Jaarverslag
UWV 2011
UWV 2011

X

Jaarverslag
UWV 2011

Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Amsterdam, 13 maart 2012
UWV is gecertificeerd volgens de norm ISO 9001: 2008.

UWV 2011

1

Inhoud
Voorwoord

3

1. Uitkeren

6

2. Sociaal-medisch beoordelen

11

3. Begeleiden naar werk

15

4. Klant

24

5. Bedrijfsvoering

31

6. UWV en omgeving

44

7. Jaarrekening

48

8. Overige gegevens

76

UWV 2011

2

Voorwoord
2011 was een jaar waarin de aanvankelijke economische opleving in de laatste maanden
toch weer omsloeg naar een negatief scenario. Veel van onze klanten merken daar de
gevolgen van. We hadden al onze kennis, expertise én betrokkenheid nodig om onze doelen
te halen – en dat is voor verreweg de meeste doelen gelukt. Daar zijn we trots op.
In 2011 vonden 271.000 klanten mede dankzij onze inspanningen een baan. Onder hen
waren 35.000 langdurig werklozen en 8.200 mensen met een arbeidsbeperking: de meest
kwetsbare groepen.
We maken, doordat we veel minder te besteden hebben, scherpere keuzes. Intensieve
ondersteuning reserveren we voor de kwetsbare groepen, die het op eigen kracht niet
redden. De meer zelfredzame klanten bieden we laagdrempelige en doelgerichte digitale
dienstverlening.
Niet elke klant is verheugd over deze in 2011 ingezette overgang naar digitale
dienstverlening. Toch is de tevredenheid van uitkeringsgerechtigden slechts licht gedaald.
Werkzoekenden die gebruik maken van de gezamenlijke dienstverlening van UWV en
gemeenten op de Werkpleinen waren in 2011 minder tevreden; onderzoek wijst uit dat dit
komt doordat de nieuwe digitale dienstverlening gewenning vraagt.
Werkgevers waren positiever over UWV dan in 2010.
Op het gebied van tijdigheid, rechtmatigheid en kostenbeheersing scoren we naar
tevredenheid. We betalen uitkeringen correct en op tijd, onze uitvoeringskosten zijn verder
gedaald en we hebben onze gegevensleveringen op orde.
Het is onze ambitie om onze dienstverlening ondanks alle bezuinigingen op peil te houden.
Natuurlijk kan onze dienstverlening altijd beter. We luisteren daarom goed naar de signalen
die we uit onze omgeving opvangen. We besteden daarbij extra aandacht aan klanten die
tussen de wal en het schip dreigen te vallen, we hebben daarvoor speciale klantteams in het
leven geroepen. De Nationale Ombudsman bracht vorig jaar een kritisch rapport uit over
UWV. We hebben verschillende maatregelen getroffen en betrekken de Nationale
Ombudsman bij de verbeteringen.
In 2011 hebben we in verband met de bezuinigingen als gevolg van het regeerakkoord onze
samenwerking met de gemeenten herijkt; de geïntegreerde dienstverlening wordt beëindigd
en onze samenwerking met de gemeenten wordt meer aanvullend. Om de contacten met
werkgevers te verbeteren en zo meer kwetsbare groepen aan werk te helpen, richten we
– zoveel mogelijk samen met gemeenten – WerkgeversServicepunten in. En we stellen
nadrukkelijk onze kennis en ervaring beschikbaar, als de natuurlijke samenwerkingspartner
van gemeenten.
De komende jaren verandert er veel, op allerlei terreinen. Tegelijkertijd leidt de
krimpoperatie in 2011-2015 tot een reductie van onze begroting met ruim € 500 miljoen en
5.000 banen minder bij UWV. In 2011 is het aantal medewerkers al met 1.800 afgenomen.
Dit alles vergt veel van onze medewerkers en zal extra druk zetten op onze prestaties. Maar
ook in die omstandigheden willen we, als professionele dienstverlener met compassie voor
de kwetsbaren in de samenleving, goede prestaties leveren. Bij alle veranderingen, ook in
tijden van grote krimp, weten we dat we kunnen vertrouwen op de volle inzet en
betrokkenheid van onze medewerkers. Onze waardering voor hen is dan ook groot.
Raad van Bestuur

UWV 2011

3

Omvang UWV
2011

Aantal fte‟s (eind 2011)

16.600

Aantal uitkeringsgerechtigden (eind 2011)

1.237.000

Aantal uitkeringsbeslissingen

1.009.000

Aantal continueringen

14.800.000

Aantal sociaal-medische beoordelingen

81.300

Aantal sociaal-medische herbeoordelingen

19.600

Aantal getoetste re-integratieverslagen

48.200

Aantal afgehandelde tewerkstellingsvergunningen

15.300

Aantal afgehandelde ontslagvergunningen

36.800

Aantal telefonische klantvragen

7.700.000

Aantal verstuurde brieven

20.787.700

Aantal afgehandelde klachten

9.100

Aantal afgehandelde bezwaarzaken

84.500

Aantal afgehandelde facturen uitvoeringskosten

147.000

Gerealiseerde uitvoeringskosten

€

1.873.000.000

Gerealiseerde programmakosten

€

22.375.000.000

Prestaties UWV
2011

Tijdigheid eerste betaling WW

95%

Tijdigheid eerste betaling ZW

89%

Tijdigheid eerste betaling WIA

90%

Tijdigheid eerste betaling Wajong

83%

Rechtmatigheid

99%

Aantal geconstateerde overtredingen inlichtingenplicht
Schadelast geconstateerde overtredingen

45.000
€ 64.000.000

Uitstroom uitkeringsgerechtigden uit Ziektewet binnen 104 weken
Aantal aan het werk geholpen klanten

92%
271.400

Tijdigheid gegevensleveringen

97%

Klanttevredenheid uitkeringsgerechtigden

7,0

Klanttevredenheid werkgevers

6,3

Tevredenheid over UWV Telefonie
Bereikte besparingen op uitvoeringskosten (sinds 2005)

UWV 2011

75%
€ 800.000.000

4

UWV 2011

5

1. Uitkeren
1.1. Volumeontwikkelingen
In de volgende tabel staan de volumeontwikkelingen van de belangrijkste wetten die UWV
uitvoert.
Volumecijfers UWV 2011
2011

(x 1.000)

2010

%

WW (excl. Deeltijd-WW)
Nieuwe uitkeringen

414,0

414,6

0%

Beëindigde uitkeringen

407,9

420,8

-3%

Lopende uitkeringen

269,9

263,7

2%

37,9

35,6

6%

WIA
Nieuwe uitkeringen
Beëindigde uitkeringen

9,8

8,5

15%

Lopende uitkeringen

138,4

110,1

26%

WAO
Nieuwe uitkeringen

3,1

4,3

-28%

Beëindigde uitkeringen

45,5

39,7

15%

Lopende uitkeringen

443,9

486,3

-9%

Nieuwe uitkeringen

0,2

0,2

-11%

Beëindigde uitkeringen

4,6

4,0

15%

Lopende uitkeringen

26,0

30,4

-14%

Nieuwe uitkeringen

16,3

17,8

-9%

Beëindigde uitkeringen

5,2

4,6

13%

Lopende uitkeringen

216,2

205,1

5%

Toegekende uitkeringen1

273,4

281,2

-3%

Beëindigingen

370,4

371,6

0%

100,1

98,4

2%

Nieuwe uitkeringen

137,4

138,4

-1%

Beëindigde uitkeringen

144,2

139,5

3%

Gemiddeld lopende uitkeringen1

42,7

42,7

0%

WAZ

Wajong

ZW

1

Gemiddeld lopende uitkeringen
Wazo (excl. ZEZ)

1

excl. ziekmeldingen die in verband met gehanteerde wachtdagen niet tot een uitkering hebben geleid

UWV 2011

6

1.2. Tijdige betaling
In 2011 hebben we voor een bedrag van totaal € 20,6 miljard aan uitkeringen uitbetaald
(2010: € 21,0 miljard). Dat doen we snel en correct.
We willen dat een klant die tijdig een uitkering heeft aangevraagd, binnen vier weken nadat
het recht op een uitkering is vastgesteld, een eerste betaling op zijn rekening heeft. Als het
kan, is dat meteen de definitieve betaling. Lukt het niet, dan bieden we een voorschot. Bij
Wajong-uitkeringen willen we de eerste betaling doen binnen achttien weken na ontvangst
van de aanvraag.
Voor de WW, de Ziektewet, de WIA en de Wajong hebben we met het ministerie normen
voor 2011 afgesproken. Die hebben we allemaal gehaald.
Prestatie-indicatoren Uitkeren: Tijdigheid eerste betaling
Prestatie

Norm
2011

Resultaat
2011

Resultaat
2010

WW < 4 weken na ingang recht

85%

95%

95%

ZW < 4 weken na ingang recht

85%

89%

90%

WIA < 4 weken na ingang recht

80%

90%

87%

Wajong < 18 weken na aanvraag

80%

83%

82%

1.3. Handhaving
In lijn met het aangescherpte handhavingsbeleid van het kabinet ziet ook UWV strikter toe
op de naleving van plichten. We gaan meer en strenger controleren en leggen zo nodig
sancties op.
Overtredingen
In 2011 hebben we 45.000 overtredingen van de inlichtingenplicht vastgesteld, waarvan we
er 37.000 met een boete hebben bestraft. De totaal geconstateerde schadelast als gevolg
van deze overtredingen bedraagt bijna € 64 miljoen, met een boetebedrag van € 5,8
miljoen. In 2010 was het totale schadebedrag € 49,5 miljoen. Het verschil wordt veroorzaakt
doordat we in 2011 bijna 12.000 meer overtredingen hebben geconstateerd, vooral binnen
de WW. Tegelijkertijd constateren we dat het gemiddelde schadebedrag sinds 2009 daalt:
van € 1.955 in 2009 naar € 1.628 in 2011.
In 2011 hebben we in totaal 48.000 maatregelen opgelegd in verband met overtreding van
inspanningsverplichtingen. Daarvan hadden er 45.000 betrekking op de WW. In 16.000
gevallen ging het daarbij om klanten die verzuimden zich in te schrijven als werkzoekende of
de inschrijving tijdig te verlengen; in 11.000 gevallen ging het om klanten die verwijtbaar
werkloos waren.

Interventieteams
In 2011 zijn enkele honderden bedrijfscontroles uitgevoerd waarbij 4.637 personen zijn
gecontroleerd. In 189 gevallen is nader onderzoek uitgevoerd. Het ging dan bijvoorbeeld om
mensen met een uitkering die werkend werden aangetroffen. In 68 gevallen is fraude
vastgesteld. Er zijn nog 30 gevallen in onderzoek.
Het geschatte benadelingbedrag aan uitkeringsfraude UWV (inclusief de boete) is € 0,5
miljoen.

UWV 2011

7

Internationale handhaving
Het UWV Interventieteam Buitenland heeft in 2011 in negen landen veldonderzoek gedaan.
Ook zijn individuele meldingen onderzocht in vier landen. We hebben voor het eerst
belcontroles uitgevoerd in Duitsland en onderzoek verricht naar Toeslagenwet-gerechtigden
in Marokko. Het opgetelde resultaat van deze acties is € 0,8 miljoen aan geconstateerde
financiële benadeling van UWV. We hebben 28 boetes opgelegd en 4 uitkeringen definitief
beëindigd. Voor gemeenten heeft het Internationaal Bureau Fraude-informatie (IBF) in 2011
voor € 10 miljoen aan verzwegen buitenlands vermogen getraceerd. Het ging om bijna 150
gevallen.
Samenwerking politie (aanpak hennepteelt)
Handhaving heeft in 2011 de relatie met de Regiopolitiekorpsen en gemeenten versterkt,
onder andere op het gebied van de hennepteelt. Ongeveer 35 procent van de aangehouden
hennepteeltverdachten ontvangt een uitkering van UWV. In 2011 zijn in dit kader 222 zaken
van uitkeringsfraude afgehandeld, met een totaal schadebedrag van € 0,7 miljoen. In 47
gevallen is aangifte gedaan bij het Openbaar Ministerie.

Themacontroles nep-dienstverbanden
De activiteiten van het Loket Gefingeerde Dienstverbanden (LGD) zijn gericht op onderzoek
naar nepdienstverbanden: dienstverbanden die op papier worden aangegaan zonder dat er
arbeid wordt verricht door de „verzekerde‟ en met het doel om op deze manier onder andere
uitkeringen van UWV te krijgen. In 2011 hebben we voor deze vorm van uitkeringsfraude in
40 zaken voor € 1 miljoen aan schade getraceerd. Deze zaken zullen in vrijwel alle gevallen
strafrechtelijk worden afgedaan.

Intrekking erkenning jobcoachbedrijf
UWV heeft eind 2011 de erkenning van een jobcoachorganisatie ingetrokken en aangifte
gedaan bij de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD). UWV heeft geconstateerd
dat het bedrijf meer uren voor jobcoaching declareerde dan er daadwerkelijk aan werden
besteed. Daardoor is UWV voor minstens € 200.000 benadeeld. De SIOD is een
strafrechtelijk onderzoek gestart op basis van onze bevindingen. Inmiddels is beslag gelegd
op de bankrekeningen van het bedrijf. In 2012 voeren de handhavingteams van UWV extra
controles uit bij jobcoachorganisaties.

Handhavingsprogramma
We hebben een integraal jaarplan handhaving 2012 opgesteld, conform afspraken met het
ministerie van SZW. Het plan beschrijft de activiteiten van UWV in 2012 op het terrein van
handhaving in hun samenhang. Eén van de speerpunten van het SZW
Handhavingsprogramma 2011-2014 is informatiegestuurde handhaving. We passen daarbij
risicoanalyses toe op data (uit beschikbare bestanden, of een vergelijking van bestanden)
om potentiële overtreders op het spoor te komen. Sinds 2011 voeren we regulier overleg
met het Regionaal Coördinatiepunt Fraudebestrijding over de mogelijkheid om gezamenlijke
risicoprofielen te ontwikkelen voor uitkeringsfraudeurs.

Nalevingrisico’s
In 2011 hebben we zogenoemde „expertisegroepen handhaving‟ ingericht. Dit zijn groepen
van medewerkers die voor alle klantprocessen van UWV de nalevingrisico‟s in kaart brengen:
hoe verloopt een proces, waar zitten mogelijke frauderisico‟s en wat gebeurt er om die
risico‟s te beheersen. Ook pakken deze teams specifieke nalevingthema‟s op, bijvoorbeeld
rondom digitale dienstverlening en deeltijd-WW.

UWV 2011

8

Digitaal rechercheren
UWV neemt deel aan het zogeheten IRN-project (Internet Recherche & Onderzoek Netwerk).
Dat stelt ons in staat om op internet en social media vrijwel onzichtbaar en anoniem te
speuren naar signalen van moedwillige overtreding van regels. Het netwerk is ontwikkeld
door de Politie Gelderland-Zuid en beschikbaar voor alle overheidsdiensten. In 2012 start
UWV met een pilot waarbij de signalen uit het IRN worden beoordeeld op hun bruikbaarheid.

Kengetallen
Eind 2011 heeft TNS-NIPO onderzocht of klanten van UWV hun verplichtingen kennen.
Hieruit blijkt dat uitkeringsgerechtigden goed op de hoogte zijn van hun plichten (90 procent
is bekend met de plichten, iets hoger dan in 2009, 89 procent).
De bekendheid met plichten is onder WIA- en Wajonggerechtigden duidelijk toegenomen en
onder WW‟ers en WAO‟ers ongeveer stabiel gebleven.
Om het resultaat van handhaving te meten gebruiken wij het zogeheten nalevingniveau van
de inlichtingenplicht. Daarvoor maken we gebruik van de resultaten van de laatste CBSmeting (2010). Voor 2010 is het nalevingniveau voor de inlichtingenplicht 90 procent in de
WW (2009: 90 procent) en 96 procent WAO/WIA (2009: 97 procent).

Handhaving bij begeleiding naar werk
We richten onze aandacht steeds meer op het vaststellen van verwijtbaar gedrag en leggen
zo nodig sancties op. Bij onze begeleiding naar werk controleren we of de klant zich
voldoende inspant om werk te vinden. Als een klant een aangeboden baan weigert,
controleren we of er sprake is van verwijtbaar gedrag. In paragraaf 3.1 gaan we in op het
Passend Werkaanbod aan langdurig werklozen. We richten ons daarbij op langdurig
werklozen die volledig beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt. Wie het aangeboden werk
verwijtbaar weigert, leggen we een sanctie op.

UWV 2011

9

UWV 2011

10

2. Sociaal-medisch beoordelen
2.1. Meer aanvragen WIA en nieuwe Wajong
WIA
In 2011 was het aantal WIA-aanvragen hoger dan geprognosticeerd. In totaal ontvingen we
ruim 60.000 WIA-aanvragen (in 2010 bijna 57.000). Desondanks hebben we in 2011 meer
beschikkingen op tijd afgegeven (81 procent, tegenover 55 procent in 2010). Daarvoor
hebben we extra gestuurd op prioriteiten. Ook zijn we er erin geslaagd de werkvoorraad aan
WIA-aanvragen met 22 procent terug te dringen.
In 2011 hebben we voorbereidingen getroffen om de beslistermijn voor de WIA met ingang
van 1 januari 2012 terug te brengen van tien naar acht weken. Doordat de voorraad WIAaanvragen kleiner werd, slaagden we er in december 2011 al in om voor 66 procent van de
aanvragen binnen acht weken een beslissing te nemen. Een verdere verbetering ligt in het
verschiet, nu de voorraad op het gewenste niveau is gekomen.
In 2011 hebben we bijzondere aandacht besteed aan het beperken van de instroom in de
WIA. Het aantal mensen dat vanuit de Ziektewet de WIA instroomt, is toegenomen. Daarom
hebben we in het kader van het Verbeterplan ZW Arbo activiteiten gericht op de uitstroom
uit de Ziektewet.

