Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

297
Vragen van het lid Mei Li Vos (PvdA) aan de ministers van Economische
Zaken en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de bekendheid en
toepassing van het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (BBZ) voor ZZP’ers
(ingezonden 24 september 2013).
Antwoord van staatssecretaris Klijnsma (Sociale Zaken en Werkgelegenheid),
mede namens de minister van Economische Zaken en de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (ontvangen 23 oktober 2013)
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «De zelfstandige sappelt liever zonder steun«?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoeveel ZZP’ers (zelfstandigen zonder personeel) zijn de afgelopen 12
maanden in financiële problemen gekomen en welk deel heeft een beroep
gedaan op het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (BBZ)?
Antwoord 2
Het ontbreekt aan gegevens over hoeveel zzp» ers de afgelopen 12 maanden
in financiële problemen zijn gekomen. Gemiddeld deden in 2012 iets meer
dan 3.600 personen een beroep op de Bbz-regeling. In grofweg de helft van
de gevallen is sprake van een gevestigde ondernemer.
Vraag 3
Heeft u gegevens over het percentage ZZP’ers dat bekend is met de
BBZ-regeling? Zo nee, bent u bereid dat te laten onderzoeken?
Antwoord 3
Onderzoek onder het zzp-panel2 in 2010 liet zien dat ongeveer een kwart van
de zzp’ers met onvoldoende financiële middelen (destijds 14% van het totaal)
heeft overwogen om enige vorm van extra inkomensondersteuning te

1
2

ah-tk-20132014-297
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Het Parool, 16 september 2013
Onderzoeksbureau Panteia/EIM bevraagt in opdracht van de Ministeries van SZW en EZ
periodiek een panel van zelfstandigen zonder personeel (zzp).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

vragen. Zo’n 16% van degenen die inkomensondersteuning heeft overwogen,
was bekend met inkomensondersteuning door gemeenten. Bij deze cijfers
moet worden aangetekend dat het onderzoek van enige tijd geleden dateert
en dat de percentages betrekking hebben op zeer kleine aantallen en dus als
indicatief moeten worden beschouwd.
Ik onderschrijf het achterliggende belang van deze vraag, namelijk voldoende
bekendheid met het Bbz onder de beoogde doelgroep. Hiermee kunnen
mogelijk faillissementen worden voorkomen van zzp’ers die in de knel zitten.
In de antwoorden op de vragen 5 en 6 wordt aangegeven welke activiteiten
zijn ondernomen of inmiddels gepland staan om de bekendheid van het Bbz
te vergroten.
Vraag 4
Deelt u de mening dat aanzienlijke maatschappelijke kosten, door onnodige
faillissementen en bedrijfsopheffingen, én persoonlijk leed (deels) voorkomen
kunnen worden als ZZP’ers eerder en beter bekend zijn met de BBZ-regeling?
Zo ja, welke consequenties verbindt u daaraan?
Antwoord 4
Ik deel niet onverkort deze mening. Genoemde negatieve effecten hadden
zich ook kunnen voordoen als bedoelde zzp’ers wel op de hoogte waren
geweest van de Bbz-regeling. Bekend zijn met een regeling staat niet gelijk
aan het gebruik (willen) maken van de regeling. Ondersteuning van zzp’ers
onder gebruikmaking van het Bbz is bovendien slechts mogelijk als sprake is
van een levensvatbaar bedrijf of zelfstandig beroep. Wel deel ik uiteraard de
mening dat een grotere bekendheid met het Bbz kan bijdragen aan het
voorkomen van bijvoorbeeld faillissementen en daarmee samenhangend
persoonlijk leed.
Vraag 5
Deelt u de mening dat extra voorlichting, zowel gericht op de ZZP’ers als op
gemeenten, geïntensiveerd moet worden? Zo ja, welke concrete maatregelen
gaat u nemen?
Antwoord 5
Ik ben met u van mening dat goede voorlichting van belang is. Recent zijn al
verschillende maatregelen genomen om de bekendheid van het Bbz te
vergroten.
Voorbeelden hiervan volgen uit de brief die de toenmalig Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid op 26 januari 2012 heeft verzonden naar
de Eerste Kamer3. In bedoelde brief is aangegeven dat de teksten over het
Bbz op websites als www.antwoordvoorbedrijven.nl en www.rijksoverheid.nl
zijn verbeterd. Verder zijn gesprekken gevoerd met organisaties voor
zelfstandigen om het Bbz bij hen onder de aandacht te brengen. Naar
aanleiding hiervan heeft het Platform Zelfstandige Ondernemers (PZO) zijn
serie infobladen uitgebreid met een infoblad over het Bbz en een infoblad
over de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen (IOAZ). Daarnaast is informatie over het Bbz onder
genoemde organisaties verspreid, aan de hand waarvan zij zelfstandigen
kunnen wijzen op de mogelijkheden van het Bbz.
Met de publicatie «Haal meer uit het Bbz; meer rendement voor gemeenten
bij de uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004»,
waarover de Tweede Kamer bij brief van 3 juli 2012 is geïnformeerd4, gaven
VNG en SZW de aanzet tot het stimuleren van ondernemerschap en het
vergroten van het rendement dat gemeenten uit het Bbz kunnen halen. In het
door het Ministerie van SZW gesubsidieerde programma Vakmanschap van
Divosa en VNG wordt hier op praktische wijze nadere invulling aan gegeven.
In het kader van dit programma is een serie werkwijzers verschenen over de
uitvoering van het Bbz die Divosa in 2012 en 2013 heeft gepubliceerd. Deze
werkwijzers zijn onder meer te vinden op de websites van Divosa, VNG en
het Gemeenteloket van het Ministerie van SZW.

