Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

31 066

Belastingdienst

Nr. 1299

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 oktober 2023
In deze brief ga ik in op vragen die zijn gesteld over het wetsvoorstel Wet
compensatie wegens selectie aan de poort, de stand van zaken van
herstel, tegemoetkoming en vergoeding van schade wegens FSV en motie
van het lid Alkaya (Kamerstuk 31 066, nr. 1106).
Wetsvoorstel Wet compensatie wegens selectie aan de poort
Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2024 zijn door diverse leden
van uw Kamer vragen gesteld over het wetsvoorstel Wet compensatie
wegens selectie aan de poort (Kamerstuk 36 424, nr. 6). Op die vragen ga
ik in bij de nota naar aanleiding van het verslag dat op 13 oktober jl. naar
uw Kamer is gestuurd (Kamerstuk 36 424). Voorts zijn vragen gesteld over
de ervaringen met het «Meldpunt gegevensverstrekking FSV» en het
verstrekken van FSV-informatie. De antwoorden op de betreffende vragen
zijn niet in de nota naar aanleiding van het verslag beantwoord, maar bij
deze brief gevoegd. Daarmee zijn de vragen voor het eerste wetgevingsoverleg beantwoord.
Indien het wetsvoorstel wordt aangenomen, kan in 2024 worden gestart
met het bieden van compensatie aan personen waarvan niet uitgesloten
kan worden dat grondrechten zijn geschonden bij de selectie van hun
aangifte inkomensheffing in het jaar 2012 tot en met 2019. Dit onderdeel
van herstel wordt naar huidige inzichten in het eerste kwartaal van 2024
afgerond.
Stand van zaken andere activiteiten
In bijlage 2 is de rapportage «Uitvoering herstel FSV» opgenomen. Daarin
treft u een overzicht van de stand van zaken van activiteiten waarmee
herstel, tegemoetkoming of vergoeding van schade wordt geboden
wegens een registratie in FSV of tekortkomingen die zich bij de Belastingdienst voordeden ten tijde van FSV.

kst-31066-1299
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1299

1

Uit de bijlage blijkt dat het informeren van personen over hun registratie
in FSV (motie van het lid Marijnissen, Kamerstuk 35 510, nr. 21) en de
reden van opname in FSV (motie van het lid Marijnissen, Kamerstuk
28 362, nr. 41) is afgerond. Het informeren van personen over het effect
van hun registratie in FSV (motie van het lid Snels, Kamerstuk 31 066, nr.
776) is nagenoeg afgerond.
Circa 5.700 personen die recht hebben op een immateriële schadevergoeding wegens schending van de AVG hebben een uitbetaling
ontvangen. De afhandeling van personen die menen schade te hebben
wegens hun registratie in FSV wordt in het vierde kwartaal van 2023
gestart. Van beide activiteiten wordt voorzien dat die afgerond zijn in het
eerste kwartaal van 2024.
Verder wordt in de bijlage aandacht besteed aan de contacten met de
burgers, afhandeling van bezwaren en het meldpunt gegevensverstrekking FSV.
Tot slot wordt gewerkt aan het bieden van herstel en tegemoetkoming aan
personen die onterecht niet of te laat zijn toegelaten tot een traject voor
een buitengerechtelijke schuldregeling (MSNP) of wettelijke schuldsanering (WSNP). Hiervoor is wetgeving nodig. De planning is om die
wetgeving in de tweede helft van 2024 aan uw Kamer aan te kunnen
bieden, waarna de uitvoering vanaf 2025 kan plaatsvinden. Indien
gewenst, kunnen mijn ambtenaren een technische briefing over dit
onderwerp geven aan de commissie Financiën.
Motie Alkaya: juridische bijstand aan kwetsbare groepen
Met motie van het lid Alkaya1 wordt de regering verzocht eenieder die in
FSV geregistreerd stond persoonlijk op de hoogte te stellen van de
tegemoetkomingsregeling en te onderzoeken hoe, waar nodig, juridische
bijstand verleend kan worden aan kwetsbare groepen bij het aantonen
van de geleden schade, die materieel en immaterieel kan zijn.
Het informeren van personen over hun FSV-registratie en over op het
schade-, herstel- en tegemoetkomingsbeleid dat op hen van toepassing is,
is reeds afgerond.
Aan de juridische ondersteuning die in deze motie wordt genoemd,
besteedde ik in eerdere brieven aandacht en voor de laatste maal bij mijn
brief van 16 mei 20232. In die laatste brief noemde ik een verruiming van
de inkomens- en vermogensgrensgrenzen of het verlagen van de eigen
bijdrage interessant en dat een dergelijke maatregel zorgvuldig
afgewogen moet worden in het licht van de uitvoerbaarheid voor de Raad
voor Rechtsbijstand (RvR) en de Belastingdienst. Ik heb hierover
gesproken met de Minister voor Rechtsbescherming, daaruit volgt dat het
hanteren van andere inkomens- en vermogensgrenzen door de RvR niet
uitvoerbaar is. Het enige alternatief is het in zijn geheel niet hanteren van
dergelijke grenzen, wat leidt tot een onwenselijke oprekking van de Wet
op de rechtsbijstand. Daarnaast is de inschatting dat voor de groep
personen als geheel met een FSV-registratie geen sprake is van een
zodanig uitzonderlijke situatie dat deze aanleiding zou moeten geven tot
een (veel) gunstigere behandeling met betrekking tot de inkomens- en
vermogensgrenzen en eigen bijdrage dan voor kwetsbare groepen die op
andere terreinen een juridisch geschil met de overheid hebben.
Met de RvR is afgesproken dat herstel- en tegemoetkomingsregelingen
aan hen worden voorgelegd. Daarnaast blijft de inzet erop gericht om de
1
2

