Onderzoek harmoniseren
betaaldata
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Eindrapport
15 augustus 2016

Inhoudsopgave
Management samenvatting

3

1.
1.1
1.2
1.3
1.4

Achtergrond en aanpak rapportage
Achtergrond
Inleiding
Doel en vraagstelling
Scope
Leeswijzer

6
7
7
7
8
8

2.
2.1
2.2
2.3
2.4

Onderzoeksaanpak
Deskresearch
Webenquête
Verdiepende interviews
Klankbordgroep

9
9
9
9
10

3.
3.1
3.2
3.3

Bevindingen
Gebruik inkomensregelingen in praktijk
Overzicht gebruik inkomensregelingen
Ervaren problematiek
Samenvatting

11
12
12
13
14

4.
4.1
4.2
4.3

Effecten harmoniseren betaaldata
Impact harmoniseren betaaldata voor burgers
Harmoniseren uitvoeringsorganisaties
Samenvatting

15
15
18
20

A
B
C
D
E

Bijlagen
Overzicht inkomensregelingen
Vragenlijst webenquête
Interviewlijst uitvoeringsorganisaties
Deelnemers klankbordgroep bijeenkomst
Bronnenlijst

21
22
27
30
31
32

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

2

Managementsamenvatting

Conclusie

Managementsamenvatting
Actal, het adviescollege toetsing regeldruk, heeft in 2014 onderzoek
uitgevoerd naar de regeldruk rondom inkomensregelingen. Eén van de
aanbevelingen aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is het
harmoniseren van betaaldata. Het onderzoek van Actal heeft geen duidelijke
cijfers over de omvang van het probleem voortgebracht, daarom heeft SZW
KPMG gevraagd een nadere verkenning uit te voeren. Hierbij ligt de focus op
het achterhalen in welke mate burgers de verschillen in betaaldata van
inkomensregelingen (toeslagen en uitkeringen) als problematisch ervaren.
Het onderzoek heeft zich beperkt tot regelingen die uitgevoerd worden door
SVB, UWV, DUO, de Belastingdienst/Toeslagen en gemeenten. De
verkenning heeft geen betrekking op lokale inkomensregelingen. Middels
deskresearch, een webenquête onder burgers en verdiepende interviews
met burgers en uitvoeringsorganisaties geeft dit onderzoek antwoord op de
onderzoeksvragen van SZW. Dit resulteert in onderstaande conclusies en
aanbevelingen voor het vervolgtraject.
Conclusie
Ruim een kwart van de Nederlandse huishoudens maakt gebruik van ten
minste twee inkomensregelingen. Een analyse van de spreiding van
betaaldata van alle regelingen laat zien dat ruim 55% van alle regelingen
tussen de 19e en de 24e dag van de maand worden uitbetaald (hierbij kan de
exacte betaaldatum binnen deze range per maand wijzigen). Een nadere
analyse laat zien dat 77% van het totale bedrag dat wordt uitgekeerd aan alle
regelingen tussen de 19e en 24e dag van de maand wordt uitgekeerd. Het
feit dat bepaalde regelingen op verschillende dagen worden uitgekeerd leidt
voor ruim 250.000 huishoudens tot problemen. De grootste problemen die
burgers ervaren zijn het geen goed overzicht hebben van de financiën
(120.000 huishoudens), en het niet op tijd kunnen betalen van rekeningen
(175.000 huishoudens). Verder blijkt dat een wijziging in de persoonlijke
situatie van burgers, waardoor regelingen en bijbehorende betaaldata waar
burgers recht op hebben wijzigen, voor de meeste huishoudens niet tot
additionele problemen leidt.

Nederland telt 7,7 miljoen
huishoudens.

Van deze 7,7 miljoen
huishoudens ontvangt 28%
2 of meer regelingen. Dit
zijn 2,1 miljoen
huishoudens.

Van deze 2,1 miljoen
huishoudens ontvangt 56%
deze op verschillende dagen.
Dit zijn 1,2 miljoen
huishoudens.

Van deze 1,2 miljoen
huishoudens ervaart 21% in
meer of mindere mate
problemen. Dit zijn ruim
250.000 huishoudens.

Bron: TNS NIPO, en CBS analyse KPMG

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

4

Aanbevelingen

Managementsamenvatting
Ongeveer 2% van de Nederlandse huishoudens die van één of meer
regelingen gebruik maakt vindt harmonisatie geen goed idee (105.000 van
de 5,1 miljoen huishoudens). De overige 98% staat hier neutraal of positief
tegenover. De verwachting van burgers is dat harmonisatie zorgt voor een
eenvoudiger en beter overzicht van de financiële positie. Een mogelijk
nadeel dat zowel door burgers als door uitvoeringsorganisatie is genoemd, is
het risico dat huishoudens geld dat na harmonisatie in één keer binnenkomt
ook in één keer uitgeven. Daarnaast bestaat de zorg dat er meer
onduidelijkheid over de herkomst van de inkomsten ontstaat. Kanttekening
hierbij is dat een aanzienlijk deel van de huishoudens aangeeft dat
harmonisatie van betaaldata de problemen die zij ervaren, niet of slechts
gedeeltelijk oplossen. Uitvoeringsorganisaties herkennen dit beeld en geven
aan dat een groep burgers vaker problemen ervaart als gevolg van de
complexiteit van het huidige systeem aan inkomensregelingen.
Naast de aandachtspunten die door burgers zijn benoemd, komen uit de
gesprekken
met
vertegenwoordigers
van
uitvoeringsorganisaties
aandachtspunten naar voren waarover meer duidelijkheid gewenst is:
— Impact op de bestaande organisatie en risico op piekbelasting (incl. ICT);
— Impact van harmoniseren op bestaand beleid (politiek/draagvlak);
— Impact van harmoniseren op ketenpartners (banken).

— Door de klankbordgroep is aangegeven dat in de samenleving een groep
burgers bestaat die moeite heeft overheidsregelingen te duiden of die
moeite hebben met de digitale dienstverlening van de overheid.
Onduidelijk is of deze groep onderdeel uitmaakt van de 250.000
huishoudens die problemen ervaren met het hebben van verschillende
betaaldata.
— Harmoniseren van betaaldata is een oplossing die op verschillende
manieren kan worden ingevuld. Bijvoorbeeld door alleen de betaaldata
van de grootste regelingen te harmoniseren, of door de betaaldata van
alle regelingen, behalve die op gemeentelijk niveau, te harmoniseren. De
exacte invulling van de oplossing heeft gevolgen voor de verwachte
impact van de maatregel. Om een betere duiding te krijgen van de
impact van het harmoniseren bevelen wij aan om op korte termijn de
maatregel nader te concretiseren. Dit kan door een aantal varianten uit te
werken.
— Indien wordt besloten tot harmonisatie van betaaldata, moet de impact
op de uitvoeringsorganisaties middels een uitvoeringstoets vastgelegd
worden (onder andere op processen, systemen en werkdruk). Meer
concreet betreft het hier bijvoorbeeld het risico op piekbelasting (incl.
ICT).

Aanbevelingen
De conclusies van dit onderzoek resulteren in de volgende aanbevelingen.
— Neem in de besluitvorming over het harmoniseren van betaaldata de
positie van de ketenpartners zoals banken in ogenschouw. Op dit
moment bestaat onduidelijkheid over de gevolgen die harmonisatie kan
hebben op het betalingsverkeer.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

5

Achtergrond en
aanpak onderzoek

1. Achtergrond
1.1 Inleiding
De overheid heeft als taak om specifieke groepen burgers
inkomensondersteuning te bieden. Om invulling te geven aan deze taak kent
Nederland een groot aantal overheidsregelingen (bijvoorbeeld toeslagen van
de Belastingdienst of uitkeringen van het UWV) die hiertoe bijdragen. Het
Nederlandse systeem van inkomensafhankelijke regelingen wordt
momenteel gekenmerkt door veel complexiteit, mede veroorzaakt door het
aantal regelingen en betrokken organisaties¹.
Afhankelijk van de persoonlijke situatie kunnen burgers te maken hebben
met veel verschillende regelingen en daarmee ook met veel verschillende
uitvoerende instanties. Actal, het adviescollege toetsing regeldruk, heeft
naar aanleiding van signalen over complexiteit en ondoorzichtigheid van de
inkomensregelingen in juni 2014 een onderzoek laten uitvoeren naar
regeldruk als gevolg van de koppeling van regelingen aan het inkomen van
burgers. In dit onderzoek, dat is aangeboden aan de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, worden zes aanbevelingen gedaan om de
regeldruk voor burgers merkbaar te verminderen. Deze aanbevelingen
richten zich onder andere op het verminderen van het aantal regelingen en
het terugdringen van complexiteit door het harmoniseren van verschillen in
begrippen en betaaldata.
Het ministerie deelt de conclusie van Actal dat het Nederlandse systeem
van inkomensregelingen momenteel gekenmerkt wordt door veel
complexiteit. De aanbeveling die hieruit volgt om inkomensbegrippen en
betaaldata te harmoniseren zijn in de ogen van het kabinet onvoldoende
onderbouwd. Het kabinet heeft om die reden besloten – zoals in het
projectplan verkenning harmonisering betaaldata staat omschreven – een

verdere verkenning uit te voeren ten aanzien van het harmoniseren van
inkomensbegrippen en om daarnaast een verkenning uit te voeren of de
systematiek rond betaaldata verder geharmoniseerd kan worden. Deze
laatste verkenning valt uiteen in drie deelopdrachten:
•

Deelopdracht 1 bevat een analyse van de regeldruk effecten, waarbij de
focus ligt op de mogelijke problemen die burgers ervaren bij verschillen in
betaaldata. Enkel indien uit deze eerste deelopdracht een ervaren
probleem blijkt, zullen deelopdrachten 2 en 3 worden gestart.

