Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 372

Wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het
Wetboek van Strafvordering in verband met de
verbetering en versterking van de opsporing en
vervolging van computercriminaliteit
(computercriminaliteit III)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 8 november 2016
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel II, onderdeel G, wordt als volgt gewijzigd:
1. In artikel 126nba, eerste lid, onderdeel d, wordt het woord «verwerkt»
telkens vervangen door : opgeslagen.
2. In artikel 126nba, zesde lid, wordt «artikel 126bb» vervangen door:
artikel 126cc.
3. In artikel 126nba wordt, onder vernummering van het zevende en
achtste lid tot respectievelijk het achtste en negende lid, een nieuw
zevende lid ingevoegd, luidende:
7. Het toezicht op de uitvoering van het bevel, bedoeld in het eerste lid,
door de ambtenaren, bedoeld in artikel 141, onderdeel d, en de personen,
bedoeld in artikel 142, eerste lid, onderdeel b, wordt uitgeoefend door de
inspectie, bedoeld in artikel 65 van de Politiewet 2012, overeenkomstig het
bepaalde in hoofdstuk 6 van de Politiewet 2012.
B
Artikel II, onderdeel L, wordt als volgt gewijzigd:
1. In artikel 126uba, eerste lid, onderdeel d, wordt het woord «verwerkt»
telkens vervangen door : opgeslagen.
2. Artikel 126uba, tweede lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. een omschrijving van het georganiseerd verband en indien bekend de
naam of anders een zo nauwkeurig mogelijke aanduiding van de persoon
ten aanzien van wie uit feiten en omstandigheden een redelijk vermoeden
voortvloeit dat deze betrokken is bij het in georganiseerd verband
beramen of plegen van misdrijven;

kst-34372-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 372, nr. 7

1

3. Artikel 126uba, derde lid, komt te luiden:
3. Artikel 126nba, derde tot en met negende lid, is van overeenkomstige
toepassing.
C
Artikel II, onderdeel Q, wordt als volgt gewijzigd:
1. Artikel 126zpa, derde lid, komt te luiden:
3. Artikel 126nba, derde tot en met negende lid, is van overeenkomstige
toepassing.
D
Na artikel II wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL IIa
Aan artikel 7 van de Wet op de bijzondere opsporingsdiensten wordt
een nieuw lid toegevoegd, luidende:
4. Het bepaalde in het eerste lid laat het bepaalde in artikel 126nba,
achtste lid, van het Wetboek van Strafvordering onverlet.
E
Artikel IV wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, onder a, wordt «artikel 6:4:11» vervangen door:
artikel 6:4:12;
2. In het derde lid, onder b, wordt «artikel 6:4:14» vervangen door:
artikel 6:4:15;
3. In het derde lid, onder c, wordt «artikel 6:4:15» vervangen door:
artikel 6:4:16.
Toelichting
A
Artikel 126nba
Eerste lid
Dit betreft een wijziging van redactionele aard. In de memorie van
toelichting zijn de verschillende onderzoekshandelingen uitgewerkt, aan
de hand van het onderscheid tussen vaste en stromende gegevens. Bij het
overnemen van gegevens gaat het om vaste gegevens, namelijk gegevens
die zijn of worden opgeslagen. De term «opgeslagen» wordt in neutrale
zin gebruikt, en brengt tot uitdrukking dat de (vaste) gegevens in het
geautomatiseerde werk aanwezig zijn (Kamerstukken II 2015/16, 34 372, nr.
3, blz. 20).
In dit lid wordt abusievelijk gerefereerd aan gegevens die in het
geautomatiseerde werk zijn verwerkt, of die eerst na het tijdstip van
afgifte van het bevel worden verwerkt. In plaats van «verwerkt» dient te
worden gelezen: opgeslagen. Met de voorgestelde wijziging wordt deze
omissie hersteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 372, nr. 7

