> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag

De Voorzitter van de Eerste Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 22
2513 AA DEN HAAG

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Ondernemerschap
Bezoekadres
Bezuidenhoutseweg 73
2594 AC Den Haag
Postadres
Postbus 20401
2500 EK Den Haag
Overheidsidentificatienr
00000001003214369000
T 070 379 8911 (algemeen)
www.rijksoverheid.nl/ez

Datum
Betreft

25 oktober 2017
Beantwoording nadere vragen inzake Invest-NL

Ons kenmerk
DGBI-O / 17162406
Uw kenmerk
160758.10u

Geachte Voorzitter,
Hierbij bied ik u, mede namens de minister van Financiën en de minister voor
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, de antwoorden aan op de
nadere vragen inzake Invest-NL die door uw Kamer zijn gesteld (ingezonden
3 oktober 2017, kenmerk 160758.10u). Een afschrift hiervan wordt aan de
Tweede Kamer gezonden.
De leden van de vaste commissie voor Economische Zaken hebben op
26 september 2017 met belangstelling kennisgenomen van mijn brief van
5 september 20171, in reactie op de brief van de commissie van 18 juli 2017. De
commissie heeft mij op 3 oktober jl. nog enkele vragen en opmerkingen gezonden
naar aanleiding van de oprichting van Invest-NL.
Vragen van de commissie voor Economische Zaken
De commissie heeft vragen gesteld over de volgtijdelijkheid van de door de
regering voorgenomen handelingen, temeer daar de regering aangeeft dat met de
indiening van een wetsvoorstel ter inkadering van Invest-NL aan de
voorhangprocedure in de zin van artikel 34 van de Comptabiliteitswet 2001 en
bijbehorende advisering door de Algemene Rekenkamer zal worden voldaan.
De commissie constateert dat genoemd artikel louter betrekking heeft op de
oprichting van een private rechtspersoon door de Staat, een deelneming in of een
in aandelen converteerbare lening aan een vennootschap met onmiddellijke
conversie leidend tot een bezit van ten minste 5% van het geplaatste
aandelenkapitaal.
De commissie vraagt of zij het goed begrijpt wanneer zij stelt dat in het kader van
Invest-NL er eerst sprake moet zijn van een door beide kamers van de StatenGeneraal aanvaard wetsvoorstel alvorens gebruik kan en zal worden gemaakt van
de bepalingen zoals neergelegd in artikel 34 van de Comptabiliteitswet 2001?

1

Zie verslag nader schriftelijk overleg: Kamerstukken I, 2016-2017, 28165, H.
Pagina 1 van 3

