Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 066

Belastingdienst

Nr. 276

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 juni 2016
Tijdens het Algemeen Overleg Belastingdienst van 1 juni jl. heb ik aan de
vaste Kamercommissie voor Financiën toegezegd een brief te sturen
waarin ik in zou gaan op een aantal door de leden van de commissie
gestelde vragen. Aan die toezegging kom ik met deze brief tegemoet.
Pleegkinderen als toeslagpartner
Het lid Omtzigt heeft gevraagd naar het recht op toeslagen van een
inwonend pleeg- of stiefkind dat 18 jaar wordt. Het gaat dan om het
partnerschap. Dit punt werd ook aan de orde gesteld in recente vragen
van het lid Ypma aan de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport.1
Inwonende kinderen of stiefkinderen die jonger zijn dan 27 jaar worden
niet als fiscaal partner of als toeslagpartner aangemerkt. Dit geldt ook
voor pleegkinderen, mits deze worden onderhouden en opgevoed als
eigen kinderen.
Als er kinderen inwonen waarvoor een pleegvergoeding wordt of werd
ontvangen op grond van de Jeugdwet, dan voldoet de verzorgende ouder
niet aan het onderhoudsvereiste. De kosten van levensonderhoud worden
dan immers gedragen door het Rijk. In fiscale zin en voor toeslagen is dan
geen sprake van een pleegkind.
Het is mogelijk dat een kind in die specifieke situatie na het bereiken van
de 18-jarige leeftijd als partner van de verzorgende ouder wordt aangemerkt. Dit kan zich voordoen als deze ouder nog geen partner heeft en er
ook een minderjarig kind is ingeschreven op hetzelfde adres (de regeling
voor samengestelde gezinnen). In dat geval worden het inkomen van het
pleegkind dat de 18-jarige leeftijd heeft bereikt en dat van de ouder
samengeteld voor het recht op toeslagen. Ook kan het partnerschap
gevolgen hebben in de inkomstenbelasting. Het hangt van de individuele

1

kst-31066-276
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Aanhangsel Handelingen II 2015/16, nr. 1933.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 066, nr. 276

1

situatie af of een en ander voor- of nadelen meebrengt voor de
betrokkenen.
Inkomensverklaringen buitenlandse belastingplichtigen
Het lid Omtzigt heeft tevens een vraag gesteld over de inkomensverklaring die nodig is om als kwalificerende buitenlandse belastingplichtige
te worden aangemerkt. Enkele buitenlandse belastingdiensten, waaronder
de Spaanse en de Litouwse belastingdienst, zouden de inkomensverklaring niet willen ondertekenen en alleen hun eigen formulier willen
gebruiken.
Alle buitenlandse belastingdiensten zijn vooraf geïnformeerd over de
inkomensverklaring en daarop zijn geen berichten gekomen dat zij de
inkomensverklaring niet zouden willen gebruiken. Dat zij de Nederlandse
inkomensverklaring niet zouden willen ondertekenen ligt ook niet voor de
hand, omdat de buitenlandse belastingdiensten bekend zijn met de
werkwijze bij het ondertekenen van het Duitse formulier dat eenzelfde
functie heeft als de Nederlandse inkomensverklaring. Voor zover bekend
zijn er geen buitenlandse belastingdiensten die het Duitse formulier niet
wensen te ondertekenen.
Om de bedoeling van de inkomensverklaring en de rol van de buitenlandse belastingdienst bij de ondertekening van de inkomensverklaring te
verduidelijken, is contact opgenomen met de Spaanse belastingdienst.
Ook met de Litouwse belastingdienst is contact opgenomen. Met de
vertaling van de inkomensverklaring in de andere Europese talen
verwacht ik dat de ondertekening door buitenlandse belastingdiensten
eenvoudiger zal verlopen. Er zijn inmiddels ook al duizenden inkomensverklaringen door de Belastingdienst ontvangen. De Belastingdienst houdt
het gebruik van de inkomensverklaringen verder goed in de gaten en
onderneemt actie als dat nodig is.
Gevolgen PGB-tegoeden voor box 3-inkomen en toeslagen
Het lid Van Weyenberg heeft gevraagd naar de gevolgen voor het
meetellen van het uitgekeerde PGB voor het box 3-vermogen en het recht
op toeslagen als gevolg van de vermogenstoets. Dit onderwerp is eerder
in de Kamer aan de orde geweest.2 Ook in mijn brief van 27 mei jl. ben ik
op deze problematiek ingegaan.3
In de beantwoording van de aangehaalde Kamervragen in 2013 is
aangegeven dat om aan de PGB-houders tegemoet te komen, met
zorgkantoren is afgesproken dat zij allemaal de PGB-voorschotten sinds
2014 uitbetalen na 1 januari van het jaar waarop het PGB betrekking heeft,
zodat deze in dat jaar niet meetellen voor het box 3-vermogen. Daarnaast
is van belang dat tegenover een eventueel op de peildatum voor box 3
meetellend nog resterend PGB tegoed staat dat een nog aan een
zorgkantoor terug te betalen bedrag kwalificeert als een box 3-schuld. In
mijn recente brief heb ik er op gewezen dat toeslaggerechtigden die dit
bedrag in hun aangifte niet als schuld hebben opgegeven, de inspecteur
kunnen verzoeken deze schuld ambtshalve alsnog in mindering te
brengen, zodat Belastingdienst/Toeslagen hier bij toepassing van de
vermogenstoets ook rekening mee houdt.

