Ministerie van Infrastructuur en Milieu

>

Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
Plesmanweg 1-6
Den Haag
Postbus 20901
2500 EX Den Haag

Alle waterschappen
Dagelijks bestuur

Contactpersoon
T 070-456 0000
F 070-456 1111

Kenmerk
IenM/BSK-2013/242823

Datum
Betreft

Circulaire anti-afhaakregeling

Bijlage(n)
1

Geacht bestuur,
Door de Europese Commissie worden subsidies op grond van artikel 122d, vijfde
lid, aanhef en onder b, van de Waterschapswet als staatsteun aangemerkt. De
Europese Commissie heeft middels haar besluit van 16 oktober 2013, kenmerk
C(2013) 6628, goedkeuring voor 10 jaar verleend voor de anti-afhaakregeling
waterschappen (SA.36556 (2013/N). Dit betreft een verlenging van de anti
afhaakregeling zoals bij brief van 20 november 2002, kenmerk
DGW/BI/2002/1877, aan u kenbaar is gemaakt.
In de bijlage van deze brief treft u de voorwaarden aan waaronder u subsidies
kunt verlenen. In de circulaire is bepaald dat waterschappen aan bedrijven die op
de rioolwaterzuiveringsinstallaties (rwzi’s) lozen en voornemens zijn om zelf te
gaan (voor)zuiveren of te laten (voor)zuiveren, subsidie kunnen verlenen op de
zuiveringsheffing om deze bedrijven te behouden voor de rwzi. Hiermee wordt
kapitaalvernietiging van de investeringen in de rwzi’s en stijging van de
zuiveringsheffing en van de lasten voor gebonden lozers zo veel mogelijk
voorkomen.
Ik adviseer u om eventuele subsidies in overeenstemming met deze circulaire te
verlenen om mogelijke strijd met de Europese regels inzake staatssteun te
voorkomen. Ik wijs u erop dat enkel hetgeen in deze circulaire is opgenomen,
wordt gedekt door het besluit van de Europese Commissie. Voor de volledigheid
wijs ik u erop dat het u echter vrijstaat om op andere wijze om te gaan met de
anti-afhaakproblematiek. U dient daarbij dan wel de staatssteunregels in acht te
nemen.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN INFR

TRUCTUUR EN MILIEU,

mw. drs. M.H. Schultz van Haegen
Pagina 1 van 1

Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Circulaire voor subsidies conform artikel 122d, vijfde lid, aanhef en onder
b, van de Waterschapswet.
Hieronder treft u de voorwaarden aan waaronder subsidie kan worden verleend op
grond van 122d, vijfde lid, aanhef en onder b, van de Waterschapswet. Voor de
toekenning van de subsidie gelden de volgende cumulatieve regels:
1.

Omvang lozing
a. Het aantal vervuilingseenheden dat door het belastingplichtig bedrijf
op de rioolwaterzuiverings-installatie van het waterschap wordt ge
bracht, bedraagt minimaal 5% van de zuiveringscapaciteit van die in
stallatie dan wel minimaal 5000 indien de zuiveringscapaciteit van die
installatie meer dan 100.000 vervuilingseenheden bedraagt.
b. Voor het afvalwater van het bedrijf waaraan subsidie wordt verleend,
bestaat voor het waterschap geen of tijdelijk geen vergelijkbare alter
natieve benutting van de zuiveringscapaciteit op de zuiveringsinstalla
tie.

2.

Reële mogelijkheid zelf (voor)zuiveren
a. Het bedrijf dat voor subsidieverlening in aanmerking wil komen, dient
aan te tonen dat het laten (voor)zuiveren van zijn afvalwater voor het
bedrijf per vervuilingseenheid financieel voordeliger is dan het tarief
per vervuilingseenheid van de zuiveringsheffing van het waterschap.
b. Het bedrijf dient aan te tonen dat het zelf (voor)zuiveren van zijn af
valwater binnen de geldende wettelijke eisen kan plaatsvinden.
c. Het bedrijf dient aan te tonen dat het financieel in staat is om de voorzuivering van zijn afvalwater daadwerkelijk te realiseren.

3.

Hoogte van de individuele subsidie
a. De aan een bedrijf verleende jaarlijkse subsidie bedraagt per vervui
lingseenheid ten hoogste S
% van het tarief per vervuilingseenheid.
0
b. De aan een bedrijf verleende jaarlijkse subsidie bedraagt per vervui
lingseenheid ten hoogste het verschil van het tarief per vervuilings
eenheid van de zuiveringsheffing van het waterschap en de kosten van
het zelf (voor)zuiveren per vervuilingseenheid, zoals door het bedrijf
dient te worden aangetoond.

4.

Duur van de subsidieverlening
De subsidie voor het bedrijf wordt verleend voor een periode van 10 jaar
of minder.

5.

Terugvordering bij niet voldoen aan subsidievoorwaarden
a. De subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat het bedrijf het
daarbij per kalenderjaar bepaalde aantal vervuilingseenheden op de
rioolwaterzuiveringsinstallatie van het waterschap brengt.

Pagina 1 van 4

b.

c.