•

Deelopdracht 2 is een verkenning van de uitvoerbaarheid van
harmonisatie van betaaldata.

•

Deelopdracht 3 richt zich op het voorkomen van toekomstige variatie in
betaaldata.

Als onderdeel van deze verkenning heeft het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid aan KPMG gevraagd een onderzoek uit voeren naar de
regeldruk effecten van de huidige verschillen in betaaldata (deelopdracht 1).
De focus ligt hierbij op de mogelijke problemen die burgers ervaren en de
omvang van deze problemen als gevolg van het hebben van verschillende
betaaldata.
1.2 Doel en vraagstelling
Het doel van dit onderzoek is om te achterhalen in welke mate burgers de
verschillen in betaaldata van inkomensregelingen als problematisch ervaren.
Dit stelt het Topberaad (bestaande uit bestuurders van ministeries en
uitvoeringsorganisaties) in staat te beoordelen of harmonisatie van
betaaldata vanuit het perspectief van de burger wenselijk is en welke
gevolgen een dergelijke harmonisatie met zich meebrengt.

¹ Ministerie van SZW (2015). Kabinetsreactie Actal rapport Regeldruk als gevolg van koppeling van regelingen
aan inkomen van de burger.
© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

7

1. Achtergrond
KPMG hanteert voor dit onderzoek twee centrale vragen en een aantal
deelvragen. In onderstaande tabel zijn deze weergegeven.
Tabel 1. Overzicht centrale vragen en deelvragen onderzoek.

Hoofdvragen

Deelvragen

Zijn de
verschillende
betaaldata van
uitkeringen en
regelingen een
probleem, zo ja,
hoe omvangrijk is
dit probleem?

1. Hoeveel onduidelijkheid bestaat er bij burgers over de
timing van uitbetaling (incl. betaling vooraf of achteraf)?

Wat zijn de te
verwachten
effecten van een
eventuele
harmonisering bij
de
Belastingdienst,
UWV, SVB en
DUO ten aanzien
van de regeling
zelf (betreft dus
niet de
uitvoerbaarheid)?

3. Wanneer kwartaal- en jaarregelingen worden omgezet
naar maandregelingen, in hoeverre maakt dit het dan
gemakkelijker voor uitvoeringsorganisaties om snel
mutaties te verwerken?

2. Wanneer de situatie van een burger met recht op
inkomensregelingen wijzigt, is onduidelijkheid rond
betaaldata dan een extra groot probleem?

4. Zijn er nog andere effecten te verwachten (dan inperking
van de regeldruk) wanneer de betaaldata zo veel mogelijk
worden geharmoniseerd?
5. Zijn er nadelen te verwachten van een harmonisering van
betaaldata?
a. In welke mate kan een benodigd overgangsproces
onduidelijkheid veroorzaken?
b. Zijn er inkomenseffecten of kaseffecten te verwachten
voor de burger?
c. Zijn er gedragseffecten van burgers te verwachten bij
een harmonisering van betaaldata?
d. Worden er andere nadelen van een dergelijke
harmonisatie voor de burger voorzien?

1.3 Scope
• Dit onderzoek richt zich op de door burgers ervaren regeldruk als gevolg
van verschillen in betaaldata. Hierbij staat de beleving van burgers
centraal.
• De verkenning gaat uitsluitend over betaaldata en betalingstermijnen,
inclusief het onderscheid tussen betaling vooraf dan wel achteraf, en
betaaldata van nabetalingen, maar exclusief spoedbetalingen.
• Harmonisering
van
de
uitbetaaldatum
bij
de
voorlopige
belastingteruggaven wordt niet overwogen en is daarom niet
meegenomen in de verkenning.
• De verkenning beperkt zich tot regelingen die uitgevoerd worden door
SVB, UWW, DUO, de Belastingdienst/Toeslagen en gemeenten.
• De verkenning heeft geen betrekking op lokale inkomensregelingen, dat
wil zeggen regelingen die niet op nationaal niveau in wet- en regelgeving
zijn vastgesteld. Ook de hoogte van uitkeringen, en het aantal regelingen,
en het aantal uitvoerders zijn geen onderdeel van de verkenning.
• Tijdens het onderzoek heeft afstemming plaatsgevonden met een
klankbordgroep. Met deze klankbordgroep zijn de (concept) inzichten
vanuit het onderzoek besproken en gevalideerd.
• De informatie-uitwisseling tussen uitvoeringsorganen en communicatie
naar burgers is alleen meegenomen in het onderzoek voor zover het de
betaaldata en betalingstermijnen betreft.
• Er is geen accountantsverklaring afgegeven op de in de rapportage
opgenomen data.
1.4 Leeswijzer
Hoofdstuk 2 beschrijft de gevolgde aanpak van het onderzoek. Hierna volgt
in hoofdstuk 3 een overzicht van de verschillende inkomensregelingen en
betaaldata, en de door burgers ervaren problemen. In hoofdstuk 4 worden
de gevolgen van harmonisatie van betaaldata voor burgers en
uitvoeringsorganisaties belicht. Tot slot, geeft hoofdstuk 5 een overzicht van
de belangrijkste conclusies en aandachtspunten voor het vervolg.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

8

2. Onderzoeksaanpak
Dit onderzoek heeft zich gericht op het in kaart brengen van problemen die
burgers ervaren wanneer zij te maken hebben met verschillende betaaldata
bij inkomensregelingen. Tevens heeft er een doorkijk plaatsgevonden naar
wat de gevolgen zijn van het harmoniseren van deze betaaldata voor burgers
en betrokken uitvoeringsorganisaties. Deze inzichten zijn verkregen middels
deskresearch, uitvoeren van een webenquête, verdiepende interviews en
afstemming met een klankbordgroep.

Via een webenquête (zie bijlage B voor de vragenlijst) hebben we een
representatief beeld gekregen van de problemen die burgers ervaren bij de
verschillende betaaldata. Daarnaast heeft de webenquête inzicht gegeven in:
•

De mate waarin burgers onduidelijkheid ervaren rondom de betaaldata;

•

Welke voordelen burgers verwachten van het harmoniseren van
betaaldata;

•

Welke nadelen/problemen burgers verwachten na het harmoniseren van
betaaldata.

2.1 Deskresearch
Deskresearch heeft het startpunt gevormd voor dit onderzoek. In de
deskresearch zijn de volgende documenten bestudeerd (zie bijlage E):
•

Recent uitgevoerde onderzoeken (o.a. Actal);

•

CBS monitoren naar het gebruik van inkomensregelingen in Nederland;

•

Beschrijvingen inkomensregelingen websites uitvoeringsorganisaties.

De inzichten vanuit het deskresearch hebben als kader gefungeerd voor de
hypotheses over de door burgers mogelijk ervaren problemen en over de
mogelijke effecten van harmonisatie, en vormen daarmee de basis voor de
webenquête. Daarnaast heeft het als kader gefungeerd voor de verdiepende
interviews met burgers en uitvoeringsorganisaties. Door de bestaande
kennis en ervaringen als uitgangspunt te nemen was het mogelijk om in
deze interviews gericht de verdieping te zoeken.

Door de webenquête te houden onder een steekproef uit de Nederlandse
samenleving, hebben we tevens, in aanvulling op de bestaande onderzoeken
van het CBS, een actueel inzicht gekregen in de omvang van het gebruik van
inkomensregelingen en de omvang van mogelijke problemen voor burgers in
Nederland. De vragen van de webenquête, hoewel ingevuld door individuele
burgers,
gaan over de situatie van Nederlandse huishoudens. De
opgehaalde data en de gepresenteerde resultaten in hoofdstuk 3.
bijvoorbeeld ten aanzien van ervaren problematiek, hebben daarmee ook
betrekking op deze huishoudens.
De webenquête is uitgevoerd door TNS NIPO en is uitgezet onder leden van
de TNS NIPO database. De vragenlijst is uiteindelijk ingevuld door 1.234
burgers.

