoer
daarvan.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het bedrag, bedoeld in artikel 3, tweede lid, onderdeel b, van het besluit, wordt
bepaald aan de hand van de bijlage.
3. Er worden drie leden toegevoegd, luidende:
3. Het bedrag, bedoeld in artikel 3, derde lid, van het besluit, is € 225.000.
4. Het bedrag, bedoeld in het derde lid, wordt naar boven bijgesteld tot aan een
bedrag van maximaal € 245.000 voor zover blijkens een door de houder ingevulde
landbouw de-minimisverklaring als bedoeld in artikel 6 van verordening (EU) nr.
1408/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de
artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie op de-minimissteun in de landbouwsector (PbEU L 352), het deminimisplafond, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van die verordening, niet wordt
overschreden.
Pagina 1 van 16

5. Indien een aan de pelsdierhouder verleende subsidie als bedoeld in de Regeling
subsidie financiering vaste lasten MKB COVID-19 op grond van artikel 11 van die
Regeling is vastgesteld, wordt de vastgestelde subsidie in mindering gebracht op
het bedrag, bedoeld in artikel 3, derde lid, van het besluit.
C
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel a wordt “€ 3,70” vervangen door “€ 10,40”.
b. In onderdeel b wordt “€ 17,50” vervangen door “€ 18,40”.
c. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel b door een
puntkomma wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
c. € 11,20 per strekkende meter van een omheining voor de sloop en afvoer
daarvan.
2. Het tweede lid alsmede de aanduiding “1.” voor het eerste lid vervallen.
D
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 3a. De-minimisverklaring
Bij een aanvraag van subsidie als bedoeld in artikel 2 van het besluit kan de
nertsenhouder een landbouw de-minimisverklaring overleggen als bedoeld in
artikel 6 van verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie van 18 december
2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de
landbouwsector (PbEU L 352).
E
Artikel 4 komt te luiden:
Artikel 4. Subsidie voor ombouw
Het bedrag, bedoeld in artikel 7, tweede lid, van het besluit, is:
a. € 120.000, of
b. het bedrag dat wordt bepaald aan de hand van de bijlage, indien dat hoger is
dan € 120.000.
F
Artikel 5 vervalt.
G
Artikel 7 komt te luiden:
Artikel 7. Maximumbedrag per plaats bij samenloop sloop en ombouw
Het bedrag, bedoeld in artikel 11 van het besluit, is:
a. € 120.000, of
b. het bedrag dat wordt bepaald aan de hand van de bijlage, indien dat hoger is
dan € 120.000.
H
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. Na onderdeel d, onder 4⁰, wordt ingevoegd:

Pagina 2 van 16

5⁰. een afschrift van de omgevingsvergunningen die zijn verleend voor het
houden van pelsdieren op de plaats of plaatsen;
2. Onderdeel f komt als volgt te luiden:
f. voor zover van toepassing, gegevens met betrekking tot een op grond van de
Regeling subsidie financiering vaste lasten MKB COVID-19 ingediende aanvraag en
in dat kader genomen besluiten.
I
Na artikel 8 worden twee artikelen ingevoegd:
Artikel 8a. Uiterste aanvraagdatum
De datum, bedoeld in artikel 12, onderdeel a, van het besluit, is:
a. 22 oktober 2021 indien het een aanvraag ten behoeve van de sloop van een
nertsenhouderij betreft;
b. 31 december 2023 indien het een aanvraag ten behoeve van de ombouw naar
een nieuw landbouwbedrijf, of een nieuw bedrijf niet zijnde een landbouwbedrijf
betreft.
Artikel 8b. Uitvoeringstermijn subsidiabele activiteiten
De termijn, bedoeld in artikel 14, tweede lid , van het besluit, is drie jaar.
J
In artikel 9 wordt in het vierde onderdeel de aanduiding “c.” vervangen door de
aanduiding “d.”.
K
Na hoofdstuk 4 wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:
Hoofdstuk 4a. Overgangsrecht
Artikel 9a. Overgangsrecht
Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend vóór het tijdstip van
inwerkingtreding van een wijziging van deze regeling, op subsidies die voor dat
tijdstip zijn verleend en op subsidies die voor dat tijdstip zijn vastgesteld, blijft
deze regeling van toepassing zoals zij luidde vóór dat tijdstip.
L
Na artikel 10 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 10a
Onverminderd artikel 50, tweede lid, van het Kaderbesluit nationale EZ-subsidies,
gaat een aanvraag om subsidievaststelling vergezeld van een afschrift van de voor
de sloop of ombouw verleende vergunningen.
M
De bijlage bij deze regeling wordt toegevoegd als bijlage.
Artikel II
Deze regeling treedt in werking op het tijdstip waarop het Besluit van … tot
wijziging van het Besluit subsidiëring sloop- en ombouwkosten pelsdierhouderij in
verband met een vervroegde beëindiging van de pelsdierhouderij (vindplaats pm)
in werking treedt.
Pagina 3 van 16

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
's-Gravenhage,
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Pagina 4 van 16