3
4

Eerste Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000, Q
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 30 545, nr. 113

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

Via het Ondernemersklankbord (OKB) worden jaarlijks ruim 3.000 ondernemers begeleid die zich melden met een hulpvraag. In 2012 was daarbij in
1.100 gevallen sprake van een faillissementspreventietraject. In 2013 zal dat
aantal naar verwachting oplopen tot 1.200 ondernemers. Voor deze begeleiding wordt door het Ministerie van EZ subsidie verstrekt aan het OKB. Van de
faillissementspreventies, die veelal ondernemingen betreffen die feitelijk al
insolvent zijn, wordt ruim de helft met succes afgerond.
In het antwoord op vraag 6 volgt informatie over de geplande maatregelen
om de bekendheid van het Bbz te vergroten.
Vraag 6
Bent u bereid met de gemeenten in overleg te treden om de (doelstelling van
de) BBZ-regeling extra onder de aandacht te brengen en uitwisseling van best
practices te stimuleren?
Antwoord 6
Ik ben vanuit dit departement voornemens subsidie te verlenen aan Divosa
en VNG om in het najaar van 2013 en het eerste en tweede kwartaal van 2014
diverse activiteiten te organiseren die meer bekendheid aan het Bbz zullen
geven.
Er zullen regiobijeenkomsten worden georganiseerd door Divosa en
gemeenten voor de uitvoerders van de Bbz-regeling bij gemeenten en hun
leidinggevenden. Het thema is verdere professionalisering en vakmanschap
bij het uitvoeren van de Bbz-regeling. Kennisdeling is het primaire doel van
de bijeenkomsten.
In dezelfde periode zal de VNG bijeenkomsten voor bestuurders houden
waarbij de bredere maatschappelijke voordelen van de Bbz-regeling naar
voren worden gebracht. Het gaat daarbij om het stimuleren van actief gebruik
en inzet van het Bbz door gemeenten, mede aan de hand van inzicht in
maatschappelijke opbrengsten zoals behoud en stimulans van lokale en
regionale werkgelegenheid. De focus zal daarbij ook liggen op samenwerking
tussen gemeenten en andere partijen en het verbinden van het sociale en
economische terrein om ondernemerschap in bredere zin te bevorderen.
Vraag 7
Kunt u deze vragen beantwoorden voor 10 oktober 2013?
Antwoord 7
Mijn streven is gericht geweest op een zo spoedige mogelijke beantwoording.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3