2.2 Webenquête

2.3 Verdiepende interviews

Het onderzoek moet het Topberaad in staatstellen te beoordelen of
harmonisatie van betaaldata vanuit het perspectief van de burger wenselijk.
Een onderzoek vanuit het perspectief van de burger kan niet zonder de input
van deze zelfde burgers.

Het beeld dat op basis van het deskresearch en de webenquête is ontstaan
ten aanzien van mogelijke problemen en te verwachten effecten vormden de
startpositie voor de verdiepende interviews met burgers en
uitvoeringsorganisaties.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

9

2. Onderzoeksaanpak
Op basis van de deskresearch en de webenquête zijn 25 interviews
afgenomen bij burgers. Dit betreft een representatieve afvaardiging van
burgers die in de vragenlijst hebben aangegeven beschikbaar te zijn voor een
telefonisch interview. Deze gesprekken hadden tot doel om meer informatie
te krijgen over de mogelijke problemen die burgers ervaren en welke
effecten zij verwachten van het harmoniseren van betaaldata. Tevens zijn
deze interviews gebruikt om de resultaten van de webenquête te valideren
en aan te scherpen. De inzichten uit deze gesprekken zijn geanonimiseerd
verwerkt in dit rapport.
Tevens is met vier uitvoeringsorganisaties (belastingdienst, UWV, SVB,
DUO), branchevereniging Divosa en de gemeente Den Bosch gesproken. In
deze gesprekken is ingegaan op de ervaringen en zienswijze met betrekking
tot de mogelijkheden om de betaaldata te harmoniseren. De nadruk in deze
gesprekken lag op het in kaart brengen van mogelijke effecten van
harmonisatie. Dit betreft effecten voor zowel de burgers als voor de
betrokken uitvoeringsorganisatie zelf. Ook is in deze gesprekken
gereflecteerd op de eerste inzichten ten aanzien van de door burgers ervaren
problematiek en de verwachtte effecten, op basis van de resultaten van de
webenquête en waar mogelijk die van de interviews met burgers.
2.4 Klankbordgroep
De inzichten uit de deskresearch, de webenquête en de input uit de
interviews zijn getoetst met de klankbordgroep. Dit hebben we gedaan aan
de hand van een conceptrapportage. Tijdens de bijeenkomst met de
klankbordgroep hebben we de door burgers ervaren problemen en de
oorsprong hiervan geverifieerd en daarnaast met name de mogelijkheden
bekeken om de geïdentificeerde problemen voor burgers weg te nemen
door de betaaldata van inkomensregelingen te harmoniseren. Tot slot zijn de
bijkomende effecten die het harmoniseren van de betaaldata kan hebben
gevalideerd.
© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

10

Bevindingen

3. Gebruik van inkomensregelingen in praktijk
Het eerste deel van de centrale onderzoeksvraag richt zich op de mate
waarin verschillen in betaaldata van uitkeringen en regelingen een probleem
vormen en, zo ja, hoe omvangrijk dit probleem is. Dit hoofdstuk gaat in op
het gebruik van inkomensregelingen en de ervaren problematiek.
3.1 Overzicht gebruik inkomensregelingen
Nederland kent bijna 50 regelingen die burgers van inkomensondersteuning
voorzien². Kenmerkend voor deze regelingen is dat zowel de toekenning als
de omvang van de tegemoetkoming in veel gevallen afhankelijk is van de
hoogte van het inkomen van de aanvrager. Binnen deze regelingen is
onderscheid te maken naar inkomens vervangende regelingen en regelingen
die inkomens aanvullen (inkomenssuppletie). Bekende inkomens
vervangende regelingen zijn bijvoorbeeld de Algemene Ouderdomswet
(Aow), de WW-uitkering en de bijstand. Bekende regelingen die inkomens
aanvullen zijn bijvoorbeeld de zorg- en huurtoeslag. Inkomensregelingen
worden uitgevoerd door verscheidene uitvoeringsorganisaties. Dit zijn de
Belastingdienst, de Sociale Verzekeringsbank (SVB), het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV) en de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO).
Daarnaast worden een aantal regelingen, waaronder de (bijzondere) bijstand,
uitgevoerd door de verschillende gemeenten. De afgelopen jaren hebben er
veel wijzingen opgetreden in het stelsel van inkomensregelingen. Zo is de
Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) per 1 januari 2015
vervangen door de Wlz. Daarnaast is per 2014 de Wtcg en de Compensatie
eigen risico (Cer) afgeschaft en kunnen burgers in plaats daarvan
ondersteuning ontvangen via de Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo).
De meeste inkomensregelingen keren maandelijks uit aan burgers, een
aantal keren per vier weken, per kwartaal, jaarlijks of éénmalig uit. Tevens
zijn er regelingen die niet direct aan burgers uitkeren en daarmee niet tot een
direct betaalmoment voor burgers leiden. Gelet op de vraagstelling van dit
onderzoek is deze laatste groep regelingen niet meegenomen. Dit betreft
² Ministerie van SZW (2015). Kabinetsreactie Actal rapport Regeldruk als gevolg van koppeling van regelingen
aan inkomen van de burger.

bijvoorbeeld de Wmo en de AWBZ. Ten aanzien van de betaalfrequentie en
de verschillende betaaldata van regelingen, blijken er met name verschillen
te bestaan tussen de verschillende uitvoeringsorganisaties en zijn de
betalingsdata van regelingen binnen één uitvoeringsorganisatie in hoge mate
geharmoniseerd. Een analyse van de spreiding van betaaldata van alle
regelingen laat verder zien dat ruim 55% van de regelingen tussen de 19e en
de 24e dag van de maand worden uitbetaald. Daarbij wordt 77% van het
totale bedrag dat wordt uitgekeerd aan de verschillende regelingen,
uitgekeerd tussen de 19e en 24e van de maand3. In bijlage A is een volledig
overzicht van de in dit onderzoek meegenomen regelingen weergegeven
(inclusief de betaaldata, de bijbehorende uitvoeringsorganisaties en
uitkeringsfrequenties).
Uit de resultaten van de webenquête en interviews blijkt dat 67% van de in
totaal 7,6 miljoen Nederlandse huishoudens4 gebruik maakt van één of meer
inkomensregelingen, dit zijn 5,1 miljoen huishoudens. De overige 33%, ruim
2,5 miljoen huishoudens, maakt van geen enkele regeling gebruik (zie
onderstaande tabel voor een volledig overzicht). In totaal ontvangt 28% van
de Nederlandse huishoudens inkomsten uit twee of meer regelingen, dit
komt neer op ongeveer 2,1 miljoen huishoudens.
Tabel 2. Gebruik inkomensregelingen Nederlandse huishoudens in 2016.

Aantal regelingen

Huishoudens (%)

Huishoudens (absoluut)

Geen

33%*

2,5 miljoen

1 of meer

67%

5,1 miljoen

2 of meer

28%

2,1 miljoen

3 of meer

12%

920.000

4 of meer

3%

230.000

* Op basis van regelingen die in dit onderzoek zijn meegenomen

Bron: TNS NIPO, analyse KPMG

3 Op basis van inkomensregelingen die in dit onderzoek zijn meegenomen, exclusief de Wamil, tegemoetkoming

voor lerarenopleiding, tegemoetkoming deeltijders voortgezet onderwijs en de individuele inkomenstoeslag.
4 CBS (2015). Huishoudens; samenstelling, grootte, regio, 1 januari. 30 november 2015.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

12

3. Gebruik van inkomensregelingen in praktijk
De resultaten uit dit onderzoek geven tevens inzicht in de mate waarin
huishoudens van verschillende regelingen gebruik maken. Zo laat een nadere
analyse zien dat 40% van de Nederlandse huishoudens zorgtoeslag
ontvangt. Een relatief grote groep Nederlandse huishoudens van 18%
ontvangt een AOW-uitkering en 14% ontvangt huurtoeslag.
3.2 Ervaren problematiek

Figuur 1. Respons op de vraag of iemand problemen ervaart omdat toeslagen en uitkeringen
op verschillende dagen worden ontvangen.
nee, (bijna)
nooit

