Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3863
Vragen van de leden Omtzigt en Peters (beiden CDA) aan de
Staatssecretarissen van Financiën en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over meer dan 100.000 ouders die de komende maanden meer dan 1.000 euro
kindgebonden budget krijgen nabetaald en mogelijk geen enkele band meer
hebben met hun kind(eren) (ingezonden 9 juli 2019)
Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid),
mede namens de Staatssecretaris van Financiën (ontvangen 6 september
2019)
Vraag 1
Herinnert u zich dat u aan het parlement gemeld heeft (meer dan 12 weken
nadat de vragen gesteld werden) dat in 2019 en 2020
a. meer dan 100.000 ouders een nabetaling krijgen van het kindgebonden
budget van meer dan 1.000 euro;
b. dat in totaal ongeveer 500 miljoen euro uitbetaald zal worden;
c.
dat het geld overgemaakt wordt aan de ouder, die ook de kinderbijslag
ontvangen
Antwoord 1
Ja, er zal in totaal ongeveer 420 miljoen euro uitbetaald worden.
Vraag 2
Klopt het dat het kindgebonden budget als overweging heeft dat het bedoeld
is om gezinnen te ondersteunen in de kosten van kinderen, namelijk: «Alzo
Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is dat personen voor
wie de kosten van kinderen in verhouding tot hun inkomen een te zware last
vormen, een financiële bijdrage in die kosten ontvangen»?1
Antwoord 2
Ja.

1

ah-tk-20182019-3863
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Kamerstukken II, vergaderjaar 2006–2007, 30 912, nr. 2.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Vraag 3
Krijgt alleen de ouder die recht heeft op de nabetaling (de ouder die in het
betreffende jaar de kinderbijslag ontving) een beschikking over de nabetaling
of krijgt ook de andere ouder die beschikking? En kan de andere ouder dan
bezwaar maken tegen uitbetaling?
Antwoord 3
Alleen de ouder die recht heeft op de nabetaling (dat is volgens artikel 2,
eerste lid, van de Wet op het kindgebonden budget de ouder wiens recht op
kinderbijslag werd uitbetaald conform het gestelde in artikel 18 van de
Algemene Kinderbijslagwet, zie ook het antwoord op de vragen 5 en 6)
ontvangt een beschikking. Als de andere ouder de toeslagpartner is van de
ouder die de nabetaling ontvangt, dan kan de andere ouder indien zij een
gezamenlijke huishouding hebben bezwaar maken tegen uitbetaling bij de
Belastingdienst.
Vraag 4
Indien de ouders ondertussen gescheiden zijn, heeft dan de niet-ontvangende
ouder recht op de helft van het bedrag? Zo ja, hoe kan hij/zij dat dan
opeisen?
Antwoord 4
De ouder die op grond van het uitbetaalde recht op kinderbijslag in de
betreffende periode aanspraak had op het kindgebonden budget, is ook de
ouder die het volledige bedrag van de nabetaling van kindgebonden budget
over de desbetreffende periode ontvangt. Het kindgebonden budget kan niet
gesplitst worden uitbetaald. Dat geldt ook voor deze nabetaling.
Vraag 5 en 6
Is het mogelijk dat een ouder, die ondertussen uit de ouderlijke macht ontzet
is, de nabetaling krijgt? Zo ja, deelt u dan de mening dat het wenselijk is dat
het bedrag uitbetaald wordt aan de ouder die niet ontzet is uit de ouderlijke
macht?
Is het mogelijk dat een ouder, die ondertussen veroordeeld is voor een delict
tegen het kind zoals mishandeling of verwaarlozing of een ander misdrijf, de
nabetaling krijgt? Zo ja, deelt u dan de mening dat het wenselijk is dat het
bedrag uitbetaald wordt aan de ouder die niet veroordeeld is?
Antwoord 5 en 6
Ja, beide situaties kunnen voorkomen. Vanaf de introductie is de verstrekking
van het kindgebonden budget en zijn voorloper de kindertoeslag gekoppeld
aan de uitbetaling van de kinderbijslag. De kinderbijslag is gekoppeld aan een
verzekerde ouder, dat houdt in dat een persoon verzekerd is als diegene
ingezetene is van Nederland of loonbelasting betaalt (of in het geval van een
zelfstandige inkomstenbelasting). Daarmee is de verzekerde ouder in principe
rechthebbende voor de kinderbijslag. Om echter dubbele uitbetaling te
voorkomen, is in de AKW in artikel 18 bepaald dat het ouderpaar – als sprake
is van een gezamenlijke huishouding – één ouder aanwijst wiens recht wordt
uitbetaald. Als het kind tot het huishouden behoort van één ouder wordt
diens recht uitbetaald. Ook als het kind niet thuis woont, zijn er regels voor
de uitbetaling. Het kindgebonden budget wordt (overeenkomstig artikel 2,
eerste lid, van de Wet op het kindgebonden budget) uitbetaald aan de ouder
die in de betreffende periode het recht op de kinderbijslag kreeg uitbetaald.
Omdat de uitbetaling van kindgebonden budget ziet op de nabetaling van een
recht over een eerdere periode, wordt in lijn met de reguliere werkwijze
bezien welke ouder op dat moment recht had op kinderbijslag. Dat is de
ouder aan wie het kindgebonden budget wordt nabetaald.
Vraag 7
Indien een ouder overleden is en de kinderen leven met de (nieuwe) partner
van de overleden ouder, krijgt dan de overlevende biologisch ouder de
nabetaling of de nieuwe partner van de overleden ouder? Is de uitkomst in dit
geval rechtvaardig?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 7
In situaties dat de ouder die aanspraak maakt op de nabetaling van het
kindgebonden budget is overleden dan zal de nabetaling (zoals gebruikelijk
conform de regels die gelden bij erfrecht) uitbetaald worden aan de erven
van de overleden ouder.
Vraag 8
Hoeveel mensen die nu in het buitenland wonen, hebben recht op nabetaling? Kunt u de top tien van landen geven waar mensen wonen aan wie
nabetaald wordt en de aantallen en bedragen waarom het gaat?
Antwoord 8
Land
Polen
Bondsrepubliek Duitsland
België
Verenigd Koninkrijk
Turkije
Spanje
Curaçao
Roemenië
Verenigde Staten van Amerika
Frankrijk