2

Zesde lid
In dit lid wordt abusievelijk verwezen naar artikel 125bb Sv in plaats van
artikel 125cc Sv. Met de voorgestelde wijziging wordt deze omissie
hersteld. Laatstgenoemde bepaling betreft de verplichting voor de officie
van justitie om gegevens, die zijn verkregen door observatie met behulp
van een technisch hulpmiddel dat signalen registreert, het opnemen van
vertrouwelijke communicatie of het opnemen van telecommunicatie ter
beschikking te houden van het onderzoek. Er gelden specifieke regels voor
de bewaring en vernietiging van deze gegevens en voor het gebruik van
de gegevens voor ander onderzoek (art. 126dd Sv). Deze regels zijn
onverkort van toepassing in het geval deze bevoegdheden worden
toegepast in het kader van een onderzoek in een geautomatiseerd werk.
Zevende lid
In dit lid wordt geregeld dat het toezicht van de Inspectie Veiligheid en
Justitie op de uitvoering van een bevel tot het onderzoek in een geautomatiseerd werk ook de uitvoering van een dergelijk bevel door andere
opsporingsambtenaren dan die van de politie en de Koninklijke
marechaussee omvat.
Het onderzoek in een geautomatiseerd werk betreft de uitvoering van
een bevel van de officier van justitie aan een daartoe aangewezen
opsporingsambtenaar tot het heimelijk binnen dringen in een geautomatiseerd werk en, al dan niet met een technisch hulpmiddel, onderzoek te
doen met het oog op het verrichten van bepaalde onderzoekshandelingen.
De opsporingsambtenaren die kunnen worden aangewezen voor het doen
van onderzoek in een geautomatiseerd werk zijn de opsporingsambtenaren van de politie, de Koninklijke marechaussee en de bijzondere
opsporingsdiensten, bedoeld in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering, evenals de buitengewone opsporingsambtenaren, bedoeld in
artikel 142 van dat wetboek.
De politie heeft behoefte aan de bevoegdheid tot het onderzoek in een
geautomatiseerd werk met het oog op de uitvoering van de politietaak,
bedoeld in artikel 3 van de Politiewet 2012. Bij de Koninklijke
marechaussee bestaat de behoefte aan deze bevoegdheid met het oog op
de uitvoering van de politietaak op de luchthaven Schiphol en op en nabij
de daartoe aangewezen grensdoorlaatposten, bedoeld in artikel 4, eerste
lid, onderdelen c en f, van de Politiewet 2012. Bij de Fiscale Inlichtingenen Opsporingsdienst (FIOD) bestaat behoefte aan deze bevoegdheid met
het oog op de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde op bepaalde
beleidsterreinen, bedoeld in artikel 3 van de Wet op de bijzondere
opsporingsdiensten. Tenslotte kunnen, vanwege de behoefte aan
specifieke expertise op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie, personen die niet beschikken over algemene opsporingsbevoegdheid als buitengewoon opsporingsambtenaar worden ingezet. Dit
betreft de opsporingsambtenaren, bedoeld in artikel 142, eerste lid,
onderdeel b, van het Wetboek van Strafvordering. Het opsporingsonderzoek door de opsporingsambtenaren, bedoeld in de artikelen 141 en
142 van het Wetboek van Strafvordering, vindt plaats onder het gezag van
de officier van justitie.
Voor het onderzoek in een geautomatiseerd werk is, naast een bevel van
de officier van justitie, een machtiging vereist van de rechter-commissaris.
Op het onderzoek in een geautomatiseerd werk wordt tevens toezicht
uitgeoefend door de Inspectie Veiligheid en Justitie (VenJ), bedoeld in
artikel 57 van de Wet veiligheidsregio’s. Tot de wettelijke taak van de
inspectie behoort het, met het oog op een goede taakuitvoering door de
politie en onverminderd het gezag van de burgemeester en de officier van
justitie, houden van toezicht op de taakuitvoering van de politie. Deze taak
omvat het toezicht op de uitvoering van een bevel van de officier van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 372, nr. 7