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Ondernemerschap

Ons kenmerk
DGBI-O / 17162406

De oprichting van de rechtspersoon Invest-NL zal conform de Comptabiliteitswet
plaatsvinden nadat de parlementaire behandeling is afgerond, dus nadat beide
Kamers van de Staten- Generaal het wetsvoorstel behandeld en aanvaard hebben.
Zoals gemeld in de brief aan de Tweede Kamer d.d. 30 juni 2017 over ‘Voortgang
Invest-NL’ zal het kabinet overwegen om zelf te investeren, indien zich voor deze
formele oprichting projecten of investeringskansen voordoen met een zeer
urgente financieringsbehoefte, passend in de geest van Invest-NL, die niet
(volledig) door marktpartijen kunnen worden gedragen. Het kabinet zal, indien
deze situatie zich voordoet voordat Invest-NL statutair is opgericht, er uiteraard
voor zorgdragen dat dit gebeurt met het betrekken van het parlement conform de
vereisten van de Comptabiliteitswet en het staatssteunkader.
Kan de regering aangeven wat nu precies de procedure zal zijn in geval zij
uitvoering wenst te geven aan de door haar geschetste mogelijkheid zelf te
investeren en welke rol zij hierin voorziet voor de Tweede respectievelijk de Eerste
Kamer?
Zoals gemeld in de brief aan de Tweede Kamer d.d. 30 juni 2017 over ‘Voortgang
Invest-NL’ zullen vanaf 2018 de ontwikkelactiviteiten worden geïntensiveerd
vanuit de extra middelen van de Voorjaarsbesluitvorming. Indien er uit deze
ontwikkelactiviteiten projecten of investeringskansen komen met een zeer urgente
financieringsbehoefte, passend in de geest van Invest-NL, die niet (volledig) door
marktpartijen kunnen worden gedragen, zal het kabinet overwegen om zelf te
investeren vanuit de beoogde kapitaalstorting van € 2,5 miljard.
Het initiatief hiervoor zal worden genomen door de minister van Economische
Zaken als toekomstig aandeelhouder van Invest-NL, met betrekking van de
ministers van Financiën en voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking bij de besluitvorming.
Indien de voorgenomen investering het verkrijgen van een belang in een
onderneming betreft die valt onder de Comptabiliteitswet, zal dit via een
voorhangprocedure aan het parlement worden voorgelegd. In de andere gevallen
zal dit gebeuren via het toetsingskader risicoregelingen. Met het indienen van een
suppletoire begroting zal het benodigde budget ten laste van de € 2,5 miljard
kapitaalstorting gevraagd worden. Het parlement wordt daarmee betrokken bij het
doen van investeringen in de geest van Invest-NL vooruitlopend op de formele
oprichting.
De commissie vraagt of zij ervan uit mag gaan dat eventuele investeringen
volgend uit het intensiveren van de ontwikkelactiviteiten die thans worden
uitgevoerd door het NIA en FMO NL Business niet zozeer in de geest van InvestNL zullen plaatsvinden, maar in de geest van aanvaarde wetgeving c.q. de missie
en taken van bestaande financieringsinstellingen? Worden eventuele
deelnemingen en aanspraken voortvloeiend uit dergelijke investeringen
ondergebracht in genoemde bestaande financieringsinstellingen? Zo nee, hoe en
door wie wordt het beheer van deze deelnemingen en aanspraken in dat geval
vormgegeven? Hoe verhoudt dit zich tot het deelnemingenbeleid van de

Pagina 2 van 3

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Ondernemerschap

Ons kenmerk
DGBI-O / 17162406

Rijksoverheid en de bevindingen en aanbevelingen van het rapport van de
Algemene Rekenkamer "De Staat als aandeelhouder"?
Met het doen van investeringen vanuit de kapitaalstorting van € 2,5 miljard in de
geest van Invest-NL bedoelt het kabinet dat deze investeringen moeten passen in
de doelstellingen en criteria van Invest-NL, zoals verwoord in de brief over
oprichting Invest-NL van 10 februari 20172. Het moeten investeringen zijn in
transitiedomeinen, zoals energie en verduurzaming, en/of doorgroei van start- en
scale-ups en andere (innovatieve) bedrijven, die een positieve
rendementsverwachting kennen maar onvoldoende financiering in de markt weten
aan te trekken. De taken en voorwaarden voor taakuitoefening zullen ook worden
opgenomen in de wet ter oprichting van Invest-NL en in de statuten van InvestNL.
Uiteraard moeten de activiteiten vooruitlopend op de statutaire oprichting van
Invest-NL plaatsvinden binnen bestaande wetgeving en binnen de missie en taken
van bestaande instellingen en organisatieonderdelen.
Als er investeringen plaatsvinden, zullen deze worden opgenomen op de begroting
van Economische Zaken, ten laste van de voorgenomen kapitaalstorting van € 2,5
miljard. In het geval dat de Staat in aanloop naar de oprichting van Invest-NL via
een investering tijdelijk een belang verwerft in een onderneming, zal in de
voorhangprocedure duidelijk worden vermeld hoe het beheer van die nieuwe
deelneming zal plaatsvinden.
De informatie over eventuele investeringsbeslissingen en inkomsten voorafgaand
aan de oprichting van Invest-NL wordt daarmee op een transparante manier
gedeeld met het parlement. Conform het deelnemingenbeleid van de
Rijksoverheid en in lijn met de kabinetsreactie op het genoemde rapport van de
Algemene Rekenkamer zal Invest-NL na oprichting worden opgenomen in het
Jaarverslag Beheer Staatsdeelnemingen, dat de minister van Financiën jaarlijks
naar de Kamer stuurt. Daarnaast legt de minister van Economische Zaken regulier
verantwoording af over de beleidsdeelnemingen onder zijn beheer, en zal de
minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking reguliere
verantwoording afleggen over de joint venture.

(w.g.)

H.G.J. Kamp
Minister van Economische Zaken

2

Kamerstuk 28 165, nr. 266
Pagina 3 van 3