Nieuwe Wajong
In 2011 ontvingen we 23.400 aanvragen voor de nWajong, iets meer dan in 2010. Het totale
aantal aanvragen voor de Wajong daalde door een forse afname van het aantal oWajongaanvragen (650 in 2011, tegenover 3.700 in 2010).
We handelden veel meer nWajong-aanvragen af: 22.000 tegenover 17.400 in 2010. De
uitkomsten van de sociaal-medische beoordelingen nWajong waren als volgt:
Sociaal-medische beoordeling nWajong
2011

2010

(x 1.000)
Toegekende aanvragen
volledig en duurzaam arbeidsongeschikt

1,3

1,5

werkregeling

6,6

6,1

studieregeling

5,6

2,8

alleen arbeidsondersteuning

0,0

0,0

13,5

10,4

8,5

7,0

22,0

17,4

Totaal
Afgewezen aanvragen
Totaal

We hebben 92 procent van de beschikkingen tijdig (binnen 14 weken) afgegeven. Dit is
aanzienlijk meer dan in 2010 (75 procent).

UWV 2011

11

2.2. Verbeteren ZW-Arborol
Voor onder meer zieke werklozen en zieke uitzendkrachten verzorgt UWV in het kader van
de Ziektewet de verzuimbegeleiding.
We hebben met het ministerie van SZW een aantal maatregelen afgesproken om meer focus
te leggen op arbeidsparticipatie, om een verhoogde uitstroom te bereiken en in te zetten op
de mogelijkheden van mensen.
De stand van deze maatregelen is als volgt:
In 2011 hebben we een nieuwe rapportagetool landelijk ingevoerd; deze maakt een
meer uniforme vastlegging van en rapportage over ZW-Arbogegevens mogelijk.
Om beter te kunnen sturen, zijn intern nieuwe prestatie- en stuurindicatoren
afgesproken over de uitstroom uit de Ziektewet, het opstellen van plannen van aanpak
en de beoordeling van re-integratieverslagen. Alle afgesproken indicatoren zijn
inmiddels gedefinieerd en opgeleverd.
Bij het indienen van een WIA-aanvraag moeten de werkgever en diens zieke werknemer
samen een verslag indienen waarin ze rapporteren over hun inspanningen om de zieke
werknemer weer aan het werk te krijgen. Van deze re-integratieverslagen wordt
inmiddels 90 procent getoetst door de WIA-teams in de districten. Deze teams bestaan
uit een verzekeringsarts, een arbeidsdeskundige en een procesbegeleider. We sturen op
100 procent toetsing en hebben lokaal en landelijk leercirkels ingericht om de kwaliteit
landelijk te borgen.
Daarnaast lopen er verschillende experimenten. De positieve resultaten van één van de
experimenten hebben geleid tot een nieuwe werkwijze. Daarbij is de re-integratiebegeleider
de casemanager in het klantproces, en dus niet meer de verzekeringsarts. Die heeft nu,
samen met de arbeidsdeskundige, meer een adviserende rol. Deze nieuwe werkwijze wordt
in 2012 landelijk ingevoerd.
Prestatie-indicatoren Werk: voorkomen van uitkeringsinstroom
Prestatie

Norm
2011

Resultaat
2011

Resultaat
2010

Juistheid beoordeling re-integratieverslag

80%

82%

86%

Uitstroom uit ZW vangnet binnen 104 weken

94%

92%

geen PI

Aandeel werkenden na 13 weken ziekte

6,5%

10,0%

geen PI

In 2011 zijn minder vangnetters binnen 104 weken hersteld dan beoogd. Dit komt door
veranderingen in de samenstelling van de populatie vangnetters. Enerzijds zijn er minder
zieke uitzendkrachten, een groep die relatief snel herstelt. Anderzijds zijn er meer mensen
die ziek zijn geworden vóór afloop van hun tijdelijke contract en meer zieke werklozen,
groepen die relatief vaak de maximale duur van 104 weken ziekte bereiken. Van de
vangnetters die langer dan dertien weken ziek zijn, werkt 10 procent. Dat is ruimschoots
meer dan het streefcijfer van 6,5 procent.

UWV 2011

12

2.3. Sociaal-medische beoordelingen voor gemeenten en SVB
In 2011 heeft UWV sociaal-medische beoordelingen verzorgd voor twaalf gemeenten. Zij
gebruiken onze re-integratieadviezen om hun klanten uit de Wet Werk en Bijstand in
beweging te krijgen, bij voorkeur richting de arbeidsmarkt. Verder heeft UWV in 2011
adviezen aan gemeenten geleverd over de vraag of klanten in staat zijn om deel te nemen
aan trajecten voor taal en inburgering.
Eind 2011 zijn we in het noorden van Nederland begonnen met een pilot in het kader van de
komende Wet Werken naar Vermogen. We doen dat samen met zeven gemeenten en
onderzoekers van het Universitair Medisch Centrum Groningen. In de pilot verzorgt UWV
indicatiestellingen bij gemeentelijke sociale diensten, met als uitgangspunt participatie.
Sinds begin 2011 verzorgt UWV ook sociaal-medische adviezen voor de Sociale
Verzekeringsbank (SVB). In 2011 hebben we bijna 2.300 adviezen afgegeven. De SVB
gebruikt onze adviezen om de claim te beoordelen op een uitkering op grond van de
Algemene Nabestaandenwet (ANW), de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) of de Algemene
Ouderdomswet (AOW). De SVB is tevreden over de kwaliteit van de dienstverlening van UWV,
afgesproken is dat we ook in 2012 deze dienstverlening zullen leveren.

2.4. Mogelijk fraude bij beoordelingen psychiaters
Het Openbaar Ministerie Rotterdam heeft in maart 2011 het strafrechtelijk onderzoek
„Marque‟ uitgevoerd, dat primair gericht was op georganiseerde fraude met
Persoonsgebonden Budgetten (PGB) en uitkeringen. Uit dit strafrechtelijk onderzoek is de
verdenking ontstaan dat er op basis van valse verklaringen van psychiaters
arbeidsongeschiktheidsuitkeringen zijn geclaimd bij UWV.
Het OM heeft aan UWV burgerservicenummers ter beschikking gesteld van klanten voor wie
de verdachte psychiaters mogelijk valse verklaringen hebben afgegeven. Op basis hiervan
hebben we 196 klanten herbeoordeeld; dit leidde tot 181 nieuwe uitkeringsbeschikkingen.
Eind 2011 waren nog 15 zaken in behandeling.
In 160 zaken is de arbeidsongeschiktheidsuitkering beëindigd of verlaagd. Dit betekent een
toekomstige besparing op de uitkeringslast van € 29,5 miljoen. Daarnaast wordt een bedrag
van € 4 miljoen teruggevorderd.

UWV 2011

13

UWV 2011

14

3. Begeleiden naar werk
3.1. WW‟ers aan werk geholpen
In 2011 vonden 271.400 mensen mede dankzij onze inspanningen een baan. Dat zijn er
minder dan in 2010. In het eerste deel van 2011 was er sprake van een licht economisch
herstel, waardoor zich minder werkzoekenden aanmeldden. In de laatste maanden van 2011
kregen we onder invloed van de verslechterende economische omstandigheden weer meer
aanmeldingen.
De meeste werkzoekenden die we aan werk hebben geholpen, hadden een WW-uitkering
(228.300). Dit is meer dan de 180.000 die we met het ministerie van SZW hadden
afgesproken.
Uitstroom naar werk 2011

2011

2010

Totaal aantal aan werk geholpen klanten

271.400

314.200

waarvan werkzoekenden met recht op WW-uitkering

228.300

256.100

34.900

52.100

mensen met recht op Bijstanduitkering

20.500

28.400

mensen zonder recht op uitkering

8.800

12.900

mensen aan het werk, maar met werkloosheid bedreigd

5.600

10.800

waarvan mensen met een arbeidsbeperking

8.200

6.000

mensen met recht op Wajong-uitkering

6.400

2.800

mensen met recht op WAO-/WAZ-/WIA- of ZW-uitkering

1.800

3.200

werkzoekenden met recht op WW-uitkering

8.700

15.000

mensen met een arbeidsbeperking

6.000

6.000

263.200

308.200

waarvan andere werkzoekenden

waarvan na inzet van re-integratietraject - of dienst

Aantal aan werk geholpen werkzoekenden
werkzoekenden < 27 jaar

54.100

70.800

werkzoekenden tussen 27 en 45 jaar

129.700

155.400

werkzoekenden > 45 jaar

79.400

82.000

14.000

14.000

Aantal werkzoekenden aan werk geholpen als zelfstandige

We hebben de werkzoekenden met een WW-uitkering op allerlei manieren aan werk
geholpen:
We hadden een mobiliteitsfonds voor kortdurende ondersteuning van klanten met
maximaal drie maanden WW. We zijn begonnen met de aanpak om in de eerste drie
maanden van werkloosheid vooral digitale diensten in te zetten. Daarmee geven we
werkzoekenden op afstand ondersteuning, in combinatie met groepsgewijze activiteiten.

UWV 2011

15

Vanaf de derde maand hebben wij passende ondersteuning geboden voor werklozen die
dat nodig hebben. Het gaat dan bijvoorbeeld om groepsgewijze trainingen en
netwerkbijeenkomsten. Afhankelijk van de afstand tot de arbeidsmarkt van de klant kan
ook persoonlijke begeleiding worden ingezet. De meeste re-integratietrajecten en diensten die wij in 2011 inkochten waren bestemd voor klanten die meer dan een jaar
werkloos waren. Ook deden we langdurig werklozen zo mogelijk een passend
werkaanbod dat ze in beginsel moesten accepteren (zie ook verderop in deze paragraaf).
Als we hebben vastgesteld dat een klant ondersteuning nodig heeft bij zijn terugkeer naar
werk, kan hij ook zelf via een Individuele Re-integratie Overeenkomst (IRO) zijn route naar
werk uitstippelen. De klant kiest dan uit een groot aanbod van door UWV gecontracteerde
IRO-bedrijven zelf het re-integratiebedrijf dat het beste bij hem past en stelt samen met dat
bedrijf een plan op. In totaal vonden 5.700 WW-klanten werk met behulp van een IRO.

Specifieke doelgroepen
We hebben ook in 2011 specifiek aandacht besteed aan twee doelgroepen: jongeren en
ouderen.
Jongeren aan het werk
In 2011 zijn 54.000 jongeren aan het werk gegaan. Hiervan hadden er 39.000 een WWuitkering. In het kader van het actieplan jeugdwerkloosheid van het ministerie van SZW
hebben we diverse activiteiten ontplooid.
Zo hebben we, meestal samen met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), met
diverse sectoren landelijke convenanten afgesloten om plekken beschikbaar te stellen voor
werkloze jongeren. Het gaat om (leer)banen, stages, traineeplekken en arbeidsfitbanen voor
jongeren. Arbeidsfitbanen zijn bedoeld voor werklozen die in aanmerking komen voor
bemiddeling naar de arbeidsmarkt, maar die op dat moment geen werk of een leerwerkbaan
kunnen vinden. Zo kunnen ze toch werkervaring opdoen. In het verlengde van de landelijke
convenanten hebben we regionale afspraken gemaakt met werkgevers. In 2011 zijn 3.800
van de vacatures voor specifieke jongerenbanen vervuld (42 procent, tegenover 38 procent
in 2011). Het actieplan jeugdwerkloosheid is in 2011 beëindigd.
We hebben in 2011 de samenwerking met de mbo-scholen voortgezet. We hebben scholen
bezocht om informatie te geven over de arbeidsmarkt, over solliciteren en over de
dienstverlening van UWV WERKbedrijf. De komende jaren hebben we geen capaciteit meer
om scholen te bezoeken. Daarom zijn we begonnen met het ontwikkelen van een lespakket
voor mbo-scholen. Docenten kunnen er dan zelf mee aan de slag gaan.
45- en 55-plussers aan de slag
In 2011 hebben we 79.000 werklozen van 45 jaar en ouder aan het werk geholpen. Van hen
hadden er 75.000 een WW-uitkering.
Om oudere werknemers aan het werk te helpen bieden we hulp bij het gericht zoeken naar
een kansrijke vacature en brengen we werkzoekenden in contact met werkgevers. Ook
bieden we hun competentietests om na te gaan wat hun kansen zijn in een andere branche,
of als zelfstandig ondernemer. We trainen hen om zichzelf goed te presenteren, om effectief
te solliciteren en hun netwerkvaardigheden te vergroten. Startende zelfstandigen kunnen
ook ondersteuning krijgen bij het opzetten van hun bedrijf. Verder zijn er netwerkgroepen
van oudere werkzoekenden.
55-plussers komen nog moeilijker aan de slag. Speciaal aangestelde werkcoaches,
grotendeels zelf 55-plusser, zorgen voor de begeleiding van deze groep. In 2011 hebben
5.500 werkzoekende 55-plussers deelgenomen aan netwerkgroepen. Van hen hebben er
binnen zes maanden 1.623 een betaalde baan gevonden en zijn er 122 als zelfstandige
gestart. Onze klanten waarderen deze dienstverlening met een 7,9.

UWV 2011

16

Passend Werkaanbod
Voor werkzoekenden die langer dan twaalf maanden werkloos zijn, geldt de wet Passend
Werkaanbod (PaWa). Voor deze groep werkzoekenden is in principe alle arbeid passend. De
werkzoekende moet dan op straffe van een sanctie werk aanvaarden dat hem wordt
aangeboden.
Met de minister van SZW hebben we afgesproken dat we voor 5.000 langdurig werklozen per
jaar PaWa met intensieve dienstverlening verzorgen; daarbij zijn zowel de werkzoekenden
als werkgevers betrokken. We richten ons met deze arbeidsintensieve aanpak op langdurig
werklozen die volledig beschikbaar zijn. Het doel van 5.000 PaWa‟s is in 2011 ruim gehaald:
sinds april 2011 zijn 6.047 PaWa‟s gerealiseerd. Meer dan de helft van de klanten is
aangenomen voor een uitgezochte vacature. We letten scherp op of klanten niets te
verwijten valt als het passend werkaanbod niet tot een baan leidt, zo nodig leggen we
sancties op.
Afgeronde PaWa's met intensieve dienstverlening
Resultaat

2011

klant aangenomen op bij werkgever uitgezochte vacatures

3.477

klant niet aangenomen op bij werkgever uitgezochte vacatures

2.083

klant heeft afgezien van uitkering

120

klant heeft zelf andere baan gevonden

367

Land – en tuinbouwsector
In de land- en tuinbouwsector spannen we ons extra in om vraag en aanbod te matchen. In
de regio West-Brabant brengen we werkgevers die seizoenswerk aanbieden, in contact met
werkzoekenden met een uitkering van UWV of van de gemeente, of met werkzoekenden die
staan ingeschreven bij een uitzendbureau. Tegelijkertijd zijn we al sinds begin 2011 strenger
bij het beoordelen van aanvragen voor een tewerkstellingsvergunning in de land- en
tuinbouw. Dat blijkt uit de cijfers: in 2011 weigerden we 710 vergunningen, tegen 3 in 2010.
Afgehandelde tewerkstellingsvergunningen in land- en tuinbouw
Resultaat

2011

2010

aanvraag gestopt

350

62

aanvraag verleend

923

2240

aanvraag geweigerd

710

3

UWV heeft 1.017 werkzoekenden verwezen naar 223 werkgevers in de land- en tuinbouw.
Deze hadden ruim 2.500 vacatures aangedragen. We hebben gezocht naar gemotiveerde
kandidaten die relatief kort werkloos waren en, voor zover bekend, geen fysieke beperkingen
hadden. Dat was ook nodig om bij het weigeren van een tewerkstellingsvergunning te
kunnen aantonen dat er voldoende geschikte Nederlandse kandidaten beschikbaar waren.
We hebben aan elke werkgever meerdere kandidaten voorgedragen. In de praktijk bleken
weinig werkgevers bereid om deze werkzoekenden in dienst te nemen: 73 werkzoekenden
zijn aangenomen op een vacature in de land- en tuinbouw. 271 van de aangedragen
werkzoekenden hebben werk gevonden in een andere sector. De overgrote meerderheid van
de werkzoekenden heeft serieus geprobeerd om aan werk te komen. Bij 24 werkzoekenden
hebben we een sanctie opgelegd.

UWV 2011

17

3.2. Veranderingen in dienstverlening aan werkgevers en
werkzoekenden
UWV moet als gevolg van het regeerakkoord fors bezuinigen. Het budget van UWV
WERKbedrijf wordt gehalveerd en dat heeft vanzelfsprekend gevolgen voor onze
dienstverlening. Hierdoor zien wij ons gedwongen uit 67 vestigingen weg te gaan. De
komende drie jaar concentreren we onze dienstverlening op 30 regionale vestigingen. Het
aantal fte‟s van UWV WERKbedrijf neemt met de helft af tot 2.400.
Daarom gaan we de komende jaren de dienstverlening voor met name werkzoekenden
verregaand automatiseren, inclusief de handhaving die daarbij hoort.
De komende wettelijke veranderingen, waaronder de invoering van de Wet Werken naar
Vermogen (WWnV), hebben samen met de budgettaire beperkingen ingrijpende gevolgen
voor de wettelijke taken van gemeenten en UWV. In de Programmaraad hebben UWV en
gemeenten een visie op de complementaire dienstverlening geformuleerd en een agenda
afgesproken om hieraan verder vorm te geven.
We richten ons meer en meer op het aan het werk helpen van werkzoekenden die extra
ondersteuning nodig hebben. Zo sluiten we steeds vaker convenanten met werkgevers om
Wajongers te plaatsen en proberen we werkgevers te interesseren voor werkzoekenden die
al langer werkloos zijn. Om werkgevers beter te ondersteunen en de contacten met
werkgevers te stroomlijnen, biedt UWV hun – zo veel mogelijk samen met gemeenten ‒ een
landelijk en 30 regionale WerkgeversServicepunten aan. In 2011 zijn we begonnen met de
inrichting; in juli 2012 is deze voltooid.
De persoonlijke begeleiding van werkzoekenden bij het zoeken naar werk maakt in
toenemende mate plaats voor online coaching en digitale dienstverlening. Sinds 2011
kunnen klanten zich digitaal inschrijven, zonder tussenkomst van een werkcoach. Het valt
klanten in dit digitale proces meer op dat UWV controleert of ze zich aan de afspraken
houden.
In 2011 hebben we een aantal digitale instrumenten in gebruik genomen die meer inzicht
geven in de bestaande vacatures en die het mogelijk maken vacatures en werkzoekenden
beter met elkaar te matchen. Ook kunnen we voor werkzoekenden de kans op uitstroom
naar werk per beroep en regio in kaart brengen. Zo geven we klanten een realistisch beeld
van hun toekomstige beroepsmogelijkheden.

