Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 302

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het
jaar 2023 (Eerste incidentele suppletoire
begroting inzake ophoging Nederlandse bijdrage
Europese Vredesfaciliteit)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te
brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van
Buitenlandse Zaken.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
W.B. Hoekstra

kst-36302-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 302, nr. 2

1

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen
ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk V van de
begroting van het Rijk.
Onderdeel 2 bevat voor het beleidsartikel 3 Effectieve Europese samenwerking een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutatie gegeven.
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 3 Effectieve Europese samenwerking
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 3 Effectieve Europese samenwerking (incidentele suppletoire begroting) (bedragen
x € 1.000)

3.1

3.2

3.3

3.4

Vastgestelde
begroting
inclusief
amendementen

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting

Stand
incidentele
suppletoire
begroting

Mutaties

Mutaties

Mutaties

Mutaties

2023

2023

2023

2024

2025

2026

2027

Verplichtingen

11.452.496

136.927

11.589.423

0

0

0

0

Uitgaven

11.557.597

0

11.557.597

33.222

33.886

34.564

35.255

Afdrachten aan de
Europese Unie

11.409.093

0

11.409.093

0

0

0

0

Bijdrage aan
(inter-)nationale
organisaties
BNI-afdrachten
BTW-afdrachten
Invoerrechten
Plastic-grondslag

5.117.680
1.276.364
4.834.846
180.203

0
0
0

5.117.680
1.276.364
4.834.846
180.203

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Europees Ontwikkelingsfonds

100.313

0

100.313

0

0

0

0

Bijdrage aan
(inter-)nationale
organisaties
Europees Ontwikkelingsfonds

100.313

0

100.313

0

0

0

0

Een hechtere
Europese waardengemeenschap

11.000

0

11.000

0

0

0

0

Bijdrage aan
(inter-)nationale
organisaties
Raad van Europa

11.000

0

11.000

0

0

0

0

Versterkte Nederlandse positie in de
Unie

4.788

0

4.788

0

0

0

0

Subsidies (regelingen)
EIPA

348

0

348

0

0

0

0

Opdrachten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 302, nr. 2

2

Vastgestelde
begroting
inclusief
amendementen

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting

Stand
incidentele
suppletoire
begroting

Mutaties

Mutaties

Mutaties

Mutaties

2023

2023

2023

2024

2025

2026

2027

0

0

0

0

0

0

0

190

0

190

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Bijdrage aan
(inter-)nationale
organisaties
Benelux bijdrage

4.250

0

4.250

0

0

0

0

Europese Vredesfaciliteit

32.403

0

32.403

33.222

33.886

34.564

35.255

Bijdrage aan
(inter-)nationale
organisaties
Europese Vredesfaciliteit

32.403

0

32.403

33.222

33.886

34.564

35.255

2.708.961

0

2.708.961

0

0

0

0

1.208.711

0

1.208.711

0

0

0

0

1.208.711

0

1.208.711

0

0

0

1.500.000

0

1.500.000

0

0

0

0

250

0

250

0

0

0

0

Programmatische
ondersteuning: CECP
Europa College
beurzenprogramma
Programmatische
ondersteuning:
Taskforce Verenigd
Koninkrijk

3.5

Ontvangsten

3.10

Diverse ontvangsten
EU
Invoerrechten
Overige ontvangsten
EU

3.11

3.30

Europees herstelfonds
Restitutie Raad van
Europa

Toelichting verplichtingen en uitgaven
Vanwege een initiële ophoging van het financieringsplafond van de
Europese Vredesfaciliteit (EPF) met EUR 2 miljard (in 2018 prijzen,
conform Europese begrotingssystematiek) en de daaruit voortvloeiende
stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF worden enkele mutaties
op de begroting doorgevoerd. Gebaseerd op een BNI-sleutel van 5,9% en
op basis van lopende prijzen wordt het verplichtingenbudget voor de
Nederlandse EPF-bijdrage voor 2023 verhoogd met EUR 136,9 miljoen.
Het jaarlijkse uitgavenbudget stijgt met EUR 33,2 miljoen in 2024
oplopend tot EUR 35,3 miljoen in 2027.
De EPF is een instrument dat twee financieringspijlers omvat. De pijler
«operaties» financiert de gemeenschappelijke kosten van missies en
operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en
defensiebeleid (GVDB) en maakt onderdeel uit van de begroting van het
Ministerie van Defensie. De tweede pijler «steunmaatregelen» staat op de
begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en financiert acties
van de EU ten behoeve van derde landen, regionale of internationale
organisaties, op grond van de artikelen 28 en 30 van het Verdrag

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 302, nr. 2

3

betreffende de Europese Unie (VEU). Hierbij gaat het om acties ter
versterking van de militaire en defensiecapaciteit en acties ter ondersteuning van de militaire aspecten van vredesondersteunende operaties.
Omdat de verdeling van de ophoging over de twee financieringspijlers op
dit moment nog niet bekend is, is in overleg met het Ministerie van
Defensie en het Ministerie van Financiën afgesproken om de volledige
stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF te verwerken op de
begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Een interdepartementale overheveling zal plaatsvinden indien de verhouding tussen de
daadwerkelijke uitgaven op de twee pijlers wijzigt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 302, nr. 2

4