aantal1

bedrag

5.000
1.500
1.500
300
300
300
200
200
200
150

15,2 mln
6,6 mln
6,9 mln
0,7 mln
0,3 mln
0,8 mln
0,3 mln
0,5 mln
0,3 mln
0,4 mln

1

Aantallen (en bedragen) afgerond op honderdtallen, omdat het een raming betreft. Zie voor
de factoren die spelen bij deze raming ook het antwoord op vraag 9.

Vraag 9
Hoe gaat u ervoor zorgen dat de anti-cumulatiebepaling (met buitenlandse
kindregelingen) wordt nageleefd?
Antwoord 9
Anticumulatie gaat over het voorkomen van meervoudige rechten voor
hetzelfde kind uit verschillende landen en via al of niet verschillende
rechthebbenden. Over de werkwijze voor de gevallen waarin sprake is van
anticumulatie tussen Nederlandse kindregelingen en kindregelingen in het
buitenland, worden nog afspraken gemaakt tussen de Belastingdienst en de
SVB. De uitwisseling van informatie over de rechten op gezinsuitkeringen in
het buitenland, gezinsuitkeringen in het verleden en de herstelactie kindgebonden budget is complex vanwege de noodzaak om samen te werken
tussen de SVB, de Belastingdienst/Toeslagen en de verschillende zusterorganen in het buitenland. Daar bovenop kunnen wettelijk gezien nabetalingen in
Nederland tot vorderingen in het buitenland leiden. De praktische aanpak zal
in overleg met de uitvoerders Belastingdienst/Toeslagen en de SVB bepaald
worden.
Vraag 10
Er kan geen beslag gelegd worden op het kindgebonden budget; kan er ook
geen beslag gelegd worden op een nabetaling van het kindgebonden budget?
Antwoord 10
Het beslagverbod geldt ook voor nabetalingen van het kindgebonden budget.
Vraag 11
Wat gebeurt er met de nabetaling bij mensen die in de schuldsanering zitten?
Komt de nabetaling bij hen ten goede aan de kinderen?
Antwoord 11
In situaties dat de ouder die de nabetaling ontvangt in de wettelijke schuldsanering zit, geldt de reguliere wet- en regelgeving omtrent schuldsanering. Dat
betekent dat de nabetaling in de boedel valt. Bij de berekening van het Vrij Te
Laten Bedrag (VTLB) zal met de nabetaling rekening worden gehouden of is
al rekening gehouden met het recht op kindgebonden budget. Alle leden van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3

de NVVK, branchevereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren,
volgen bij een minnelijke schuldregeling ook de methodiek van het VTLB.
Vraag 12
Kunt u deze vragen een voor en binnen tien dagen beantwoorden, omdat er
nu allerlei voorbereidingen getroffen worden voor de uitbetaling?
Antwoord 12
Op 11 juli heeft de Staatssecretaris van Financiën aan uw Kamer een
uitstelbrief gestuurd. Wel hebben wij deze vragen beantwoord voordat de
Belastingdienst/Toeslagen start met uitbetaling in het kader van de hersteloperatie. Deze zal starten op 9 september met de eerste beschikkingen en de
eerste uitbetalingen starten eind september.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

4