3.3. Jonggehandicapten aan het werk helpen
In 2011 vonden 6.400 Wajongers mede dankzij onze inspanningen een baan: 3.200 van hen
hebben we zonder re-integratietraject aan ander werk geholpen, de overigen hebben een
extern ingekocht re-integratietraject doorlopen. Voor 9.800 Wajongers is (verlenging van)
loondispensatie ingezet. We bieden op verschillende manieren ondersteuning bij het in dienst
nemen van jongeren met een beperking.

Werkgeversbenadering Wajong
Om de dienstverlening te verbeteren aan werkgevers die Wajongers een werkplek willen
bieden, heeft UWV in 2011 een aantal maatregelen genomen.
We hebben een nieuw systeem in gebruik genomen, waarin we onze afspraken met
werkgevers vastleggen. Dit stelt ons beter in staat landelijke afspraken door te vertalen
naar de regio.

UWV 2011

18

Sinds 2011 stellen we profielen op voor Wajongers die in staat zijn om bij een reguliere
werkgever of in de sociale werkvoorziening te werken. Er zijn nu 15.000 profielen
beschikbaar van Wajongers: 10.000 in de nieuwe Wajong en 5.000 in het oude wettelijke
regime. De profielen helpen bij het maken van een voorselectie van kandidaten voor een
werkgever. Ze helpen beter en sneller een aantal potentieel geschikte kandidaten voor
een functie aan te leveren. Onze ervaringen met profielen willen we graag delen met
gemeenten: het kan voor hen ook een geschikte methode zijn bij de dienstverlening aan
werkgevers.
We hebben voorbereidingen getroffen om de werkgeversaanpak Wajong onder te
brengen bij de 30 regionale WerkgeversServicepunten, die in juli 2012 volledig
operationeel moeten zijn. Er werken dan 390 adviseurs werkgeversdienstverlening, die
contacten met bedrijven onderhouden en ook verantwoordelijk zijn voor het aanleveren
van kandidaten. Dat laatste doen ze samen met werkcoaches en arbeidsdeskundigen. De
adviseurs hebben de eindverantwoordelijkheid voor de levering en plaatsing van
kandidaten.

Wajongwerkt.nl
Op de website Wajongwerkt.nl kunnen werkzoekende Wajongers en werkgevers elkaar
zonder tussenkomst van UWV vinden. Wajongers kunnen er hun profiel aanleveren en
werkgevers hun vacatures. Onder regie van ons WerkgeversServicepunt Wajong zoeken reintegratiebureaus kandidaten bij de vacatures. Wajongers die hun profiel mailen, worden in
contact gebracht met arbeidsdeskundigen. Eind 2011 werden via de website 583 vacatures
aangeboden en waren 1.126 cv‟s geplaatst. Re-integratiebedrijven geven aan dat ze via
Wajongwerkt.nl steeds beter de juiste kandidaten vinden.

Convenanten
We hebben met verschillende grote en kleine werkgevers convenanten en
intentieverklaringen afgesloten om daadwerkelijke werkplekken voor Wajongers te realiseren.
Dat gebeurde bijvoorbeeld met de ABU, Albert Heijn, C1000, KNVB, Atlant Groep,
Philadelphia Zorg, Scapino, Restaurant Fifteen en The Colour Kitchen. Bij Albert Heijn werken
nu 650 Wajongers; in 2011 werden er circa 200 geplaatst. Ook zijn er convenanten
afgesproken met de VO-Raad en de PO-Raad, de sectororganisaties voor het voortgezet en
primair onderwijs.

Slotervaart Ziekenhuis
In een project met het Amsterdamse Slotervaartziekenhuis en de Universiteit Maastricht
onderzoeken we hoe door aanpassing van werkprocessen in de zorg meer eenvoudige
functies voor Wajongers kunnen ontstaan. De Universiteit Maastricht zorgt voor de
wetenschappelijke begeleiding, arbeidsanalisten van UWV brengen in het hele ziekenhuis de
bestaande bedrijfsprocessen in kaart.
Eind 2011 waren er 40 Wajongers werkzaam in het ziekenhuis, dat is 2,4 procent van het
personeelsbestand. 25 van hen volgen de opleiding Zorg en Welzijn, verzorgd door het ROC
Amsterdam. De Wajongers krijgen bij hun werk ondersteuning van praktijkbegeleiders.
We hebben afgesproken dat we het experiment in 2012 zullen voortzetten.

Plaatsingssubsidie
Scholen voor praktijkonderwijs en scholen voor voortgezet speciaal onderwijs zijn er voor
leerlingen met een integrale leerachterstand, die veelal niet in staat zijn om een
gekwalificeerd vmbo-diploma te halen. UWV wil stimuleren dat deze scholen hun leerlingen
ontwikkelen richting werk, en nazorg bieden als ze aansluitend aan het werk gaan bij een
reguliere werkgever.
We hebben een proef gedaan met scholen in Groningen, Gelderland, Utrecht en Zeeland. De
scholen kunnen een plaatsingscheque van € 500 aanvragen voor leerlingen die structureel
functioneel beperkt zijn en, aansluitend op onderwijs of stage, een arbeidsovereenkomst van

UWV 2011

19

ten minste negentien uur krijgen bij een reguliere werkgever, voor minimaal zes maanden.
Doel is het realiseren van duurzame werkplekken. Bij een verlenging van minstens zes
maanden kan de school daarom nog een keer een plaatsingscheque van € 500 aanvragen.
De proef is gehouden in de schooljaren 2009/2010 en 2010/2011.
De eindrapportage is het derde kwartaal 2012 gereed.

Proef Stagejobcoachregeling 2010
Tijdens de proef met stagejobcoaches, in de schooljaren 2009-2010 en 2010–2011, hebben
we onderzocht of zulke coaches jongeren met een beperking beter aan vast werk kunnen
helpen.
Het ging om jongeren die nog op school zaten en stage liepen. Per jaar namen 500 à 600
Wajongers deel aan de proef. Uit de evaluatie in 2011 blijkt dat de inzet van de
stagejobcoach helpt: de helft van de leerlingen in de proef vindt een reguliere baan, zonder
de coaching is dat een derde. Vanwege de relatief hoge kosten heeft het ministerie van SZW,
de opdrachtgever voor deze pilot, echter besloten de regeling niet voor te zetten.

400 banen voor Wajongers in Oost-Brabant
In Noordoost- en Zuidoost-Brabant heeft UWV een convenant afgesloten om in drie jaar tijd
400 arbeidsplaatsen te creëren voor Wajongers. We werken in het convenant samen met de
Stichting Atlant Partnership en de Brabants Zeeuwse werkgeversvereniging, en met de Atlant
Groep en IBN, twee bedrijven die belast zijn met de uitvoering van de Wet Sociale
Werkvoorziening maar ook een door UWV gecontracteerd re-integratiebedrijf zijn.
Aanmelding van kandidaten kan tot 1 mei 2012. Eind 2011 waren er 87 Wajongers geplaatst.
Dit is niet genoeg; samen met de andere contractpartijen gaan we ons inspannen om tot een
beter resultaat te komen.

3.4. Beheersing re-integratiebudgetten
In 2011 hebben we € 8 miljoen van het Mobiliteitsfonds uitgegeven en € 58 miljoen van het
budget voor voornamelijk langdurig werklozen. De totale uitgaven voor de re-integratie van
WW-gerechtigde klanten komen daarmee uit op € 66 miljoen. Bij de inkoop hebben we strak
gestuurd om binnen het budget te blijven, onder meer door gefaseerd geld beschikbaar te
stellen aan de districten.
Het re-integratiebudget WW is per 1 januari 2012 afgeschaft. Daarop hebben we
geanticipeerd door per 1 oktober 2011 te stoppen met het aanmelden van kandidaten voor
nieuwe trajecten.
De uitgaven voor de inkoop van re-integratiedienstverlening van klanten met een
arbeidsongeschiktheidsuitkering zijn uitgekomen op € 82 miljoen.
In de tweede helft van het jaar hebben we onze re-integratie-inspanningen voor klanten met
een WIA- of een Ziektewetuitkering opgevoerd. Voor de WIA heeft dit geleid tot een
beperkte toename van het aantal trajecten, bij de Ziektewet is er in de tweede helft van
2011 een grotere toename geweest van het aantal ingekochte trajecten. Dat leidde slechts
tot een beperkte stijging van de uitgaven. De uitgaven voor de extra inspanningen komen
grotendeels ten laste van 2012 omdat er doorgaans twee tot drie maanden verstrijken
voordat re-integratiebedrijven, conform het contract, hun eerste factuur bij UWV indienen.
De selectieve inzet en het opvoeren van de inspanningen gebeurden in goed overleg met het
ministerie van SZW. Overigens kopen we niet alleen trajecten in, we zetten ook zelf reintegratiedienstverlening in voor klanten met een arbeidsongeschiktheidsuitkering. Voor
Wajongers bijvoorbeeld hebben we het beoogde aantal plaatsingen bereikt, mede dankzij
eigen bemiddelingsactiviteiten.

UWV 2011

20

De Inspectie Werk en Inkomen heeft vastgesteld dat de uitvoering van de bestuurlijke
afspraken van de Raad van Bestuur met de minister over het taakstellend karakter en de
selectiviteit van de re-integratiebudgetten WW en AG is geborgd. De verbetermaatregelen
blijken effectief in de sturing en beheersing van zowel de aantallen kandidaten op trajecten
als de uitgaven en verplichtingen.

Onderwijsvoorzieningen
In 2011 hebben we 5.746 onderwijsvoorzieningen toegekend (2010: 5.800). Deze
voorzieningen worden gefinancierd met een bijdrage van het ministerie van OCW aan het
Arbeidsongeschiktheidsfonds Jonggehandicapten. We hebben in 2011 € 23 miljoen aan
onderwijsvoorzieningen uitgegeven: € 21 miljoen voor de klant en € 2 miljoen
uitvoeringskosten (in 2010 € 19 miljoen respectievelijk € 2 miljoen). Het bedrag van € 21
miljoen bestaat uit € 7,9 miljoen intermediaire voorzieningen (zoals een doventolk), € 5,4
miljoen meeneembare voorzieningen (zoals een hoortoestel) en € 8,0 miljoen
vervoersvoorzieningen (zoals de aanpassing van een auto).
We hebben voor 2012 een taakstellend budget voor werkvoorzieningen toegekend gekregen
van € 144 miljoen. Een taakstellend budget stelt hoge eisen aan de verantwoording die moet
worden afgelegd over de beheersing, het beheer, de effectiviteit, de uitgaven en de controle
daarop. Daarom is eind 2011 een Integraal Verbeterplan Voorzieningen vastgesteld. Van alle
verbetermaatregelen wordt prioriteit gegeven aan het financieel beheer en de beperking van
het frauderisico.

3.5. Prestatie-indicatoren
Prestatie-indicatoren Werk: bemiddeling en bevorderen re-integratie/uitstroom
Prestatie

Norm
2011

Resultaat
2011

Resultaat
2010

Tijdigheid indicatie WSW

95%

98%

96%

Tijdigheid herindicatie WSW

95%

99%

98%

Tijdigheid ontslagvergunningen

82%

78%

83%

Tijdigheid tewerkstellingsvergunningen

90%

92%

92%

Transparantiebereik vacatures voor werkzoekenden

60%

zie hieronder

63%

Transparantiebereik werkzoekenden (cv's) voor werkgevers

225.000

349.700

250.900

Arbeidsuitstroom WW

180.000

228.300

256.100

Preventie WW, na begeleiding weer aan het werk < 1ste
werkloosheidsdag

12.000

5.600

10.800

Plaatsingspercentage AG

35%

zie hieronder

zie hieronder

Tijdigheid participatieplan Wajong

85%

89%

66%

Bij de meeste prestatie-indicatoren voldoen we aan de normen die we met het ministerie van
SZW hebben afgesproken. Er zijn twee uitzonderingen. De eerste betreft het aantal aan werk
geholpen werkzoekenden die met werkloosheid bedreigd werden. De verklaring voor deze
lagere score is eenvoudig: er hebben zich in 2011 veel minder klanten gemeld dan verwacht.
De tweede uitzondering betreft het aantal tijdig afgegeven ontslagvergunningen. Gedurende
een groot deel van het jaar gaven we deze vergunningen tijdig (binnen zes weken) af. Dat
we over heel 2011 de norm niet hebben gehaald, komt door de forse toename van het aantal
ontslagaanvragen in de laatste maanden van 2011. We zetten extra capaciteit in om deze
ontslagaanvragen alsnog met spoed af te handelen.

UWV 2011

21

Een korte toelichting op een aantal prestatie-indicatoren:
Transparantiebereik vacatures voor werkzoekenden – Hiermee meten we hoeveel van
het totale aantal vacatures in Nederland we voor werkzoekenden beschikbaar stellen via
de vestigingen van UWV WERKbedrijf en werk.nl. In 2011 zijn 800.500 vacatures
ingediend: 627.600 via Werk.nl en 172.900 via de vestigingen. De totale vacaturemarkt
bedroeg volgens de laatste publicatie van het CBS 743.000 vacatures. In deze
berekening van het CBS zijn geen vacatures van uitzendbureaus en intermediairs
meegenomen. Een transparantiebereik op basis van de berekening van het CBS geeft
daarom geen volledig beeld.
Plaatsingspercentage AG – Dit is het aantal plaatsingen in werk ten opzichte van het
aantal gestarte re-integratietrajecten in een kalenderjaar. Van de klanten met een
arbeidsbeperking die in 2007 een re-integratietraject zijn gestart, heeft 37 procent een
betaalde baan gevonden na afronding van een re-integratietraject. Voor de jaren daarna
is dat 32 procent (2008), 31 procent (2009) en 25 procent (2010). Voor de in 2009 en
met name in 2010 gestarte trajecten zal het percentage nog toenemen, omdat veel van
deze trajecten nog niet zijn afgerond.
Tijdigheid participatieplan Wajong – Sinds de invoering van de nieuwe wet Wajong op 1
januari 2010 stellen we voor iedere Wajonger een sociaal-medisch oordeel op waaruit
blijkt wat diens mogelijkheden op de arbeidsmarkt zijn. Voor iedere Wajonger met
perspectief op werk stellen we vervolgens een participatieplan op. In 2011 hebben we
13.300 participatieplannen opgesteld. Voor 89 procent van de nieuwe Wajongers met
arbeidsmarktperspectief gebeurde dat tijdig (binnen veertien weken). Dit is hoger dan de
streefwaarde voor 2011 van 85 procent en ook duidelijk hoger dan in 2010 (66 procent),
toen er sprake was van aanloopproblemen.

UWV 2011

22

UWV 2011

23

4. Klant
4.1. Nieuwe dienstverlening aan werkzoekenden/
uitkeringsgerechtigden
Digitale dienstverlening
We schakelen in versneld tempo over op digitale dienstverlening aan werkzoekenden. Onze
intensieve face-to-face dienstverlening zullen we in toenemende mate reserveren voor de
klanten die het op eigen kracht niet redden. In paragraaf 3.2 gaan we hierop verder in.
Werknemers en uitkeringsgerechtigden kunnen steeds meer informatie via internet krijgen.
Zo kan de klant op de digitale aanvraag voor een WW-uitkering ook zien hoe berekend wordt
hoe lang de uitkering maximaal duurt. De klant hoeft bovendien minder gegevens in te
vullen: we vragen niet naar gegevens die we al hebben. Daarnaast zijn de digitale aanvragen
voor een WW-uitkering na afloop van een faillissementsaanvraag en voor herleving van het
recht op WW-uitkering verkort. Inmiddels maakt 85 procent van de WW-klanten gebruik van
de digitale inschrijving. In 2010 was dit nog 72 procent.
Ook maken steeds meer WW-klanten gebruik van de digitale wijzigings- en
inkomstenformulieren (eind 2011 respectievelijk 72 en 38 procent, tegen 53 procent en 24
procent in 2010). In 2011 hebben we het gebruik gemakkelijker gemaakt. Verder is op de
website informatie toegevoegd over vakantie en vakantiegeld tijdens WW en over
schuldhulpverlening.
Ook de aanvragen voor een Wajong-uitkering zijn digitaal beschikbaar, maar moeten
vooralsnog nog wel per post worden verstuurd. Zulke Wajong-aanvragen worden namelijk
vaak samen met anderen (een school, een instelling of familieleden) ingevuld.
We onderzoeken wel of Wajong-klanten zich in de toekomst ook digitaal kunnen inschrijven.
Berichtenbox – de Berichtenbox is een centrale postbus op internet waar (semi-)
overheidsinstanties snel relevante persoonlijke informatie voor de klant beschikbaar kunnen
stellen. Sinds juni 2011 ontvangt een beperkt aantal WW -klanten die zich bij de
berichtenbox hebben aangemeld, bericht als een betaling voor de WW heeft plaatsgevonden
en als de specificatie daarvan beschikbaar is op „Mijn UWV‟. Deze klanten krijgen niet langer
een papieren betaalspecificatie. UWV zet zich in om, door een intensiever gebruik van de
Berichtenbox, de poststromen terug te dringen. Dat doen we samen met de Manifestgroep,
een samenwerkingsverband van een aantal overheidorganisaties zoals de Belastingdienst,
het College voor Zorgverzekeraars (CVZ), de Sociale Verzekeringsbank en UWV.
Digitaal Verzekeringsbericht – Burgers met een DigiD kunnen via „Mijn UWV‟ digitaal hun
gegevens raadplegen. Sinds eind 2010 geven we daar ook een indicatie van de hoogte en
duur van een eventuele WW-uitkering. Deze toevoeging bleek succesvol: in 2011 werd de
indicatieve berekening ongeveer 22.000 keer geraadpleegd. Op het Digitaal
Verzekeringsbericht ziet de klant ook zijn arbeidsverleden, met details over de opbouw. Per
jaar wordt aangegeven of het jaar meetelt voor de duur van een uitkering.
Daarnaast ziet de klant het aantal SV-dagen en het SV-loon van de twaalf meest recente
inkomstenperiodes per werkgever. Sinds november 2011 worden de SV-dagen en het SVloon per inkomstenperiode getoond. Ook deze informatie geeft meer inzicht in de opbouw
van het arbeidsverleden.