Bijlage als bedoeld in artikel 2, tweede lid, artikel 4, onderdeel b, en
artikel 7, onderdeel b:
Berekening maximale subsidie per plaats voor sloop, ombouw en sloop en
ombouw
Het bedrag dat ten hoogste als subsidie per plaats wordt verstrekt, wordt
berekend door de bedragen, bedoeld in de punten 1 en 2 van deze bijlage, bij
elkaar op te tellen, en het bedrag, bedoeld in punt 3 van deze bijlage, hiervan af
te trekken.
Formule: subsidiebedrag per plaats = bedrag 1 + bedrag 2 – bedrag 3.
1. Bedrag aan de hand van het aantal fokteven (artikel 2, tweede lid,
artikel 4, onderdeel b, en artikel 7, onderdeel b)
Bedrag 1 is de optelsom van de uitkomsten van de berekeningen, bedoeld in de
rijen A tot en met F, van onderstaande tabel:

A
B
C
D
E
F

Voor het aantal
huisvestingsplaatsen voor
fokteven of, indien dat lager
is, het aantal
huisvestingsplaatsen dat op
grond van de
omgevingsvergunning is
toegestaan, van
2001
4001
6001
8001
10001

tot en met

wordt het aantal
huisvestingsplaatsen
vermenigvuldigd met

2000
4000
6000
8000
10000
-

€ 38
€ 35
€ 32
€ 29
€ 26
€ 23

Formule: bedrag 1 = (aantal in rij A x € 38) + (aantal in rij B x € 35) + (aantal in
rij C x € 32) + (aantal in rij D x € 29) + (aantal in rij E x € 26) + (aantal in rij F x
€ 23).
2. Bedrag aan de hand van de kosten voor asbestverwijdering (artikel 2,
tweede lid, artikel 4, onderdeel b, en artikel 7, onderdeel b)
Bedrag 2 is het aantal vierkante meter asbesthoudende daken, dakgoten of
gevelplaten van een gebouw of bouwwerk die de aanvrager op de betreffende
plaats sloopt, vermenigvuldigd met het bedrag, bedoeld in artikel 3, eerste lid,
onderdeel a, vermeerderd met het aantal vierkante meter andere asbesthoudende
delen van een gebouw of bouwwerk die de aanvrager op de desbetreffende plaats
sloopt, vermenigvuldigd met het bedrag, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel
b, vermeerderd met het aantal strekkende meter asbesthoudende omheining van
de plaats die de aanvrager op de desbetreffende plaats sloopt, vermenigvuldigd
met het bedrag, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel c.
Formule: bedrag 2 = (aantal vierkante meter te slopen asbesthoudende daken,
dakgoten of gevelplaten x € 10,40) + (aantal vierkante meter te slopen andere
asbesthoudende delen x € 18,40) + (aantal strekkende meter te slopen
asbesthoudende omheining van de plaats x € 11,20).
3. Bedrag ter correctie van het maximumbedrag aan de hand van de sloop
of ombouw van gebouwen of bouwwerken met een staalconstructie
(artikel 2, tweede lid, artikel 4, onderdeel b, en artikel 7, onderdeel b)
Pagina 5 van 16

Bedrag 3 is het aantal vierkante meter van een gebouw of bouwwerk met een
staalconstructie dat de aanvrager op de desbetreffende plaats sloopt,
vermenigvuldigd met € 2,60.
Formule: bedrag 3 = (aantal vierkante meter te slopen gebouw of bouwwerk dat
een staalconstructie bevat x € 2,60).

Pagina 6 van 16

TOELICHTING
I. ALGEMEEN DEEL
1. Inleiding
Met deze wijzigingsregeling is de Regeling subsidiëring sloop- en ombouwkosten
pelsdierhouderij (hierna: de Regeling) aangepast. Deze wijziging houdt verband
met een toezegging van de minister van Landbouw, Natuur, en Voedselkwaliteit
(hierna: LNV) aan de Tweede Kamer om de Regeling op een aantal punten te
verbeteren en te verruimen alsmede met de vervroegde beëindiging van de
pelsdierhouderij. Deze wijzigingsregeling hangt nauw samen met, en is deels een
uitwerking van, een wijziging van het Besluit subsidiëring sloop- en ombouwkosten
pelsdierhouderij (hierna: het Besluit).
Vanwege het verbod op de pelsdierhouderij dat vanaf 8 januari 2021 effectief geldt1,
is het Besluit ten aanzien van de sloopactiviteiten niet meer gerechtvaardigd op
grond van de Landbouwrichtsnoeren2, maar op grond van het zogenoemde
Tijdelijke Covid-steunkader3 (en het kader voor de-minimissteun in de
landbouwsector).4 De gevolgen hiervan zijn toegelicht in paragraaf 2 van de
toelichting bij de wijziging van het Besluit subsidiering sloop- en ombouwkosten
pelsdierhouderij in verband met een vervroegde beëindiging van de pelsdierhouderij
(hierna: het wijzigingsbesluit).5 Als gevolg van de genoemde steunkaders op grond
waarvan sloopsubsidie wordt gerechtvaardigd, bedraagt het maximale bedrag van
een sloopsubsidie voor een onderneming die zich toelegt op de primaire productie
van landbouwproducten 225.000 euro of – onder voorwaarden – 245.000 euro.
Tegelijkertijd is in het Besluit het subsidiepercentage voor sloop verhoogd van 50%
naar 100% van de subsidiabele kosten. Tevens is in het Besluit het subsidiebedrag
per fokteef bij ombouw verhoogd, zijn de kosten voor sloop van omheiningen en
inventaris aangemerkt als subsidiabel. Daarnaast is in het besluit een grondslag
gecreëerd om bij ministeriele regeling een datum te bepalen waarop een
subsidieaanvraag uiterlijk moet zijn ingediend respectievelijk een termijn te bepalen
waarbinnen de subsidiabele activiteiten moeten zijn uitgevoerd. Deze data
respectievelijk termijnen zijn middels deze wijzigingsregeling opgenomen in de
Regeling. Voor de wijzigingen in het Besluit wordt derhalve mede verwezen naar de
wijziging van het Besluit en de daarbij behorende nota van toelichting.
2. Hoofdlijnen wijziging Regeling
2.1 Maximumsubsidiebedragen en wijzigingen normbedragen
2.1.1 Inleiding

