Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 789

Staatsdeelnemingen Fortis en ABN AMRO

Nr. 18

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 september 2009
Mede in antwoord op een verzoek van de vaste commissie voor Financiën
(2009D45183) ga ik hierbij in op de ontwikkelingen rond ABN AMRO en
Fortis Bank Nederland.
Nu de onderhandelingen over verkoop van HBU zijn afgebroken door
Deutsche Bank (Kamerstuk 31 789, nr. 17), zijn er vragen gerezen over de
geplande integratie van Fortis Bank Nederland en het «N-share» van ABN
AMRO.
Zoals hieronder uiteen wordt gezet, is het kabinetsvoornemen tot integratie van beide banken onveranderd. Dit brengt met zich mee dat naast
de besprekingen over de EU remedy de nodige stappen moeten worden
gezet om die integratie mogelijk te maken. Met deze brief wil ik u inzicht
geven in deze vervolgstappen.
EU remedy
Na het afbreken van de onderhandelingen door Deutsche Bank is er intensief contact geweest met de Europese Commissie. Dit heeft ertoe geleid
dat de Commissie twee weken uitstel heeft gegund voor het exploreren
van opties die voldoen aan de voorwaarde die de Commissie destijds
heeft gesteld.
Een team van het ministerie van Financiën, ABN AMRO en Fortis Bank
Nederland werkt op dit moment aan deze opties. Hierbij wordt breed
gekeken. Hoe dan ook zal invulling moeten worden gegeven aan de voorwaarde die de Commissie heeft gesteld, namelijk een transactie die de
concurrentie op de markten voor commercial banking en factoring waarborgt. Zodra hierover meer duidelijkheid is, zal de Kamer daarover
worden geïnformeerd.
De onrust die dit alles voor het personeel van beide banken met zich
meebrengt, mag niet worden onderschat. Veel toegewijde medewerkers

KST135045
0910tkkst31789-18
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 789, nr. 18

1

verkeren sinds 2007 in onzekerheid over hun professionele toekomst. Het
is belangrijk dat de grootaandeelhouder in deze situatie een heldere
positie inneemt. Niemand is ermee geholpen als de Staat in dit stadium
een andere koers inslaat. Het streven is onverminderd gericht op een
integratie van beide banken. De formaliteiten die daarvoor nodig zijn,
moeten tijdig en secuur worden doorlopen. Uiteraard zal de Kamer daarbij
zo goed mogelijk worden betrokken. In dit kader zullen u de komende
weken besluiten ter goedkeuring worden voorgelegd.
Juridische afsplitsing N-share ABN AMRO
De EU remedy heeft geen invloed op de ontvlechting van het bestaande
ABN AMRO-concern. De verdeling van de bankactiviteiten is indertijd
contractueel vastgelegd tussen RBS, Banco Santander en Fortis. Zoals
bekend heeft de Staat inmiddels de plaats van Fortis ingenomen.
De consortiumpartijen streven ernaar het gedeelte dat de Staat toekomt,
het zgn. N-share, rond de jaarwisseling uit te plaatsen. De desbetreffende
activiteiten zullen juridisch worden afgesplitst van het bestaande concern,
ondergebracht worden in entiteit «ABN AMRO II» en later rechtstreeks
worden overgedragen aan de Staat.
Een dergelijke juridische splitsing wordt vooraf gedeponeerd bij het
handelsregister, zodat belanghebbenden daar kennis van kunnen nemen.
ABN AMRO streeft ernaar dat nog voor 1 oktober 2009 te doen, tenzij dat
om praktische redenen onmogelijk blijkt. Voor de goede orde zal ik de
Kamer hierover tegelijkertijd met de deponering informeren.
Overdracht N-share, oprichting moedermaatschappij ABN AMRO
De daadwerkelijke overdracht van het N-share aan de Staat zal plaatsvinden nadat de juridische splitsing is afgerond. Zoals ik uw Kamer in juni
schreef (Kamerstuk 31 789, nr. 6), stel ik me voor het N-share zo snel
mogelijk na overdracht onder te brengen in een nieuwe moedermaatschappij, die de naam ABN AMRO Group N.V. zal krijgen. Rond dezelfde
tijd, of later als dat nodig is, zal ook Fortis Bank Nederland onder deze
moedermaatschappij worden geplaatst, waarna de integratie kan worden
gerealiseerd.
De formele besluiten die hiermee gepaard gaan, hebben een relatief lange
doorlooptijd. De oprichting van de nieuwe moedermaatschappij wordt op
grond van art. 34 Comptabiliteitswet ter goedkeuring voorgelegd aan
beide Kamers van de Staten-Generaal. Daarnaast is een verklaring van
geen bezwaar vereist van toezichthouders in een groot aantal landen waar
de banken actief zijn.
Ik verwacht de Kamers in oktober het voorstel tot oprichting te kunnen
toesturen, en daarbij ook de beoogde raad van bestuur en beoogde raad
van commissarissen te presenteren.
Kapitalisering
Wat betreft de herkapitalisering van Fortis Bank Nederland, het N-share en
de nieuw te vormen bank heb ik zeer goede nota genomen van de wens
van de Kamer om zo snel mogelijk te worden geïnformeerd, waarbij de
voorkeur werd uitgesproken de volledige kapitalisering in één keer te
behandelen. Daarbij is toegezegd dat herkapitalisering in principe expliciet
zou worden voorgelegd, en niet zou plaatsvinden via de faciliteit van € 20
mrd die vorig jaar in het leven is geroepen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 789, nr. 18