Kamerstuk 31 066, nr. 1106
Kamerstuk 31 066, nr. 1231

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1299

2

onterechte gevolgen van de FSV-registratie zo veel mogelijk via het
schade-, herstel- en tegemoetkomingsbeleid weg te nemen. Ik beschouw
hiermee motie Alkaya als afgedaan.
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1299

3

BIJLAGE 1

Vragen lid Omtzigt in het verslag naar aanleiding van het wetsvoorstel
Wet compensatie wegens selectie aan de poort.
Vraag 1.
Met wie zijn de gegevens uit FSV gedeeld?
Antwoord 1.
In mijn brief van 16 mei 20233 meldde ik het volgende: «PwC en de
Belastingdienst hebben onderzoek gedaan naar gegevensverstrekking uit
of over FSV aan derden. Uit de drie onderzoeken volgt de conclusie dat
totaal 300 verstrekkingen uit e-mailboxen hebben plaatsgevonden met
informatie uit of over FSV, waarin 510 personen voorkomen. Organisaties
die een dergelijke verstrekking hebben ontvangen hebben onderzocht of
zij hieraan gevolgen hebben verbonden voor de personen die in deze
verstrekkingen voorkwamen. Zij hebben geen gevolgen kunnen
vaststellen.»
Hieronder volgt een overzicht van de organisaties die voorkomen in 300
verstrekkingen vanuit de onderzochte e-mailboxen. In de meeste
verstrekkingen staat enkel FSV in de verstrekking vermeld, zonder dat er
informatie uit de FSV is verstrekt. Daarnaast is geconstateerd dat het
overgrote deel van de verstrekkingen plaatsvond op basis van een
informatieverzoek en dat de verstrekte informatie niet uit de FSV komt.
Organisaties in gegevensverstrekkingen
Arag

Gemeente Heerhugowaard

BAR-Organisatie
De IJsselgemeenten
Dienst Uitvoering
Onderwijs
Fermwerk
Gemeente Alkmaar

Gemeente Het Hoge Land
Gemeente Krimpenerwaard
Gemeente Leiden

Gemeente Almere

Gemeente Nissewaard

Gemeente Amsterdam
Gemeente Bergen op
Zoom
Gemeente Den Haag
Gemeente Deventer

Gemeente Rheden
Gemeente Rijswijk

Gemeente Drechtsteden
Gemeente Eindhoven

Gemeente Velsen
Gemeente Zaanstad

Gemeente Geldermalsen
Gemeente Haarlem

Gemeente Zwolle
Haltewerk

Gemeente Midden Delfland
Gemeente Nieuwegein

Gemeente Rotterdam
Gemeente Utrecht

Inspectie Leefomgeving &
Transport
Kansspelautoriteit
Liander
Logius
Ministerie Justitie & Veiligheid
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid
Nederlandse Voedsel- en
Warenautoriteit
Omgevingsdienst de Vallei
Openbaar Ministerie
Politie
Regionale Informatie- en
Expertise Centra
Sociale Verzekeringsbank
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
Wil-Lekstroom
Woningbouwvereniging Velsen

Vraag 2.
Kunt u een verslag geven van de casussen die opgelost worden door de
helpdesk die sinds een aantal maanden actief is? Zijn daar nog
vermoedens bij gekomen van ander misbruik en oneigenlijk gebruik van
FSV.
Antwoord 2.
In de periode 1 juni 2023 tot en met 2 oktober 2023 zijn er 197 meldingen
ontvangen bij het Meldpunt gegevensverstrekking FSV, waarbij een
melder organisaties noemt waarvan de melder vermoedt dat
FSV-gegevens aan verstrekt zijn. Van de genoemde organisaties betreft
ruim 75% een publieke organisatie en worden gemeenten en UWV het
3

Kamerstuk 31 066, nr. 1231

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1299

4

meest genoemd, dit betreft circa 45% van alle genoemde instanties. 80%
van de burgers vermoedt dat hun FSV-registratie is verstrekt aan één tot
drie organisaties.

Er is contact geweest tussen de melder en de Belastingdienst en – met
hulp van de Belastingdienst – heeft de melder een inzageverzoek
ingediend bij de organisatie waar de melder gegevensverstrekking
vermoedt. Dit proces loopt nog. Indien de Belastingdienst zes weken
nadien nog geen terugkoppeling van de melder heeft ontvangen, wordt
deze gebeld om te vragen naar de status van het inzageverzoek. Op dit
moment zijn er 131 melders gebeld.
De Belastingdienst heeft tot nu toe van twee melders een terugkoppeling
ontvangen over hun inzageverzoek, waaruit geen gegevensverstrekking
van FSV-informatie is gebleken. De vervolgstap is een gesprek tussen
melder, organisatie en de Belastingdienst om de burger duidelijkheid te
verschaffen over wat dan wel de verklaring is voor de door de burger
vermoedde gebeurtenissen. Op dit moment worden deze gesprekken
gepland.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1299

5