Staatsblad 2020, 555.
Richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en de bosbouwsector
en in plattelandsgebieden 2014-2020 (PbEU 2014, L 204).
3
Tijdelijke kaderregeling van 19 maart 2020 inzake staatssteun ter ondersteuning van de
economie vanwege de huidige Covid-19 uitbraak (PbEU CI 91/1), zoals laatstelijk gewijzigd
op 28 januari 2021 (PbEU C 34).
4
Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de
toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie op de-minimissteun in de landbouwsector (PbEU L 352).
5
Verwijzing naar vindplaats Besluit.
1
2

Pagina 7 van 16

Op grond van artikel 7, eerste lid, van de Wet verbod pelsdierhouderij, worden bij
of krachtens algemene maatregel van bestuur regels gesteld over een
tegemoetkoming in de kosten van sloop of ombouw van gebouwen waarin nertsen
beroepsmatig gehouden worden, die als gevolg van het (vervroegde) verbod op de
pelsdierhouderij hun functie verliezen. Ter uitvoering van artikel 7, eerste lid, is het
Besluit vastgesteld. Het Besluit voorziet onder andere in de belangrijkste
voorschriften waaraan pelsdierhouders moeten voldoen om in aanmerking te komen
voor subsidie, de maximale subsidiepercentages, en maximum subsidiebedragen
per plaats en onderneming, maar niet in de exacte bedragen die ten hoogste worden
gesubsidieerd. Deze bedragen zijn vastgesteld in de Regeling.
Aansluitend op de nota van toelichting bij het wijzigingsbesluit, wordt hieronder de
systematiek voor het vaststellen van de hoogte van de subsidiebedragen, zoals in
deze wijzigingsregeling nader uitgewerkt, toegelicht.
2.1.2 Berekening subsidie voor sloop, ombouw en sloop/ombouw
In deze paragraaf wordt ingegaan op de uit de Regeling volgende criteria voor de
berekeningswijze van de subsidie waarvoor een aanvrager in aanmerking kan
komen. Het kan dan gaan om een aanvraag voor alleen sloop, voor alleen ombouw
of voor een combinatie van sloop en ombouw.
In onderstaande tabel worden de relevante criteria weergegeven en vervolgens
toegelicht.
Vervolgens wordt in de paragrafen 2.1.3, 2.1.4 en 2.1.5 concreet toegelicht hoe de
criteria concreet uitwerken voor respectievelijk een sloop-, een ombouw- en een
sloop/ombouwaanvraag. Aldus worden de overeenkomsten en verschillen die voor
deze drie aanvraagtypen gelden inzichtelijk gemaakt.
Tabel Berekening subsidie sloop en ombouw
Type aanvraag 

Sloop

Ombouw

Combinatie sloop
en ombouw

1A
100% van de
subsidiabele
sloopkosten van de
volledige plaats

Bedrag 1A

nvt

nvt

1B
100% van de
subsidiabele
sloopkosten van het
sloopdeel van de
plaats

nvt

nvt

Bedrag 1B

2
Het nog resterende
bedrag van de
maximaal €245.000
sloopkostensubsidie
van de onderneming

Bedrag 2*)

nvt

Bedrag 2*)

3
40% van de
subsidiabele

nvt

Bedrag 3

Bedrag 3

Bedrag:

Pagina 8 van 16

ombouwkosten van de
plaats
4A
Bedrag dat volgt uit de
vierkante meter- en
strekkende
meterberekeningen
PLUS subsidie op
eenmalige onderdelen
van de volledige plaats

Bedrag 4A

nvt

nvt

4B
Bedrag dat volgt uit
m2- en m1berekeningen PLUS
subsidie op eenmalige
onderdelen van het
sloopdeel van de
plaats

nvt

nvt

Bedrag 4B

5A
Het volgens de bijlage
berekende
maximumbedrag van
de plaats

Bedrag 5A

nvt

nvt

5B
Het volgens de bijlage
berekende
maximumbedrag van
de plaats, of €120.000
als dit hoger is

nvt

Bedrag 5B**)

Bedrag 5B**)

Hoogte van het
subsidiebedrag

de laagste van de
vier bedragen: 1A,
2*), 4A en 5A

De laagste van de
twee bedragen: 3
en 5B**).

