Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 756

Verslagen van de commissie voor de
Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven

Nr. 57

VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT1 VAN K. T. TE H.2
BETREFFENDE AANPASSING BELASTINGAANSLAG EN TOEPASSING VAN DE HARDHEIDSCLAUSULE
Vastgesteld 25 juni 2009
Klacht
Verzoeker klaagt erover dat hij de uitkering uit een lijfrentepolis die hij
over twee jaren heeft laten uitkeren, niet kan verdelen over de aanslagen
inkomstenbelasting over twee jaren. Subsidiair verzoekt hij kwijtschelding
van betaling dan wel aftrek van het hele bedrag aan collegegeld dan wel
toepassing van de hardheidsclausule.
Feiten
Verzoeker heeft zijn masteropleiding in het buitenland gedaan. Omdat er
nog geen studiefinanciering bestond voor een studie in het buitenland,
heeft verzoeker in 2006 een uitkering uit een lijfrente via zijn ouders
ontvangen. Hij heeft twee uitkeringstermijnen gekozen, in 2006 en 2007.
Hij heeft aangifte gedaan over de uitkering verdeeld over twee jaren. De
inspecteur van de Belastingdienst heeft de hele uitkering in 2006 belast
omdat krachtens de Wet inkomstenbelasting 2001 inkomsten zijn genoten
op het moment waarop zij vorderbaar en inbaar zijn geworden. Verzoeker
heeft bezwaar gemaakt tegen de belastingaanslag en vijf voorstellen
gedaan om zijn bezwaar af te doen, waaronder aftrek van scholingsuitgaven van € 25 000,– in 2006. Het bezwaar is na het horen van
verzoeker gemotiveerd afgewezen. Verzoeker heeft geen beroep ingesteld.
Vervolgens heeft verzoeker gevraagd om toepassing van de hardheidsclausule voor de aanslagen inkomstenbelasting. Dit verzoek is afgewezen.
Overwegingen

Dit adres en de stukken welke de commissie
bij haar onderzoek ten dienste hebben
gestaan, liggen op het commissiesecretariaat
Verzoekschriften, Lange Poten 4, Den Haag, ter
inzage van de leden.
2
Naam en adres van verzoeker zijn de
commissie bekend.

Verzoeker voert aan dat de Belastingdienst de wet- en regelgeving strikt
toepast zonder rekening te houden met zijn persoonlijke situatie als
gevolg van zijn keuze om in het buitenland te studeren. Dat geldt zowel
voor de vaststelling van het fiscale inkomen als ook de aftrek van studiekosten. De kosten van het studeren aan een buitenlandse universiteit zijn
echter veel hoger dan het studeren in Nederland. Destijds werd nog geen
studiefinanciering toegekend voor studies in het buitenland. Daarom

KST132453
0809tkkst31756-57
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 756, nr. 57

1

1

vraagt hij de uitkering te verdelen over twee belastingjaren en vraagt
aftrek boven de maximumaftrek van scholingsuitgaven.
In tweede instantie heeft verzoeker daaraan de klacht toegevoegd dat hij
de studiefinanciering over januari tot en met augustus 2006 moet terugbetalen omdat hij over deze periode teveel bijverdiensten zou hebben
genoten.
De staatssecretaris stelt zich op het standpunt dat verzoeker een eenmalige uitkering uit een lijfrente heeft ontvangen ook al heeft hij deze in twee
delen laten uitkeren. In artikel 3.146 in het eerste lid onder e van de Wet
inkomstenbelasting 2001 is bepaald dat het genietingstijdstip van inkomsten het tijdstip is waarop zij vorderbaar en inbaar zijn geworden. Het
gehele bedrag van de uitkering is daarom genoten in 2006.
De wetgever heeft destijds bewust gekozen voor een maximum aftrekgrens van studiekosten om te voorkomen dat zeer hoge bedragen in
aanmerking zouden worden genomen. In de wet is hierop slechts één
uitzondering gemaakt.
Voor toepassing van de hardheidsclausule ingevolge artikel 63 Algemene
wet inzake rijksbelastingen is alleen aanleiding bij een onbillijkheid die
voortvloeit uit de wet en die door de wetgever bij het maken van de wet
niet was voorzien. Dat is hier niet het geval; de staatssecretaris heeft niet
de vrijheid om van de wet af te wijken als iemand de uitvoering van een
wet als onbillijk ervaart.
Oordeel van de commissie1
De staatssecretaris kan worden gevolgd in zijn standpunt dat geen beroep
kan worden gedaan op de hardheidsclausule.
Niet gebleken is dat de Belastingdienst onzorgvuldig heeft gehandeld
omdat hij heeft gehandeld overeenkomstig de bestaande wet- en regelgeving.
Nu de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft laten weten
dat verzoeker gedurende het studiefinancieringstijdvak de bijverdiengrens
niet heeft overschreden en de studiefinanciering niet hoeft terug te
betalen, is daarmee voldoende tegemoetgekomen aan deze klacht van
verzoeker.
Voorstel aan de Kamer
Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.
De voorzitter van de commissie,
Remkes
De griffier van de commissie,
De Gier

1

De commissie bestaat uit de leden: Remkes
(VVD) voorzitter, Van Gent (GL), Depla (PvdA),
Jager (CDA) ondervoorzitter, Dezentjé
Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Luijben (SP) en Anker (CU) en de
plaatsvervangende leden Azough (GL), Blok
(VVD), C
q örüz (CDA), Van Miltenburg (VVD) en
Blanksma-van den Heuvel (CDA).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 756, nr. 57

2