Speciale klantteams
Af en toe komen klanten in grote problemen, bijvoorbeeld wanneer ze te maken hebben met
verschillende instanties en dus met processen en systemen die soms niet op elkaar
aansluiten. In een pilot hebben we een aanpak ontwikkeld om schrijnende gevallen tijdig te

UWV 2011

24

signaleren en snel en structureel op te lossen. In vrijwel alle districten is een meldpunt
ingericht. Speciaal hiervoor samengestelde teams pakken de melding vervolgens op.
Sinds de landelijke uitrol in de zomer zijn 174 interventies gepleegd om (potentiële)
schrijnende gevallen op te lossen. De teams zorgden er bijvoorbeeld voor dat met voorrang
een uitkeringsbeslissing werd genomen voor klanten die in ernstige financiële nood geraakt
waren doordat er iets was misgegaan bij UWV of door ongelukkige omstandigheden bij de
klant. Om tot een landelijk eenduidige werkwijze te komen, wordt een landelijk
registratiesysteem in gebruik genomen. We hebben de Nationale Ombudsman geïnformeerd
over de voortgang.

Informatievoorziening aan startende zzp’ers verbeterd
In 2011 hebben we de informatievoorziening verbeterd voor klanten die willen starten als
zelfstandig ondernemer zonder personeel (zzp‟er). Er zijn speciale zzp-werkcoaches
aangesteld en het voorlichtingsmateriaal voor startende zzp‟ers is geactualiseerd, waarbij
duidelijker wordt ingegaan op de gevolgen die inkomsten uit een eigen bedrijf hebben voor
hun uitkering. Uit een extern onderzoek blijkt dat ruim driekwart van de ondervraagden de
informatie van UWV redelijk tot goed vindt; het merendeel geeft aan geen informatie of hulp
van UWV te hebben gemist bij hun start als zzp‟er. Naar aanleiding van aanbevelingen uit
het onderzoek zal UWV vóór juli 2012 de doorverwijzing naar de zzp-werkcoaches
verbeteren en de informatievoorziening over met name de terugbetalingsregeling verder
verduidelijken.

4.2. Nieuwe dienstverlening aan werkgevers
In 2011 hebben we ons best gedaan om de dienstverlening aan werkgevers verder te
verbeteren. Dat is gelukt: de klanttevredenheid van werkgevers is gestegen van 6,0 in 2010
naar 6,3 in 2011.
We hebben het werkgeversdeel van onze internetsite heringericht. De navigatie is nu
toegesneden op de dienstverlening die past bij verschillende situaties. Hierdoor kunnen
werkgevers informatie sneller vinden. Verder hebben we de informatie over
eigenrisicodragerschap WGA uitgebreid. Werkgevers kunnen zich daardoor beter
voorbereiden op de beslissing om al of niet eigenrisicodrager WGA te worden. Werkgevers
zijn steeds meer tevreden over de informatie op de website en over de digitale formulieren.
Grotere werkgevers kunnen hun ziekmeldingen digitaal aan UWV verzenden via Digipoort.
Voor kleinere werkgevers hebben we de Verzuimmelder. Digitaal melden vermindert de
administratieve lasten bij werkgevers en geeft hen direct inzicht in de status van hun
melding. Werkgevers stellen dat op prijs: als ze gebruik maken van onze digitale diensten
waarderen ze onze dienstverlening met een 6,9. Werkgevers die gebruik maken van
papieren processen waarderen de dienstverlening van UWV met een 6,2.
Werkgevers geven steeds meer digitaal hun zwangerschapsmeldingen door; inmiddels
gebeurt dat in 40 procent van de gevallen.
In 2015 willen we werkgevers volledig digitale dienstverlening aanbieden.
Wij hebben onze telefonische dienstverlening aan werkgevers gebundeld op één locatie met
één telefoonnummer voor alle vragen over de dienstverlening van UWV.

UWV 2011

25

4.3. Dienstverlening aan derden
Steeds meer gebruik gegevens Polisadministratie
UWV levert uit de Polisadministratie gegevens aan derden, zoals gemeenten,
pensioenfondsen, de Belastingdienst, de SVB en het CBS. In 2011 deden we dat in 97
procent van de gevallen binnen de afgesproken termijn. Dat is ruim boven de norm van 92
procent.
We werken nauw samen met de Pensioenfederatie om de periodieke levering van gegevens
over arbeidsgeschiktheid te verbeteren. Pensioenuitvoerders hebben deze gegevens nodig
om arbeidsongeschiktheidspensioen uit te keren. Sinds januari 2011 liepen de leveringen
aan de pensioenuitvoerders via het Werkgeversportaal op onze website. Sinds eind juli 2011
kunnen de pensioenuitvoerders terecht op een eigen nieuw webportaal UGD Zakelijk Portaal,
dat is opgezet op basis van hun wensen. Alle relevante informatie voor pensioenuitvoerders,
maar ook voor verzekeringsmaatschappijen en de Sociale Verzekeringsbank, is daar
samengebracht.

4.4. Kwaliteit dienstverlening
Klanttevredenheid
We meten de klanttevredenheid drie keer per jaar met de Klantgerichtheidmonitor, zowel
regionaal als landelijk. De klanten die hun oordeel geven, hebben recente ervaring met onze
dienstverlening. De tevredenheid van uitkeringsgerechtigden daalde in 2011 licht, de
tevredenheid van werkgevers steeg.
Prestatie-indicatoren: Klantgerichtheid
Prestatie

Norm
2011

Resultaat
2011

Resultaat
2010

Klantgerichtheid uitkeringsgerechtigden

7,0

7,0

7,1

Klantgerichtheid werkgevers

6,3

6,3

6,0

Klantgerichtheid werkzoekenden geïntegreerde dienstverlening

7,0

6,3

6,8

-

7,1

7,2

Klantgerichtheid werkgevers geïntegreerde dienstverlening

De klanttevredenheid van werkgevers over de dienstverlening op Werkpleinen meten we
twee keer per jaar: na de eerste vier maanden van het jaar en na afloop van het
kalenderjaar.
In 2011 is de tevredenheid van werkzoekenden over de gezamenlijke dienstverlening van
UWV en gemeenten gedaald. Uit een analyse blijkt dat de daling te maken heeft met het feit
dat steeds minder werkzoekenden een vaste contactpersoon hebben en ook minder vaak een
persoonlijk gesprek met de werkcoach voeren. Dat houdt verband met de bezuinigingen die
UWV moet doorvoeren: face-to-face dienstverlening is veel minder vaak mogelijk.
Werkzoekenden zijn minder tevreden wanneer ze alleen digitale dienstverlening krijgen dan
wanneer ze (ook) een gesprek met een werkcoach hebben. Werkzoekenden die primair
gebruik maken van digitale dienstverlening vinden relatief vaak dat de dienstverlening niet
goed aansluit op hun persoonlijke situatie.
Verder zijn werkzoekenden met een vaste contactpersoon aanzienlijk positiever in hun
totaaloordeel over de dienstverlening dan werkzoekenden zonder vaste contactpersoon.

UWV 2011

26

Onze transitie naar digitale dienstverlening loopt relatief kort. Daarom is het nog te vroeg
voor definitieve conclusies over het structurele effect op de klanttevredenheid.
We onderzoeken hoe we de verdere invoering van digitale dienstverlening zo goed mogelijk
kunnen laten verlopen. Tijdens de transitie kunnen klanten op onze website zien welke
dienstverlening ze van ons kunnen verwachten en wat er voor hen verandert.
Ook de ABU, de brancheorganisatie van de uitzendbureaus, toonde zijn tevredenheid. In
2011 kregen we de Ruggenberg Award van de ABU, voor onze inspanningen om de
samenwerking tussen publieke en private organisaties op het terrein van de arbeidsmarkt te
versterken.

Klachten
Aantal ontvangen klachten
We ontvingen in 2011 aanzienlijk minder klachten: ongeveer 9.100, 14 procent minder dan
in 2010.
Aantal ontvangen klachten
Totaal

1ste vier
maanden

2de vier
maanden

3de vier
maanden

2010

10.549

3.831

3.197

3.521

2011

9.086

3.399

2.769

2.918

Klachtintensiteit
We zetten het aantal klachten over uitkeringsbeslissingen af tegen het aantal
uitkeringsbeslissingen. De uitkomst daarvan geeft de klachtintensiteit weer. Deze verhouding
is bij de WW en de Ziektewet in 2011 ongeveer stabiel gebleven (respectievelijk 3 en 14
klachten op 10.000 beslissingen). Bij de arbeidsongeschiktheidswetten is de klachtintensiteit
in de loop van 2011 verbeterd (van 30 naar 23 klachten per 10.000 beslissingen).

UWV 2011

27

Snelheid van afhandeling klachten
In 2011 hebben we 9.100 klachten afgehandeld. We handelden 99 procent af binnen de
wettelijke termijn van zes weken, of – indien verdaagd – binnen tien weken. Bij de helft van
de klachten gaat het volgens de klant om onjuiste, tegenstrijdige of te weinig informatie.
We lossen steeds meer klachten op door er telefonisch met de klant over te praten. In 2011
gebeurde dat in ruim 35 procent van de gevallen. Voor ongeveer de helft van deze klachten
hebben we binnen drie dagen na het indienen ervan een oplossing bereikt. Klanten
waarderen deze snelle en persoonlijke aanpak.

Bezwaren afhandelen
Het aantal ingediende bezwaren nam toe van 83.334 in 2010 tot 85.719 in 2011. Dat is in
lijn met de toename van het aantal beslissingen. In 2011 hebben we in totaal 84.500
klachten afgehandeld.
Als een klant een bezwaar indient tegen een formele beslissing, nemen we snel telefonisch
contact op met de klant en geven we aan wat hij kan verwachten. Deze persoonlijke
benadering is succesvol: 20 procent van de klanten is zodanig tevreden over de gegeven
informatie dat zij hun bezwaarzaak intrekken na telefonisch contact met UWV. Ook de
afwikkeling van de bezwaarzaken verloopt een stuk vlotter.
Rechtbanken zijn zeer tevreden over de manier waarop we bezwaar- en beroepzaken
afhandelen. Ze geven als rapportcijfer een 7,7 (vorige onderzoek in 2009: 7,3).
Mediation en de persoonlijke benadering bij UWV hebben de aandacht getrokken van
internationale publieksorganen en zelfs van de Verenigde Naties. UWV was in 2011 een van
de vijf deelnemers aan het project „Prettig contact met de overheid‟, dat de tweede prijs won
bij de uitreiking van de United Nations Public Service Awards voor de meest excellente
innovatie in de publieke dienstverlening.

Toekenningen Wet dwangsom
Volgens de `Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen´ kan een aanvrager
aanspraak maken op een dwangsom als UWV niet binnen de wettelijke beslistermijn een
beslissing neemt. In 2011 zijn we 1.119 keer in gebreke gesteld (2010: 1.004). Dat leidde
tot 251 (2010: 210) dwangsommen voor een totaalbedrag van € 247.000 (2010: € 165.000).
In 2011 zijn 4 gerechtelijke ingebrekestellingen ontvangen en hierbij werd 1 dwangsom
toegekend (€ 1.350). UWV heeft in 2011 een zeer groot aantal beslissingen genomen. In dat
licht bezien is het aantal toegekende dwangsommen beperkt.

UWV Telefonie
In 2011 heeft ons Klanten Contactcentrum (KCC) 7,7 miljoen telefonische klantvragen
ontvangen. 80 procent van de bellers kreeg direct en naar tevredenheid antwoord. 75
procent van onze klanten was (zeer) tevreden over deze telefonische dienstverlening.
UWV Telefoon Werknemers is sinds 2008 als eerste en nog steeds enige overheidsdienst ter
wereld COPC-gecertificeerd. Het Customer Operations Performance Center is een
wereldwijde standaard voor commerciële contactcenters. In 2011 zijn zowel de
werknemerstelefoon als de werkgeverstelefoon opnieuw COPC-gecertificeerd.
In 2011 werkte UWV samen met verschillende noordelijke gemeenten, waaronder de
gemeente Groningen. Het belteam dat in 2011 in totaal 52.000 gesprekken van de gemeente
Groningen over werk en inkomen afhandelde, bestaat uit medewerkers van UWV en de
gemeente. De gemeente Groningen heeft de samenwerking met UWV met vijf jaar verlengd.

UWV 2011

28

Rapport Nationale Ombudsman
Wij ontvangen regelmatig signalen over onze dienstverlening: direct van klanten, maar ook
van bijvoorbeeld Cliëntenraden en de Nationale Ombudsman. Deze signalen zijn voor UWV
belangrijk, omdat ze helpen bij het verder verbeteren van onze dienstverlening.
De Nationale Ombudsman heeft regelmatig voorkomende klachten onderzocht en zijn
bevindingen gepubliceerd in het rapport „Alleen het UWV kan kiezen voor een beter UWV‟.
Het gaat daarbij om zaken als het informeren van klanten bij de terugvordering van een
uitkering, adressering van brieven, het niet nakomen van terugbelafspraken en het
afhandelen van klachten. UWV trekt lering uit het rapport. De afgelopen periode hebben we
de dienstverlening op een aantal punten verbeterd. Zo behandelt een „samenloopteam‟
complexe situaties en bellen we de klant in het geval van een negatieve beschikking. Verder
maakt UWV gebruik van klachtambassadeurs en van speciale teams voor schrijnende
gevallen. Met de Nationale Ombudsman hebben we afspraken gemaakt over de voortgang
van de verbeterplannen. Per kwartaal spreken we over de gewenste verbeteringen.

UWV 2011

29

UWV 2011

30

5. Bedrijfsvoering
5.1. Personeel
Ontwikkeling personeelsbestand
De bezuinigingen op het budget van UWV zullen ingrijpende gevolgen hebben voor onze
personeelsbezetting. Berekeningen laten zien dat het in de periode 2011-2015 gaat om
vijfduizend arbeidsplaatsen. We voeren deze enorme reductie zo verantwoord mogelijk uit.
Hiertoe beëindigen we de contracten met tijdelijke medewerkers, zodat medewerkers die
boventallig dreigen te worden, zo veel mogelijk kunnen doorstromen naar plekken die nu
worden bezet door deze tijdelijke medewerkers. Ook worden medewerkers tijdelijk
gedetacheerd bij netwerkpartners van UWV zoals gemeenten, ziekenhuizen en hogescholen.
Voor medewerkers die niet meer geplaatst kunnen worden binnen de organisatie of bij een
netwerkpartner, bekijken we welke mogelijkheden er zijn voor zij-instroom in bijvoorbeeld
de zorg en het onderwijs. Ook zoeken we actief naar vacatures bij MKB-werkgevers.
Medewerkers zonder diploma‟s bieden we de mogelijkheid een mbo2-diploma te behalen.
De meeste banen zullen verdwijnen bij de divisie UWV WERKbedrijf. Vooruitlopend op de
reductie zijn daar de afgelopen jaren vooral tijdelijke medewerkers aangenomen. In 2011
zijn bij UWV WERKbedrijf 747 tijdelijke en 149 vaste medewerkers vertrokken; 214
medewerkers van UWV WERKbedrijf zijn in 2011 boventallig verklaard, ruim de helft is
inmiddels herplaatst.
In 2011 is het aantal medewerkers verder gedaald.
Personeelsverloop 2011
31-12-2011

31-12-2010

Medewerkers

19.529

21.304

Fte's

16.645

18.228

Aantrekken verzekeringsartsen
Tegelijkertijd hebben we voor specialistische functies nieuwe medewerkers nodig. De
komende jaren gaan er veel verzekeringsartsen met pensioen, terwijl die schaars zijn op de
arbeidsmarkt.
Een efficiënte inzet van verzekeringsartsen wordt de komende periode extra belangrijk
omdat, in het verlengde van het regeerakkoord, het door ons uit te voeren aantal
indicatiestellingen zal toenemen én omdat het aantal arbeidsongeschikten naar verwachting
zal stijgen.
In 2011 wilden we –omgerekend naar fulltime banen – 40 nieuwe artsen werven. Dat zijn er
65 geworden. Daartegenover gingen 39 (verzekerings)artsen uit dienst, van wie 18 met
(pre)pensioen. We zijn inmiddels ook gestart met de tijdelijke inzet van jonge, pas
afgestudeerde basisartsen, ter ondersteuning van het productieproces. Dit waren er 20,
gemiddeld over het jaar, ook weer naar fulltime banen omgerekend. We gaan in 2012 door
met de actieve werving van artsen, via een uitnodigende arbeidsmarktcommunicatie.

