> Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

Actiz organisatie van zorgondernemers
Postbus 8258
3503 RG UTRECHT
Nederland

Secretaris-generaal
Macro-Economische
Vraagstukken en
Arbeidsmarkt
Beroepen, Opleidingen en
Arbeidsmarkt
Bezoekadres
Rijnstraat 50
2515 XP Den Haag
T 070 340 79 11
F 070 340 98 34
www.rijksoverheid.nl
Inlichtingen bij

Datum
Betreft

24 maart 2015
Reactie op kamerbrief inzake ZZp ers in de zorg

Kenmerk
706073-131674-MEVA a
Uw brief

Geachte heer K.,
Met deze brief geef ik u, mede namens de staatssecretaris van VWS, de minister
van SZW en de staatssecretaris van Financiën, antwoord op de vragen die u
gesteld hebt in uw brief van 28 november 2014, kenmerk RR/14u.0691, over de
brief van 10 oktober 2014 ‘Zzp’ers in de zorg’ van het kabinet aan de Tweede
Kamer. Het merendeel van uw vragen hebt u gesteld in de bijlage bij uw brief.
Deze vragen heb ik beantwoord in de bijlage.

Bijlage(n)
2
Correspondentie uitsluitend
richten aan het retouradres
met vermelding van de
datum en het kenmerk van
deze brief.

In de brief zelf heeft u ook een tweetal vragen gesteld, welke hieronder
beantwoord worden.
1. Nu het relevante wettelijke zorgkader, waaronder de Wkkgz, ook geldt voor
intramurale instellingen, gaat Actiz ervan uit dat de oplossingsrichting voor directe
inzet van zzp’ers door Thuiszorginstellingen, ook geldt voor intramurale
zorginstellingen. Graag verzoekt Actiz u dit te bevestigen.
Dit kan door het kabinet worden beaamd. Tegelijkertijd constateert het
kabinet dat de intramurale zorg zich naar de feiten en omstandigheden minder
eenvoudig leent voor het werken buiten dienstbetrekking.
2. De leden van Actiz zijn de afgelopen jaren steeds actiever geconfronteerd met
controles door Fiscus en UWV. De uitkomst daarvan, hetgeen wordt bevestigd in
de jurisprudentie, is vrijwel altijd dat sprake is van een loondienstverband resp.
fictief werknemerschap van ingezette zzp’ers. De zorgcontext en de daarop
betrekking hebbende wet- en regelgeving is daarbij van doorslaggevend belang
gebleken. De beoogde doorbraak zal dus moeten betekenen dat de toets op
(fictief) werknemersschap door de Fiscus, UWV en de Inspectie SZW op dit punt
straks anders zal uitvallen dan tot nu toe het geval is. Duidelijkheid en zekerheid
op dit punt is voor de achterban van Actiz essentieel, alvorens de inzet van zzp’ers
kan worden hervat.

Pagina 1 van 2

Doordat het wetsvoorstel voor de Wkkgz ook betrekking heeft op solistische
werkende zorgverleners en er daarmee voor hen ook een eigen
verantwoordelijkheid is voor de (kwaliteit van) zorg, is de zorgcontext
wezenlijk veranderd. Bij de toetsing zal daar rekening mee gehouden worden
Om voor een ieder meer duidelijkheid te scheppen kunnen
modelovereenkomsten ontwikkeld worden die ter beoordeling en goedkeuring
aan de Belastingdienst en VWS voorgelegd worden. Het gaat daarbij
bijvoorbeeld om modelovereenkomsten tussen een zorginstelling en de zzp’er
die in opdracht van de zorginstelling zorg aan cliënten levert. Als
daadwerkelijk volgens goedgekeurde overeenkomsten gewerkt wordt, dan is
er geen sprake van werken in dienstbetrekking. De modelovereenkomsten
kunnen echter geen antwoord geven op de vraag of de betreffende zzp’er ook
fiscaal gezien kan worden als een ondernemer. Dat is ook afhankelijk van
allerlei andere feiten en omstandigheden, die niet geregeld kunnen worden in
een contract tussen een zzp’er en een specifieke zorginstelling.

Secretaris-generaal
Macro-Economische
Vraagstukken en
Arbeidsmarkt
Beroepen, Opleidingen en
Arbeidsmarkt
Kenmerk
706073-131674-MEVA

Zoals aangegeven, worden de overige vragen beantwoord in de bijlage, de
antwoorden zijn wederom cursief gedrukt. Tevens heb ik de door de TK gestelde
vragen en de antwoorden daarop toegevoegd. Ook heb ik de door BTN en FNV
Zelfstandigen ontwikkelde modelovereenkomst tussen een zzp’er en een
thuiszorginstelling, welke door de Belastingdienst en VWS is goedgekeurd,
bijgevoegd.

Hoogachtend,
de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,

mw. drs. E.I. Schippers

Pagina 2 van 2