Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 112

Voorstel van wet van de leden Snels en Van
Weyenberg tot wijziging van het voorstel van
wet van de leden Snels en Van Weyenberg
houdende regels over de toegankelijkheid van
informatie van publiek belang (Wet open
overheid) (Wijzigingswet Woo)

Nr. 10 HERDRUK1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 juni 2020
Bij brief van 2 januari 2019 is uw Kamer geïnformeerd over het resultaat
van het overleg met de initiatiefnemers van het wetsvoorstel voor een
Wet open overheid (Woo) en de uitkomsten van de maatschappelijke
kosten-batenanalyse (MKBA).2 In deze brief is ook aangekondigd dat het
kabinet uitvoeringstoetsen zou laten verrichten om duidelijkheid te bieden
over de gevolgen van de Woo voor de uitvoering in de praktijk.
Hierbij zend ik u de uitvoeringstoetsen toe3.
Het kabinet hecht eraan dat de overheid transparant en open is. Tegelijkertijd acht het kabinet het van belang dat de Woo ook goed uitvoerbaar is
zonder hoge kosten voor de organisatie en uitvoering. Daarom is de
afgelopen periode in overleg met de initiatiefnemers bekeken hoe de Woo
kon worden aangepast, en hoe de uitvoerbaarheid kon worden verbeterd.
In 2019 hebben alle ministeries en hun uitvoeringsorganisaties het
wetsvoorstel Open overheid getoetst op consequenties voor de
uitvoering. Deze toetsen zijn als bijlage bijgevoegd. Doel was gezamenlijk
te komen tot een technisch en inhoudelijk uitvoerbaar voorstel. De
uitvoeringstoetsen hebben geleid tot een aantal suggesties om het
wetsvoorstel aan te passen. Zo is de indeling van de actief openbaar te
maken categorieën documenten verduidelijkt. De omschrijving van de
openbaar te maken beschikkingen is nu zodanig verfijnd, dat sneller
duidelijk is welke documenten niet actief openbaar gemaakt hoeven te
worden. Ook is op verzoek van de departementen een bepaling toegevoegd op grond waarvan actief openbaar te maken documenten in
geaggregeerde vorm toegankelijk kunnen worden gemaakt. De initiatiefnemers hebben deze suggesties overgenomen in de versie van de
1

i.v.m. correctie in de voetnoot
Kamerstuk 35 112, nr. 4
3
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
2

kst-35112-10
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 112, nr. 10

1

Wijzigingswet Woo waarin ook het advies van de Afdeling Advisering van
de Raad van State is verwerkt.
Uit de uitvoeringstoetsen van het Rijk, de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de Unie van Waterschappen
en de op basis daarvan aangebrachte aanpassingen in het voorstel, blijkt
dat het wetsvoorstel uitvoerbaar is. De hierop gebaseerde kostenraming
bevestigt dat de kosten met deze novelle substantieel lager zijn dan in
eerder onderzoek is geschat. ABDTOPconsult raamde de structurele
kosten van het oorspronkelijke wetsvoorstel voor het Rijk op meer dan € 1
mld. en voor de medeoverheden op tenminste € 1 mld. In de uitvoeringstoetsen dalen deze naar € 48 miljoen voor het Rijk en € 51 miljoen voor
de medeoverheden. De incidentele kosten van het oorspronkelijke
voorstel werden voor het Rijk geraamd op meer dan € 1 mld. en voor de
medeoverheden op tenminste € 1 mld. Deze raming daalt naar € 60
miljoen voor het Rijk en € 140 miljoen voor de medeoverheden. Dit is wel
hoger dan eerder in de MKBA werd geraamd. Een definitieve kabinetsappreciatie volgt nog.
Zoals in de bovengenoemde brief van 2 januari 2019 is vermeld zal een
Tijdelijke commissie informatiehuishouding adviseren over de stand van
de informatiehuishouding in het openbaar bestuur. In het meerjarenplan
dat ik u bij genoemde brief toezond wordt zichtbaar dat het daarbij mede
gaat om «achterstallig onderhoud» van de informatiehuishouding bij het
Rijk. Ik heb mw. I. van Gent, burgemeester van Schiermonnikoog en
oud-lid van uw Kamer, bereid gevonden voorzitter van deze commissie te
worden.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 112, nr. 10

2