De som van de
bedragen a PLUS b
, doch ten hoogste
bedrag 5B **),
waarbij:
a=
de laagste van de
drie bedragen: 1B,
2*) en 4B
b=
bedrag 3

*) Als een aan een pelsdierhouder verleende subsidie op grond van de Regeling
subsidie financiering vaste lasten MKB COVID-19 is vastgesteld, wordt de
vastgestelde subsidie in mindering gebracht op het nog resterende bedrag 2.
**) Voor ombouw geldt daarnaast de grens van 200.000 euro per onderneming in
het kader van de algemene de-minimisverordening indien sprake is van ombouw
naar een bedrijf, niet zijnde een landbouwbedrijf (artikel 10 van het besluit). In dat
geval is het bedrag 5B maximaal 200.000 euro.
Bedrag 1A: 100% van de subsidiabele sloopkosten van de volledige sloop van de
plaats (artikel 3, eerste lid, van het Besluit).
Bedrag 1B: 100% van de subsidiabele sloopkosten van het sloopdeel van de plaats.
Dit criterium volgt eveneens uit artikel 3, eerste lid, van het Besluit. Deze situatie

Pagina 9 van 16

is van toepassing bij de combinatie sloop/ombouw. Mits ook ombouw plaatsvindt is
het mogelijk om slechts een deel van de plaats te slopen.
Bedrag 2: het nog resterende bedrag van de maximaal €245.000
sloopkostensubsidie van de onderneming. Het maximale bedrag dat een
onderneming aan sloopsubsidie kan ontvangen is, ingevolge artikel 2, derde en
vierde lid, van de Regeling, 225.000 euro of – onder voorwaarden – 245.000 euro.
Voor zover de onderneming reeds sloopsubsidie is verleend voor een andere plaats
of plaatsen, dan geldt het bedrag van 225.000 euro of – onder voorwaarden –
245.000 verminderd met het verleende bedrag of bedragen dat dan resteert als
beschikbaar voor de nieuwe aanvraag. Een aan de pelsdierhouder verleende en
vastgestelde subsidie als bedoeld in artikel 11 van de Regeling subsidie financiering
vaste lasten MKB COVID-19, wordt eveneens in mindering gebracht op het bedrag,
waardoor een navenant lager bedrag resteert voor een nieuwe aanvraag.
Bedrag 3: 40% van de subsidiabele ombouwkosten van de plaats (artikel 7, eerste
lid, van het Besluit). Dit criterium is van toepassing bij aanvragen voor ombouw en
bij het ombouwdeel van aanvragen voor sloop/ombouw.
Bedrag 4A: Het bedrag dat volgt uit de vierkante meter- en strekkende
meterberekeningen PLUS subsidie op eenmalige onderdelen van de volledige plaats.
In artikelen 2 en 3 van de Regeling zijn normbedragen opgenomen per vierkante
meter en per strekkende meter sloopobject. De normbedragen vermenigvuldigd
met het aantal vierkante meters dan wel strekkende meters te slopen object en
daarbij opgeteld de subsidiabele onderdelenkosten, die bij de sloop een eenmalige
kostenpost, bedoeld in artikel 4, onderdelen c, e, of k, van het Besluit, vormen,
geven een normatieve kostenberekening van de volledige sloop van de plaats.
Bedrag 4B: Het bedrag dat volgt uit m2- en m1-berekeningen PLUS subsidie op
eenmalige onderdelen van het sloopdeel van de plaats. Dit criterium volgt eveneens
uit artikelen 2 en 3 van de Regeling en de artikelen 4c, 4 e en 4k van het Besluit. De
kostenberekening is analoog aan die van criterium 4A, maar dan beperkt tot het
sloopdeel van de plaats.
Bedrag 5A: Het volgens de bijlage berekende maximumbedrag van de plaats (
artikel 2, tweede lid, artikel 4, onderdeel b, en artikel 7, onderdeel b, van de
Regeling). Het bedrag dat ten hoogste als subsidie per plaats wordt verstrekt, wordt
berekend door de bedragen, bedoeld in de punten 1 en 2 van de bijlage bij de
Regeling, bij elkaar op te tellen, en het bedrag, bedoeld in punt 3 van de bijlage,
hiervan af te trekken. Dit aldus berekende bedrag is van toepassing op de
aanvragen voor volledige sloop.
Bedrag 5B: Het volgens de bijlage berekende maximumbedrag van de plaats, of
€120.000 als het berekende bedrag hoger is (artikel 4 van de Regeling). De
berekening van het maximumbedrag is analoog aan die van criterium 5A, maar ziet
op een aanvraag voor ombouw van een plaats dan wel op het ombouwdeel van de
gecombineerde sloop/ombouw van een plaats.
In de paragrafen 2.1.3, 2.1.4 en 2.1.5 wordt de berekening van
(maximum)subsidiebedrag voor de drie typen aanvragen nader toegelicht.