2

Kamerstukken II 2012/13, Aanhangselnummer 2102 respectievelijk Kamerstukken II 2012/13,
33 204, nr. 33.
3
Kamerstukken II 2015/16, 34 300 IX, nr. 26, p.3.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 066, nr. 276

2

Informeren over recht op belastingteruggaaf
Het lid Bashir heeft verzocht om op basis van de bij de Belastingdienst
bekende gegevens mensen proactief te informeren dat zij recht hebben op
een belastingteruggaaf en dat zij daarvoor aangifte moeten doen. Hij heeft
er daarbij op gewezen dat in de betreffende groep ook burgers zitten die
eerder van de Belastingdienst een brief hebben gekregen dat zij geen
aangifte hoeven te doen.
Jaarlijks na afloop van de aangiftecampagne worden de mensen
geselecteerd die geen aangifte hebben gedaan en op grond van de
gegevens van de Belastingdienst (waaronder de polisadministratie) recht
hebben op een teruggaaf. Deze mensen ontvangen van de Belastingdienst
reeds een brief waarin zij op de mogelijke belastingteruggaaf worden
geattendeerd. Zij kunnen de teruggaaf realiseren door het indienen van
een aangifte. Dit geldt ook voor mensen die een brief hebben gekregen
aan het begin van het jaar dat zij geen aangifte hoeven doen. Op het
moment van het versturen van laatstgenoemde brief beschikt de
Belastingdienst namelijk nog niet over alle gegevens die na afloop van de
aangifteperiode beschikbaar zijn.
DigiD in het buitenland
Het lid Aukje de Vries heeft gevraagd naar het aanvraagproces voor een
DigiD vanuit het buitenland. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties – verantwoordelijk voor DigiD – laat op dit moment
veilige alternatieven voor de aanvraag via grensgemeenten, de balie op
Schiphol en ambassades in het buitenland onderzoeken. Hierbij kan
bijvoorbeeld gedacht worden aan het bezorgen van de DigiD-code per
koerier. Naar verwachting wordt het onderzoek deze zomer afgerond. Op
basis daarvan zal de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties besluiten over te realiseren alternatieven. Naast veiligheid speelt
daarbij ook het kostenaspect een rol.
Het alternatieve inlogmiddel dat de Belastingdienst nu al beschikbaar
heeft voor het doen van aangifte inkomstenbelasting door buitenlandse
belastingplichtigen (de zogenoemde C-aangifte) is een combinatie van
gebruikersnaam en wachtwoord die mensen kunnen aanvragen bij de
Belastingdienst. Zij kunnen daarmee aangifte doen via de online aangiftevoorziening, maar nog geen gebruik maken van de vooringevulde
aangifte. De reden daarvoor is dat het betrouwbaarheidsniveau van deze
inlogvoorziening niet hoog genoeg is om op basis daarvan zoveel
persoonlijke gegevens van de belastingplichtige klaar te zetten. Dat kan
wel als DigiD buitenland breder beschikbaar is.
De Belastingdienst heeft deze aangiftecampagne een pilot gedaan met het
gebruik van de veilige inlogmiddelen van banken voor het doen van de
aangifte inkomstenbelasting. De pilot wordt nu geëvalueerd. Als de
resultaten daarvan positief zijn, zal deze mogelijkheid breder worden
ingezet. Dit kan ook een oplossing bieden voor mensen die in het
buitenland wonen en een rekening hebben bij een Nederlandse bank. Zij
kunnen dan vanuit het buitenland met hun bankpas inloggen.
De Staatssecretaris van Financiën,
E.D. Wiebes

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 066, nr. 276

3