3

justitie tot het onderzoek in een geautomatiseerd werk door de ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 2 van de Politiewet 2012. Hieronder
valt tevens het toezicht op de taakuitvoering van de ambtenaren van de
Koninklijke marechaussee, voor wat betreft de uitvoering van de
politietaak.
Met het voorgestelde nieuwe lid wordt geregeld dat het toezicht van de
Inspectie Veiligheid en Justitie ook de uitvoering van het bevel, bedoeld in
het voorgestelde artikel 126nba, eerste lid, Sv door de opsporingsambtenaren van de bijzondere opsporingsdiensten, bedoeld in artikel 141,
onderdeel d, Sv en de buitengewone opsporingsambtenaren, bedoeld in
artikel 142, eerste lid, onderdeel b, Sv omvat.
De organisatie van het toezicht door de Inspectie Veiligheid en Justitie is
vastgelegd in hoofdstuk 6 van de Politiewet 2012 (art. 65 tot en met 67 PW
2012). De inspecteurs beschikken over de nodige wettelijke bevoegdheden
ter handhaving, op grond van de Algemene wet bestuursrecht (art. 57,
derde lid, Wet veiligheidsregio’s). Deze bepalingen zijn van overeenkomstige toepassing op het toezicht door de Inspectie Veiligheid en Justitie op
de andere opsporingsambtenaren dan die van de politie en de Koninklijke
marechaussee.
B
Artikel 126uba
Eerste lid
Voor de toelichting op de voorgestelde wijziging kan worden verwezen
naar de toelichting op onderdeel A, punt 1.
Tweede lid
Voor het op afstand binnendringen is vereist dat het geautomatiseerde
werk bij de verdachte (art. 126nba Sv), dan wel de persoon jegens wie de
bevoegdheid wordt toegepast (art. 126uba/zpa Sv), in gebruik is. In het
geval het een onderzoek betreft naar georganiseerde criminaliteit dan
kunnen de bevoegdheden van Titel V van het Wetboek van Strafvordering
worden toegepast. Vereist is dat het bevel een omschrijving van het
georganiseerd verband vermeldt, dit is vastgelegd in het voorgestelde
artikel 126uba, tweede lid, onderdeel a, Sv. Gelet op de systematiek van
de wet ligt het in de rede dat in het bevel tevens wordt vermeld, indien
bekend, de naam of anders een zo nauwkeurig mogelijke aanduiding van
de persoon ten aanzien van wie uit feiten en omstandigheden een redelijk
vermoeden voortvloeit dat deze betrokken is bij het in georganiseerd
verband beramen of plegen van misdrijven. Dit vereiste geldt eveneens bij
de toepassing van andere bijzondere opsporingsbevoegdheden op grond
van deze titel, hiervoor kan worden gewezen op de regeling van de
stelselmatige observatie (art. 126o, vierde lid, onderdeel c, Sv), de
stelselmatige inwinning van informatie (art. 126qa, derde lid, onderdeel c,
Sv), het opnemen van vertrouwelijke communicatie (art. 126s, derde lid,
onderdeel c, Sv) en het aftappen van telecommunicatie (art. 126t, tweede
lid, onderdeel c, Sv). Naar analogie van deze bepalingen wordt voorgesteld de tekst van het voorgestelde artikel 126nba, tweede lid, onderdeel
a, aan te passen zodat in het bevel tevens wordt opgenomen indien
bekend, de naam of anders een zo nauwkeurig mogelijke aanduiding van
de persoon ten aanzien van wie uit feiten en omstandigheden een redelijk
vermoeden voortvloeit dat deze betrokken is bij het in georganiseerd
verband beramen of plegen van misdrijven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 372, nr. 7

4

C
Derde lid
De voorgestelde wijziging vloeit voort uit de vernummering van artikel
126nba vanwege de invoeging van een nieuw zevende lid. Hiervoor kan
worden verwezen naar de toelichting op onderdeel A. punt 3.
D
Artikel IIa
In artikel 7 van de Wet op de bijzondere opsporingsdiensten (BOD’en) is
vastgelegd dat het College van procureurs-generaal erop toeziet dat de
bijzondere opsporingsdiensten hun wettelijke taken naar behoren
uitvoeren. Deze taken betreffen de strafrechtelijke handhaving van de
rechtsorde op de beleidsterreinen waarvoor Onze betrokken Minister, dan
wel een andere Minister, verantwoordelijkheid draagt, opsporingshandelingen in verband met strafbare feiten die zijn geconstateerd in het kader
van die taak en de opsporing van andere strafbare feiten, indien de
bijzondere opsporingsdienst daarmee is belast door de officier van justitie
(artikel 3, Wet op de BOD’en). Hierboven, bij de toelichting op onderdeel
A, punt 4, is aan de orde gekomen dat bij de FIOD behoefte bestaat aan de
bevoegdheid tot het onderzoek in een geautomatiseerd werk met het oog
op de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde op de beleidsterreinen, bedoeld in artikel 3 van de Wet op de bijzondere opsporingsdiensten. Om te voorzien in toezicht van de Inspectie Veiligheid en Justitie
op de uitvoering van een bevel van de officier van justitie tot het
onderzoek in een geautomatiseerd werk door opsporingsambtenaren van
de FIOD, wordt voorgesteld een nieuw zevende lid op te nemen in het
voorgestelde artikel 126nba van het Wetboek van Strafvordering. Het
toezicht op de uitvoering van het bevel tot het onderzoek in een geautomatiseerd werk door de Inspectie Veiligheid en Justitie doet echter op
geen enkele wijze afbreuk aan het toezicht op de uitvoering van de
wettelijke taken door het College van procureurs-generaal. Dit wordt met
de voorgestelde wijziging van dit lid verhelderd. Overigens kan voor de
toelichting op de voorgestelde wijziging worden verwezen naar de
toelichting op onderdeel A, punt 4.
E
Artikel IV
Dit betreft een technische wijziging van de samenloopbepaling,
vanwege een gewijzigde nummering in het wetsvoorstel herziening
tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (34 086).
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
K.H.D.M. Dijkhoff

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 372, nr. 7

5