1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

33 665

Kaderovereenkomst tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en het Koninkrijk Marokko inzake
militaire samenwerking; Rabat, 21 mei 2013

A/ nr. 3

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
18 september 2013.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens één van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven
uiterlijk op 18 oktober 2013.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State van het Koninkrijk wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt (artikel 26, zesde lid jo vijfde
lid, van de Wet op de Raad van State).

Den Haag, 12 september 2013
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste lid,
van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van
State gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over
te leggen de op 31 mei 2013 te Rabat tot stand gekomen Kaderovereenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk Marokko
inzake militaire samenwerking (Trb. 2013, 95).
Een toelichtende nota bij de Kaderovereenkomst treft u eveneens hierbij
aan.
De goedkeuring wordt alleen voor het Europese deel van Nederland
gevraagd.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-33665-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Staten-Generaal, vergaderjaar 2013–2014, 33 665, nr. 3

1

TOELICHTENDE NOTA
Inleiding
De Kaderovereenkomst tussen Nederland en Marokko (hierna: de
Overeenkomst) maakt het mogelijk om de defensiesamenwerking tussen
beide landen verder te ontwikkelen. De aanleiding voor de Overeenkomst
is de aankoop door Marokko van drie nieuwe fregatten van de «Sigma
klasse», gebouwd door het Nederlandse «Damen Schelde Naval
Shipbuilding». De Koninklijke Marine heeft ter ondersteuning van deze
aankoop een trainingsprogramma verzorgd voor de Marokkaanse marine.
De aankoop van de nieuwe fregatten maakt onderdeel uit van een
moderniseringsprogramma van de Marokkaanse marine, waardoor het
beter in staat is deel te nemen aan internationale operaties en mogelijk
anti-piraterij missies bij de Afrikaanse westkust. Marokko zal in dit kader
naar verwachting een beroep blijven doen op Nederland voor training en
ondersteuning. Er kunnen voorts mogelijkheden ontstaan de samenwerking naar andere terreinen uit te breiden. Marokko heeft kenbaar
gemaakt hiervoor een verdrag te willen sluiten. De Overeenkomst komt
aan deze wens tegemoet.
Defensiesamenwerking tussen Marokko en Nederland zal bijdragen aan
de ontwikkeling van de bredere relatie tussen beide landen. Naast het
genoemde belang van de Nederlandse defensie-industrie is de Overeenkomst van belang met het oog op eventuele nieuwe oefen- en trainingsmogelijkheden, samenwerking bij de bestrijding van piraterij en mogelijke
afstoting van overtollig materieel.
In de Overeenkomst zijn algemene voorwaarden voor defensiesamenwerking vastgelegd. De samenwerking kan plaatsvinden op de in artikel 1
aangegeven gebieden. Voor de uitwerking van concrete vormen van de
samenwerking kunnen nadere afspraken worden gemaakt (zie toelichting
op artikel 2). Daarnaast is voor de status van het personeel van beide
partijen, indien in het kader van bovengenoemde activiteiten aanwezig op
het grondgebied van de andere partij, eveneens op 21 mei 2013 te Rabat
tot stand gekomen het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en
het Koninkrijk Marokko betreffende de status van strijdkrachten (Trb. 2013,
96). Dit verdrag omvat onder meer bepalingen inzake rechtsmacht, de
afhandeling van schade en het dragen van wapens.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1
Dit artikel regelt de vormen die de militaire samenwerking kan aannemen.
Het betreft onder meer samenwerking op de terreinen veiligheids- en
defensiebeleid, deelname aan bilaterale trainingsoefeningen en samenwerking op het gebied van vredesoperaties.
Artikel 2
In artikel 1 zijn de algemene voorwaarden voor samenwerking vastgelegd.
Voor verdere uitvoering van de samenwerking zullen partijen nadere
afspraken maken door middel van een passend juridisch instrument. In de
regel zal dit vorm krijgen in een «Memorandum van Overeenstemming»
tussen de Ministers van Defensie van de partijen, welke in lijn dienen te
zijn met de nationale wetten van de partijen. Indien er sprake is van een
verdrag kan dit worden beschouwd als een uitvoeringsverdrag dat op
grond van artikel 7, onder b, van de Rijkswet goedkeuring en bekend-

Staten-Generaal, vergaderjaar 2013–2014, 33 665, nr. 3

2

making verdragen geen parlementaire goedkeuring behoeft, behoudens
het bepaalde in artikel 8 van die Rijkswet.
Artikel 3
Voor de doelmatige toepassing van de Overeenkomst zullen partijen
periodiek bijeen komen in een gemengde militaire commissie. De
werkwijzen en bevoegdheden van deze commissie worden in nader
onderling overleg vastgesteld.
Artikel 4
Als basisbepaling is in dit artikel vastgelegd dat wat betreft vergrijpen de
wetgeving van toepassing is van de staat op wiens grondgebied het
vergrijp heeft plaatsgevonden. Zoals reeds in de inleiding van de
Toelichtende Nota is vermeld is voor de status van het personeel een
separaat verdrag met Marokko gesloten. Onderdeel van dit statusverdrag
vormen de bepalingen inzake tuchtrechtelijke en strafrechtelijke bevoegdheden.
Artikel 5
Elke partij draagt de eigengemaakte kosten met betrekking tot de
uitvoering van de Overeenkomst zelf, tenzij anders is overeengekomen.
Artikel 6
Dit artikel bevat bepalingen inzake de bescherming van gerubriceerde
informatie welke in het kader van de samenwerking wordt uitgewisseld.
De basisregel, vastgelegd in het eerste lid, is dat deze informatie niet aan
derden kan worden overgedragen zonder toestemming van de partij die
de informatie heeft verstrekt. Bescherming en rubricering van uitgewisselde informatie geschiedt op grond van de nationale wetgeving van de
partijen (derde lid). De bevoegde instanties van de partijen kunnen een
beveiligingsovereenkomst sluiten, waarin meer gedetailleerde bepalingen
zijn vervat (vierde lid).
Artikel 7
Dit artikel bevat de gebruikelijke bepalingen inzake inwerkingtreding. In
tegenstelling tot de bepalingen van het met Marokko gesloten statusverdrag, kan de Overeenkomst voorlopig worden toegepast vanaf de
datum van ondertekening (tweede lid), aangezien de bepalingen in deze
overeenkomst in overeenstemming zijn met de nationale wet- en
regelgeving van de partijen. De Overeenkomst heeft een initiële looptijd
van 5 (vijf) jaar en wordt telkens stilzwijgend verlengd voor eenzelfde
tijdvak (derde lid). De bepalingen ten aanzien van de werkingsduur van
deze Overeenkomst komen overeen met de betreffende bepalingen in het
statusverdrag. De partijen komen verder overeen dat geschillen die
voortvloeien uit of verband houden met de Overeenkomst, in overleg
tussen de partijen worden opgelost (vijfde lid).

Staten-Generaal, vergaderjaar 2013–2014, 33 665, nr. 3

3

Koninkrijkspositie
Wat het Koninkrijk betreft, zal het verdrag alleen voor het Europese deel
van Nederland gelden.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

Staten-Generaal, vergaderjaar 2013–2014, 33 665, nr. 3

4