Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3153
Vragen van het lid Dibi (GroenLinks)
aan de ministers van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit, van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van
Justitie over de illegale kap van
bomen ten behoeve van de
landbouw. (Ingezonden 20 mei 2009)
1
Kent u het bericht «Provincies slaan
alarm om illegale bomenkap»?1
2
Deelt u de zorg van de provincies als
het gaat om het illegaal kappen van
bomen?
3
Bent u bereid een totaaloverzicht te
sturen van het aantal hectaren met
illegaal gekapte bomen per provincie
in 2008? Zo nee, waarom niet?
4
Op welke wijze controleren de
bevoegde autoriteiten het illegaal
kappen van bomen?
5
Op welke wijze treden bevoegde
autoriteiten op tegen het illegaal
kappen van bomen?
6
Op welke wijze wordt er aan de
herplantingsplicht uitvoering
gegeven?

aansprakelijk gesteld, indien zij geen
eigenaar zijn van de gronden? Zo
nee, waarom niet?
8
Worden de verdachten van het
illegaal kappen middels
bestuursdwang gesommeerd de
oorspronkelijke situatie te herstellen?
Zo nee, waarom niet?
9
Is het mogelijk dat agrariërs gronden
met illegaal gekapte bomen bij het
aanvragen van subsidie aanmelden
als landbouwgrond? Zo ja, hoe wordt
voorkomen dat zij hiervoor beloond
worden?
10
Is het waar dat de handhaving van de
Boswet een rijkstaak is, die
gedelegeerd is aan de provincies? Zo
ja, welke instructies zijn aan deze
delegatie meegegeven?
11
Kunt u de garantie geven dat gronden
met illegaal gekapte bomen niet in
gebruik genomen mogen worden
voor de landbouw? Zo nee, waarom
niet?
1

Metro, 18 mei 2009.

Antwoord
Antwoord van minister Verburg
(Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit), mede namens de
minister van Justitie (ontvangen 3 juli
2009), Zie ook Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar
2008–2009, nr. 2935
1
Ja.
2
Ik vind het evenzeer als de provincies
belangrijk dat de Boswet zorgvuldig
wordt nageleefd en dat de
handhaving van deze wet op orde is.
3
Hieronder heb ik het totaaloverzicht
met de gegevens over 2008
opgenomen. Het gaat om illegale
vellingen, welke door de provincies
zijn geconstateerd.
Provincie

Groningen
Friesland
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Flevoland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg

Totale oppervlakte
(hectare)
1,5
2,1
4,3
9,4
6,5
4,2
2,2
0,9
4,5
4,3
2,5

7
Worden de verdachten van het
illegaal kappen civielrechtelijk

KVR36829
2009Z09392
0809tkkvr3153
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6651

4
De meeste illegale vellingen worden
opgespoord aan de hand van
meldingen bij provincies door
terreinbeherende organisaties,
gemeenten, politie, burgers en niet
bij de provincies werkzame
buitengewone
opsporingsambtenaren. Daarnaast
komen illegale vellingen aan het licht
bij fysieke controles van
medewerkers van de provincies.
5
Hier wordt op twee manieren tegen
opgetreden.
In de eerste plaats wordt de eigenaar
van de grond gewezen op de
herplantingsverplichting van de
Boswet. Daarnaast kan door de
provincie vanwege het illegaal
kappen proces-verbaal worden
opgemaakt, dat wordt doorgezonden
naar het Openbaar Ministerie.
Meestal wordt de eigenaar-gebruiker
of de gebruiker geverbaliseerd. Op
een overtreding van de Boswet is de
Wet op de economische delicten van
toepassing.
6
Net als in een gewone situatie na een
melding van een voorgenomen kap
op grond van de Boswet, geldt hier
dat de eigenaar binnen drie jaar moet
herbeplanten met inachtneming van
het Besluit herbeplanting artikel 3. Dit
houdt in dat de herbeplanting op
dezelfde grond moet plaatsvinden
waar de gevelde bomen stonden, dat
de herbeplanting bosbouwkundig
verantwoord is en dat de oppervlakte
tenminste even groot moet zijn. De
provincies zien erop toe dat
herbeplanting volgens de gestelde
eisen plaatsvindt.
De controle of daar gevolg aan wordt
gegeven, ligt bij de provincie. Als niet
binnen de gestelde tijd is herbeplant,
stuurt mijn departement een
waarschuwing naar de eigenaar van
de grond. Als er dan geen
herbeplanting plaatsvindt, kan
proces-verbaal worden opgemaakt
door de opsporingsambtenaren van
de provincies, vanwege het niet
voldoen aan de herplantingsplicht.
Het is ook mogelijk een
compensatieverzoek in te dienen. Bij
goedkeuring mogen de bomen elders
herbeplant worden.
7
De handhaving van de Boswet
verloopt langs het strafrechtelijk
spoor voor personen, die geen
eigenaar zijn van de grond. Eigenaren

kunnen, wanneer zij schade lijden
door een kap van bomen op hun
percelen, desgewenst een civiele
actie uit onrechtmatige daad
instellen.
8
Nee, de Boswet kent niet de
mogelijkheid tot bestuursdwang.
9
Dit is niet uit te sluiten, hoewel de
genoemde cijfers in antwoord 3 erop
wijzen dat dit niet veel kan
voorkomen. Bij een aanmelding op
grond van Regeling
GLB-inkomenssteun 2006 wordt
beoordeeld of voldaan is aan de
voorwaarden voor toekenning van
een bedrijfstoeslagregeling.
Daarbij is de feitelijke situatie of er
sprake is van landbouwgrond
bepalend. Voor sanctionering van
illegale kap zijn andere instrumenten
beschikbaar, zoals in bovenstaande
antwoorden beschreven.
10
Op grond van het akkoord over de
Decentralisatie-impuls Natuur en
Landinrichting (DI-akkoord) dat
namens de provincies en het Rijk is
gesloten tussen respectievelijk het
IPO en het ministerie van LNV is per
1 januari 1996 de uitvoering van een
aantal Boswettaken, waaronder de
handhaving van deze wet, op
gronden die niet door het Rijk worden
beheerd, gedecentraliseerd. Destijds
is overeengekomen dat zowel het
bestuurlijk toezicht, als de
strafrechtelijke handhaving voortaan
door de provincies worden
uitgeoefend.
De handhavingscapaciteit en
instrumenten die hiervoor worden
ingezet, worden door de provincies
zelf bepaald en zijn afgestemd op de
provinciale situatie. De
handhavingscapaciteit verschilt per
provincie. Dit is ook één van de
uitgangspunten van het gesloten
convenant over de handhaving van
de natuurwetgeving, dat ik u op 1 juli
2008 heb gestuurd (TK 2007–2008,
31 379, nr. 3).
11
Die garantie kan ik niet geven. Wel is
het zo dat de Boswet een hoog
nalevingspercentage kent. Ik verwijs
u naar mijn, in het antwoord op vraag
10, genoemde brief.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6652