Ministerie van Justitie en
Veiligheid

De Minister van Justitie en Veiligheid

Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv
T 070 370 68 89
F 070 370 79 39
Datum
27 maart 2023

Beslisnota bij de brief evaluatie Tijdelijke wet bestuurlijke
maatregelen terrorismebestrijding

Ons kenmerk
4506932

1.
Aanleiding
Per 1 maart 2022 is de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen
terrorismebestrijding met vijf jaar verlengd. De Tweede Kamer heeft twee moties
aangenomen die dienen te worden meegenomen in de opzet van de evaluatie: de
motie van het lid Koekoek (Volt)1, waarin werd verzocht om de wet jaarlijks te
evalueren om te kunnen onderzoeken of de tijdelijke maatregelen nog steeds
noodzakelijk en proportioneel zijn, en de motie van de leden Bikker (CU) en Kuik
(CDA) )2, waarin werd verzocht om per maatregel voorwaarden te formuleren
waaronder instandhouding van de wet noodzakelijk is. Daarnaast heeft de Tweede
Kamer tijdens de behandeling van de verlenging van de wet verzocht om met een
volgende evaluatie inzicht te krijgen in de verhouding van deze wet tot het
strafrecht (lid Kathmann (PvDA)) en op welke wijze de rechtsbescherming
eventueel kan worden versterkt (lid Bikker (CU)).3
2.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd in te stemmen met de brief evaluatie Tijdelijke wet
bestuurlijke maatregelen en verzending hiervan aan de Tweede Kamer.
3.
Kernpunten
Met deze brief informeert u de Tweede Kamer over de evaluatie van de wet en op
welke wijze invulling zal worden gegeven aan moties en verzoeken van de
Tweede Kamer, zoals genoemd onder 1. Aanleiding. U licht toe dat:

U in gesprek bent gegaan met het Wetenschappelijk Onderzoek- en
Documentatiecentrum over de moties en verzoeken van de Tweede
Kamer én het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State
om meer aandacht te besteden aan de opzet van een meer gerichte
wetsevaluatie4;

De complexiteit van het meten van de effecten van preventieve
maatregelen, zoals de maatregelen uit de Tijdelijke wet bestuurlijke
Kamerstukken II, 2021-2022, 35 917 nr. 11.
Kamerstukken II, 2021-2022, 35 917 nr. 15.
3
Plenair debat, Wijziging Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding, 7
december 2021. Zie onder meer: Handelingen II, 2021/2022, nr. 31, item 55; Handelingen
I, 2021/2022, nr. 19.
4
Kamerstukken II, 2021-22, 35917, nr. 4.
1
2

Pagina 1 van 3





maatregelen terrorismebestrijding, tot gevolg heeft dat er uitvoerig
gekeken moest worden naar de wijze waarop deze evaluatie wordt
vormgegeven, waardoor de evaluatie niet eerder is gestart.
Middels deze evaluatie wordt beoogd inzicht te geven in de noodzaak, de
effecten en de proportionaliteit van elk van de maatregelen. Samengevat
gaat het om de vraag of de maatregelen afdoende zijn (gebleken) voor
het reduceren van de risico’s van terrorisme, dan wel de aannemelijkheid
dat de maatregelen bijdragen aan het reduceren van de risico’s van
terrorisme.
De evaluatie, conform de wet5, voor september 2024 naar Tweede Kamer
wordt verzonden. Gezien het Wetenschappelijk Onderzoeks- en
Documentatiecentrum meer dan een jaar tijd nodig zal hebben voor een
gedegen evaluatie van deze wet, zal uitvoering worden gegeven aan de
motie van het lid Koekoek (Volt)6 door in het laatste kwartaal van 2023
een tussenproduct op te leveren. Ook zal de evaluatie naar de samenhang
van alle contraterrorismewetgeving7, waar de Tijdelijke wet bestuurlijke
maatregelen ook onderdeel van uitmaakt, naar verwachting rond de
zomer 2023 gereed zijn en met de Kamer worden gedeeld.

Ministerie van Justitie en
Veiligheid
Datum
27 maart 2023
Ons kenmerk
4506932

4. Toelichting
Naar aanleiding van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State
en de moties en verzoeken van de Tweede Kamer is er in 2022 samen met het
Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum bezien hoe de volgende
evaluatie ingericht dient te worden.
Met de evaluatie wordt beoogd aan te tonen of de maatregelen afdoende zijn
(gebleken) voor het reduceren van de risico’s van terrorisme, dan wel de
aannemelijkheid dat de wet bijdraagt aan het reduceren van de risico’s van
terrorisme. Er wordt gekeken naar de noodzakelijkheid, effectiviteit en
proportionaliteit. Per maatregel zullen, conform de motie van de leden Bikker
(CU) en Kuik (CDA)8 voorwaarden worden geformuleerd waaraan de
noodzakelijkheid hiervan getoetst kan worden. Aangezien de inzet van de wet
beperkt is, zal er ook worden gekeken naar de (effecten) van oplegging van
vergelijkbare maatregelen in vergelijkbare (nationale en internationale)
contexten, zoals bestuurlijke maatregelen op basis van de Vreemdelingenwet. De
evaluatie bevat daarnaast een juridische component gericht op enerzijds de
verhouding van deze wet tot het strafrecht en anderzijds de wijzen waarop nog
meer aandacht aan rechtsbescherming kan worden gegeven.
Gezien de hierboven geschetste complexiteit om tot een gedegen
onderzoeksopzet te kunnen komen en het feit dat het Wetenschappelijk
Onderzoeks- en Documentatiecentrum meer dan een jaar tijd nodig zal hebben
voor een gerichte evaluatie van Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen
terrorismebestrijding, zal uitvoering worden gegeven aan de motie van het lid
Koekoek (Volt) door in het laatste kwartaal van 2023 een tussenproduct op te
leveren. Hiermee wordt een algemeen beeld gegeven van de toepassing van de
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding tot dat moment.

Artikel 12 Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding (na 2,5 jaar).
Kamerstukken II, 2021-2022, 35 917 nr. 11.
7
Kamerstukken I, 2017/2018, 34 775, VI, T.
8
Kamerstukken II, 2021-2022, 35 917 nr. 15.
5
6

Pagina 2 van 3

5. Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.

Ministerie van Justitie en
Veiligheid
Datum
27 maart 2023
Ons kenmerk
4506932

Pagina 3 van 3