UWV 2011

31

We willen de expertise van onze verzekeringsartsen zo efficiënt mogelijk inzetten. Daarom
zijn we in oktober 2011 gestart met een pilot taakdelegatie. Daarbij doet een sociaalmedisch verpleegkundige of medisch secretaresse onder verantwoordelijkheid van de
verzekeringsarts werk dat voorheen veelal door de arts zelf werd gedaan, zodat we de artsen
kunnen inzetten waar ze de hoogste toegevoegde waarde hebben. In 2012 zullen we de
resultaten van de pilot bespreken.

Divers personeelsbestand
We hebben oog voor de verschillen tussen mensen en willen de positieve kanten daarvan
benutten. We streven naar diversiteit in ons personeelbestand en bij de werving van nieuwe
medewerkers is diversiteit ons uitgangspunt.
UWV heeft in 2010 het Charter Talent naar de Top ondertekend en wil dat vrouwen over vijf
jaar een derde van de leidinggevende posities op alle managementniveaus innemen. Eind
2011 was 54 procent van de UWV‟ers vrouw; het aantal vrouwen in het 1e en 2e echelon was
23 procent en in het 3e en 4e echelon waren ze met 27 procent vertegenwoordigd.
Meer dan de helft van het personeel van UWV is ouder dan 45 jaar. Naast hun kennis en
ervaring is ook de inbreng van jongere medewerkers welkom. In 2011 hebben we 241
medewerkers (223 fte‟s) van jonger dan 35 jaar aangetrokken, van wie tweederde vrouw is.
UWV WERKbedrijf heeft ook zelf jongeren een leerwerkplek geboden. In 2011 waren er 121
trainees aan de slag op de vestigingen. Eind december hadden meer dan 100 van hen al een
baan gevonden bij een andere werkgever. In oktober werd het project beëindigd als gevolg
van het stoppen van het Actieplan Jeugdwerkloosheid van het ministerie van SZW.
Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt geven we de kans om zich bij de afdeling
Klantencontact te ontwikkelen. Het gaat om medewerkers die langer dan drie maanden niet
hebben gewerkt en/of de status van arbeidsgehandicapte hebben. In 2011 zijn bij
Klantencontact 169 nieuwe medewerkers gestart met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Daarnaast werkten in 2011 in totaal 80 Wajongers binnen onze organisatie op een
werkervaringsplek.

5.2. Huisvesting
Het aantal panden van UWV is afgenomen van 185 eind 2010 naar 161 eind 2011, vooral
door het afstoten van panden van UWV WERKbedrijf.
Het aantal vierkante meters daalde met 21.000 tot 499.000 eind 2011. Hiervan wordt circa
20.000 vierkante meter onderverhuurd.
Ook de komende jaren wil UWV het aantal panden en vierkante meters verder reduceren. Zo
reduceren we de komende jaren het aantal vestigingen van het WERKbedrijf en concentreren
we de intensieve dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers op 30 regiovestigingen,
verspreid over het land. Ook de norm voor het aantal werkplekken op de UWV-panden wordt
medio 2012 aangepast; het hoofdkantoor wordt efficiënter ingericht en medewerkers gaan
vaker werkplekken delen.

UWV 2011

32

5.3. ICT
Het afgelopen jaar hebben we op ICT-gebied aanzienlijke vooruitgang geboekt, nodig om de
uitdagingen aan te kunnen waarvoor UWV zich gesteld ziet. Digitale dienstverlening aan
klanten (ook wel: e-dienstverlening) en e-werken voor onze medewerkers zijn daarbij de
sleutelwoorden. Papier maakt plaats voor digitale formulieren en documenten, processen zijn
efficiënter. Er is een aanbesteding gegund aan vijf partijen die UWV per project op maat en
marktconform met expertise gaan ondersteunen bij de te maken omslag. Hergebruik van
bestaande goed werkende voorzieningen is daarbij uitgangspunt, aangevuld met standaard
programmatuur, zodat de behoefte aan maatwerk verder kan worden teruggedrongen.
Daarvoor zijn we een aanbesteding gestart. Bovendien hebben wij besloten dat onze
toekomstige ICT-vernieuwing kortcyclisch en overzichtelijk zal zijn, met helder zicht en
scherpe sturing op te bereiken resultaten.
Er is geïnvesteerd in informatiebeveiliging. We hebben concrete zwakheden aangepakt en
een betere besturing ingericht. Een centrale eenheid, direct onder de CIO, bepaalt het
interne beleid en onderneemt waar nodig actie. Verder zijn lijnen uitgezet om het
autorisatiebeheer te verbeteren.
UWV heeft het initiatief genomen voor een Expertisecentrum Informatiebeveiliging & Privacy
voor uitvoeringsinstellingen. Dit initiatief sluit aan bij de trend naar samenwerking binnen de
overheid, ingezet met het programma „compacte rijksdienst‟.
UWV heeft, in een jarenlang proces, alle systemen geconcentreerd in één rekencentrum, met
voor elke functie één systeem. Volgende stap is het uitvoeren van achterstallig technisch
onderhoud dat door de jarenlange verhuisbewegingen is ontstaan. Dit heeft de hoogste
prioriteit, omdat de beschikbaarheid van systemen tekortschiet. In 2011 zijn we begonnen
met de uitvoering van een Masterplan ICT, gericht op technische modernisering op
verschillende fronten. Dit plan wordt geleidelijk uitgevoerd en kent een doorlooptijd van twee
jaar. 2011 gaf een geleidelijke daling te zien van het aantal uren onbeschikbaarheid, en ook
het aantal onbeschikbare systemen nam af. Het plan bevat ook de vernieuwing van de
kantoorautomatisering; dit zal leiden tot een aanzienlijke kostenbesparing. De aanbesteding
voor de kantoorautomatisering is inmiddels in de fase dat leveranciers definitief kunnen
bieden op een programma van eisen dat het afgelopen jaar is opgesteld in samenspraak met
de markt. Naast deze technische maatregelen is ook een verdere verbetering nodig van de
afstemming tussen systeemeigenaren en ICT om verstoringen als gevolg van wijzigingen te
voorkomen.
UWV heeft zich het afgelopen jaar voorbereid op de toekomst: een benchmarkonderzoek,
met doorvertaling naar zowel speerpunten als besparingsmogelijkheden, heeft de aanzet
gegeven voor een programma dat moet zorgen voor een toekomstvaste keten van
informatievoorziening. Het programma is in oktober 2011 gestart en zal doorlopen tot eind
2013. Dit programma richt zich niet alleen op nieuwe projecten die efficiencywinst opleveren,
maar ook op efficiënter werken in de lopende exploitatie.
In termen van ICT-volwassenheid heeft UWV zich gunstig ontwikkeld. De in 2011
uitgevoerde projecten waren in omvang en ambitieniveau beheersbaar. Waar nodig waren
we op basis van snelle signalering in staat om tijdig bij te sturen. Dankzij de in 2011
afgeronde aanbesteding voor expertise op maat kunnen we de interne kennis en kunde
gericht aanvullen. Externen zijn uit leidinggevende posities verdwenen. De aanschaf van
standaard software zal onze slagkracht verder verbeteren. Die hebben we nodig om de edienstverlening en het e-werken in het vereiste tempo te kunnen uitbouwen en de verlangde
kostenbesparing te bereiken.

UWV 2011

33

5.4. Samenwerking UWV en Belastingdienst in de loonaangifteketen
De loonaangifteketen is het samenwerkingsverband van UWV en Belastingdienst op het
terrein van de heffing van belasting en premies en het verzamelen, verwerken en
verstrekken van gegevens rond de arbeidsverhoudingen van werknemers.

Werking van de loonaangifteketen
De werking van de loonaangifteketen wordt bepaald aan de hand van het gezamenlijke
normenkader. Over 2011 zijn de volgende resultaten behaald.
Prestatie-indicatoren Loonaangifteketen
Prestatie

Norm
2011

Resultaat
2011

Jaarlijks initieel oproepen van inhoudingsplichtigen, die opgenomen zijn in
1 de werkgeversadministratie van de Belastingdienst, tot het doen van
aangifte

≥95%

100,0%

Gegevens van inhoudingsplichtigen in de werkgeversadministratie bij de
2 Belastingdienst worden overgezet naar de werkgeversadministratie bij
UWV

≥95%

99,9%

Aan de loonaangifteketen aangeboden gegevens (via de
loonaangifteberichten) verliezen geen informatiewaarde tijdens verwerking
3
in de keten en worden inhoudelijk ongewijzigd opgeslagen in het
polisdomein en de heffingsadministratie

≥95%

99,8%

Alle ontvangen loonaangifteberichten uitgezonderd alle afgekeurde en in
behandeling genomen uitval worden opgeslagen in het polisdomein en zijn
4
tijdig beschikbaar voor afnemers van loonaangiftegegevens op
werknemersniveau

≥95%

99,3%

Aan de in de integrale probleemanalyse genoemde afnemers van het
5 polisdomein worden de gegevensleveringen conform de met hen
afgesloten overeenkomsten beschikbaar gesteld

≥90%

98,5%

Maximale additionele uitvraag van jaarloongegevens voor 2010
6
(voorlopige inschatting)

≤5%

0,7%

Inhoudingsplichtigen ontvangen een terugkoppeling en een
7 correctieverzoek voor de door hen gemaakte fouten in
werknemersgegevens

≥99%

99,7%

Met uitzondering van norm 1 en 7 zijn alle normresultaten beter dan vorig jaar. Norm 1
resulteert dit jaar, evenals vorig jaar, in 100 procent. Norm 7 scoorde vorig jaar 99,8
procent.

Robuustere loonaangifteketen
Na het bereiken van de fase van de stabiele loonaangifteketen per 2010, wordt nu gewerkt
aan een robuustere keten. De belangrijkste kenmerken zijn dat de loonaangifteketen
daarmee wijzigingsbestendiger, flexibeler en eenvoudiger wordt. In dat kader is in 2011
onderzoek gedaan naar het ontvlechten van gegevensverwerking en gegevensgebruik.
Tevens zijn enkele wetswijzigingen doorgevoerd om te komen tot vereenvoudiging (Wet
harmonisatie en vereenvoudiging socialezekerheidswetgeving en Vereenvoudiging
premieheffing). Verdere vereenvoudigingen worden beoogd met de in 2011 in gang gezette
verkenning naar een loonsomheffing.

UWV 2011

34

Verschillende initiatieven zijn ontplooid om de polisadministratie door te kunnen ontwikkelen
tot basisregistratie. Zo is een proces ingericht om - van gebruikers van polisgegevens
ontvangen – kwaliteitssignalen terug te melden aan inhoudingsplichtigen met het verzoek
hiermee rekening te houden bij nieuwe loonaangiften. In het verlengde hiervan is op verzoek
van de minister van SZW onderzoek gestart naar de financiële en organisatorische
consequenties van de doorontwikkeling van de polisadministratie naar de Basisregistratie
Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen. Met afnemers van gegevens uit de
polisadministratie is periodiek overlegd over de eisen die aan de vastgelegde en
aangeleverde polisgegevens kunnen worden gesteld.

5.5. Aandacht voor kwaliteit bedrijfsvoering
Rechtmatigheid
UWV voldoet in totaliteit aan de rechtmatigheidnorm van 99%. Dat betekent dat UWV in
2011 voor de uitkeringen en de inkopen tezamen rechtmatig heeft gehandeld.

Risicobeheersing
Risicobeheersing is een integraal onderdeel van onze managementcyclus. Naast de
dagelijkse sturing op en beheersing van risico‟s die gepaard gaan met (lopende)
uitvoeringsafspraken door het management is het beheersen van risico‟s die voortvloeien uit
beleidsprioriteiten een expliciet onderdeel van onze planning- en controlcyclus. Hiervoor
gebruiken we binnen UWV een aantal specifiek op risicomanagement geënte
overleggen/instrumenten, zoals een centraal risicosignaleringsoverleg en het decentraal in
kaart brengen van risico‟s via zogenoemde Control Risk Self Assessments.
De Inspectie Werk en Inkomen heeft in haar rapport „Vervolgonderzoek Risicobeheersing
UWV‟ vastgesteld dat UWV verbeteracties, in het bijzonder voor risicomanagement,
voortvarend oppakt.
Wij onderkennen als belangrijkste risico‟s met betrekking tot beleidsprioriteiten:
Ontevreden klanten c.q. uitval van klanten als gevolg van aangepast
dienstverleningsconcept.
De bezuinigingen uit het regeerakkoord hebben gevolgen voor de dienstverlening van
UWV WERKbedrijf. We moeten ons dienstverleningsconcept herzien (Redesign). We
doen een groter beroep op de zelfredzaamheid van de klanten. Het afgelopen jaar is
UWV WERKbedrijf gestart met het gefaseerd overschakelen naar digitale dienstverlening
waarbij face-to-face dienstverlening wordt vervangen door contact op afstand. Uit de
eerste onderzoeken blijkt de klanttevredenheid daardoor terug te lopen. Klanten lijken
de overgang naar digitale dienstverlening als een verslechtering te ervaren. We zoeken
naar mogelijke oplossingen.
Het is ook mogelijk dat bepaalde klantgroepen UWV niet meer weten te vinden en dus
geen aanspraak doen op de dienstverlening van UWV. We houden bij de uitwerking
zoveel mogelijk rekening met groepen die niet overweg kunnen met de aanpassingen in
de dienstverlening. Voor hen wordt gekeken naar alternatieven.
Productieverlies door Redesign: medewerkers zijn onvoldoende in staat om
omschakeling naar het nieuwe businessmodel te maken.
De bezuinigingen als gevolg van het Redesign op de uitvoeringskosten leiden niet alleen
tot ingrijpende veranderingen in de uitvoering maar ook tot onzekerheid onder
medewerkers. UWV besteedt daarom extra aandacht aan de communicatie naar
medewerkers en aan ontwikkelingen in het ziekteverzuim. We brengen UWV-breed in
kaart in hoeverre medewerkers bereid zijn hun werkkansen binnen én buiten UWV te
vergroten. Mede aan de hand daarvan stellen we vervolgens een strategische
personeelsplanning op.

UWV 2011

35

Aanpassing wet- en regelgeving
Bij de invulling van de financiële taakstellingen uit het regeerakkoord is rekening
gehouden met (toekomstige) aanpassingen in de wet- en regelgeving, inclusief
deregulering. Eventuele vertragingen in het traject om tot de aanpassingen te komen,
kunnen ertoe leiden dat we taakstellingen pas later of niet geheel behalen. Ook kunnen
ze leiden tot stagnatie in de voorziene veranderingen en vereenvoudigingen in de
werkwijze van UWV. UWV blijft hierover in nauw overleg met het ministerie.
Stapeling van wijzigingen in wet- en regelgeving en (IV-) veranderactiviteiten
Het Redesign van UWV eist de komende jaren de nodige verandercapaciteit: zo‟n proces
vergt mankracht en expertise. Ook de implementatie van nieuwe wet- en regelgeving
vraagt veel verandercapaciteit. Verder zijn we naar aanleiding van het rapport van de
Commissie Interne Sturing begonnen met het nemen van maatregelen ter versterking
van de interne sturing. Deze veranderingen vergen veel van de UWV‟ers. We hebben
daar oog voor en willen dat ons werk van goede kwaliteit blijft. Met het ministerie van
SZW vindt structureel overleg plaats over de planning van nieuwe wet- en regelgeving
op basis van uitvoeringstoetsen.
Hogere instroom dan verwacht in het jaarplan 2012
Een hogere instroom in de WIA dan zoals geraamd in ons jaarplan 2012 zet de realisatie
van de uitvoeringsafspraken WIA onder druk. Een belangrijk knelpunt is het tekort aan
arbeidsdeskundigen en verzekeringsartsen. We treffen op dit punt maatregelen.
Voor de aanvragen WW hebben we in het jaarplan 2012 rekening gehouden met de
Macro Economische Verkenning 2012 van het CPB uit september 2011. In de
decemberraming van het CPB is de uitgangssituatie behoorlijk verslechterd. De hogere
instroom dan geraamd kan de realisatie van de uitvoeringsafspraken rond het verzorgen
van uitkeringen onder druk zetten. Ook voor de divisie WERKbedrijf geldt dat een
hogere instroom in combinatie met het Redesign kan resulteren in knelpunten.
Een verhoogde instroom WIA, het aangepaste dienstverleningsconcept en de verhoogde
instroom WW, in combinatie met de UWV-brede aanscherping Handhaving, zullen leiden
tot extra bezwaren en tot druk op een tijdige afhandeling van deze bezwaren.
De komende periode blijft UWV in nauw overleg met het ministerie de
volumeontwikkeling en de hieraan gelieerde haalbaarheid van de uitvoeringsafspraken
volgen.

Werken aan integriteit
Onze klanten moeten erop kunnen vertrouwen dat de medewerkers van UWV integer
handelen, correct met informatie omgaan en geen misbruik maken van hun positie. In ons
integriteitbeleid richten we ons vooral op preventie: we stimuleren op allerlei manieren dat
UWV-medewerkers zich bewust zijn van het belang van integer handelen. Het Bureau
Integriteit van UWV onderzoekt alle signalen van binnen én buiten de organisatie over
medewerkers die mogelijk niet integer handelen. Ook signalen over het niet integer handelen
van klanten en derden worden onderzocht.
In 2011 ontvingen we 177 signalen van mogelijke schending van de integriteit; 112
onderzoeken zijn gestart en 104 zaken zijn afgesloten. Er is in negentien gevallen aangifte
gedaan bij de politie, waarvan er elf gericht waren tegen een klant, vijf tegen een derde en
drie tegen een medewerker van UWV. Daarnaast zijn er in twaalf gevallen arbeidsrechtelijke
maatregelen getroffen, variërend van strafschorsing tot ontslag op staande voet.
Medio mei 2011 hebben we een Agressie Registratiesysteem in gebruik genomen. Hierin
kunnen medewerkers die te maken krijgen met agressie van klanten, incidenten vastleggen.
Op basis van de melding kunnen concrete maatregelen worden getroffen, zoals het instellen
van een pand- of contactverbod voor de klant of aangifte bij de politie. Het systeem speelt
ook een rol in het kader van risicomanagement omdat het inzicht biedt welke klanten zich
eerder agressief hebben gedragen en op welke wijze.

