Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

30 523

Bepalingen met betrekking tot de veilige vaart
op de binnenwateren (Binnenvaartwet)

Nr. 77

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 juni 2013
Naar aanleiding van het verzoek van het lid Bashir in het ordedebat op
23 mei jl. (Handelingen II 2012/13, nr. 86, Regeling van Werkzaamheden),
ga ik hierna achtereenvolgens in op:
– de voortgang van het Transitiecomité Binnenvaart;
– de voortgang van het (inter)nationale overleg over de aanpak van de
crisis in de binnenvaart.
Tevens ga ik in op de vraag van de vaste commissie voor Infrastructuur en
Milieu van 29 mei jl. inzake het Tijdelijk besluit laden en lossen
binnenvaart.
Voortgang Transitiecomité Binnenvaart
Van de voorzitter van het Centraal Bureau voor de Rijn- & Binnenvaart
(CBRB) heb ik op 22 mei een brief ontvangen waarin deze meldt op korte
termijn een voorstel aan het bestuur voor te leggen om de deelname aan
het Transitiecomité te beëindigen. Reden hiervan is dat CBRB op dit
moment onvoldoende perspectief meer ziet in de totstandkoming van één
ketenbrede binnenvaartorganisatie. Ik heb kennis genomen van de
overwegingen van de voorzitter van CBRB.
In het rapport van de Binnenvaartambassadeur uit 2010 werd bepleit om
te komen tot een sterke en eenduidige binnenvaartorganisatie in ons land.
Gedachte hierachter was dat een dergelijke organisatie vanuit het
bedrijfsleven het beste invulling zou kunnen geven aan noodzakelijke
activiteiten gericht op structuurversterking van de sector zoals voorgesteld door de Binnenvaartambassadeur. Via onder meer de aanstelling
van de heer A. Kraaijeveld als voorzitter van het Transitiecomité heb ik mij
ingespannen om de totstandkoming van een dergelijke brede binnenvaartorganisatie te bevorderen. Tegen deze achtergrond betreur ik het door de
voorzitter van CBRB aangekondigde besluit. Tegelijk benadruk ik dat de

kst-30523-77
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 30 523, nr. 77

