Commissie
Rijksuitgaven

Aan de minister van Financiën

Plaats en datum:
Betreft:
Ons kenmerk:
Uw kenmerk:

Den Haag, 4 juni 2009
Voorgestelde begrotingswijzigingen BZK en Financiën
2009Z10470/2009D27504
31700-IXB, nr. 23 en 31700-VII, nr. 80

Onlangs heeft de Tweede Kamer brieven ontvangen van de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (31700-VII, nr. 80) en van de minister van Financiën (31700-IXB, nr. 23) met
voorstellen voor een nieuwe indeling van de begrotingen 2010. Daaronder ook voorstellen om de
apparaatskosten (in het bijzonder de kosten van de beleidsambtenaren) niet meer op het desbetreffende
beleidsartikel maar op één centraal niet beleidsartikel te verantwoorden.
De commissie voor de Rijksuitgaven is verrast door deze voorstellen, mede omdat zij in tegenspraak lijken
met uw eerder oordeel tijdens het debat over de Voorjaarsnota 2008. Toen ontraadde u de amendementen,
die tot doel hadden de Kamer rechtstreeks zicht en sturing te geven op budgetten voor externen, met als
argument dat de begroting uitgaan van een indeling gebaseerd op output en niet op input.
Namens de commissie voor de Rijksuitgaven vraag ik u, in uw hoedanigheid als coördinerend
bewindspersoon voor de inrichting van de Rijksbegroting, om een nadere toelichting op gedane
voorstellen. De commissie verneemt graag uw visie op de meest wenselijke vorm van het verantwoorden
van personele uitgaven. Tevens stelt de commissie een aantal specifiek vragen over de achtergrond, de
meerwaarde en de precedentwerking van de voorstellen. Deze vragen zijn in de bijlage opgenomen.
De commissie voor de Rijksuitgaven wenst te benadrukken dat het aan de desbetreffende
Kamercommissies is om in overleg te treden met de vakministers over de gedane voorstellen. Deze
commissies ontvangen een afschrift van deze brief.
Hoogachtend,
De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,

Ch. B. Aptroot
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.ru@tweedekamer.nl

BIJLAGE: Vragen ten aanzien van de voorstellen tot integratie van apparaatskosten op één artikel.
Achtergrond
- Kan de minister aangeven op basis van welke argumenten en overwegingen is toegestaan dat op de
begroting van VROM, en mogelijkerwijs op de begrotingen van BZK en Financiën afgeweken wordt
van het VBTB-principe dat apparaatskosten moeten worden toegerekend aan beleidsartikelen?
- Hoe verhoudt zich dit tot de rijksbegrotingsvoorschriften?
- Is het besluit om in de VROM-begroting te komen tot centrale verantwoording van apparaatskosten
onderdeel van het experiment? Zo ja, wordt dit ook geëvalueerd?
- Kan de minister deze ontwikkelingen plaatsen in het licht van hetgeen hierover gewisseld is in het debat
over de Voorjaarsnota 2008, waarbij de minister de Kamer voorhield dat een ontwikkeling naar inputgerelateerde artikelen (i.c. gericht op het apart inzichtelijk maken van externe inhuur) niet wenselijk
werd geacht?
Meerwaarde
- Kan de minister nader beargumenteren wat de meerwaarde is van het niet langer consequent toerekenen
van apparaatskosten aan beleidsdoelstellingen?
- Heeft de minister hierover overleg gevoerd met de Algemene Rekenkamer? Zo ja, wat is hiervan de
uitkomst? Zo nee, waarom niet?
- Zal de minister van Financiën in de rijksbegrotingsvoorschriften bij de overheveling van apparaatskosten
naar een niet-beleidsartikel, voortaan ook nadere eisen stellen aan de indeling en verdere onderverdeling
van het centrale niet-beleidsartikel? Betekent dit bijvoorbeeld dat alle kosten voor externe inhuur ook
afzonderlijk zichtbaar worden op het niet-beleidsartikel?
- Welke extra informatie over input zal de Tweede kamer ontvangen indien wordt overgegaan tot
overheveling van apparaatskosten naar een niet-beleidsartikel?
Reikwijdte / precedentwerking
- Zullen in de toekomst meer begrotingen (deels) worden aangepast in de zin dat apparaatskosten worden
overgeheveld van beleidsartikelen naar een centraal niet-beleidsartikel?
- Kan aan de hand van enkele voorbeelden van enkele begrotingsartikelen waarop relatief veel
apparaatskosten worden verantwoord (bijvoorbeeld onderwijs en de inning van belasting) hoe
beleidsartikelen er dan uit komen te zien?

Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.ru@tweedekamer.nl