UWV 2011

36

In 2011 heeft een aantal integriteitincidenten veel media-aandacht getrokken. We hebben
daarom een aantal extra maatregelen genomen ter verdere verbetering:
Het beleid voor het verrichten van nevenwerkzaamheden is aangescherpt.
Er is een nieuw meetinstrument in ontwikkeling dat inzicht geeft in de ontwikkelingen op
het gebied van integriteit. Dit instrument wordt in 2012 operationeel.
UWV richt een Commissie Integriteit in, bestaande uit onder meer de voorzitter van de
Raad van Bestuur en een externe deskundige. Deze commissie richt zich op versterking
van het integriteitsysteem door de verbinding te maken met organisatie- en
maatschappelijke ontwikkelingen.
We versterken de alertheid van het management op risico‟s en signalen van niet integer
gedrag.

Kwaliteitszorg
Maatwerk voor de klant vraagt om maatwerk in kwaliteitszorg. We gebruiken
kwaliteitsmethoden die het specifieke type bedrijfsvoering van de afzonderlijke divisies
ondersteunen. Ons kwaliteitsmanagementsysteem is gebaseerd op de norm ISO 9001:2008
en is gecertificeerd door een extern certificatiebedrijf. De externe auditcyclus is recentelijk
afgerond en de certificering van UWV is herbevestigd.
Ons kwaliteitsmanagementsysteem ondersteunt de beweging naar een steeds
klantgerichtere organisatie en geeft impulsen voor een verdere verbetering van de
dienstverlening. Wij maken in steeds meer bedrijfsonderdelen gebruik van de cyclische,
gestructureerde verbeterprogramma‟s volgens de methode van Lean Six Sigma (LSS).

Totstandkoming niet-financiële informatie
Het SUWI-normenkader, onderdeel van de Regeling SUWI, heeft tot doel vast te stellen of de
niet-financiële informatie in de verantwoording naar het ministerie van SZW op ordelijke,
deugdelijke en controleerbare wijze tot stand komt. UWV heeft hiervoor een „UWVnormenkader betrouwbaarheid Niet-financiële informatie‟ ontwikkeld.
Het SUWI-normenkader geldt voor de prestatie-indicatoren uit dit jaarverslag en voor de
zogenoemde VBTB-informatie die wij aan het ministerie leveren voor de verantwoording in
zijn eigen jaarverslag over 2011.
We hebben, evenals in voorgaande jaren, een monitor opgesteld om de voortgang te
bewaken van de voor 2011 benoemde verbetermaatregelen, gericht op een hogere
betrouwbaarheid van het totstandkomingproces van de niet-financiële informatie. Deze
verbetermaatregelen zijn voor een belangrijk deel in 2011 gerealiseerd. Ze hebben er onder
meer voor gezorgd dat de controleresultaten voor het rapporteren van de VBTB-informatie
beter worden vastgelegd. Enkele verbetermaatregelen voor 2011 zijn nog niet afgerond of
worden in 2012 opgepakt.
Op basis van onderzoek concluderen wij dat de totstandkoming van de prestatie-indicatoren
en de VBTB-informatie voor 2011 geheel of in belangrijke mate voldoet aan de eisen die het
SUWI-normenkader stelt. Voor de prestatie-indicator „tijdigheid van de verleende
ontslagvergunningen Buitengewoon Besluit Arbeidsverhoudingen 1945 (BBA)‟ zijn
verbeteringen in het proces noodzakelijk. Voor de prestatie-indicator „tijdigheid eerste
betaling Wajong‟ is in 2011 gerapporteerd over een andere norm dan die met het ministerie
van SZW is afgesproken. In dit jaarverslag 2011 staan de juiste cijfers.
Het onderzoek vormt verder aanleiding voor enkele verbetermaatregelen voor 2012. De
belangrijkste betreffen het definitiebeheer Prestatie-indicatoren (bestuurlijk, functioneel en
technisch in nauwere samenhang brengen) en het verbeteren van de administratieve
organisatie en interne controle (AO/IC) bij UWV WERKbedrijf met een centrale regie op
kwaliteitsmanagement.

UWV 2011

37

Duurzame bedrijfsvoering
Duurzaamheid staat centraal in onze bedrijfsvoering. UWV hanteert bij alle uit te voeren
aanbestedingen de criteria voor maatschappelijk verantwoord ondernemen, vastgesteld
door Agentschap NL van het ministerie van Economische Zaken.
Er lopen diverse initiatieven waarmee we onze prestaties op het gebied van duurzaamheid
willen verhogen. 33 UWV-vestigingen doen mee aan het project energiezorg. Over heel 2011
is er een energiebesparing gerealiseerd van bijna 4 procent.
Auto‟s uit ons het wagenpark die aan vervanging toe zijn, vervangen we sinds 2011
consequent door auto's met een energielabel A of B.
We voeren het scheiden van afval op alle kantoren in. Op het hoofdkantoor hebben we zo in
2011 het restafval met 70 procent kunnen verminderen.

5.6. Doelmatigheid
Meerjarige financiële ontwikkeling
Het budget voor de uitvoeringskosten zal in een periode van 10 jaar vrijwel halveren, van
bijna € 2.600 miljoen in 2005 naar ruim € 1.300 miljoen in 2015. Deze cijfers zijn herrekend
naar prijspeil 2011. Tot en met 2011 hebben we al een besparing van € 800 miljoen
gerealiseerd ten opzichte van 2005.

Ontwikkeling budget uitvoeringskosten 2005-2015
(excl. bestemmingsfondsen) in prijspeil 2011
x € 1 miljoen

2.800
2.600
2.400
2.200
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
2005

2006

2007

2008

2009

Overige projecten

2010

2011

2012

2013

2014

Jaar

W&R-projecten
Frictiekosten (incl. harmonisatie)
Reguliere uitvoeringskosten, na besparingen

UWV 2011

38

2015

Resultaat op hoofdlijnen 2011
Budgetresultaat UWV
Realisatie
2011

Begroting
2011

Verschil

%

1.680,4

1.734,5

-54,1

-3,1%

Projectkosten

100,0

125,8

-25,8

-20,5%

Frictiekosten

66,4

48,7

17,7

36,3%

1.846,8

1.909,0

-62,2

-3,3%

bedragen x € 1 miljoen
Reguliere uitvoeringskosten

Totaal uitvoeringskosten

Per saldo zijn de uitvoeringskosten van UWV € 62,2 miljoen (3,3 procent) lager uitgekomen
dan het budget. Onderbesteding was er op de reguliere uitvoeringskosten en projecten. Bij
de te treffen voorzieningen voor het sociaal plan en voor huisvesting waren de kosten hoger
dan begroot.
Het ministerie van SZW heeft het budget voor de reguliere uitvoeringkosten gebaseerd op
een hogere werkloosheid dan zich feitelijk in 2011 heeft voorgedaan. Zo heeft het ministerie
in augustus 2010 budget toegekend voor 525.000 WW-beslissingen, terwijl we er maar
502.000 hebben hoeven uit te voeren. UWV houdt niet meer uitvoeringscapaciteit aan dan
strikt noodzakelijk en heeft door de lager dan verwachte werkloosheid dus minder kosten
gemaakt. Dit is de belangrijkste verklaring voor de onderbesteding op de reguliere
uitvoeringskosten. Daarnaast hebben we geanticipeerd op het lagere budget in 2012.
Voor projecten hebben we medio 2011, in overleg met het ministerie van SZW,
onderbesteding in de reguliere uitvoering aangewend om met name een aantal projecten op
te kunnen starten die verband houden met de uitvoering van het regeerakkoord. Verder is in
de projectportfolio, net als vorig jaar, in een aantal gevallen sprake van vertraging en uitloop
van projecten.
In de jaarrekening worden voorzieningen getroffen voor frictiekosten sociaal plan en
huisvesting. De dotatie aan de voorzieningen is bijna € 20 miljoen hoger dan begroot. De
voorziening frictiekosten sociaal plan is hoger uitgekomen dan verwacht omdat er minder
boventalligen dan verwacht intern zijn herplaatst. Daarnaast is de dotatie aan de
huisvestingsvoorzieningen hoger vanwege het grote aantal panden dat wij de komende jaren
gaan verlaten.
De begroting 2011 is opgebouwd via de „cost accounting‟-methodiek. Die maakt de relatie
inzichtelijk tussen de te leveren productie en de hiervoor benodigde financiële middelen. Het
begrotingsresultaat van 2011 is als volgt:

UWV 2011

39

Begrotingsresultaat UWV
Realisatie
2011

Begroting
2011

1.1 Toekennen-afwijzen claim

449,4

445,4

4,0

0,9%

1.2 Continueren

376,6

411,2

-34,6

-8,4%

1.3 Handhaving

62,7

63,9

-1,2

-1,8%

888,7

920,5

-31,8

-3,5%

2.1 Preventie

40,2

42,6

-2,4

-5,6%

2.2 Re-integratie

158,0

162,4

-4,4

-2,7%

2.3 Re-integratiedienstverlening werkzoekenden

296,0

303,7

-7,7

-2,5%

494,2

508,7

-14,5

-2,8%

3.1 Gegevensverkeer arbeidsverhoudingen

48,3

53,8

-5,5

-10,2%

3.2 Werkgeversdienstverlening

63,8

58,4

5,4

9,2%

112,1

112,2

-0,1

-0,1%

bedragen x € 1 miljoen

Verschil

%

1. Claimbeoordeling

2. Preventie & Re-integratie

3. Registratie arbeidsverhoudingen

4. Inkomensverzorging
4.1 Betalingen

94,0

97,3

-3,3

-3,4%

94,0

97,3

-3,3

-3,4%

5. Informatievoorziening
5.1 Informatievoorziening

96,9

95,8

1,1

1,1%

96,9

95,8

1,1

1,1%

1.685,9

1.734,5

-48,6

-2,8%

-5,5

0,0

-5,5

0

1.680,4

1.734,5

-54,1

-3,1%

Vernieuwing

42,8

56,9

-14,1

-24,8%

Investeringsbudget

29,6

26,5

3,1

11,8%

Gefinancierd uit reguliere middelen

18,2

27,5

-9,3

-33,8%

Invoering Wet- en regelgeving

9,4

14,9

-5,5

-37,0%

Totaal projectkosten

100,0

125,8

-25,8

-20,5%

Frictiekosten sociaal plan

44,1

35,7

8,4

23,5%

Frictiekosten huisvesting en werkplekken

22,3

13,0

9,3

71,3%

Totaal frictiekosten

66,4

48,7

17,7

36,3%

1.846,8

1.909,0

-62,2

-3,3%

Onttrekking aan bestemmingsfondsen

-65,5

-72,7

7,2

-9,9%

Vorming bestemmingsfondsen

55,0

Structurele uitvoeringskosten wettelijke
dienstverlening
Bijzondere baten

Uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening

Totaal (voor mutaties bestemmingsfondsen)

Totaal (na mutaties bestemmingsfondsen)

UWV 2011

1.836,3

55,0

1.836,3

0,0

40

0,0%

De opgenomen jaarbegroting 2011 voor de uitvoeringskosten bedraagt € 1.909,0 miljoen.
Naast het door de minister van SZW toegekende budget van € 1.906,5 miljoen ontvangt
UWV van het ministerie van OC&W € 2,5 miljoen voor de onderwijsvoorzieningen.
In overleg met het ministerie van SZW hebben wij vanuit de onderuitputting op het reguliere
budget een bedrag van € 27,5 miljoen overgeheveld naar het projectenbudget. De totale
projectportfolio bedraagt na de aanvulling vanuit de reguliere onderuitputting € 125,8
miljoen. Dit is – gezien de budgetuitputting in 2010 – in lijn met de beschikbare
verandercapaciteit binnen UWV.
Hieronder geven we op het niveau van de strategische producten aan in hoeverre de
ingezette middelen binnen de begroting vallen. Tevens leggen we op hoofdlijnen een relatie
tussen de bestede middelen en het productieniveau.

Structurele uitvoeringskosten
Over het jaar 2011 ligt het niveau van de gerealiseerde reguliere kosten 2,8 procent onder
het niveau van de begroting.
Claimbeoordeling: er waren meer activiteiten in het kader van claimbeoordelingen WIA
Einde Wachttijd. De activiteiten claimbeoordeling WW waren minder dan we voor het
jaar 2011 hadden verwacht. Door een licht economisch herstel in 2011 meldden zich
minder werkzoekenden bij ons aan. Bij de claimbeoordeling ZW waren minder
activiteiten dan verwacht, vooral bij zieke uitzendkrachten. Bij de continueringen AO
waren er minder herbeoordelingen Wajong en WAO en ook bij de continueringen WW en
ZW waren de activiteiten minder dan verwacht. De handhavingactiviteiten lagen vrijwel
op het niveau van de begroting.
Preventie & re-integratie: de activiteiten lagen onder het verwachte niveau,
voornamelijk door een lagere instroom dan verwacht.
Registratie arbeidsverhoudingen: er waren minder activiteiten dan verwacht bij de
juridische dienstverlening aan werkgevers rond ontslagvergunningen.
Inkomensverzorging: er waren minder activiteiten in het kader van het bestandsbeheer
WAO dan verwacht.
Informatievoorziening: de activiteiten in het kader van de telefonische klantcontacten
waren nagenoeg gelijk aan de begroting. De kosten van deze activiteiten liggen echter
licht boven het budgetniveau.
In de structurele uitvoeringskosten zijn ook de budgetten van enkele projectmatige
activiteiten opgenomen. De hiervoor gemaakte kosten bedragen € 8,3 miljoen voor Iedereen
doet mee, € 4,7 miljoen voor Jeugdwerkloosheid, € 2,3 miljoen voor UWV en Zorg en € 0,2
miljoen voor Schuldhulpverlening.

Bijzondere baten
De bijzondere baten betreffen voornamelijk een vrijval van de voorzieningen Claims en
verlieslatende ICT-contracten.

Projectkosten
De uitputting op de projectkosten is per saldo € 25,8 miljoen lager dan begroot (€ 125,8
miljoen). Belangrijkste reden is dat een aantal projecten om verschillende redenen later is
gestart dan gepland:
In de eerste maanden van 2011 zijn de gevolgen van het regeerakkoord uitgewerkt. In
afwachting daarvan hebben we, conform de gemaakte afspraken, projecten die mogelijk
geraakt worden door het regeerakkoord, in de eerste maanden van 2011
getemporiseerd.
Bij de vaststelling van de projectportfolio 2011 in december 2010 is voor 28 projecten
afgesproken dat deze alleen kunnen doorgaan indien voldoende budget ter beschikking
komt.

UWV 2011

41

In april is regulier budget overgeheveld en is de projectportfolio uitgebreid met
negentien projecten die bijdragen aan de invulling van de taakstelling uit het
regeerakkoord of het Redesign van UWV. In de eerste fase van een project zijn de
kosten beperkt; de activiteiten zijn dan hoofdzakelijk gericht op planvorming.
In de laatste maanden van 2011 zijn de activiteiten toegenomen en is de
onderuitputting gedaald.

Frictiekosten
De frictiekosten Sociaal Plan (excl. SUB/Walvis) bedragen € 44,1 miljoen. De Sociaal
Plankosten SUB/Walvis van € 0,2 miljoen zijn verantwoord bij het project SUB/Walvis.
De frictiekosten huisvesting bedragen in 2011 € 22,3 miljoen. Deze frictiekosten bestaan uit:
€ 11,6 miljoen dotatie aan de voorziening leegstand, die wordt gevormd voor panden
die 100 procent leegstaan of leeg komen te staan;
€ 9,4 miljoen afboeking van de resterende boekwaarde van de activa bij het verlaten
van panden;
€ 1,3 miljoen kosten van leegstand als gevolg van het inrichten en opleveren van
panden.
De leegstand wordt berekend op basis van het gemiddelde aantal vierkante meters 100
procent leegstand en leegstand als gevolg van het inrichten en opleveren van panden. Voor
de berekening van de frictiekosten hanteren we een m2-tarief waarbij geabstraheerd wordt
van de facilitaire kosten met uitzondering van de kosten van beveiliging.
Volgens de definitie van de Rijksgebouwendienst is sprake van leegstand bij fysiek
leegstaande verhuurbare ruimten. UWV heeft ultimo 2011 zes panden voor 100 procent
leegstaan: Orlyplaza Amsterdam (998 m2), Bergweidedijk in Deventer (1.170 m2),
Blijhamsterstraat in Winschoten (1.069 m2), Tiendweg in Naaldwijk (772 m2), Middenweg in
Lelystad (1063 m2) en Zoomstede in Nieuwegein (1.107 m2).

Bestemmingsfondsen
Uit de bestemmingsfondsen ultimo 2010 is een bedrag van € 72,7 miljoen vrijgegeven voor
2011. Hiervan is in 2011 € 65,5 miljoen besteed, waardoor er € 7,2 miljoen in de
bestemmingsfondsen blijft. Het restant van het budgetresultaat 2011 bedraagt € 55,0
miljoen. Dit bedrag wordt geheel toegevoegd aan de bestemmingsfondsen:
€ 45,1 miljoen voor frictiekosten;
€ 9,3 miljoen voor reguliere activiteiten;
€ 0,6 miljoen voor projecten (Wet- en regelgeving en Vernieuwing).
Het bestemmingsfonds voor frictiekosten is nodig voor de financiering van de naar
verwachting zeer hoge kosten die de sterke krimp van de organisatie in de komende jaren
met zich mee zal brengen.