79%

ja, soms

14%

Verschillende betaaldata zorgt bij 250.000 huishoudens voor problemen
Om de problematiek als gevolg van het hebben van verschillende betaaldata
in kaart te brengen is het van belang inzicht te hebben in het aantal
huishoudens dat van meerdere regelingen gebruik maakt. Van de 2,1 miljoen
huishoudens die van twee of meer regelingen gebruik maken, ontvangt 56%
deze op verschillende dagen (ongeveer 1,2 miljoen huishoudens), 34%
ontvangt deze doorgaans op dezelfde dag en 10% weet het niet.
Uit de verdiepende interviews met burgers blijkt dat voor twee van de 25
burgers op voorhand niet duidelijk is wanneer de betaaldata zijn. De andere
geïnterviewde burgers geven aan dat de betaaldata bekend zijn, omdat ze
deze kunnen vinden op de website waar vaak een jaaroverzicht staat van de
betaaldata. In het verlengde hiervan blijkt dat voor ongeveer één op de drie
geïnterviewde burgers niet duidelijk is of de inkomensregelingen vooraf of
achteraf uitkeren. Dit speelt vooral bij mensen die bijvoorbeeld toeslagen
(vooraf) en een uitkering (achteraf) ontvangen. Anderen geven aan niet altijd
stil te staan bij de vraag of de inkomensregelingen vooraf of achteraf
betalen.
Van de 1,2 miljoen huishoudens die van meerdere regelingen gebruik maakt
en deze op verschillende dagen ontvangt ervaart 21% hierdoor soms of
regelmatig problemen (zie figuur 1). Voorgaande betekent dat 3,3% van alle
huishoudens in Nederland, oftewel ongeveer 250.000 huishoudens,
problemen ervaren als gevolg van het hebben van verschillende betaaldata.

ja, regelmatig

7%
Bron: TNS NIPO

Figuur 2. Respons op de vraag welke problemen iemand ervaart omdat toesla- gen en
uitkeringen op verschillende dagen worden ontvangen. (meerdere antwoorden mogelijk).
70%

48%

30%

problemen met het op tijd
betalen van rekeningen

geen goed overzicht van mijn
problemen om altijd
financiën
boodschappen te kunnen doen

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

Bron: TNS NIPO

13

3. Gebruik van inkomensregelingen in praktijk
De problemen, die deze groep huishoudens ervaren, verschillen. Een groot
deel van de huishoudens (70%, ruim 175.000 huishoudens) die problemen
ervaart, geeft aan problemen te hebben met het op tijd betalen van
rekeningen. Burgers die dit probleem ervaren geven aan dat ze bijvoorbeeld
de huur moeten betalen, maar hun saldo niet toereikend is en ze pas een
paar dagen later inkomsten ontvangen. Een variant hierop is het niet altijd
boodschappen kunnen doen, wat voor ongeveer 75.000 huishoudens (30%)
een probleem vormt. Geen goed overzicht hebben van de financiën is door
48% (120.000) van de huishoudens als probleem genoemd. Bij het
beantwoorden van deze vraag zijn door burgers uiteenlopende opmerkingen
gemaakt bijvoorbeeld “heeft het gevoel continu rood te staan”.
65% huishoudens ervaart geen problemen met betaaldata naar aanleiding
wijziging in persoonlijke situatie
Onderstaande alinea heeft betrekking op de groep van 5,1 miljoen
huishoudens die van één of meerdere inkomensregelingen gebruik maken.
Op het moment dat wijzigingen optreden in de persoonlijke situatie van
burgers, dan kan dit voor problemen zorgen. Het grootste deel van de
huishoudens (65%) ervaart geen problemen als gevolg van wijzigingen in de
persoonlijke situatie of heeft hier geen ervaring mee (29%). Bij 6%
(ongeveer 310.000) van de huishoudens hebben wijzigingen in de
persoonlijke situatie voor problemen gezorgd. Uit de interviews blijkt dat
wijzigingen in de persoonlijke situatie ertoe leiden dat onduidelijkheid
ontstaat over de rechtmatigheid van de aanvraag, waardoor huishoudens de
inkomsten later ontvangen. Burgers geven hierbij aan dat, door de
complexiteit van de aanvraagprocedure, het relatief lang duurt voordat de
eerste betaling plaatsvindt. Burgers ervaren dus meestal geen probleem
vanwege wijziging van de betaaldata (bijvoorbeeld van 10e naar 15e in de
maand), maar ervaren problemen als gevolg van de complexiteit van de

regeling. Burgers ervaren hierbij dezelfde problemen als wanneer ze
regelingen op verschillende dagen ontvangen.
3.3 Samenvatting
Samengevat kan worden gesteld dat van de bijna 50 inkomensregelingen die
Nederland kent, de zorgtoeslag, AOW-uitkering en huurtoeslag, het meest
worden gebruikt. Ruim een kwart van de Nederlandse huishoudens maakt
van ten minste twee van alle regelingen gebruik. Het feit dat bepaalde
regelingen op verschillende dagen worden uitgekeerd leidt voor ruim
250.000 huishoudens tot problemen, waarbij het geen goed overzicht
hebben van financiën en het niet op tijd kunnen betalen van rekeningen als
grootste problemen naar voren komen. Verder blijkt dat een wijziging in de
persoonlijke situatie van burgers, waardoor regelingen en bijbehorende
betaaldata waar burgers recht op hebben wijzigen, voor de meeste
huishoudens niet tot additionele problemen leidt.
Figuur 3. Respons op de vraag of problemen worden ervaren met betaaldata omdat deze
wijzigen nadat van andere regeling gebruik wordt gemaakt.

nee, hier heb ik (nog) geen problemen mee ervaren

65%

niet van toepassing (er is nooit iets gewijzigd in de
regeling(en) waarvan ik gebruik maak)

29%

ja, hier heb ik een enkele keer problemen door
ervaren

4%

ja, hier heb ik meerdere keren problemen door
ervaren

2%
Bron: TNS NIPO

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

14

4. Effecten harmoniseren betaaldata
In hoofdstuk één van deze rapportage is te lezen dat het tweede deel van de
centrale onderzoeksvraag zich richt op de te verwachten effecten van een
eventuele harmonisering. Deze effecten hebben enerzijds betrekking op
burgers en anderzijds op uitvoeringsorganisaties.

Figuur 4. Respons op de vraag in hoeverre men het harmoniseren van betaaldata een goed
of slecht idee vindt

4.1 Impact harmoniseren betaaldata voor burgers
In de webenquête en in de interviews met burgers is gevraagd naar het
beeld dat burgers hebben bij het harmoniseren van betaaldata. Van burgers
waarvan het huishouden één of meer regelingen ontvangt (ongeveer 5,1
miljoen huishoudens) geeft 59% (3,0 miljoen huishoudens) aan het in meer
of mindere mate een goed idee te vinden dat toeslagen en uitkeringen
allemaal op dezelfde dag worden uitbetaald. Een veel kleinere groep van 2%
(ongeveer 105.000 huishoudens) geeft aan het een slecht tot zeer slecht
idee te vinden. Tot slot, vindt 29% van de burgers waarvan het huishouden
één of meer regelingen ontvangt harmoniseren geen goed, maar ook geen
slecht idee. De overige 10% weet het niet. Wanneer in een nadere analyse
alleen wordt gekeken naar de groep huishoudens die problemen ervaart met
verschillende betaaldata, dan geeft 93% aan harmonisatie een goed idee te
vinden, de overige 7% is neutraal of weet het niet.
Overzicht en duidelijkheid financiën belangrijke voordelen van harmoniseren
Van de 3,0 miljoen huishoudens die het een (zeer) goed idee vinden dat
toeslagen en uitkeringen allemaal op dezelfde dag worden uitbetaald, geeft
33% aan dat dit zo is omdat het overzichtelijk is, geeft 28% aan dat het
vastigheid biedt en 26% geeft aan dat men dan weet waar hij of zijn aan toe
is. Zie figuur 5 voor een volledig overzicht van de genoemde voordelen.
Uit gesprekken met burgers komt naar voren dat deze voordelen direct zijn
te relateren aan de inspanning die het vergt om de financiële administratie
op orde te krijgen. De verwachting is dat het harmoniseren van de
betaaldata zorgt voor het in één keer ontvangen van de inkomsten voor de
gehele maand. Dit stelt huishoudens in staat om in één keer de betalingen
voor de komende maand te voldoen, zodat direct duidelijk is hoeveel

weet niet

10%

een zeer slecht idee

29%

een slecht idee

35%

geen goed, maar ook
geen slecht idee
een goed idee

24%

een zeer goed idee
Bron: TNS NIPO

Figuur 5. Respons op de vraag waarom men het harmoniseren van betaaldata een
goed idee vind (open vraag)
Overzichtelijk \ overzicht (van je
financiën)