2

Ik heb er gedurende de zomer naar gestreefd het traject van de EU
remedy parallel te laten lopen aan de besprekingen over herkapitalisering
in het algemeen, zodat u rond deze tijd een volledig voorstel kon worden
toegestuurd. Door het afbreken van de onderhandelingen door Deutsche
Bank is het lastig geworden de impact van de EU remedy op de kapitalisering mee te nemen. Ik meen er niettemin goed aan te doen u op korte
termijn een zo volledig mogelijk voorstel voor te leggen.
Per separate brief (FM/2009/2076M) zal ik u de uitkomsten sturen van de
macro-stresstest die De Nederlandsche Bank heeft uitgevoerd voor de
financiële sector. Mede op grond van deze stresstest ben ik in gesprek
over de concrete kapitaaltoevoegingen die nodig zijn voor een ongestoorde bedrijfsvoering van Fortis Bank Nederland en van het N-share na
afsplitsing. De kapitaaleisen die DNB aan het N-share stelt, zullen in ieder
geval een voorwaarde zijn voor de juridische afsplitsing.
De uiteindelijke omvang van de herkapitalisering zal worden gevormd
door (i) de kapitaaleisen die DNB stelt, (ii) de resterende kosten van separatie en segregatie, en (iii) de onvermijdelijke kosten om beide banken te
integreren tot de nieuwe ABN AMRO Group, inclusief die van de remedy.
Het voorstel hiertoe zal u in ieder geval in oktober bereiken, zodat de
Kamer ruim voldoende tijd heeft zich hierover een oordeel te vormen.
Voortgang
Met het bovenstaande hoop ik u duidelijkheid te hebben gegeven over de
belangrijkste besluiten de komende maand. De Kamer zal worden geïnformeerd over de voortgang van de EU remedy en de deponering van de
juridische splitsing, en haar instemming zal worden gevraagd op de
oprichting van een nieuwe moedermaatschappij en op de herkapitalisering.
Volledigheidshalve zij opgemerkt dat De Nederlandsche Bank als toezichthouder en vergunningverlener nauw betrokken is bij de bovenstaande
trajecten.
De minister van Financiën,
W. J. Bos

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 789, nr. 18

3