UWV 2011

42

UWV 2011

43

6. UWV en omgeving
6.1. Raad van Bestuur
De leden van de Raad van Bestuur worden benoemd door de minister van SZW, telkens voor
een periode van vijf jaar. In 2011 was de Raad als volgt samengesteld, met vermelding van
de nevenfuncties in 2011:
De heer dr. J.M. (Joop) Linthorst (1948), voorzitter van 1 augustus 2004 tot 1 augustus
2011
voorzitter van het bestuur van de Stichting Zorgsaem in Rotterdam
De heer drs. D.M.F. (David) Jongen (1964), lid van 1 december 2006 tot 1 oktober 2011,
plaatsvervangend voorzitter sinds 1 juli 2010
lid van het curatorium van de controlleropleiding van de Vrije Universiteit in Amsterdam
lid van de Raad van Advies van het samenwerkingsverband van de sociale diensten van
de vier grootste gemeenten van het project 'Wigo4it'
lid van de Raad van Advies van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)
lid van de Raad van Commissarissen van de Coöperatieve Vereniging Dimpact U.A.
De heer A. (Fred) Paling MBA (1962), lid sinds 1 juli 2010
lid van het bestuur van de Stichting SOSV Opleidingen B.V.
lid van de Raad van Advies van de Nederlandse Vereniging van Arbeidsdeskundigen
(NVvA).
Joop Linthorst en David Jongen hebben UWV in 2011 verlaten. Fred Paling fungeerde van 16
september tot en met 31 december 2011 als waarnemend voorzitter van de Raad van
Bestuur. De heer drs. K. (Koos) van der Steenhoven werd voor diezelfde periode tijdelijk
toegevoegd aan de Raad van Bestuur en benoemd tot plaatsvervangend voorzitter.
Met ingang van 1 januari 2012 zijn de heer mr. drs. B.J. (Bruno) Bruins (1963) en mevrouw
drs. J.P.M. (José) Lazeroms (1964) benoemd tot respectievelijk voorzitter en lid van de Raad
van Bestuur.
De Raad van Bestuur stelt de missie, de ambities, de normen en waarden en de strategie
van UWV vast. De Raad besluit over de centrale kaders van de bedrijfsvoering, gericht op
een klantvriendelijke, doelmatige en rechtmatige uitvoering van de sociale
verzekeringswetten. De Raad van Bestuur vergadert wekelijks.
In de Groepsraad bespreekt de Raad van Bestuur tweewekelijks met de directeuren de
prestaties in de uitvoering en de voorbereidingen op het gebied van strategie en beleid.
Verder zijn er thematische bijeenkomsten met de brede top van het bedrijf.
Eenmaal per maand belegt de Raad van Bestuur een bijeenkomst van één dagdeel waarin de
voortgang van de belangrijkste projecten wordt gevolgd en waarin ruimte is voor een meer
beschouwende, richtinggevende bespreking van actuele en opkomende thema‟s.
Wij houden ons aan de principes van de „Code goed bestuur publieke dienstverleners‟ van de
Handvestgroep Publiek Verantwoorden. UWV heeft geen Raad van Toezicht of Raad van
Advies.

UWV 2011

44

6.2. Controleorganen UWV
UWV beschikt over een interne accountantsdienst. Deze dienst beoordeelt vanuit een
onafhankelijke positie de interne beheersmaatregelen en de bedrijfsvoering van UWV,
inclusief de rechtmatigheid van het handelen van de organisatie. De accountantsdienst legt
de resultaten van de onderzoeken voor aan het verantwoordelijke management en aan de
Raad van Bestuur. Iedere vier maanden maakt de accountantsdienst een samenvattende
rapportage voor de Raad van Bestuur.
Specifieke taken van de accountantsdienst zijn de controle van de jaarrekening van UWV ten
behoeve van de minister van SZW op grond van artikel 49 van de Wet SUWI en de controle
van de verantwoording in het kader van de artikelen 5.22 en 6.4 van de Regeling SUWI.
Ernst & Young Accountants voorziet als externe accountant van UWV de in de publieke versie
van het jaarverslag opgenomen jaarrekening van een verklaring. De externe accountant
rapporteert aan de Raad van Bestuur.

6.3. Oog voor onze omgeving
Aandacht voor stakeholders
Door onze samenwerking met andere dienstverleners zowel op landelijk als regionaal niveau
te versterken, kunnen we meer betekenen voor onze klanten. We zoeken steeds vaker
contact met onze relaties in het politieke en maatschappelijke domein.
Met het oog op de forse bezuinigingen en de daarmee samenhangende beleidswijzigingen
passen we onze dienstverlening de komende jaren aan. Daarom is het cruciaal om met alle
betrokken partijen nauw contact te houden. Daarvoor intensiveren we de banden met de
voor UWV belangrijkste bestuurlijke en beleidsmatige stakeholders zoals werkgevers- en
werknemersorganisaties, de VNG, de Vaste Kamercommissie SZW en de Nationale
Ombudsman. Uiteraard blijft de band met het ministerie van SZW wezenlijk.
We willen onze belangrijkste stakeholders niet alleen informeren, maar ook betrekken bij de
belangrijkste ontwikkelingen in de sociale zekerheid. Daarom zijn we, samen met het
Nederlands Genootschap voor Sociale Zekerheid (NGSZ), begonnen met het organiseren van
„Sociale Zekerheidspoorten‟ in het Haagse Nieuwspoort. Daarmee tonen we als zelfstandig
bestuursorgaan onze betrokkenheid bij nationale politiek bestuurlijke ontwikkelingen in de
sociale zekerheid.
Partijen „in de buurt van UWV‟ informeren we met twee publicaties over onze visie, missie en
ambitie en over de manier waarop we daar invulling aan geven. In april 2011 ontvingen
stakeholders UWV aan het werk 2010, waarin we op hoofdlijnen terugblikken op de
belangrijkste ontwikkelingen en prestaties in 2010. Half december 2011 is UWV Focus 2012
verschenen. Daarin blikken we vooruit op 2012. We geven aan wat stakeholders van UWV
mogen verwachten, we laten zien welke keuzes we waarom maken en hoe onderzoek ons
daarin ondersteunt.
Met UWVMagazine, dat vier maal per jaar verschijnt, houden we onze relaties op de hoogte
van ontwikkelingen die ons werkveld raken. Het blad is een platform voor bestuurders,
beleidsmakers, HRM‟ers en andere professionals die werkzaam zijn in de sociale zekerheid.
UWVMagazine behandelt vraagstukken over bijvoorbeeld de relatie tussen arbeid en
gezondheid, re-integratie, de arbeidsmarktpositie van kwetsbare groepen en de naleving en
handhaving van regels en plichten.

UWV 2011

45

Kennisontwikkeling en kennisuitwisseling
Kennisontwikkeling is van strategisch belang voor UWV. In oktober 2011 is de
organisatiebrede Kennisagenda 2012-2013 verschenen. Deze geeft een overzicht van de
strategische kennisvragen die we gaan beantwoorden om meer mensen aan werk te kunnen
helpen en om de uitkeringslasten omlaag te brengen. Op onze vernieuwde website uwv.nl
zijn alle onderzoeksrapporten en het viermaandelijkse UWV Kennisverslag te vinden.
Professionals bij andere organisaties kunnen deze informatie ook gebruiken, om de
dienstverlening aan onze gezamenlijke klanten te verbeteren.

Relatie met ministerie van SZW
UWV is een zelfstandig bestuursorgaan en valt onder de verantwoordelijkheid van de
minister van SZW. We leggen aan de minister verantwoording af over de beleidskeuzes die
we maken en over de manier waarop we overheidsbeleid uitvoeren. Dat gebeurt via
viermaandelijkse verslagen en het wettelijk jaarverslag. De minister en de Raad van Bestuur
bespreken periodiek de stand van zaken in de uitvoering. Op ambtelijk niveau zijn er
dagelijks contacten tussen UWV en het ministerie.
Bij de ontwikkeling van beleid en de vertaling van beleid in wetgeving kunnen we onze
kennis en ervaring vroegtijdig inbrengen. Een belangrijk aandachtspunt van UWV is de
praktische uitvoerbaarheid van nieuwe wet- en regelgeving en het kunnen uitleggen van het
beleid aan burgers en bedrijven. Als slotstuk van onze betrokkenheid bij de ontwikkeling van
wet- en regelgeving brengen wij een formele uitvoeringstoets uit aan de minister. In die
toets geven wij aan of en zo ja vanaf wanneer de nieuwe regelgeving uitvoerbaar, uitlegbaar
en handhaafbaar is en wat de gevolgen zijn voor de uitvoeringskosten.
Op basis van aanbevelingen uit 2010 van een door de minister ingestelde commissie hebben
het ministerie en UWV de sturings- en samenwerkingsrelatie opnieuw gedefinieerd, rekening
houdend met ieders taken en verantwoordelijkheden. De overlegstructuur is gestroomlijnd
en de informatievoorziening in het kader van verantwoording en sturing is vereenvoudigd.

Betrokken cliëntenraden
We betrekken onze cliëntenraden consequent bij de ontwikkeling van nieuw beleid en bij de
ontwikkeling en verbetering van onze dienstverlening en producten. We bespreken
beleidsmatige onderwerpen met de Centrale Cliëntenraad; uitvoerende zaken bespreken we
op districtsniveau met de Districtscliëntenraden.
De raden adviseren ons gevraagd en op eigen initiatief. Daarvoor leveren wij hun de
benodigde informatie. De Centrale Cliëntenraad heeft in 2011 vijf ongevraagde adviezen
uitgebracht. Ook zijn vier adviezen voorgelegd aan de Centrale Cliëntenraden:
de effecten van het regeerakkoord voor UWV;
de ontwikkelingen met betrekking tot het Redesign van het WERKbedrijf met de
veranderende dienstverlening in de uitvoering en de huisvestingsplannen voor de
WERKpleinen;
het project schrijnende gevallen;
het verschuiven van het betaalmoment van de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen.
De raden doen regelmatig verbetervoorstellen over bijvoorbeeld de omgang met klanten, de
leesbaarheid van brieven en brochures, of de manier waarop UWV klanten ondersteunt bij de
terugkeer naar werk. Dankzij deze adviezen kunnen wij onze dienstverlening verder
verbeteren.
Via de vernieuwde website van de cliëntenraden ontvangen we steeds sneller klantsignalen.

UWV 2011

46

6.4.

UWV 2011

47

7. Jaarrekening

Samenwerken aan Perspectief

UWV 2011

48

7. Jaarrekening
7.1. Balans per 31 december 2011
Balans per 31 december 2011
na bestemming resultaat
bedragen x € 1 miljoen

31-12-2011

31-12-2010

ACTIVA
Vaste activa
Materiële vaste activa

138

Totaal vaste activa

153
138

153

Vlottende activa
Vorderingen

2.205

Liquide middelen

1.837

2.324
4.613

Totaal vlottende activa

4.042

6.937

Totaal activa

4.180

7.090

PASSIVA
Fondsen
Fondsvermogen
Bestemmingsfondsen
Totaal fondsen

1.572

4.800

227

170
1.799

Voorzieningen

4.970

103

77

Kortlopende schulden

2.278

2.043

Totaal passiva

4.180

7.090

UWV 2011

49

7.2. Staat van baten en lasten 2011
Staat van baten en lasten 2011
bedragen x € 1 miljoen

2011

2010

BATEN
Baten wettelijke taken sv
Premiebaten

16.446

16.740

Rijksbijdragen

4.115

4.050

Overige baten

398

456

Rentebaten

92

106

Netto-omzet uitvoeringskosten
Totaal baten

21.051

21.352

26

27

21.077

21.379

LASTEN
Programmakosten
Uitkeringen

20.617

20.977

Sociale lasten

1.310

1.349

Overige lasten

429

530

Rentelasten

19

10
22.375

22.866

Uitvoeringskosten
Personeelskosten

1.365

1.394

Huisvestingskosten

181

178

Automatiseringskosten

246

283

Kantoorkosten

41

43

Vervoers- en overige kosten

40

34
1.873

1.932

Totaal lasten

24.248

24.798

Saldo van baten en lasten

-3.171

-3.419

UWV 2011

50

7.3. Kasstroomoverzicht 2011
Kasstroomoverzicht 2011
bedragen x € 1 miljoen

2011

2010

KASSTROMEN UIT OPERATIONELE ACTIVITEITEN
Ontvangsten
Premies

16.502

16.700

Rijksbijdragen

4.524

4.111

Overige baten

402

317

Netto-omzet uitvoeringskosten

27

28
21.455

21.156

Uitgaven
Uitkeringen

-20.768

-21.015

Sociale lasten

-1.319

-1.351

Overige lasten

-376

-480

-1.807

-1.984

Uitvoeringskosten

Totale kasstroom uit operationele activiteiten

-24.270

-24.830

-2.815

-3.674

KASSTROMEN UIT INVESTERINGSACTIVITEITEN
Investeringen in materiële vaste activa
Desinvesteringen in materiële vaste activa

-34

-20

0

0

Totale kasstroom uit investeringsactiviteiten

-34

-20

KASSTROMEN UIT FINANCIERINGSACTIVITEITEN
Rentebaten en -lasten
Totale kasstroom uit financieringsactiviteiten

73

97
73

97

-2.776

-3.597

Stand 1 januari

4.613

8.210

Stand 31 december

1.837

4.613

Netto-kasstroom

-2.776

-3.597

Netto-kasstroom
Specificatie netto-kasstroom

UWV 2011

51

7.4. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
Algemene grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening
De jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de wet SUWI artikel 49 lid 5, Regeling
SUWI artikel 5.10a lid 1, bijlage VI bij de Regeling SUWI punt 8 en 10 tot en met 10.4.3 en
zoveel als mogelijk met Titel 9 Boek 2 BW. Afwijkingen ten opzichte van Titel 9 Boek 2 BW
zijn hierna toegelicht.
De waardering van activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis
van historische kosten. Tenzij bij de betreffende grondslag voor de specifieke balanspost
anders wordt vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde.
Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop ze betrekking hebben.
Opbrengsten worden slechts opgenomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd.
Verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong vinden voor het einde van het
verslagjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening
bekend zijn geworden.
Alle bedragen in de financiële verantwoording worden afgerond op miljoenen euro‟s. Door
deze afrondingen worden posten kleiner dan € 0,5 miljoen weergegeven met „0‟. Indien een
post geen bedrag vertegenwoordigt en dus werkelijk nul is, wordt dit weergegeven met „-‟ .

Grondslagen voor de waardering van activa en passiva
Immateriële vaste activa
De behandeling van zelfvervaardigde immateriële vaste activa is gebaseerd op de
financieringsstructuur van UWV en niet op bedrijfseconomische principes. Omdat deze
immateriële vaste activa in de regel projectmatig ineens worden gefinancierd in het jaar van
voortbrenging, worden deze investeringen – in afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk
Wetboek – niet geactiveerd.
Materiële vaste activa
De materiële vaste activa worden gewaardeerd op verkrijgingsprijs, verminderd met de
cumulatieve afschrijvingen en indien van toepassing met bijzondere waardeverminderingen.
De afschrijvingen worden gebaseerd op de geschatte economische levensduur en worden
berekend op basis van een vast percentage van de verkrijgingsprijs. Er wordt afgeschreven
vanaf het moment van ingebruikneming.
Vorderingen
De vorderingen zijn, indien noodzakelijk, verminderd met voorzieningen voor het risico van
oninbaarheid. Dotaties aan en vrijval van de voorzieningen voor oninbare
uitkeringsdebiteuren worden verwerkt in de overige lasten en overige baten van de fondsen.
In afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek worden de faillissementsvorderingen niet
in de balans opgenomen, omdat de vorderingen niet goed te waarderen zijn. De
faillissementsvorderingen zijn toegelicht in de paragraaf „Niet in de balans opgenomen
vorderingen en verplichtingen‟.
Voorzieningen
Voorzieningen worden gevormd voor in rechte afdwingbare en feitelijke verplichtingen
waarvan het waarschijnlijk is dat voor de afwikkeling een uitstroom van geldmiddelen
noodzakelijk is en waarvan een betrouwbare schatting kan worden gemaakt. De dotaties aan
en vrijval van voorzieningen worden verwerkt in de staat van baten en lasten.
Verplichting voor jubileumuitkeringen
Voor de jubileumgratificaties is – in afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek – geen
verplichting opgenomen omdat deze worden gebudgetteerd in het jaar van uitbetaling.

UWV 2011

52

Grondslagen voor de bepaling van het resultaat
Algemeen
De hoofdlijn van de Regeling SUWI is dat de financiële verantwoording van de
programmakosten naar wet wordt gesplitst. In de staat van baten en lasten is de indeling
naar wet vervangen door een categorale indeling van de baten en lasten. Overeenkomstig
Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek verschaffen wij hiermee meer inzicht in de kernactiviteiten
van UWV. De indeling naar wet is als toelichting op de staat van baten en lasten opgenomen.
Premies
De premiebaten over het premiejaar 2011 zijn bepaald door de ontvangen premies over dat
jaar te vermeerderen met een schatting van de nog te ontvangen premies over 2011 in de
volgende verslagjaren.
Netto-omzet uitvoeringskosten
Onder netto-omzet wordt verstaan de opbrengst van de in het verslagjaar verleende
diensten onder aftrek van kortingen en de over de omzet geheven belastingen.
Baten verhaal regreszaken en faillissementen
De baten die verband houden met verhaal uit regreszaken en verhaal uit faillissementen
worden – in afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek – verantwoord in het jaar waarin
de ontvangsten worden gerealiseerd.

Grondslagen voor de opstelling van het kasstroomoverzicht
Het kasstroomoverzicht is opgesteld met toepassing van de directe methode.