33%
28%

26%

Alles in één keer \ op één (vaste)
datum \ vastigheid

15%

Je weet waar je aan toe bent \
inzicht in inkomsten \ uitgaven
13%

12%

Alle rekeningen \ vaste lasten \
uitgaven kunnen in één keer betaald
worden \ beter gepland worden
Makkelijk
Duidelijk
Bron: TNS NIPO

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

15

4. Effecten harmoniseren betaaldata
(huishoud)geld voor de rest van de maand resteert. Doordat burgers weten
waar ze aan toe zijn verwachten ze dat het eenvoudiger wordt om hun
financiële administratie bij te houden. Ten aanzien van de huidige situatie
geeft 55% van de burgers aan één uur of meer per maand hiermee kwijt te
zijn, 25% is hier een half uur per maand mee bezig en de overige 20%
besteedt 15 tot 20 minuten per maand hieraan. Huishoudens die een half
uur of meer per maand besteden (80% van de 2,1 miljoen huishoudens die
van meer dan één regeling gebruik maakt, oftewel 1,7 miljoen huishoudens)
aan de financiële administratie verwachten hier na harmonisatie 15 tot 30
minuten per maand korter mee bezig te zijn.
Harmoniseren lost door burgers ervaren problemen niet volledig op
Een belangrijk verwacht voordeel van het harmoniseren van de betaaldata is
dat dit de problemen die huishoudens ervaren op kan lossen. Dit onderzoek
laat zien dat:
•

Van de 120.000 huishoudens die problemen ervaren met het hebben van
een goed overzicht van de financiën, 53% aangeeft dat harmoniseren hun
problemen volledig oplossen. De overige 47% verwacht dat hun
probleem hiermee gedeeltelijk wordt opgelost, dit zijn ongeveer 55.000
huishoudens.

•

Van de 175.000 huishoudens die problemen ervaren met het op tijd
betalen van rekeningen, 36% aangeeft dat harmoniseren van betaaldata
dit probleem volledig oplost. Bij respectievelijk 59% en 5% van de
huishoudens (samen 115.000 huishoudens) levert harmoniseren van
betaaldata slechts gedeeltelijk of geen oplossing voor dit probleem.

•

Van de 75.000 huishoudens die problemen hebben om altijd
boodschappen te kunnen doen, 40% aangeeft dat harmoniseren van
betaaldata dit probleem volledig oplost. Bij respectievelijk 54% en 7%
van de huishoudens (samen 45.000 huishoudens) levert harmoniseren
van betaaldata slechts gedeeltelijk of geen oplossing voor dit probleem.

Huishoudens waar het harmoniseren van betaaldata de problemen niet
(volledig) oplost ervaren mogelijk aanvullende problemen. In de verdiepende
interviews is door een enkeling aangegeven dat het überhaupt financieel
balanceren is, dat moeite wordt ervaren met administreren en dat de
veelheid en complexiteit van regelingen een goed overzicht van de financiële
situatie belemmert.

Figuur 6a. Respons op de vraag of harmoniseren een oplossing biedt voor het aangegeven
probleem, geen goed overzicht te hebben van financiën (n=120.000)
Figuur 6b. Respons op de vraag of harmoniseren een oplossing biedt voor het aangegeven
probleem, moeite te hebben met het op tijd betalen van rekeningen (n=175.000)
Figuur 6c. Respons op de vraag of harmoniseren een oplossing biedt voor het aangegeven
probleem, niet altijd boodschappen te kunnen doen (n=75.000)

5.300;
7%

8.800;
5%

56.900;
47%

6a

64.
200
;
53
%

30.300;
40%

36.600;
36%
104.250;
59%

6b

40.900;
54%

6c

Ja, volledig
Ja, deels
Nee
Bron: TNS NIPO

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

16

4. Effecten harmoniseren betaaldata
Risico dat mensen geld sneller uitgeven na harmonisatie
De groep mensen die aangeeft het in meer of mindere mate een slecht idee
te vinden om inkomensregelingen te harmoniseren komt overeen met
ongeveer 105.000 huishoudens. Uit deze groep geeft het overgrote deel,
84%, als reden aan dat ze de toeslagen en uitkeringen liever gespreid over
de maand krijgen uitbetaald. 17% geeft aan dat ze harmoniseren een slecht
idee vinden omdat sommige mensen niet met geld om kunnen gaan. De
achterliggende gedachte hierbij is dat wanneer iemand alle uitkeringen en
toeslagen waar hij of zij recht op heeft in één keer ontvangt, al dit geld ook in
één keer kan worden uitgegeven. Daarbij ontstaat het risico dat iemand
financieel in moeilijkheden raakt.
Burgers waarvan het huishouden één of meer regelingen ontvangt
(ongeveer 5,1 miljoen huishoudens) is tevens gevraagd in welke mate zij
nadelen verwachten van het harmoniseren. Het grootste deel verwacht
waarschijnlijk tot zeker geen nadelen (79%, ongeveer 4,1 miljoen
huishoudens). Daarentegen verwacht 5% (ongeveer 255.000 huishouden)
waarschijnlijk of zeker nadelen. Bijna de helft (47%) van de groep die
nadelen verwacht geeft, net als hiervoor, aan dat geld te snel wordt
uitgegeven. Overigens geeft een groot deel van de burgers in de interviews
hierover aan zich voor te kunnen stellen dat bij anderen dit risico speelt,
maar niet bij henzelf. Hierbij is in vrijwel alle gesprekken ook verwezen naar
de financiële discipline die hiervoor nodig is.

Figuur 7 . Respons op de vraag waarom men het harmoniseren van betaaldata een
slecht idee vind.
Liever verspreid over de
maand \ dan is niet alles in één
84%
keer op
Sommigen kunnen niet met
geld omgaan \ hebben geen
overzicht
Anders, namelijk …

17%

Weet niet \ geen antwoord

7%

Bron: TNS NIPO

Figuur 8. Respons op de vraag welke nadelen men verwacht van het harmoniseren van
betaaldata.
Geld wordt in één keer \ te snel
uitgegeven \ men komt niet uit aan eind
van de maand
Men moet langer wachten op geld
(waardoor problemen ontstaan m.b.t.
vaste lasten)
Geen (financieel) overzicht

47%

Harmonisatie zorgt voor meer onduidelijkheid over herkomst inkomsten
De overige nadelen die zijn genoemd hangen allemaal samen met het
gegeven dat als gevolg van harmonisatie het voeren van een financiële
administratie lastiger wordt (onduidelijk waar welk geld vandaan komt) en
dat bij harmoniseren geen rekening wordt gehouden met de betaaldata van
de vaste lasten. In gesprekken geven burgers aan dat zij nu bijvoorbeeld
betaal- en inkomstendata op elkaar hebben afgestemd. Een verschuiving in

5%

16%

12%

Men houdt geen rekening met vaste lasten
\ schulden \ onverwachte uitgaven

9%

7% 7%

Nee \ niets \ geen
Weet niet \ geen antwoord
Bron: TNS NIPO

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

17

4. Effecten harmoniseren betaaldata
de inkomsten van burgers kan ertoe leiden dat ze niet meer in staat zijn om
aan hun betalingsverplichtingen te voldoen. Dit kaseffect wordt versterkt op
het moment dat naast verschuiven in betaaldata een aanpassing plaatsvindt
in het vooraf/achteraf betalen van een regeling.
Uitvoeringsorganisaties onderkennen vanuit hun ervaring nog een aantal
andere potentiële nadelen. Zo kan het harmoniseren van betaaldata voor
bepaalde burgers meer in plaats van minder onduidelijkheid tot gevolg
hebben. Wellicht dat burgers als gevolg van het op één moment uitkeren
van regelingen een informatie overvloed ervaren waardoor het bijvoorbeeld
niet helder is welke regelingen voor- en welke regelingen achteraf zijn
uitgekeerd.
Een ander potentieel nadeel van het harmoniseren van betaaldata dat wordt
genoemd heeft betrekking op kwartaal en jaarregelingen. Van deze
regelingen, bijvoorbeeld de kinderbijslag, wordt gesteld dat de inkomsten
hiervan door burgers worden ervaren als extra inkomsten bovenop en anders
dan het reguliere inkomen omdat deze niet elke maand worden ontvangen.
Het eventueel maandelijks uitbetalen van de kinderbijslag kan ertoe leiden
dat de kinderbijslag meer als ‘reguliere inkomsten’ wordt gezien.

We onderscheiden hierbij aandachtspunten die bij (bijna) iedere
beleidswijziging van belang zijn en aandachtspunten die specifiek gelden bij
het harmoniseren van betaaldata.
Wijzigingen in betaaldata
organisatorisch gevolgen

om

uitvoeringstoets

en

heeft

•

Voor een gedegen inzicht in de effecten per uitvoeringsorganisatie is een
uitvoeringstoets per organisatie vereist.

