Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1008
Vragen van de leden Bouwmeester (PvdA) en Anne Mulder (VVD) aan de
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het bericht dat
behandelingen tegen vliegangst vergoed worden uit de basisverzekering
(ingezonden 3 december 2013).
Antwoord van Minister Schippers (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 22 januari 2014).
Vraag 1
Kent u het bericht «Cursus vliegangst zelf betalen»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Deelt u de kritische houding van het College voor Zorgverzekeringen (CvZ)
over het vergoeden van behandelingen tegen vliegangst door PsyQ vanuit de
basisverzekering?
Klopt het dat behandeling van vliegangst geen verzekerde zorg is? Zo ja, hoe
kan het dan dat PsyQ dit wel zo aanbiedt?
Antwoord 2 en 3
Het CVZ geeft in zijn advies Geneeskundige Geestelijke Gezondheidszorg deel
2 aan dat de behandeling van vliegangst niet tot de verzekerde geestelijke
gezondheidszorg behoort, maar onderdeel is van de huisartsenzorg (Kamerstukken II 2012/2013, 29 689, nr. 470). Hiervoor refereert het CVZ aan de
bestaande richtlijn van de beroepsgroep.
Ook de GGZ instellingen kunnen huisartsenzorg leveren. Dit moet echter wel
afgesproken zijn met de zorgverzekeraar. Het staat aanbieders van GGZ, zoals
PsyQ, vrij om een behandeling tegen vliegangst aan te bieden. Deze
behandeling mag echter niet als GGZ zorg ten laste van de Zorgverzekeringswet worden gebracht, maar wel als het als huisartsenzorg wordt berekend zo
niet dan komt het voor de rekening van de patiënt of een eventuele aanvullende verzekering.

1

ah-tk-20132014-1008
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

De Telegraaf d.d. 28 november 2013, artikel «Cursus vliegangst zelf betalen»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Vraag 4
Wat kunnen zorgverzekeraars en de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) samen
doen om dit soort praktijken te voorkomen en aan te pakken?
Antwoord 4
Het zorgstelsel is zo ingericht dat alle participanten een eigen verantwoordelijkheid hebben om er voor te zorgen, dat zorg die niet verzekerd is onder de
Zorgverzekeringswet (Zvw) ook niet ten laste van de Zvw wordt vergoed. Een
zorgaanbieder is, op basis van artikel 39 van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg), verplicht er zorg voor te dragen dat de informatie die hij/zij
verstrekt klopt. Voor zorgverzekeraars geldt dezelfde verplichting.
De NZa ziet er op toe dat zowel zorgaanbieders als zorgverzekeraar aan deze
verplichtingen voldoen. De NZa kan regelgeving verhelderen en waar nodig
toelichten. Mocht er sprake zijn van een situatie waarbij een zorgaanbieder
ten onrechte richting een consument aangeeft dat de geleverde zorg onder
het basispakket valt, is er sprake van misleiding en kan de NZa handhavend
optreden door het opleggen van bijvoorbeeld een aanwijzing of een
bestuurlijke boete.
Zorgverzekeraars mogen alleen zorg ten laste van de Zvw brengen die ook
daadwerkelijk verzekerd is onder de Zvw. Zij kunnen in het inkooptraject aan
zorgaanbieders duidelijk maken dat de behandeling van vliegangst door
aanbieders van GGZ alleen verzekerde zorg is onder de Zvw wanneer deze
onderdeel is van huisartsenzorg. Daarnaast dienen zorgverzekeraars
declaraties van zorgaanbieders te controleren.
De NZa ziet er op toe dat zorgverzekeraars alleen gedeclareerde zorg ten laste
van de Zvw vergoeden die ook daadwerkelijk verzekerd is onder de Zvw. Voor
zover er sprake is van een situatie waarbij zorg die niet behoort tot het
basispakket, wel gedeclareerd wordt als zodanig, kan de NZa handhavend
optreden richting zorgverzekeraars. De NZa kan hiervoor bijvoorbeeld een
aanwijzing of een bestuurlijke boete opleggen. Ook is aangifte bij het
Openbaar Ministerie mogelijk.
Zorgverzekeraars zijn echter van mening dat er te weinig informatie op de
declaraties van zorgaanbieders in de geestelijke gezondheidszorg staat om
deze efficiënt en effectief te controleren en eventuele fouten te ontdekken.
Inmiddels is in NZa verband met zorgaanbieders en zorgverzekeraars
afgesproken dat vanaf 2014 meer informatie op de factuur komt te staan.
Afgesproken is dat onder andere de volgende zaken op de factuur zullen
worden vermeld:
• Het werkelijk aantal bestede minuten;
• Het onderscheid tussen directe en indirecte tijd;
• De zorgvraagzwaarte;
• De bestede tijd van de hoofdbehandelaar en de bestede tijd van iedere
medebehandelaar;
• De AGB-code van de hoofdbehandelaar.
Daarnaast onderzoekt de NZa of, gezien privacyregelgeving, de diagnose op
de factuur mag worden vermeld. Wanneer dit mogelijk blijkt te zijn, zal ook
de diagnose vanaf 2015 op de factuur worden vermeld.
Vraag 5
Hoe oordeelt u over de opmerking van het bestuurslid van het CvZ die stelt
dat het CvZ in het algemeen vaak geen weet heeft welke therapieën er bij
verschillende behandelcentra worden bedacht en aangeboden, en wat de
effectiviteit hiervan is, terwijl deze therapieën wel uit het basispakket worden
vergoed?
Antwoord 5
In eerste instantie beoordelen zorgaanbieders en zorgverzekeraars of zorg
effectief is. Dit is het effect van de open omschrijving van de aanspraken van
een groot deel van het basispakket. Wanneer vanuit de praktijk blijkt dat er
twijfel bestaat of bepaalde zorg effectief is en daarmee niet tot het basispakket zou moeten behoren, doet het CVZ hierover een gezaghebbende
uitspraak. Het is dan ook niet de rol van het CVZ om zicht te houden op welke
zorg in de praktijk door zorgaanbieders wordt geleverd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

Vraag 6
Deelt u de mening van het CvZ, die absolute transparantie over het zorgaanbod ziet als een middel dat kan voorkomen dat zorg, welke niet voldoet aan
de stand van medische wetenschap en praktijk, op kosten van de basisverzekering wordt aangeboden? Zo ja, welke instrumenten heeft u waarmee u deze
transparantie kan bewerkstelligen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Ja, meer transparantie zoals deze wordt geboden met de in het antwoord op
vraag 4 genoemde maatregelen, zal er toe leiden dat behandelaars bewuster
declareren en zorgverzekeraars beter kunnen controleren. Hierdoor wordt het
moeilijker om niet verzekerde zorg ten laste van de Zorgverzekeringswet te
brengen.
Vraag 7
Deelt u voorts de mening dat meer transparantie over het zorgaanbod ook
fouten, fraude en overbehandeling kan voorkomen? Welke maatregelen gaat
u nemen om zorgverzekeraars meer inzicht te geven in de declaraties en
bijbehorende diagnoses?
Antwoord 7
De maatregelen die ik in het antwoord op vraag 4 heb genoemd zullen
fouten, fraude en overbehandeling sneller zichtbaar maken. Zoals gesteld,
onderzoekt de NZa de mogelijkheden om de diagnose op de factuur te zetten
waar dit nu nog niet het geval is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3