1

organisatie van de sector uiteindelijk een eigen verantwoordelijkheid is
van betrokken partijen.
De opstelling van CBRB laat onverlet dat afgelopen week een belangrijke
stap gezet is in de richting van één organisatie van varende ondernemers
in de binnenvaart. Op 29 mei hebben Binnenvaart Branche Unie (BBU), de
Groep Varende Ondernemers uit CBRB en Koninklijke Schuttevaer een
intentieverklaring ondertekend voor de oprichting van Binnenvaart
Logistiek Nederland (BLN), waarin circa 1.400 binnenvaartondernemers
verenigd zijn.
Ik vind het spijtig dat hiermee nog geen sprake is van één ketenbrede
binnenvaartorganisatie, maar ik juich de bundeling van varende ondernemers in BLN als betekenisvolle stap in deze richting toe. BLN blijft
streven naar verdere verbreding en zal, naar ik begrepen heb, ook de
eigen organisatie hierop inrichten.
Zowel BLN als CBRB hebben aangegeven zich te blijven inzetten voor de
realisatie van de overige punten uit de agenda van de Binnenvaartambassadeur, zoals verduurzaming, versterking van de logistieke positie van de
binnenvaart en verbetering van scholing en opleiding. Hiertoe zullen zij
ook waar nodig de samenwerking met elkaar en andere partijen,
waaronder mijn ministerie, blijven zoeken.
Voortgang (inter)nationaal overleg over aanpak crisis binnenvaart
In mijn brief aan uw Kamer d.d. 13 mei jl. (Kamerstuk 30 523, nr. 76) over
de stand van zaken in de binnenvaart, gaf ik al aan dat naar mijn
overtuiging overleg op Europees niveau de aangewezen plek is om
maatregelen te overwegen die de huidige overcapaciteit in de droge
ladingvaart kunnen aanpakken. Maatregelen gericht op capaciteitsbeheersing raken immers al snel aan de beginselen van vrije marktwerking
en prijsvorming en kunnen van invloed zijn op markt- en concurrentieverhoudingen. Bovendien is de binnenvaart een bij uitstek internationaal
opererende sector.
In aanvulling op mijn brief aan uw Kamer d.d. 13 mei jl. kan ik melden dat
de Europese Commissie op verzoek van België op 27 mei jl. een vergadering van het binnenvaartcomité conform Richtlijn 91/672/EG heeft
samengeroepen. Deze bijeenkomst had een verkennend karakter, waarbij
aan de aanwezige lidstaten gevraagd werd hun zienswijze te geven op de
huidige situatie in de binnenvaart. Nederland heeft met België in deze
bijeenkomst haar zorgen geuit over met name de gevolgen van de huidige
overcapaciteit in de droge ladingvaart. Over mogelijke maatregelen is nog
niet gesproken. De Commissie heeft aangegeven van plan te zijn om op
korte termijn een hoorzitting te organiseren met de Europese binnenvaartorganisaties en direct hierna het overleg met de lidstaten te vervolgen.
Een formeel verzoek van België aan de Commissie om de crisis in de
binnenvaart uit te roepen is nog niet uitgegaan omdat nog gewerkt wordt
aan de cijfermatige onderbouwing hiervan. Een dergelijk verzoek wordt
wel op korte termijn verwacht. Na ontvangst van een formeel verzoek
dient de Commissie volgens Richtlijn 96/75/EG binnen drie maanden een
besluit te nemen.
In de genoemde Kamerbrief heb ik gemeld het Belgische initiatief te
ondersteunen. Van de BBU ontvangen informatie over de marktsituatie in
het segment droge lading en grotere schepen (meer dan 2.000 ton) heb ik
inmiddels aangeleverd aan België. Ter voorbereiding van de Nederlandse
inbreng in het overleg in EU-verband over mogelijke maatregelen, voer ik

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 30 523, nr. 77

2

thans overleg met sectororganisaties BBU, CBRB, Algemeene Schippers
Vereeniging (ASV), verladersorganisatie EVO en de Vereniging van
Waterbouwers NWB over de mogelijke aanpak van de crisis op korte
termijn. Uitkomsten van de in de afgelopen maanden gevoerde
gesprekken van het Transitiecomité Binnenvaart met de banken worden
hierin meegenomen.
Het overleg nationaal voer ik met organisaties gezamenlijk omdat
voorstellen – willen deze kans van slagen hebben – moeten kunnen
rekenen op een breed draagvlak in de sector. Daarnaast dienen
voorstellen uitzicht te bieden op effecten op korte termijn en te passen
binnen mededingingsrechtelijke kaders.
Op de uitkomsten van het overleg op nationaal en internationaal niveau
kan ik niet vooruitlopen. In mijn brief van 13 mei jl. heb ik het voornemen
geuit om uw Kamer direct na het zomerreces opnieuw te informeren over
de stand van zaken in de binnenvaartsector, in de verwachting dat het
overleg op Europees niveau alsdan tot voldoende conclusies geleid heeft.
Besluit laden en lossen binnenvaart
In de procedurevergadering van de vaste commissie van Infrastructuur en
Milieu van 29 mei jl. is het verzoek gedaan om reactie te geven op het
verzoek in de brief van de Binnenvaart Branche Unie en de Algemeene
Schippers Vereeniging d.d. 28 mei 2013 om het Tijdelijk besluit laden en
lossen binnenvaart te handhaven. Het Tijdelijk besluit loopt op 6 juli 2013
af. Aangezien het besluit valt onder de bevoegdheid van de Minister van
Veiligheid en Justitie, dien ik mijn reactie op uw verzoek met hem af te
stemmen. Ik zal uw Kamer spoedig in een afzonderlijke brief van onze
gezamenlijke reactie op de hoogte stellen, opdat uw Kamer deze reactie
nog kan betrekken bij het nog vóór het zomerreces aangekondigde
Algemeen Overleg Scheepvaart.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 30 523, nr. 77

3