het

2.1.3 Subsidiebedrag voor sloop
De hoogte van het subsidiebedrag voor sloop is het laagste bedrag van de volgende
vier bedragen, genoemd in de tabel in paragraaf 2.1.2: 1A, 2*), 4A en 5A.
2.1.4 Subsidiebedrag voor ombouw
De hoogte van het subsidiebedrag per plaats voor ombouw wordt berekend aan de
hand van twee criteria. De hoogte van het bedrag voor ombouw is het laagste
Pagina 10 van 16

bedrag van de volgende twee bedragen, genoemd in de tabel in paragraaf 2.1.2: 3
en 5B**).
2.1.5 Subsidiebedrag voor de combinatie van sloop en ombouw
Het is mogelijk om een aanvraag voor een plaats zowel sloop- als ombouwsubsidie
in te dienen. Ook is het mogelijk om na de aanvraag voor sloopsubsidie op een
later tijdstip het onderdeel ombouwsubsidie aan te vragen.
De hoogte van het subsidiebedrag per plaats voor de combinatie van sloop en
ombouw wordt als volgt berekend met de bedragen genoemd in de tabel in
paragraaf 2.1.2:
De som van de bedragen a plus b, doch ten hoogste bedrag 5B**), waarbij:
a= de laagste van de drie bedragen: 1B, 2*) en 4B;
b= bedrag 3.
2.2 Wijzigingen normbedragen
Deze wijzigingsregeling bevat een verhoging van de normbedragen per vierkante
meter. Wageningen Universiteit en Research (WUR) heeft, in opdracht van de
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, onderzocht of er redenen zijn,
bijvoorbeeld hogere netto sloopkosten, om de voorheen geldende normbedragen in
financiële zin te actualiseren.6 Dit was inderdaad het geval. De kosten voor de sloop
en afvoer van materialen blijken in de periode 2013-2019 hoger te zijn geworden.
Ook zijn de kosten voor het verwijderen van asbest en het verwijderen en afvoeren
van erfverharding hoger geworden. Om deze redenen zijn de normbedragen met
deze wijzigingsregeling, conform het advies van de WUR, verhoogd.7 Omdat de
aangepaste maximumbedragen per locatie – en voor de sloopsubsidie bovendien
per onderneming – worden vastgesteld, zullen de hogere normbedragen per
vierkante meter mogelijk niet volledig doorwerken in het uiteindelijke
subsidiebedrag. Verder bevestigen de uitkomsten van het WUR-onderzoek dat de
kosten nog steeds verschillen tussen stallen met en zonder stalen constructie,
alsook tussen stallen met en zonder asbestverwijdering. Met deze aspecten is dan
ook rekening gehouden door hiervoor verschillende normbedragen te blijven
hanteren.
Voorheen was in de Regeling geen normbedrag opgenomen voor de kosten van
sloop van omheiningen en van het verwijderen en afvoeren van tot het gebouw of
bouwwerk behorende inventaris en werktuigen. Op dit punt worden in de Regeling
in artikel 2 voor deze sloopactiviteiten normbedragen opgenomen. Voor een
toelichting op het aanmerken als subsidiabel van deze categorieën kosten wordt
verwezen naar de nota van toelichting bij het wijzigingsbesluit.
2.3 Bij de aanvraag aan te leveren gegevens
Vóór de inwerkingtreding van deze wijzigingsregeling, was de aanvrager op grond
van artikel 8, onderdeel f (oud), van de Regeling, verplicht om bij de aanvraag een
verklaring te verstrekken dat hij beschikt over de juiste vergunningen voor de sloop
of ombouw.

J. Jager en W. Baltussen, Kosten en opbrengsten in de nertsenhouderij; Advies over
actualisatie sloopregeling, beschikbaar op: https://edepot.wur.nl/498017.
7
In de oorspronkelijke bedragen was het subsidiepercentage van 50% verdisconteerd. Dat
wil zeggen dat de oude bedragen in de Regeling 50% bedroegen van de bedragen die
volgden uit het onderzoek van de WUR.
6