De verleende subsidie wordt verminderd indien het bedrijf minder dan
het onder a bedoeld aantal vervuilingseenheden op de rioolzuiverings
installatie van het waterschap heeft gebracht. Deze vermindering is
gebaseerd op het daadwerkelijk aantal vervuilingseenheden dat door
het bedrijf op de zuiveringsinstallatie van het waterschap is gebracht.
Het bedrag aan subsidie dat ingevolge het bepaalde onder b ten on
rechte aan het bedrijf is betaald wordt door het waterschap terugge
vorderd.

6. Jaarlijkse rapportage
Het waterschap rapporteert aan de Directeur-Generaal Ruimte en Water
van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu over ieder kalenderjaar:
a. de naam van de bedrijven aan wie de subsidie wordt verleend;
b. de adressen van de vestigingen van waaruit de onder a bedoelde be
drijven afvalwater op de rioolwaterzuiveringsinstallatie van het water
schap hebben gebracht;
c. de branches waarin de onder a bedoelde bedrijven werkzaam zijn;
d. het aantal vervuilingseenheden dat het bedrijf in dat kalenderjaar op
de rioolwaterzuiveringsinstallatie van het waterschap heeft gebracht;
e. het bedrag van de subsidie per vervuilingseenheid;
f. het tarief van de zuiveringsheffing per vervuilingseenheid;
g. de periode waarover de subsidie aan de onder a bedoelde bedrijven is
verleend;
h. de te verwachten veranderingen in het daaropvolgend kalenderjaar
met betrekking tot de onder a tot en met g bedoelde gegevens.

Pagina 2 van 4

Toelichting
Ad 1 en 2
De subsidies worden verleend om een optimale benutting van de
rioolwaterzuiveringsinstallaties van het waterschap te bewerkstelligen. Op deze
wijze wordt kapitaalvernietiging van de investering in de
rioolwaterzuiveringsinstallaties en stijging van het tarief voor gebonden lozers zo
veel mogelijk voorkomen.
De subsidie dient in de eerste plaats te worden verleend onder de voorwaarde dat
het bedrijf een bepaald aantal vervuilingeenheden op de zuivering van het
waterschap brengt. Dit aantal dient minimaal 5% van de zuiveringscapaciteit van
die installatie dan wel 5000 vervuilingseenheden indien dit minder is, te bedragen.
Het waterschap dient in de tweede plaats pas tot subsidieverlening over te gaan
indien er geen of tijdelijke alternatieve benutting van de capaciteit van de
rioolwaterzuiveringsinstallatie kan worden verkregen. Het bedrijf aan wie subsidie
wordt verleend, dient in de derde plaats aan te tonen dat het beschikt over een
reëel alternatief voor de zuivering van zijn afvalwater door het waterschap. Het
bedrijf moet daartoe aantonen dat het per vervuilingseenheid zijn afvalwater
tegen lagere kosten kan (laten) (voor)zuiveren dan tegen het tarief van de
zuiveringsheffing per vervuilingseenheid. Het bedrijf dient bovendien aan te tonen
dat het (voor)zuiveren van zijn afvalwater binnen de geldende wettelijke
voorschriften plaats kan vinden. r kan hierbij gedacht worden aan de
voorschriften ingevolge de Wet Milieubeheer, de Waterwet en de gemeentelijke
wet- en regelgeving op het gebied van bouwen. Het bedrijf dient tenslotte aan te
tonen dat het over voldoende financiële middelen beschikt om de (voor)zuivering
te realiseren.
Ad 3
De hoogte van de subsidie dient aan twee voorwaarden te voldoen. De verleende
subsidie mag per vervuilingseenheid niet meer bedragen dan 50% van het
geldende tarief van de zuiveringsheffing. De verleende subsidie mag bovendien
per vervuilingseenheid niet meer bedragen dan het verschil tussen het tarief van
zuiveringsheffing en de door het bedrijf aangetoonde kosten van het zelf (laten)
(voor)zuiveren. Indien de subsidie voor twee of meer jaren wordt veleend dient in
elk jaar aan de twee voorwaarden te worden voldaan.
Ad 4
De periode waarover de subsidie aan een bedrijf wordt verleend bedraagt ten
hoogste tien jaren.
Ad 5a, 5b en 5c
Zoals reeds eerder vermeld dient de subsidie te worden verleend onder de
voorwaarde dat een daarbij bepaald aantal vervuilingseenheden op de
rioolwaterzuiveringsinstallatie van het waterschap wordt gebracht. Indien het
bedrijf een lager aantal vervuilingseenheden op de rioolwaterzuiveringsinstallatie
van het waterschap heeft gebracht, dient de subsidie te worden verminderd. Deze
vermindering dient gebaseerd te zijn op het daadwerkelijk aantal
vervuilingseenheden dat door het bedrijf op de rioolwaterzuiveringsinstallatie van
het waterschap wordt gebracht.
Het bedrag aan betaalde subsidie dat ingevolge de vermindering van de verleende
subsidie ten onrechte is betaald, dient door het waterschap te worden
teruggevorderd.
Pagina 3 van 4

Ad 6
De gegevens bedoeld in 6a tot en met 6h, zijn voor het Ministerie van
Infrastructuur en Milieu noodzakelijk om aan de jaarlijkse rapportageverplichting
jegens de Europese Commissie te kunnen voldoen. Het niet voldoen aan de
jaarlijkse rapportageverplichting kan ertoe leiden dat de Europese Commissie haar
goedkeuring aan de regeling intrekt.

Pagina 4 van 4