Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

31 521

Taxibeleid

Nr. 65

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 april 2012
Op verzoek van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap informeer ik u met deze brief over het leerlingenvervoer voor
hoogbegaafde leerlingen in het primair onderwijs. Helaas is gebleken dat
in het schriftelijk overleg van 5 maart jl. (kamerstuk 31 521, nr. 64) twee
vragen van de leden van de fractie van GroenLinks abusievelijk niet zijn
beantwoord. Ik maak van de gelegenheid graag gebruik om deze omissie
te herstellen.
In deze brief wordt eerst ingegaan op de positie van hoogbegaafde
leerlingen in het onderwijsbeleid. Daarna volgt een korte beschrijving van
de regeling rond het leerlingenvervoer. Ten slotte wordt de relatie tussen
hoogbegaafde leerlingen en leerlingenvervoer geschetst.
Hoogbegaafde leerlingen in het onderwijsbeleid
In de actieplannen «Basis voor presteren» en «Beter presteren» is
uiteengezet dat excellente leerlingen een belangrijke plaats innemen in
het onderwijsbeleid. Dit past in mijn streven naar een meer ambitieuze
leercultuur in alle onderwijssectoren, dus ook in het primair onderwijs. Bij
excellente leerlingen gaat het mij om de 20% (in potentie) best presterende leerlingen. De reden dat ik mij niet alleen op de hoogbegaafde
leerlingen richt, maar op de bredere groep excellente leerlingen, is dat uit
onderzoek blijkt dat onze best presterende leerlingen minder goed
presteren in vergelijking met de best presterende leerlingen in het
buitenland (TIMSS en PIRLS). Om al het talent te benutten, is het daarom
van belang om onderpresteren van alle excellente leerlingen tegen te
gaan.
In het Bestuursakkoord Primair Onderwijs 2012–2015 heb ik met de sector
de ambitie vastgelegd dat alle basisscholen een uitdagend aanbod bieden
voor de cognitief meest talentvolle leerlingen en voor hoogbegaafde
leerlingen. Volgens een rapport van de Inspectie van het Onderwijs had in

kst-31521-65
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 521, nr. 65

1

2010 70% van de basisscholen zo’n aanbod. Het streefdoel voor 2015 is
dat 90% van de basisscholen een dergelijk aanbod heeft. Daarnaast is de
ambitie om de eindresultaten van excellente leerlingen verder te
verbeteren.
Voor de realisatie van deze ambitie ontvangen schoolbesturen via de
prestatiebox aanvullende financiële ruimte om de geformuleerde ambities
te realiseren. Voor excellentie is een bedrag in de prestatiebox
opgenomen oplopend tot € 30 miljoen (voor PO en VO) per jaar. Scholen
worden via het programma School aan Zet gestimuleerd om de landelijke
ambities en prioriteiten naar doelen te vertalen die passen bij de wensen
en mogelijkheden van de eigen organisatie. Bij het thema excellentie is er
specifieke aandacht voor vroegtijdige signalering van excellente
leerlingen, wetenschappelijke onderbouwing van (nieuwe) praktijken om
excellente leerlingen tot grotere prestaties te brengen en professionalisering van leerkrachten op het gebied van excellentie.
Niet alle scholen zullen eenzelfde programma voor hun excellente
leerlingen aanbieden. Er zijn verschillende opties denkbaar; scholen geven
hun eigen invulling aan het aanbod dat zij verzorgen. Er zijn overigens
geen scholen die alleen voor hoogbegaafden openstaan.
Regeling leerlingenvervoer
In de Wet op het primair onderwijs is vastgelegd onder welke
voorwaarden een gemeente aan ouders van een leerling een vergoeding
moet verstrekken voor de kosten van vervoer voor schoolbezoek. Ouders
kunnen een vergoeding aanvraag voor de kosten van het vervoer van de
woning van de leerling naar de «dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke basisschool of speciale school voor basisonderwijs». Een gemeentelijke regeling mag verder geen onderscheid maken tussen openbaar en
bijzonder onderwijs. Eveneens moet een gemeentelijke regeling de op
godsdienst of levensbeschouwing van de ouders berustende keuze van
een school eerbiedigen.
Leerlingenvervoer voor hoogbegaafden
Het uitgangspunt van mijn excellentiebeleid is dat elke basisschool een
aanbod voor excellente leerlingen heeft; dus ook een aanbod voor
hoogbegaafde leerlingen. Hierdoor zijn er in principe geen extra regels
nodig voor deze leerlingen als het gaat om leerlingenvervoer.
Er zijn twee situaties waarin een hoogbegaafde leerling wel aanspraak kan
maken op leerlingenvervoer.
Een eerste situatie waarin voor een hoogbegaafde leerling een aanvraag
voor leerlingenvervoer kan worden ingediend, is als die leerling ten
gevolge van een handicap niet zelfstandig kan reizen en als die leerling is
aangewezen op een school op afstand.
Een andere situatie die zich voor kan doen is dat de dichtstbijzijnde
basisschool (nog) geen passend aanbod heeft voor de hoogbegaafde
leerling. In dat geval kan het zijn dat de leerling verder moet reizen naar
een voor hem toegankelijke school die wel een passend aanbod kan
bieden. In die situatie kan een leerling ook een aanvraag bij de gemeenten
indienen voor tegemoetkoming in de vervoerskosten.
Het is aan de gemeente – als verantwoordelijke voor het leerlingenvervoer
– om uitvoering aan de regeling te geven, inclusief de vaststelling dat een
verder gelegen school de dichtstbijzijnde toegankelijke school is met een
passend aanbod. De gemeente draagt hiervan ook de financiële
consequenties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 521, nr. 65

2

Gezien het bovenstaande, zie ik geen aanleiding om de wettelijke regeling
omtrent het leerlingenvervoer verder uit te breiden. Een betere werkwijze
is de ingezette beweging om het aantal scholen uit te breiden dat een
aanbod heeft voor excellente/hoogbegaafde leerlingen waardoor zij
ondersteund worden in hun ontwikkeling. Via de hiervoor genoemde
prestatiebox en het programma School aan Zet krijgen scholen ondersteuning om een dergelijk aanbod te kunnen verzorgen. Hierdoor worden
deze leerlingen geen uitzondering, maar wordt het
juist uitgangspunt dat basisscholen in staat zijn om hoogbegaafde
leerlingen te kunnen opvangen.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 521, nr. 65

3