Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

36 418

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Belastingplan 2024)

Nr. 20

AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN RAAN EN CHRISTINE
TEUNISSEN
Ontvangen 12 oktober 2023
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Na artikel XXIII wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL XXIIIA
De Wet belastingen op milieugrondslag wordt met ingang van 1 januari
2025 als volgt gewijzigd:
A
Artikel 71h wordt als volgt gewijzigd:
1. Na onderdeel a wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
aa. biomassa-installatie: installatie waarin blijkens een op grond van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht afgegeven omgevingsvergunning uitsluitend biomassa mag worden verbrand en voldoet aan bij
ministeriële regeling te stellen voorwaarden;.
2. Onderdeel g komt te luiden:
g. industriële installatie: broeikasgasinstallatie, afvalverbrandingsinstallatie, lachgasinstallatie of biomassa-installatie;.
B
In artikel 71i, aanhef, wordt «broeikasinstallaties» vervangen door
«broeikasinstallaties of biomassa-installaties».
C
Artikel 71j wordt als volgt gewijzigd:

kst-36418-20
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 418, nr. 20

1

1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt «broeikasgasinstallatie»
vervangen door «broeikasgasinstallatie of biomassa-installatie».
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In de aanhef wordt «broeikasgasinstallaties» vervangen door
«broeikasgasinstallaties of biomassa-installaties».
b. In onderdeel b wordt «broeikasgasinstallatie» vervangen door
«broeikasgasinstallatie of biomassa-installatie».
3. In het derde lid wordt «broeikasgasinstallaties en afvalverbrandingsinstallaties» vervangen door «broeikasgasinstallaties, afvalverbrandingsinstallaties en biomassa-installaties».
D
Aan artikel 71k, tweede lid, wordt een zin toegevoegd, luidende: De
exploitant van een biomassa-installatie is degene aan wie de omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 71h, onderdeel aa, is verleend.
E
Aan artikel 71p wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Het derde lid is niet van toepassing voor zover de emissie het gevolg
is van het verbranden van biomassa. Bij ministeriële regeling kunnen
regels worden gesteld ter uitvoering van dit lid.
II
Na artikel XXIV wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL XXIVA
De Wet milieubeheer wordt met ingang van 1 januari 2025 als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 16b.1, eerste lid, wordt in de definitiebepaling van historisch
industrieel emissieverslag «afvalverbrandingsinstallaties en lachgasinstallaties» vervangen door «afvalverbrandingsinstallaties, lachgasinstallaties
en biomassa-installaties».
B
Artikel 16b.4, onderdeel a, komt te luiden:
a. de gegevens uit het emissieverslag dan wel de schatting hiervan door
het bestuur van de emissieautoriteit, bedoeld in artikel 70 van de
Verordening monitoring en rapportage emissiehandel, met dien verstande
dat de emissie als gevolg van het verbranden van biomassa volledig
wordt meegewogen in de industriële jaarvracht.
C
Aan artikel 16b.8, tweede lid, tweede zin, wordt toegevoegd «met dien
verstande dat de emissie als gevolg van het verbranden van biomassa
volledig wordt meegewogen in de industriële jaarvracht.».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 418, nr. 20

2

Toelichting
Dit amendement regelt dat de CO2-uitstoot door het verbranden van
(houtige) biomassa wordt belast via de nationale CO2-heffing per 1 januari
2025.
Elke ton CO2-uitstoot, ongeacht de bron, draagt bij aan de klimaatcrisis.
De CO2-uitstoot die vrijkomt bij het verbranden van houtige biomassa viel
echter buiten de nationale CO2-heffing. Dit terwijl het biodiversiteitsverlies, het risico op ecocide en de gevolgen voor de luchtkwaliteit juist
reden te meer vormen voor het ontmoedigen van het gebruik van
biomassa met financiële prikkels. Het uitsluiten van de CO2-uitstoot die
vrijkomt bij het verbranden van biomassa van de nationale CO2-heffing
valt niet te rechtvaardigen. Middels de aangenomen motie Van Raan en
Leijten over voortaan de uitstoot door het verbranden van biomassa
meten (motie 35 668, nr. 27) heeft de Tweede Kamer de regering de
opdracht gegeven om biomassa niet langer als CO2-neutraal te behandelen en te rekenen met de werkelijke CO2-uitstoot door het verbranden
van biomassa in biomassa- en kolencentrales. Dit maakt het mogelijk om
het toepassingsbereik van de nationale CO2-heffing uit te breiden naar de
uitstoot door het verbranden van biomassa.
In 2021 is door het gebruik van biomassa 22 megaton CO2 uitgestoten,
een groei van 60% binnen 5 jaar. Vooral het bij- en meestoken van
biomassa in energiecentrales droeg bij aan de hogere CO2-uitstoot. Dit
blijkt uit een eerste raming voor 2020 van de luchtemissierekeningen van
het CBS. De CO2-emissies door het gebruik van biomassa tellen niet mee
voor de doelen om in 2050 de broeikasgasemissies naar nul terug te
brengen.
Van Raan
Christine Teunissen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 418, nr. 20

3