Pagina 11 van 16

In de praktijk is gebleken dat het vaak lastig is om al bij de aanvraag te beschikken
over de juiste vergunningen. Met name bij ombouw kan een vergunningprocedure
meer tijd vergen, bijvoorbeeld als voor de voorgenomen activiteit een wijziging van
het bestemmingsplan nodig is. Daarom is besloten om genoemde verklaring geen
deel meer te laten uitmaken van de bij de subsidieaanvraag te verstrekken
informatie. Daarmee heeft de pelsdierhouder meer vrijheid in het kiezen van het
moment waarop hij de subsidieaanvraag indient. Dit betekent uiteraard niet dat de
aanvrager in het geheel niet meer hoeft te beschikken over de juiste vergunningen
voor sloop en ombouw zelf, én voor de subsidiëring daarvan en om in aanmerking
te komen voor subsidiëring. Deze verplichting volgt uit het eveneens gewijzigde
artikel 14, vierde lid, van het Besluit. Met de wijziging van artikel 14, tweede lid,
van het Besluit in samenhang met artikel 8b (nieuw), van de Regeling, is de termijn
waarbinnen een aanvrager de subsidiabele activiteiten moet hebben uitgevoerd
overigens verlengd van één jaar naar drie jaar, waardoor de aanvrager meer tijd
wordt geboden voor het uitvoeren van de sloop- of ombouwactiviteiten (zie hiervoor
de toelichting in paragraaf 2.5).
Als aan een pelsdierhouder een subsidie op grond van de Regeling subsidie
financiering vaste lasten MKB COVID-19 is verstrekt, dan dient een afschrift van de
aanvraag en eventuele beschikkingen van RVO die in dat kader zijn ontvangen bij
de aanvraag voor sloopsubsidie te worden meegezonden (artikel 8, onderdeel f
(nieuw)).
Artikel 3a (nieuw) bepaalt dat de pelsdierhouder bij het indienen van een aanvraag
voor sloopsubsidie een landbouwverklaring de-minimissteun kan indienen. Aan de
hand van deze verklaring kan worden beoordeeld of een desbetreffende
pelsdierhouder aanspraak maakt op een verhoging van het maximumbedrag per
onderneming van 225.000 euro naar maximaal 245.000 euro. Als een dergelijke
verklaring bij de aanvraag ontbreekt, dan geldt voor die desbetreffende
pelsdierhouder een maximumsubsidiebedrag van 225.000 euro voor sloop.
2.4 Uiterste datum voor het aanvragen van subsidie
Om aanvragers enerzijds voldoende tijd te geven voor het doen van een
subsidieaanvraag en het ingediende plan uit te voeren, maar anderzijds ook ervoor
zorg te dragen dat sloop- en ombouwactiviteiten op een redelijke termijn
plaatsvinden, zijn in artikel 8a (nieuw) uiterste aanvraagdata voor het indienen van
een subsidieaanvraag opgenomen.
Vanwege het Tijdelijke Covid-steunkader waarop de sloopsubsidieis gebaseerd, is
een aanzienlijk kortere tijd voor het doen van een sloopaanvraag of, als gevolg
hiervan een aanvraag voor sloop in combinatie met ombouw beschikbaar,
namelijk tot 22 oktober 2021 (onderdeel a). Het Tijdelijke Covid-steunkader
bepaalt dat steun op grond van dat kader voor 31 december 2021 dient te zijn
verleend. Deze uiterste verleningsdatum die rechtstreeks volgt uit het Tijdelijke
Covid-steunkader vraagt om een uiterste aanvraagdatum voor sloopsubsidie die
voldoende tijd geeft om de aanvragen te beoordelen, subsidie te verlenen, en
voor zover mogelijk, voorschotten uit te betalen voor 31 december 2021. De
uiterste aanvraagdatum voor een ombouwsubsidie is bepaald op 31 december
2023 (onderdeel b). Naar verwachting zal vaak veel tijd nodig zijn voor
vooroverleg met de lokale overheid voor het verkrijgen van de voor ombouw van
een pelsdierhouderij benodigde vergunningen. Immers, pas wanneer hierover
Pagina 12 van 16

voldoende duidelijkheid bestaat is het zinvol om een subsidieaanvraag voor
ombouw in te dienen. Om die reden heeft de pelsdierhouder relatief lang de
gelegenheid om een ombouwsubsidie aan te vragen.
2.5 Termijnen waarbinnen de subsidiabele activiteiten moeten zijn
uitgevoerd
Voor zowel sloop als ombouw geldt een termijn van drie jaar na verlening van de
subsidie voor het uitvoeren van de subsidiabele activiteiten (artikel 8b (nieuw)).
Deze termijn is voornamelijk nodig om de aanvrager voldoende ruimte te bieden
om, in het geval van ombouw, de vergunningen in orde te krijgen. Naar verwachting
zullen de meeste aanvragen een combinatie van sloop en ombouw betreffen,
doordat er bij het ombouwen vaak ook sloopwerkzaamheden plaatsvinden. Om de
mogelijkheid te bieden om deze werkzaamheden gelijktijdig uit te voeren is gekozen
voor een termijn van drie jaar. Indien men alleen hoeft te slopen en niet zal
ombouwen, wordt verwacht dat de aanvrager de gebouwen door middel van deze
subsidie eerder zal slopen. Er wordt immers met een sloopsubsidie voorzien in
liquide middelen hiervoor.
3. Financiële aspecten
Nu pelsdierhouders op grond van de Wet verbod pelsdierhouderij het verbod is
opgelegd om hun activiteiten voort te zetten is de verwachting dat, voor het
beëindigen van het bedrijf of het maken van een doorstart naar een ander
landbouwbedrijf of een niet-landbouwbedrijf, er veelvuldig sloop- en
ombouwsubsidie wordt aangevraagd. Het gaat dan om een totaal subsidiebedrag
van circa 31 miljoen euro, onderdeel uitmakend van de totaal € 36 miljoen die op
de begroting van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit wordt
gereserveerd voor de flankerende maatregelen in het kader van de Wet verbod
pelsdierhouderij.
4. Staatssteunaspecten
[Deze regeling bevat een aantal staatssteunmaatregelen en wordt derhalve, in
samenhang met de wijziging van het Besluit, voor goedkeuring voorgelegd aan de
Europese Commissie.]
5. Regeldruk
Naar verwachting zullen alle pelsdierhouders een subsidieaanvraag indienen voor
de circa 200 plaatsen waarvan zij een melding hebben gedaan bij het van kracht
worden van de Wet verbod pelsdierhouderij. De wijziging van de regeling heeft geen
significante gevolgen voor de administratieve lasten van de pelsdierhouders. Een
pelsdierhouder dient voor 22 oktober 2021 een aanvraag in te dienen om aanspraak
te maken op subsidie voor sloop. Om gebruik te maken van subsidie voor ombouw
dient de aanvraag voor 31 december 2023 ingediend te zijn. Er is gekozen voor
twee verschillende termijnen, omdat er voor sloop gebruik gemaakt wordt van een
staatssteunkader die vereist dat er op korte termijn liquide middelen beschikbaar
zijn voor de aanvrager. Voor ombouw is dit niet het geval. Om de aanvrager meer
tijd te gunnen om plannen te maken en vergunningen in orde te maken, is gekozen
voor een ruimere aanvraagtermijn voor ombouw.
6. Consultatie
Pagina 13 van 16

