Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

29 911

Bestrijding georganiseerde criminaliteit

Nr. 167

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 juli 2017
Bijgaand stuur ik uw Kamer de Toekomstagenda Ondermijning1.
Deze Toekomstagenda is een gezamenlijk product van politie, Openbaar
Ministerie, Belastingdienst, (regio)burgemeesters, het LIEC en de
ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Financiën en
Veiligheid en Justitie. De Toekomstagenda beoogt bij te dragen aan een
effectieve en toekomstbestendige aanpak van de georganiseerde,
ondermijnende criminaliteit. De Toekomstagenda Ondermijning heeft
integrale aanpak de komende jaren verder te intensiveren en geeft op
hoofdlijnen aan in welke richting de aanpak van ondermijning de
komende jaren moet worden versterkt en verbreed. Belangrijke stappen
zijn het verbreden van het maatschappelijk draagvlak, het vergroten van
de slagkracht van de overheid en het opwerpen van barrières voor
criminele markten.
De Toekomstagenda is opgesteld in het Landelijk Platform Geïntegreerde
aanpak Ondermijnende Criminaliteit (Platform GOC) en wordt gedragen
door de partners in het Landelijk Overleg Veiligheid Politie (LOVP).
De komende jaren zal op basis van de Toekomstagenda Ondermijning de
aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit verder worden
verbeterd en de beweging verder op gang worden gebracht: in repressie,
maar vooral ook door preventie. Deze criminaliteit is mondiaal vertakt,
maar is lokaal verankerd en maakt dan ook gebruik van lokale sociale en
economische structuren. Die verwevenheid maakt dat de Toekomstagenda
niet alleen gericht is op de brede zogenaamde 1-overheid-aanpak. Ze is
nadrukkelijk ook gericht op het betrekken van de samenleving bij de
aanpak van criminele ondermijning. We moeten zorgen dat wijken en
gemeenschappen geen parallelle samenlevingen kennen, waarbij
deelname aan criminaliteit als een oplossing wordt gezien in plaats van
een probleem.

1

kst-29911-167
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 911, nr. 167

1

Ook ondernemers en brancheorganisaties zijn nodig, onder meer om
barrières op te werpen tegen crimineel misbruik van hun faciliteiten,
producten en diensten. De wetenschap is nodig om onze kennis over en
begrip van het probleem en de maatschappelijke aanpak ervan te
versterken. De Toekomstagenda richt zich nadrukkelijk ook op de aanpak
van lokale sociale en logistieke gelegenheidsstructuren. Dat vraagt om
een overheid die dichtbij is. Mede daarom voorziet de Toekomstagenda in
een trekkende rol voor het lokale en regionale niveau. Daarbij is het
uitgangspunt dat er vanuit de driehoek prioriteiten worden gesteld die
aansluiten op de problematiek in hun regio. De rijksoverheid, landelijke
diensten, RIEC’s en het LIEC faciliteren en ondersteunen.
Op 1 juni 2017 heb ik het recent verschenen Nationaal Dreigingsbeeld
(NDB) georganiseerde criminaliteit naar uw Kamer gestuurd.2 In het NDB,
dat elke vier jaar verschijnt, wordt een actueel beeld geschetst van de vele
verschijningsvormen waarin georganiseerde, ondermijnende criminaliteit
zich manifesteert. Het NDB geeft ook een beoordeling van de mate van
dreiging voor de Nederlandse samenleving die van de verschillende
fenomenen uitgaat. Het rapport bevat veel concrete aanknopingspunten
voor het effectiever maken van de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit en eventuele bijstellingen of aanscherpingen van het
huidige beleid. Bij de verdere uitwerking en uitvoering van de Toekomstagenda Ondermijning zal het NDB een rol spelen. Samen met de te
ontwikkelen ondermijningsbeelden kan het NDB richting geven aan de
gezagen (Openbaar Ministerie, burgemeesters) en de overige ketenpartners die betrokken zijn bij de geïntegreerde aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit.
Op de bestuurdersconferentie «Georganiseerde Tegenkracht» van 28 juni
2017 hebben burgemeesters, Openbaar Ministerie, politie, Belastingdienst
en de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
Veiligheid en Justitie gezamenlijk het startsein gegeven voor de uitvoering
van de Toekomstagenda Ondermijning. Voor die uitvoering zijn zes
actielijnen geformuleerd, beginnend bij de versterking van de informatiepositie en het versterken van de regionale aanpak, via verbreding van de
maatschappelijke betrokkenheid naar het gebruik van hedendaagse
technische kennis en mogelijkheden.
Mijn verwachting is dat we met de ambities voor versterking en
verbreding van de aanpak, die de samenwerkende overheidspartijen
hebben geformuleerd in de Toekomstagenda Ondermijning, een
beweging op gang brengen naar een effectievere aanpak van de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Ook zijn er oplossingen nodig voor
knelpunten in informatiedeling en wetgeving. In een afzonderlijke brief
informeer ik uw Kamer deze zomer over de wensen en knelpunten op het
gebied van informatiedeling van gemeenten op het gebied van ondermijning (Kamerstuk 29 911, nr. 168).
De Minister van Veiligheid en Justitie,
S.A. Blok

2

Kamerstuk 29 911, nr. 157

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 911, nr. 167

2