> Retouradres

Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
via e-mail: cie.biza@tweedekamer.nl

www.rvo.nl
Contactpersoon
mr. Martijn Habets
Manager duurzaam bouwen
martijn.habets@rvo.nl

Datum 11 februari 2019
Betreft Gespreksnotitie rondetafel energielabels d.d. 14 februari 2019

Energielabelsystematiek
In Nederland zijn er twee manieren om een energielabel voor woningen op te maken:
door het opstellen van een Energie-Index, waarbij circa 150 kenmerken van een
woning worden opgenomen of door het registreren van een energielabel via de webtool
www.energielabelvoorwoningen.nl. Een energielabel is verplicht bij oplevering, verkoop
of verhuur van een woning. Het geeft inzicht in de energieprestatie van een woning en
de verbetermogelijkheden. De Energie-Index is nodig voor het aanvragen van diverse
subsidies en leenmogelijkheden, zoals STEP, en wordt gebruikt voor het bepalen van
de maximale huur in het Woningwaarderingsstelsel (WWS). De mogelijkheid een
energielabel via de webtool aan te vragen bestaat sinds 2015 en is geïntroduceerd na
het verzoek van de Tweede Kamer om een systeem rond de energielabelplicht te
ontwikkelen zonder hoge administratieve lasten voor de burger. Een energielabel via
de webtool kan namelijk voor circa 10 euro worden verkregen, terwijl het laten
opstellen van een Energie-Index al snel circa 200 euro kost.
De bepalingsmethode voor de energieprestatie van een woning is bij het energielabel
dat wordt aangevraagd via de webtool hetzelfde als bij de Energie-Index. Deze
bepalingsmethode is gebaseerd op de Europese normen rond energieprestatie van
gebouwen (CEN EPBD normen) en vastgelegd in NEN 7120 en het bijbehorende Nader
Voorschrift. Echter, de invoergegevens van de circa 150 voor de berekening benodigde
parameters worden bij de labelsystemen op een verschillende wijze bepaald. Waar de
parameters bij de Energie-Index worden bepaald op basis van opnames of aannames
door EPA-W adviseurs, worden de invoergegevens bij het label dat via de webtool kan
worden geregistreerd bepaald door gegevens die door de woningeigenaar worden
aangeleverd (en gecontroleerd door een erkend deskundige) en door vooraf op basis
van bouwjaar vastgestelde invoergegevens. De 10 woningkenmerken in de webtool
betreffen kenmerken die het meest van invloed zijn op de energieprestatie van een
woning en daarmee bepalend voor de energielabelklasse. De 10 woningkenmerken zijn
gekoppeld aan de circa 150 parameters die voor de berekening nodig zijn. Dit houdt in
dat als de woningeigenaar ‘dubbelglas’ invult bij woningkenmerk ‘beglazing
leefruimten/slaapruimten’, alle parameters die over beglazing gaan (zoals U-waarden,
oppervlakte en oriëntatie) in de diverse leefruimten en slaapruimten op basis hiervan
automatisch ingevuld worden. Bij het automatisch invullen van deze gegevens en van

Pagina 1 van 3

vooraf vastgestelde invoergegevens (die minder van invloed zijn op de labelletter)
wordt gebruik gemaakt van diverse onderzoeken zoals het WoON.

Datum
11 februari 2019

Rol RVO.nl
De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) beheert de webtool voor het
energielabel voor woningen. Op de webtool kunnen woningeigenaren met hun DigiD
inloggen en voor hun woning aangeven welke energetische kwaliteit de woning heeft.
De woningeigenaar moet de opgegeven energetische kenmerken van zijn/haar woning
bewijzen door het uploaden van facturen, foto’s of andere documenten. Vervolgens
kiest de woningeigenaar in de webtool een erkend deskundige die controleert of de
opgegeven energetische kwaliteit overeenkomt met het geleverde bewijsmateriaal. Uit
onderzoek van DGMR (2014) blijkt dat in 92% van de gevallen de labelletter van het
energielabel overeenkomt met wat op basis van de Energie-Index wordt verwacht, of
één labelstap verschilt. RVO monitort het systeem en voert daar waar nodig
verbeteringen door. Een van deze verbeteringen is het toevoegen van de optie voor
woningeigenaren om een derde te machtigen om het energielabel aan te vragen. Een
verbetering waar momenteel aan wordt gewerkt is het vervangen van de
bepalingsmethode voor de energieprestatie. Vanaf 2020 zal de energieprestatie
berekend worden met de nieuwe bepalingsmethode (NTA 8800).
Toezicht
De Inspectie Leefomgeving en Transport is verantwoordelijk voor het toezicht op de
aanwezigheid van een energielabel bij oplevering, verkoop en verhuur en controleert
ook het werk van erkend deskundigen in de webtool voor het energielabel voor
woningen. De kwaliteit van de erkend deskundige is gewaarborgd doordat zij een
opleiding moeten volgen en gediplomeerd moeten zijn, voordat zij het werk mogen
uitvoeren. De erkend deskundige moet elke 5 jaar opnieuw examen doen om zijn of
haar kennis te laten toetsen.
Betrouwbaarheid
Een tweetal onderzoeken is uitgevoerd naar de betrouwbaarheid van het energielabel
dat via de webtool wordt geregistreerd. Over de eerste controle is in maart 2016 een
rapport opgeleverd, waaruit blijkt dat in een steekproef van 140 woningen de
hercontrole door een onafhankelijk deskundige in 86% van de gevallen hetzelfde
energielabel oplevert. Over de tweede controle is in 2017 gerapporteerd, waaruit blijkt
dat in een steekproef van 265 woningen, waarvoor in 2016 een definitief energielabel
is geregistreerd, de hercontrole door een onafhankelijk deskundige in 91% van de
gevallen hetzelfde label oplevert. Bij 6% blijkt dat het geregistreerde label te laag was
en bij 3% blijkt het geregistreerde label te hoog.
Effect
Het energielabel voor woningen dat opgemaakt wordt via de webtool is een
bewustwordingsinstrument. Uit onderzoek van Kantar blijkt dat bijna tweederde (64%)
van de woningeigenaren aangeeft door het energielabel meer kennis te hebben
vergaard over de energiezuinigheid van hun woning en 59% geeft aan door het
energielabel ook beter te weten welke aanpassingen ze aan hun woning kunnen maken
om deze energiezuiniger te maken. De helft (52%) van alle woningeigenaren geeft aan
recent te hebben overwogen om één of meerdere energiebesparende maatregelen toe
te passen. Ruim een kwart (27%) heeft recent daadwerkelijk één of meerdere
energiebesparende maatregelen aangebracht of laten aanbrengen in hun woning. Van
deze laatste groep geeft 9% aan de maatregelen niet te hebben genomen als er geen
energielabel was geweest. Naast dit directe effect van het label op het nemen van

Pagina 2 van 3

energiebesparende maatregelen in woningen, blijkt dat het energielabel ook
bijkomende effecten heeft, bijvoorbeeld dat men de thermostaat lager zet, minder lang
doucht en energiezuinige apparaten aanschaft.

Datum
11 februari 2019

Pagina 3 van 3