Deze wijzigingsregeling is tot stand gekomen na overleg met de Nederlandse
Federatie van Edelpelsdierenhouders (NFE) en de vakgroep pelsdierhouderij van
LTO Nederland (LTO) in januari 2021. Tegelijkertijd met het ontwerpbesluit dat in
juni 2020 is voorgehangen bij de Eerste Kamer en Tweede Kamer is ook een
daarmee samenhangende wijziging van de Regeling gepubliceerd en ter informatie
meegezonden aan beide Kamers. Die wijzigingsregeling was onder andere
gebaseerd op een inventarisatie van knelpunten en overleg met NFE en de vakgroep
pelsdierhouderij van LTO Nederland in 2019 en op 3 reacties die zijn
binnengekomen op een internetconsultatie begin 2020. De reactie uit de
internetconsultatie van NFE/LTO had betrekking op de wijzigingsregeling. Er is
besloten om over het totaal aan wijzigingen in deze wijzigingsregeling, inclusief de
wijzigingen die voortkomen uit het vervroegde verbod op de pelsdierhouderij en het
daardoor benodigde nieuwe staatssteunkader, wel NFE en LTO te consulteren, maar
geen internetconsultatie te laten plaatsvinden, vanwege de benodigde snelheid. Dit
betekent dat de eerdere opmerkingen en reacties van NFE en LTO integraal zijn
meegenomen in een weergave van de consultatie van januari 2021.
Voor zover de reacties uit de internetconsultatie van 2020 betrekking hadden op de
wijziging van het Besluit, is hierop ingegaan in de nota van toelichting bij het
wijzigingsbesluit.
Consultatie januari 2021
Overschrijding steunbedragen
NFE/LTO hebben begrepen dat indien er eerder financiële tegemoetkomingen van
de overheid zijn ontvangen in het kader van COVID -19 regelingen, deze
tegemoetkomingen alleen in mindering gebracht worden op het bedrag van 20.000
euro aan landbouw de-minimissteun en niet op het bedrag van 225.000 euro op
grond van het Tijdelijke Covid-steunkader. Dit is echter niet juist. Op grond van het
Tijdeljjke Covid-steunkader is het mogelijk om eenmalig een bedrag van 225.000
euro aan liquiditeitssteun te verlenen aan ondernemingen die vanwege de Covid
19-uitbraak in moeilijkheden zijn geraakt. Als dit bedrag (gedeeltelijk) via een
andere nationale subsidieregeling, zoals de TVL, is verleend, dan wordt dat bedrag
in mindering gebracht op het resterende bedrag van 225.000 euro (artikel 2, vijfde
lid (nieuw)).
Hoogte en berekening subsidie per plaats
Het maximumbedrag wordt berekend aan de hand van het laagste aantal fokteven
dat volgens de melding in 2013 werd gehouden op de plaats dan wel dat maximaal
gehouden mag worden volgens de actuele omgevingsvergunning. NFE/LTO stelt dat
dit zou moeten zijn: ‘het aantal fokteven dat volgens de melding in 2013 gehouden
mocht worden op de plaats dan wel dat maximaal gehouden mag worden volgens
de actuele omgevingsvergunning’. Ter toelichting stelt NFE/LTO dat destijds bij de
melding op 15 januari 2013 veel bedrijven alleen de teven die al eerder hebben
geworpen als fokteef hebben opgegeven en daarnaast de jonge potentiële fokdieren
die zij op dat moment op het bedrijf hebben aangehouden, aangemeld als jonge
dieren. Uit de reactie van NFE/LTO valt af te leiden dat bedrijven bij de melding
verschillend zouden zijn omgegaan met het begrip fokteven. Aanvragers waarbij
een dergelijke situatie zich voordoet kunnen dit voldoende uitleggen, omdat het
slechts gaat om dieraantallen die in een andere categorie zijn aangemeld. Daarmee
kan een wijziging in de formule van de maximumsubsidie per plaats bij sloop en
ombouw achterwege blijven.