•

Onrust die een eventuele wijziging met zich mee kan brengen onder
burgers. Dit resulteert tijdens de overgangsperiode in extra vragen en
daarmee in een extra belasting van de communicatiekanalen van de
organisaties. Om dit effect zoveel mogelijk te minimaliseren en om
burgers goed te informeren is een eenmalige informatiecampagne nodig.

•

De verwachting is dat harmoniseren van betaaldata gevolgen heeft voor
bestaande ICT-systemen. De exacte consequenties voor de IT-omgeving
verdienen specifieke aandacht bij de afweging om te harmoniseren.

•

De verwachte impact op de primaire processen verschilt per organisatie.
Door de Belastingdienst is aangegeven dat, vanwege de omvang van de
organisatie en het aantal regelingen binnen de Belastingdienst, de
organisatorische aanpassingen die samenhangen met harmonisatie van
dien aard zijn dat dit voor problemen zorgt.

•

Harmonisatie van betaaldata en synchroniseren van vooraf/achteraf
uitbetaling vergt aanpassing van wet- en regelgeving, waarvoor politiek
draagvlak nodig is.

4.2 Harmoniseren uitvoeringsorganisaties
Het harmoniseren van betaaldata heeft naast een effect op burgers ook
effect op uitvoeringsorganisaties. In deze fase van het onderzoek bestaat er
nog veel onduidelijkheid over de vraag hoe het harmoniseren van de
betaaldata er precies uit zal zien. Dit maakt het lastig om goed inzicht te
krijgen in de gevolgen voor de uitvoeringsorganisaties. In de gesprekken met
uitvoeringsorganisaties is stil gestaan bij mogelijke aandachtspunten die van
belang zijn om in ogenschouw te nemen bij de afweging om betaaldata te
harmoniseren. Dit betreft een eerste doorkijk en heeft niet tot doel gehad
gelijk een volledig overzicht te schetsen van alle aandachtspunten.

vraagt

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

18

4. Effecten harmoniseren betaaldata
Harmoniseren heeft mogelijk effect op Rijksbegroting en piekbelasting
uitvoeringsorganisaties
•

Regelingen vooraf uitkeren die voorheen achteraf werden uitgekeerd
zorgt éénmalig voor dubbele kosten.

•

Belastingdienst en UWV geven aan dat recent afspraken zijn gemaakt
over de betaaldata. Zo is het UWV als gevolg van de invoering van de
Wet werk en zekerheid (WWZ) reeds bezig om de betaaldata voor de
gebruikers van de ‘oude ww-regeling’ om te zetten van een vier
wekelijkse betaling naar een maandbetaling.

•

Harmoniseren van betaaldata kan tot gevolg kan hebben dat de werkdruk
op één moment in de maand sterk kan toenemen (bijvoorbeeld helpdesk).
Dit zorgt mogelijk voor een piekbelasting in de werkzaamheden.

•

Bij clustering van werkzaamheden op één moment in de tijd wordt het
moeilijker voor uitvoeringsorganisaties om een procesverstoring op te
vangen omdat er ineens veel capaciteit kan worden gevraagd op één
moment.

•

•

De maandelijkse mutatieruimte voor uitvoeringsorganisaties neemt af
wanneer wordt besloten inkomensregelingen eerder uit te betalen en
andersom. Met name bij de WWZ en bijstand speelt dit een rol, omdat
hierbij maandelijks de rechtmatigheid van de uitkering moet worden
vastgesteld.
Harmoniseren van de betaaldata van inkomensregelingen kan gevolgen
hebben op de rijksbegroting. Zo kan het harmoniseren een negatief effect
hebben op deze rijksbegroting, wanneer er wordt besloten regelingen
eerder in de maand uit te betalen in verband met het mislopen van renteinkomsten.

•

Bij het harmoniseren van betaaldata moeten de gevolgen voor
ketenpartners in ogenschouw worden genomen. Zo zal het aantal
betaalopdrachten dat een bank moet verwerken op één dag sterk
toenemen als gevolg van harmonisatie van betaaldata. Onduidelijk is of
de systemen en processen van de betreffende bank(en) deze grote
hoeveelheid betaalopdrachten zonder problemen kan verwerken.

•

Het cumulatieve risico dat ontstaat wanneer alle regelingen op hetzelfde
moment worden uitgekeerd neemt toe. Een storing bij een bank treft na
harmonisering immers meer of zelfs alle regelingen waardoor een burger
die afhankelijk is van meerdere regelingen, geen van deze regelingen
ontvangt en als gevolg hiervan geen inkomsten heeft.

•

Uit de interviews met uitvoeringsorganisaties blijkt dat er een groep
burgers lijkt te bestaan die vaker problemen ervaart bij
inkomensregelingen en wijzigingen daarop. Ten aanzien van deze groep
wordt dan ook opgemerkt dat harmoniseren mogelijk geen oplossing zal
bieden voor de ervaren problematiek.

•

Gemeenten kennen in grote mate verschillend beleid waar het de
inkomensregelingen betreft. Zo wordt bijvoorbeeld de bijstand door
verschillende gemeenten op verschillende momenten uitbetaald, en
keren bepaalde gemeenten deze achteraf, en anderen vooraf uit. Mogelijk
harmoniseren van betaaldata heeft in dat geval consequenties voor 390
gemeenten4.

Uitvoeringsorganisaties geven aan dat het van belang is om deze
aandachtspunten mee te nemen in bij verdere besluitvorming.
4 CBS (2016). Aantal gemeenten in 2016 daalt naar 390.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

19

4. Effecten harmoniseren betaaldata
4.3 Samenvatting
Dit hoofdstuk geeft inzicht in de gevolgen van harmonisatie van betaaldata
voor huishoudens en betrokken uitvoeringsorganisaties. Ongeveer 2%
(105.000 huishoudens) van de Nederlandse huishoudens die van één of
meer regeling gebruik maakt vindt harmonisatie geen goed idee. De overige
98% staat hier neutraal of positief tegenover. De verwachting is dat
harmonisatie zorgt voor een eenvoudiger en beter overzicht van de
financiële positie. Een mogelijk nadeel dat zowel door burgers als door
uitvoeringsorganisatie is genoemd, is het risico dat huishoudens geld dat na
harmonisatie in één keer binnenkomt ook in één keer uitgeven. Daarnaast
bestaat de angst dat er meer onduidelijkheid over de herkomst van de
inkomsten ontstaat. Kanttekening hierbij is dat een aanzienlijk deel van de
huishoudens aangeeft dat harmonisatie van betaaldata de problemen die zij
ervaren, niet of slechts gedeeltelijk oplossen. Uitvoeringsorganisaties
herkennen dit beeld en geven aan dat een groep burgers vaker problemen
ervaart als gevolg van de complexiteit van het huidige systeem aan
inkomensregelingen.
Bij alle uitvoeringsorganisaties dient een uitvoeringstoets meer duidelijkheid
te geven over de impact van het harmoniseren van betaaldata. Duidelijkheid
over de gevolgen voor de organisatie inrichting, ICT-systemen, politiek
draagvlak en mogelijke belemmeringen bij ketenpartners is van belang voor
verdere besluitvorming.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

20

BIJLAGEN
A
B
C
D
E

Overzicht inkomensregelingen
Vragenlijst webenquête
Interviewlijst uitvoeringsorganisaties
Deelnemers klankbordgroep
Bronnenlijst

Bijlage A

Overzicht inkomensregelingen Belastingdienst
Naam Regeling

Uitbetaaldata

Huurtoeslag
Zorgtoeslag (TW)
Tegemoetkoming Specifieke Zorgkosten
Kinderopvangtoeslag
Kindgebonden Budget (KGB)

Keert uit op de 20e tot en met de 22e van de maand (betaalschema
bekend)
Keert uit op de 20e tot en met de 22e van de maand (betaalschema
bekend)
De uitbetaling van de tegemoetkoming vindt apart plaats naast de
teruggaaf van de belasting. Burgers ontvangen eerst een aanslag
inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen. Daarna ontvangen ze de
tegemoetkoming.
Keert uit op de 20e tot en met de 22e van de maand (betaalschema
bekend)
Keert uit op de 20e tot en met de 22e van de maand (betaalschema
bekend)

Betaalfrequentie

Betaling voor of achteraf

Maand

Voor

Maand

Voor

Jaar

Na

Maand

Voor

Maand

Voor

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

22

Bijlage A

Overzicht inkomensregelingen SVB
Naam Regeling

Uitbetaaldata

Aanvullende inkomensvoorziening ouderen
(AIO)