Pagina 14 van 16

7. Overgangsrecht en inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van het moment dat de wijziging van
het Besluit in verband met een vervroegde beëindiging van de pelsdierhouderij in
werking treedt. De wijziging van het Besluit treedt in werking met ingang van de
dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.
Hiervoor wordt verwezen naar de nota van toelichting bij de wijziging van het
Besluit.
Middels artikel 9a is voorzien in overgangsrecht ten aanzien van subsidies die zijn
aangevraagd, verleend of vastgesteld vóór het tijdstip van inwerkingtreding van
een wijziging van de Regeling. In artikel 9a is bepaald dat voor deze subsidies het
oude recht blijft gelden, bijvoorbeeld in eventuele bezwaar- en beroepsprocedures.
II. ARTIKELSGEWIJZE DEEL
Artikel I, onderdelen B en C
De onderdelen B en C van artikel I van deze wijzigingsregeling strekken allereerst
tot verhoging en actualisering van enkele bedragen per vierkante of strekkende
meter en het toevoegen van bedragen voor kosten die nieuw als subsidiabel zijn
aangemerkt. Hiernaast is voorzien in het variabele maximumbedrag voor sloop per
plaats voor sloop door in artikel 2, tweede lid, te verwijzen naar de nieuwe bijlage.
Tevens is in artikel 2, derde en vierde lid, voorzien in het maximumbedrag voor
sloop per onderneming. Of sprake is van één onderneming wordt bepaald aan de
hand van de landbouw de-minimisverordening (verordening (EU) 1408/2013). Dit
volgt uit de verwijzing naar de landbouw de-minimisverordening in artikel 2, tweede
lid, onderdeel c, van het Besluit.
Artikel I, onderdeel D
Artikel I, onderdeel D, voorziet in een nieuw artikel. In artikel 3a (nieuw) is
bepaald dat de aanvrager bij de aanvraag een landbouw de-minimisverklaring kan
indienen. Of een dergelijke verklaring al dan niet is ingediend is van invloed op
het maximumsubsidiebedrag voor sloop. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf
2.1 van het algemene deel van deze toelichting.
Artikel I, onderdeel E
Artikel I, onderdeel E, voorziet in de bepaling van het maximumbedrag per plaats
voor ombouw. Net als voor het maximumbedrag per plaats voor sloop, is dit een
variabel maximumbedrag dat wordt vastgesteld aan de hand van de nieuwe bijlage.
In tegenstelling tot het maximumbedrag voor sloop, is het maximumbedrag per
plaats voor ombouw echter altijd ten minste 120.000 euro.
Artikel I, onderdeel F
Met de nieuwe, variabele maximumbedragen per plaats, die worden vastgesteld aan
de hand van de nieuwe bijlage, is het niet meer nodig een apart maximumbedrag
per plaats vast te stellen voor gevallen waarin sprake is van asbestverwijdering. De
kosten voor asbestverwijdering worden meegenomen bij de berekening aan de hand
van de nieuwe bijlage. Om deze redenen kan artikel 5 vervallen. Artikel I, onderdeel
E, van deze wijzigingsregeling, strekt daartoe.
Pagina 15 van 16

Artikel I, onderdeel G
Met artikel 7 was, en blijft, voorzien in een maximumbedrag per plaats voor gevallen
waarin zowel sprake is van sloop als ombouw. Met artikel I, onderdeel G, is artikel
7 gewijzigd in het licht van de nieuwe variabele maximumbedragen per plaats.
Artikel I, onderdeel H
Met artikel I, onderdeel H, is de verplichting vervallen dat de aanvrager al bij de
aanvraag moet verklaren dat hij op dat moment al beschikt over de juiste
vergunningen voor sloop en ombouw. Tevens is de verplichting opgenomen dat de
aanvrager bij een aanvraag voor sloopsubsidie, voor zover relevant, stukken met
betrekking tot een aanvraag voor subsidie op grond van de Regeling subsidie
financiering vaste lasten MKB COVID-19.
Artikel I, onderdeel I
Artikel I, onderdeel I, voorziet allereerst in een nieuw artikel 8a waarin de uiterste
data voor het aanvragen van sloopsubsidie respectievelijk ombouwsubsidie zijn
bepaald. Tevens voorziet dit onderdeel in een nieuw artikel 8b waarin de termijn is
bepaald waarbinnen de subsidiabele sloopactiviteiten moeten zijn uitgevoerd.
Artikel I, onderdeel K
Artikel I, onderdeel K, voorziet in overgangsrecht. Hiervoor wordt verwezen naar
paragraaf 8 van het algemeen deel van deze toelichting.
Artikel I, onderdeel L
Met artikel I, onderdeel L, is een nieuw artikel 10a ingevoegd, dat verplicht dat een
aanvraag om subsidievaststelling vergezeld gaat van een afschrift van de
vergunningen voor sloop of ombouw. Dit hangt samen met het vervallen van de
verplichting om al bij de aanvraag te verklaren dat de aanvrager op dat moment al
beschikt over de juiste vergunningen. Zie daarvoor de artikelsgewijze toelichting bij
artikel I onderdeel H, en paragraaf 2.3 van het algemeen deel van deze toelichting.
Voor de overige eisen aan een aanvraag tot subsidievaststelling wordt gewezen op
Hoofdstuk 13 van het Kaderbesluit nationale EZ-subsidies.
Artikel I, onderdeel M
Artikel I, onderdeel M, voegt de bijlage toe die voorziet in de wijze waarop het
maximumbedrag per plaats wordt berekend. Hiervoor wordt verwezen naar
paragraaf 2.1 van het algemeen deel van deze toelichting.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Pagina 16 van 16