Keert uit op de 21e tot en met de 24e van de maand (betaalschema
Maand
bekend)
Keert uit op de 21e tot en met de 24e van de maand (betaalschema
Maand
bekend)
Keert uit op de 21e tot en met de 24e van de maand (betaalschema
Maand
bekend)
Keert uit op de 21e tot en met de 24e van de maand (betaalschema
Maand
bekend)
Om een remigratie-uitkering en eventueel een tegemoetkoming voor
een ziektekostenverzekering te krijgen moet een burger en
Maand
meeverhuizende gezinsleden zich uitschrijven bij de gemeente. Als SVB
bericht heeft gekregen van de gemeente, wordt de regeling uitgekeerd.
Keert uit op de 21e tot en met de 24e van de maand (betaalschema
Maand
bekend)
Keert uit op de 21e tot en met de 24e van de maand (betaalschema
Maand
bekend)
1e van de maand
Kwartaal

Algemene ouderdomswet (AOW)
Overbruggingsregeling AOW (OBR)
Regeling inkomensondersteuning AOW (RIA)
Remigratieregeling
Algemene nabestaandenwet (Anw)
Anw-tegemoetkoming
Algemene Kinderbijslagwet (AKW)

Betaalfrequentie

Betaling voor of achteraf
Dezelfde maand
Dezelfde maand
Dezelfde maand
Dezelfde maand
Dezelfde maand
Dezelfde maand
Dezelfde maand
Na afloop kwartaal

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

23

Bijlage A

Overzicht regelingen UWV
Naam Regeling

Uitbetaaldata

Betaalfrequentie

Betaling voor of achteraf

Betaling vindt één keer per week achteraf plaats. Is bij de ziekmelding
aangegeven dat de uitkering aan de werkgever moet worden betaald? De
werkgever betaalt dan het loon door en verrekent de Ziektewet-uitkering
met het loon.
Ziektewet (ZW)

Week/maand
Is een burger ziek geworden tijdens de WW-uitkering en krijgt hij/zij
daarom nu een Ziektewet-uitkering? En was de eerste werkloosheidsdag
op of na 1 juli 2015? Dan betaald het UWV de Ziektewet-uitkering
maandelijks. Dit doet het UWV zodra de inkomsten over de voorgaande
maand bekend zijn, maar uiterlijk de 20e van de maand.
Meestal betaalt het UWV de zwangerschaps- en bevallingsuitkering aan
werkgevers, die vervolgens loon uitkeren. Wanneer direct aan burgers
Wet arbeid en zorg (WAZO)
Week
wordt betaald dan ontvangt een burger iedere week een betaling. De
uitkering is dan gelijk aan het dagloon.
Elke maand achteraf. Dat betekent dat u de uitkering over bijvoorbeeld
Inkomensvoorziening Oudere Werklozen (IOW)
Maand
februari begin maart ontvangt. Op de eerste maandag van de maand.
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
Keert uit op de 19e tot en met de 23e van de maand (betaalschema
Maand
(WIA)
bekend)
Wet op arbeidsongeschiktheidsverzekering
Keert uit op de 19e tot en met de 23e van de maand (betaalschema
Maand
(WAO)
bekend)
Wet Werk en Arbeidsondersteuning
Keert uit op de 19e tot en met de 23e van de maand (betaalschema
Maand
Jonggehandicapten (Wajong)
bekend)
Wajongtegemoetkoming
Keert uit op de 23 september
Jaar
Wet Arbeidsongeschiktheidsverzekering
Keert uit op de 19e tot en met de 23e van de maand (betaalschema
Maand
Zelfstandigen (WAZ)
bekend)
Is de WW-uitkering gestart op of na 1 juli 2015? Dan wordt de WWuitkering na afloop van iedere kalendermaand betaald, nadat het UVW het
formulier Inkomstenopgave heeft ontvangen. Is de WW-uitkering gestart
Wet werk en zekerheid (WWZ) (WW)
Maand
voor 1 juli 2015? Dan wordt de WW-uitkering per 4 weken achteraf
betaald. De betaling van de WW-uitkering vindt dus niet op een vaste dag
per maand plaats. De 4-wekenperiode start na de eerste betaling.
Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
Keert uit op de 19e tot en met de 23e van de maand (betaalschema
Maand
militairen (Wamil)
bekend)

Achteraf

Uitkering aan werknemer per
week,
uitkering via werkgever per
maand
Achteraf
In 2e helft maand met
vastgestelde betaaldata
In 2e helft maand met
vastgestelde betaaldata
In 2e helft maand met
vastgestelde betaaldata
Met uitkering in September
In 2e helft maand met
vastgestelde betaaldata

Achteraf

In 2e helft maand met
vastgestelde betaaldata

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

24

Bijlage A

Overzicht inkomensregelingen DUO
Naam Regeling

Uitbetaaldata

Betaalfrequentie

Betaling voor of achteraf

Aanvullende beurs
Tegemoetkoming en aanvullende toelage
scholieren
Tegemoetkoming voor het volgen van
lerarenopleiding
Tegemoetkoming deeltijders voortgezet
onderwijs

Keert uit op de 22e tot en met de 24e (betaalschema bekend)

Maand

Achteraf

Keert uit op de 22e tot en met de 24e (betaalschema bekend)

Maand

Achteraf

Zodra de aanvraag is verwerkt, krijgt een burger van DUO een bericht.
Éénmalig
Binnen 2 weken na dat bericht ontvangt een burger het geld, in één keer
Zodra de aanvraag is verwerkt, krijgt een burger van DUO een bericht.
Éénmalig
Binnen 2 weken na dat bericht ontvangt een burger het geld, in één keer

Achteraf na toekenning
Achteraf na toekenning

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

25

Bijlage A

Overzicht inkomensregelingen gemeenten
Naam Regeling

Uitbetaaldata

Participatiewet (algemene bijstand)
Afhankelijk van gemeente
Afhankelijk van gemeente
Participatiewet (bijzondere bijstand)
Afhankelijk van aanvragen
Participatiewet (individuele inkomenstoeslag)
Afhankelijk van gemeente
Besluit Bijstandverlening zelfstandigen (Bbz)
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers
Afhankelijk van gemeente
(IOAW)
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
Afhankelijk van gemeente
(IOAZ)

Betaalfrequentie

Betaling voor of achteraf

Maand
Maand
Éénmalig
Maand

Achteraf
Achteraf
Achteraf
Achteraf

Maand

Achteraf

Maand

Achteraf

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

26

Bijlage B

Vragenlijst webenquête
Vraag #

Vraag

Antwoordcategorie

Opmerking

1

Welk(e) van de onderstaande toeslagen en uitkeringen ontvangt u, of iemand in
uw huishouden, dit jaar (2016)?

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Zorgtoeslag
Huurtoeslag
Kinderopvangtoeslag
Kindgebondenbudget
Bijstandsuitkering
Ww-uitkering
Aow-uitkering
Wajoguitkering
Ziektewetuitkering
WIA-uitkering
WAO-uitkering
WAZ-uitkering
Anders, namelijk
Geen van deze

Deze vraag is aan alle respondenten
voorgelegd.

2

U gaf aan dat u, of iemand in uw huishouden, twee of meer uitkeringen en/of
toeslagen ontvangt.

1.

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer is
aangegeven dat iemand meer dan één
toeslag of uitkering ontvangt.

3.

Ik ontvang deze doorgaans op één en
dezelfde dag
Ik ontvang deze doorgaans op
verschillende dagen
Weet niet

Ontvangt u uw uitkeringen en toeslagen normaal gesproken allemaal op één en
dezelfde dag in de maand, of ontvangt u deze op verschillende dagen?

2.

3

Ervaart u wel eens problemen omdat u uw toeslagen en uitkeringen op
verschillende dagen ontvangt?

1.
2.
3.

Ja, regelmatig
Ja, soms
Nee, (bijna) nooit

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer is
aangeven dat toeslagen en uitkeringen op
verschillende dagen worden ontvangen.

4

Welke problemen ervaart u omdat u uw uitkeringen en toeslagen op
verschillende dagen ontvangt?

1.
2.

Geen goed overzicht van mijn financiën
Problemen met het op tijd betalen van
rekeningen
Problemen om altijd boodschappen te
kunnen doen
Anders, namelijk

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer is
aangeven dat iemand soms of regelmatig
problemen ervaart omdat toeslagen en
uitkeringen op verschillende dagen worden
ontvangen.

Ja, regelmatig
Ja, soms
Nee, (bijna) nooit
Ik heb geen andere inkomstenbron

Deze vraag is aan iedereen voorgelegd die
heeft aangegeven van minimaal één toeslag
of uitkering gebruik te maken

3.
4.
5

Ervaart u wel eens problemen met de uitbetalingsdag(en) van uw uitkering(en) en/of 1.
toeslag(en) omdat deze op een andere dag word(en) uitbetaald dan een eventuele
2.
andere hoofdinkomstenbron?
3.
4.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

27

Bijlage B

Vragenlijst webenquête
6

Welke problemen ervaart u met de uitbetalingsdag(en) van uw uitkering(en) en/of
toeslag(en) omdat deze op een andere dag worden uitbetaald dan een andere
hoofdinkomstenbron?

1.
2.
3.
4.

7

Ervaart u wel eens problemen met de uitbetalingsdag(en) van uw toeslag(en) en/of
1.
uitkering(en), omdat de uitbetalingsdag(en) is/zijn gewijzigd nadat u van (een) andere
regeling(en) gebruik bent gaan maken?
2.
3.
4.

8

Welke problemen ervaart u met de uitbetalingsdag(en) van uw toeslag(en) en/of
1.
uitkering(en), omdat de uitbetalingsdag(en) is/zijn gewijzigd nadat u van (een) andere 2.
regeling(en) gebruik bent gaan maken?

Geen goed overzicht van mijn financiën
Problemen met het op tijd betalen van
rekeningen
Problemen om altijd boodschappen te
kunnen doen
Anders, namelijk

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer is
aangegeven dat iemand regelmatig of soms
problemen ervaart omdat toeslagen of
uitkeringen op een andere datum dan de
hoofdinkomstenbron worden uitbetaald.

Ja, hier heb ik meerdere keren
problemen door ervaren
Ja, hier heb ik een enkele keer
problemen door ervaren
Nee, hier heb (nog) geen problemen
mee ervaren
Niet van toepassing 9er is nooit iets
gewijzigd in de regeling(en) waarvan ik
gebruik maak)

Deze vraag is aan iedereen voorgelegd die
heeft aangegeven van minimaal één toeslag
of uitkering gebruik te maken

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer is
aangegeven dat iemand meerdere, of enkele
keren problemen heeft ervaren met de
uitbetalingsdag van toeslagen of uitkeringen
omdat deze is gewijzigd.
Deze vraag is aan iedereen voorgelegd die
heeft aangegeven van minimaal één toeslag
of uitkering gebruik te maken

4.

Geen goed overzicht van mijn financiën
Problemen met het op tijd betalen van
rekeningen
Problemen om altijd boodschappen te
kunnen doen
Anders, namelijk

9

Stel dat toeslagen en uitkeringen allemaal op dezelfde dag worden uitbetaald. In
hoeverre vindt u dit een goed of een slecht idee?

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Een zeer goed idee
Een goed idee
Geen goed, maar ook geen slecht idee
Een slecht idee
Een zeer slecht idee
Weet niet

10

Waarom vindt u dit een (zeer) goed idee?

(Open vraag)

3.

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer is
aangegeven dat iemand harmoniseren een
(zeer) goed idee vindt

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

28

Bijlage B

Vragenlijst webenquête
11

Waarom vindt u dit een (zeer) slecht idee?

(Open vraag)

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer is
aangegeven dat iemand harmoniseren een
(zeer) slecht idee vindt

12

Denkt u dat de problemen waarvan u eerder aangaf deze te ervaren, opgelost zullen
zijn wanneer uw verschillende toeslagen en uitkeringen op één en dezelfde dag
worden uitgekeerd?

1.
2.
3.
4.

Ja, volledig
Ja, deels
Nee
Weet niet

Deze vraag is per aangegeven probleem
uitgevraagd. Deze vraag is voorgelegd
wanneer iemand heeft aangegeven een
probleem te ervaren (vraag 4)

13

Verwacht u (nog andere) voordelen van het op één en dezelfde dag uitbetalen van
de verschillende toeslagen en uitkeringen?

1.
2.
3.

Ja, namelijk (open vraag)
Nee
Weet niet

Deze vraag is aan iedereen voorgelegd die
heeft aangegeven van minimaal één toeslag
of uitkering gebruik te maken

14

In welke mate verwacht u nadelen wanneer uitkeringen en toeslagen op één en
dezelfde dag zouden worden uitbetaald?

1.
2.
3.
4.
5.

Zeker wel
Waarschijnlijk wel
Waarschijnlijk niet
Zeker niet
Weet niet

Deze vraag is aan iedereen voorgelegd die
heeft aangegeven van minimaal één toeslag
of uitkering gebruik te maken

15

Welke (mogelijke) nadelen verwacht u dan?

(open vraag)

Deze vraag is alleen voorgelegd wanneer
iemand heeft aangegeven zeker, of
waarschijnlijk wel, nadelen te verwachten
van harmonisatie betaaldata

16

Dit onderzoek voeren wij uit in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid. Naar aanleiding van dit onderzoek willen zij mogelijk
vervolgonderzoek uitvoeren.

1.
2.

Ja, ik geef toesatemming om mijn
telefoonnummer door te geven aan
SZW
Nee, liever niet

Deze vraag is aan iedereen voorgelegd die
heeft aangegeven van minimaal één toeslag
of uitkering gebruik te maken

1.
2.

Ja
Nee, liever niet

Deze vraag is aan iedereen voorgelegd die
heeft aangegeven van minimaal één toeslag
of uitkering gebruik te maken

17

Mogen wij eventueel telefonisch contact met u opnemen om u (anoniem) nog
enkele aanvullende vragen aan u te stellen (maximaal 20 minuten)?
Zou u bereid zijn om aanwezig te zijn tijdens een bijeenkomst met de Rijksoverheid,
om uw mening te geven over dit onderwerp? Indien u hiermee instemt, geeft u
toestemming om uw gegevens door te geven aan het ministerie van SZW, zodat zij
u hiervoor kunnen uitnodigen.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

29

Bijlage C

Interviewlijst uitvoeringsorganisaties
Organisatie

Naam

Datum interview

Belastingdienst/ministerie van financien

Marcel Homan

19-07-2016

Den Bosch (gemeente)

Peter Ruijters

25-07-2016

Divosa

Hidde Brink

18-07-2016

Divosa

Kim Kruisdijk

18-07-2016

DUO

Maurijn Keulen

11-07-2016

SVB

Marcel Tielen

14-07-2016

SVB

André Peursum

14-07-2016

SVB

Ton Faber

14-07-2016

SVB

Stephan Haas

14-07-2016

UWV

Maarten Dolfing

14-07-2016

Zelfstandig adviseur gemeenten

Anton Jansen

03-08-2016

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

30

Bijlage D

Deelnemers klankbordgroep bijeenkomst
Organisatie

Naam

Belastingdienst/ministerie van financiën

Marcel Homan

CAK

Marcel Pellicaan

Divosa

Kim Kruisdijk

DUO

Ben van Lochem

SVB

Marcel Tielen

SZW

Rianne van Alphen

SZW

Roel Glasbeek

UWV

Maarten Dolfing

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

31

Bijlage E

Bronnenlijst
Bron
Actal (2014). Advies regeldruk door inkomenskoppelingen en inkomensdrempels.
Belastingdienst (2016). Website
CBS (2016). Aantal gemeenten in 2016 daalt naar 390.
CBS (2015). Gebruik en samenloop van regelingen en voorzieningen per provincie, gemeente en wijk, 2012
CBS (2016). Gebruik en samenloop van regelingen en voorzieningen per provincie, gemeente en wijk, 2013
CBS (2015). Huishoudens; samenstelling, grootte, regio, 1 januari. 30 november 2015.
Deloitte (2014). ‘Onderzoek naar regeldruk als gevolg van de koppeling van regelingen aan inkomen van de burger’.
DUO (2016). Website
Ministerie van SZW (2016). Inventarisatie digidoc (inventarisatie digidoc backup (002).xlsx)
Ministerie van SZW (2015). Kabinetsreactie Actal rapport Regeldruk als gevolg van koppeling van regelingen aan inkomen van de burger.
Ministerie van SZW (2016). Kerncijfers SZW – juni 2016.
Ministerie van SZW (2015). Projectplan verkenning harmonisatie betaaldata
SVB (2016). Website
TNS NIPO (2016). KPMG – Harmoniseren betaaldata
UWV (2016). Website

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG
International Coöperatieve (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International.

32

KPMG on social media

KPMG app

Disclaimer: Dit rapport is uitsluitend bestemd voor het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het is niet bedoeld voor andere partijen
buiten deze doelgroep, en het gebruik van dit rapport door andere partijen is dan ook voor eigen risico.

© 2016 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is lid van het KPMG-netwerk van
zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten
voorbehouden. De naam KPMG en het logo zijn geregistreerde merken van KPMG International