UWV 2011

53

7.5. Toelichting algemeen
Taken UWV
Onze administratie weerspiegelt twee belangrijke taken. Wij zijn de uitvoerder van een groot
aantal sociale verzekeringswetten en beheerder van zeven fondsen waaruit de aan deze
wetten verbonden uitkeringen worden gefinancierd. De financiering van de sociale
verzekeringen is geregeld in de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv).
Wij beheren de volgende fondsen:
Arbeidsongeschiktheidsfonds (Aof)
Werkhervattingskas (Whk)
Sectorfondsen (Sfn)
Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf)
Uitvoeringsfonds voor de overheid (Ufo)
Arbeidsondersteuningsfonds jonggehandicapten (Afj)
Toeslagenfonds (Tf).
De Arbeidsongeschiktheidskas (Aok) en het Re-integratiefonds (Rf) zijn per 1 januari 2011
opgeheven. De rechten en verplichtingen van deze fondsen zijn overgedragen aan het Aof.
De vergelijkende cijfers in de balans en de staat van baten en lasten zijn
dienovereenkomstig aangepast.
De balans bevat zowel de vermogensbestanddelen van de door ons beheerde fondsen als de
activa en passiva van de UWV-organisatie. De staat van baten en lasten bevat zowel de
programmakosten, bestaande uit de lasten, premiebaten en rijksbijdragen van de fondsen,
als de uitvoeringskosten van de UWV-organisatie.

Financiering
De betaling van uitkeringen op grond van de wetten vindt, behoudens de vakantiegelden in
mei, regelmatig gespreid over het jaar plaats. De middelen die nodig zijn voor de
uitkeringslasten en uitvoeringskosten van de verschillende wetten, verkrijgen wij door
premieheffing bij verzekerden/werkgevers en uit financiering door het Rijk.
Premieontvangsten Belastingdienst
De Belastingdienst is op grond van de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv)
verantwoordelijk voor de inning van belastingen en premies en de verdeling van de geïnde
bedragen over belastingen en premies tussen de fondsen. De Belastingdienst informeert ons
maandelijks over de ontvangen premies per premiejaar. De Belastingdienst stelt jaarlijks een
beheersverslag op waarin zij financiële verantwoording aflegt over haar taken. Bij het nog te
ontvangen definitieve beheersverslag zit een controleverklaring van de Rijksauditdienst.
In de jaren na afloop van het boekjaar stelt de minister van Financiën, aan de hand van de
gegevens uit de collectieve aangiften en naheffingsaanslagen, de definitieve
toedelingpercentages voor de loonbelasting en premies volksverzekeringen en de definitieve
verdeelpercentages voor de premies werknemersverzekeringen vast. De definitieve
verdeelpercentages voor het belastingjaar 2009 zijn vastgesteld op 24 januari 2012. Voor
het belastingjaar 2010 en 2011 wordt het verdeelpercentage naar verwachting in 2012
respectievelijk 2013 vastgesteld. Uit ervaring weten we dat de definitieve vaststelling van de
verdeelsleutels geen materiële correcties tot gevolg heeft.
De heffing en inning van de vrijwillige verzekeringen is ingevolge de Wfsv aan UWV
opgedragen.

UWV 2011

54

Rijksbijdragen SZW
De programmakosten en uitvoeringskosten van het Afj (Wajong), het Tf (TW, BIA, TRI, Wtcg
en IOW) en het Aof (Wazo-uitkeringen aan zelfstandigen met zwangerschaps- en
bevallingsverlof) worden gefinancierd uit rijksbijdragen van het ministerie van SZW.
Daarnaast ontvangt het AWf (WW) een rijksbijdrage voor de uitvoeringskosten van UWV van
specifiek benoemde taken van UWV WERKbedrijf.
Rijksbijdrage OCW
De verantwoordelijkheid voor de onderwijsvoorzieningen voor jongeren met een handicap
ligt bij het ministerie van OCW. Het Afj krijgt voor de betaling van deze voorzieningen een
rijksbijdrage van dit ministerie in het kader van de regeling Overige OCW Subsidies (OOS).
Fondsbijdragen aan sectorfondsen
De fondsen Aof en AWf hebben een wettelijke verplichting om bepaalde bijdragen aan de
sectorfondsen te betalen. De hieruit voortvloeiende lasten respectievelijk baten worden in
eerste instantie per fonds verantwoord. Ten behoeve van het inzicht hebben wij in de
verantwoording van de overige lasten en overige baten de fondsbijdragen aan de
sectorfondsen geëlimineerd. Per saldo heeft dit geen effect op het resultaat.

Relatie wetten en rijksgefinancierde fondsen
De hierna volgende tabel geeft de relatie aan tussen de (rijksgefinancierde) fondsen en
wetten. Aan de batenkant zijn dezelfde wetten opgenomen als aan de lastenkant.
Relatie wetten en rijksgefinancierde fondsen
Rijksbijdrage naar fonds

Wet

Wazo

Aof

AWf

Afj 1)

Lasten naar fonds
Tf1)

X

WW

Aof

AWf

Afj

Tf

X
X

X

Wajong

X

X

OOS

X

X

TW

X

X

BIA

X

X

TRI

X

X

Wtcg

X

X

IOW

X

REA
1

X
X

dit fonds is volledig rijksgefinancierd

Relatie wetten en premiegefinancierde fondsen
Uit de hierna volgende tabel kan worden afgeleid dat de relatie tussen de fondsen en wetten
vrij complex is. Aan de batenkant zijn er meerdere premies ter financiering van de uitvoering
van een wet. Zo geldt de premie-inning WW voor de verzekerden in de marktsector en de
overheidssector. De premie-inning Ziektewet (ZW) betreft uitsluitend de premie vrijwillige
verzekering Ziektewet.

UWV 2011

55

Relatie wetten en premiegefinancierde fondsen
Premiebaten naar fonds

Wet

WAO

Aof

Whk

Sfn

Lasten naar fonds
AWf

Ufo

X1

Aof

Whk

Sfn

X

X

AWf

Ufo

X

WIA-IVA

X

WIA-WGA

X3

WAZ

X

X / X3

X

X

X

Wazo

X

WW

X

X

X
2

ZW

X

1

premie WIA-IVA opgenomen in basispremie WAO (Aof)

2

premie vrijwillige verzekering

3

premie vrijwillige verzekering WIA

X

X

X

X

X

X

X

X

Aan de lastenkant dragen de fondsen, met uitzondering van de Whk, de lasten van meerdere
wetten. Ter illustratie van de relatie tussen de fondsen en wetten aan de lastenkant worden
de belangrijkste relaties weergegeven:
De uitkeringen van de WAO, de WIA-IVA en de WAZ worden volledig ten laste gebracht
van het Aof.
De WIA-WGA wordt hoofdzakelijk betaald uit de Whk en voor een deel vanuit het Aof,
de sectorfondsen (Sfn) en het Ufo.
De uitkeringslasten Wazo worden betaald door het Aof, het AWf en het Ufo.
De WW-uitkeringslasten worden betaald door de sectorfondsen over de eerste zes
maanden van werkloosheid van verzekerden. Daarna neemt het AWf de financiering
over. Het Ufo verzorgt de WW-uitkeringen voor overheidspersoneel voor de gehele WWduur.
De ZW-uitkeringslasten komen ten laste van de sectorfondsen, het AWf en het Ufo.

UWV 2011

56

7.6. Toelichting op de balans
Materiële vaste activa
Het verloop van de materiële vaste activa kan als volgt worden weergegeven.
Materiële vaste activa

Investeringen
in gehuurde
panden

Inventaris

Hardware
en
software

Totaal

bedragen x € 1 miljoen

Samenstelling stand 1 januari 2011
Aanschafwaarde

206

69

65

340

Cumulatieve afschrijvingen

-103

-37

-47

-187

Boekwaarde per 1 januari 2011

103

32

18

153

Bij: investeringen

14

1

19

34

Af: desinvesteringen

-1

0

-1

-2

Af: afschrijvingen

-24

-5

-9

-38

Af: bijzondere waardeverminderingen

-6

-3

-

-9

Boekwaarde per 31 december 2011

86

25

27

138

Aanschafwaarde

212

70

56

338

Cumulatieve afschrijvingen

-126

-45

-29

-200

86

25

27

138

Samenstelling stand 31 december 2011

Boekwaarde per 31 december 2011

Wij berekenen rente over de financiering van de materiële vaste activa, voor zover deze zijn
gefinancierd met middelen uit de fondsen. Deze rente is op basis van „Euribor 12 maands‟
voor 2011 berekend op € 1 miljoen.
De volgende afschrijvingstermijnen worden gehanteerd:
Investeringen in gehuurde panden:
maximaal tien jaar, of zo dit korter is, de
verwachte huurtermijn;
Inventaris:
3 - 10 jaar;
Hardware en software:
3 - 5 jaar.
In de materiële vaste activa zijn investeringen ten bedrage van € 9 miljoen inbegrepen die
per balansdatum nog niet in gebruik zijn genomen.

UWV 2011

57

Vorderingen
Vorderingen
bedragen x € 1 miljoen

31-12-2011

31-12-2010

Programmakosten
Premievorderingen

1.688

1.747

Uitkeringsdebiteuren*

290

305

Nog te verrekenen rijksbijdragen

127

165

Overige vorderingen

62

59
2.167

2.276

Uitvoeringskosten
Debiteuren*

2

2

Vooruitbetaalde kosten

24

32

Overige vorderingen

12

Totaal vorderingen

14
38

48

2.205

2.324

* op de vorderingen zijn voorzieningen voor het risico van oninbaarheid in mindering gebracht

Premievorderingen
Het saldo van de premievorderingen bestaat nagenoeg geheel uit een raming over de maand
december 2011 van de nog te ontvangen premies.
Uitkeringsdebiteuren
De uitkeringsdebiteuren hebben betrekking op terug te vorderen uitkeringen, bijhorende
sociale lasten en bijdrage ZVW. De daling van het saldo van € 305 miljoen per ultimo 2010
naar € 290 miljoen per 31 december 2011 houdt vooral verband met de toegenomen
voorziening voor oninbaarheid van € 161 miljoen tot € 182 miljoen.
Nog te verrekenen rijksbijdragen
De nog te verrekenen rijksbijdragen hebben betrekking op het ministerie van SZW voor een
bedrag van € 127 miljoen en op het ministerie van OCW voor € 0,04 miljoen. In de vordering
op het ministerie van SZW zijn de rekeningen-courant opgenomen van het Afj
€ - 54 miljoen, het Aof € 1 miljoen en het Tf € 17 miljoen. In de vordering op SZW is ook
een niet-direct opeisbare vordering van € 163 miljoen opgenomen, voornamelijk in verband
met de reservering van het nog te betalen vakantiegeld aan uitkeringsgerechtigden.
Overige vorderingen (Programmakosten)
De overige vorderingen houden verband met verhaal van uitkeringen WW op
overheidswerkgevers, debiteuren inzake EU-Verordening 883 en rekeningen-courant met
derden.
Voorzieningen op vorderingen
Op de uitkeringsdebiteuren en de debiteuren uitvoeringskosten zijn voorzieningen voor het
risico van oninbaarheid in mindering gebracht. Het verloop hiervan kan als volgt worden
weergegeven:

UWV 2011

58

Voorzieningen op vorderingen

bedragen x € 1 miljoen
Stand per 1 januari 2011

Voorziening
oninbare
uitkeringsdebiteuren

Voorziening
oninbare
debiteuren

Totaal

161

1

162

Bij: dotatie

38

0

38

Af: onttrekking

-17

-1

-18

-

0

0

182

0

182

Af: vrijval
Stand per 31 december 2011

Op de premievorderingen wordt geen voorziening voor oninbaarheid aangehouden. De reden
hiervan is dat er geen premievorderingen over de voorafgaande premiejaren worden
verantwoord, omdat de ontvangsten na de eerste twee kasjaren marginaal zijn.
De voorziening oninbare uitkeringsdebiteuren is bepaald op 100 procent van de vorderingen
ouder dan twee jaar.

Liquide middelen
Hieronder een overzicht van de liquide middelen. De liquide middelen zijn vrij beschikbaar.
Liquide middelen
bedragen x € 1 miljoen

Tegoeden in rekening-courant bij de minister van Financiën
Banktegoeden
Totaal liquide middelen

31-12-2011

31-12-2010

1.826

4.610

11

3

1.837

4.613

De mutaties in de liquide middelen zijn nader gespecificeerd in de paragraaf
„Kasstroomoverzicht‟.

UWV 2011

59

Fondsen
Fondsvermogen
Het fondsvermogen bestaat uit het cumulatieve saldo van de jaarlijks gerealiseerde baten en
lasten. Op het fondsvermogen zijn de bestemmingsfondsen in mindering gebracht.
Fondsvermogen
1-1-2011

Saldo baten
en lasten

Vorming
bestemmingsfondsen

bedragen x € 1 miljoen

31-12-2011

Aof

2.144

-107

-

2.037

Whk

1.258

137

-

1.395

Sfn

-943

189

-

-754

AWf

2.451

-3.310

-

-859

Ufo

60

-80

-

-20

-

-

-

-

4.970

-3.171

-

1.799

-170

66

-123

-227

4.800

-3.105

-123

1.572

Afj en Tf
Totaal fondsen
Af: bestemd fondsvermogen
Netto fondsvermogen

De fondsen Aof, Whk, Sfn, AWf en Ufo kennen liquiditeit- en conjunctuurreserves. Het totaal
van deze reserves is in de Januarinota 2012 geraamd op € 674 miljoen (ultimo 2010 € 625
miljoen).
Bij de Whk vindt een extra vermogensopbouw plaats. Vanaf 2007 maken wij samen met de
private verzekeraars deel uit van het hybride stelsel voor WGA-verzekeringen. De private
verzekeraars passen een kapitaaldekkingstelsel toe en zijn daardoor genoodzaakt in de
eerste jaren een vermogen op te bouwen. Wij passen het omslagstelsel toe en zijn tot en
met 2012 verplicht een extra opslag (rentehobbel) op de lastendekkende premie te
berekenen. Deze opslag leidt volgens de Januarinota 2012 tot een extra vermogensopbouw
bij de Whk van € 1.344 miljoen (ultimo 2010 € 1.243 miljoen).
Het vermogenstekort van de sectorfondsen, € 754 miljoen tekort, is feitelijk € 178 miljoen
groter, omdat er een minimaal fondsvermogen nodig is voor het aanhouden van een reserve
ter dekking van de ziekengeldlasten van € 84 miljoen en een reserve ter dekking van de
werkloosheidslasten van € 94 miljoen.
Het Afj en het Tf kennen door een volledige financiering uit rijksbijdragen geen vermogen.
De fondsvermogens per 31-12-2010 van de Aok (€ 3 miljoen) en het Rf (nihil) zijn, wegens
opheffing van beide fondsen per 1 januari 2011, aan het Aof overgedragen.
De financiering van de sociale verzekeringen is geregeld in de Wet financiering sociale
verzekeringen (Wfsv). Bij een tekort aan financiële middelen maakt UWV ingevolge artikel
120, lid 4 Wfsv uitsluitend gebruik van de kredietfaciliteiten die door de minister van
Financiën worden verleend. De minister van Financiën is gehouden voor deze tekorten een
kredietfaciliteit aan te bieden. De liquiditeit van UWV is hiermee gewaarborgd.

UWV 2011

60

Bestemmingsfondsen
De bestemmingsfondsen zijn met instemming van de minister van SZW gevormd ten laste
van het fondsvermogen, voor de afronding van reeds gefinancierde lopende projecten en
activiteiten in 2012 en daarna. De lasten van € 66 miljoen zijn verwerkt in de staat van
baten en lasten. Vanuit het resultaat 2011 is in totaal € 123 miljoen toegevoegd aan de
bestemmingsfondsen, € 55 miljoen vanuit het positieve begrotingsresultaat 2011 en € 68
miljoen uit de onderuitputting in 2011 op de re-integratiebudgetten WW en AG.
Bestemmingsfondsen
1-1-2011

Lasten

Vorming
bestemmingsfondsen

bedragen x € 1 miljoen

31-12-2011

Uitvoeringskosten
W&R-projecten

19

-7

1

13

Vernieuwing

29

-25

-

4

Reguliere activiteiten

11

-8

10

13

Frictiekosten

55

-26

130

159

114

-66

141

189

Re-integratiebudget WW

50

-

-18

32

Re-integratiebudget AG

6

-

0

6

56

0

-18

38

170

-66

123

227

Programmakosten

Totaal

Van de totale bestemmingsfondsen ad € 227 miljoen is € 122 miljoen vrijgegeven voor 2012.
Een bedrag van € 105 miljoen zal worden besteed in 2013. Een specificatie van de
bestemmingsfondsen is opgenomen in paragraaf 8.3 van de Overige gegevens.
Voorzieningen
Voorzieningen

bedragen x € 1 miljoen

Reorganisatievoorzieningen

Overige
voorzieningen

Totaal

Stand per 1 januari 2011

47

30

77

Bij: dotatie

45

12

57

Af: onttrekking

-17

-4

-21

Af: vrijval

-5

-5

-10

Stand per 31 december 2011

70

33

103

Korte termijn (< 1 jaar)

28

9

37

Middellange termijn (1-5 jaar)

38

18

56

Lange termijn (> 5 jaar)

4

6

10

70

33

103

Samenstelling

Stand per 31 december 2011

UWV 2011

61

Reorganisatievoorzieningen
Deze voorzieningen zijn gevormd voor afvloeiingskosten van niet-actieve medewerkers uit
reorganisaties door wijzigingen in wet- en regelgeving, afnemend werkaanbod en diverse
doelmatigheids- en efficiencytrajecten.
De vrijval van € 5 miljoen heeft betrekking op het beëindigen van de status van
boventalligheid van een aantal medewerkers als gevolg van externe of interne herplaatsing.
Overige voorzieningen
Het verloop van de overige voorzieningen kan als volgt worden weergegeven.
Overige voorzieningen
1-1-2011

Dotatie

Onttrekking

Vrijval

31-12-2011

bedragen x € 1 miljoen

Terugbouwverplichtingen

11

0

-1

-

10

Huurafkoop/leegstand

5

11

-2

-

14

Verlieslatende ICT-contracten

2

-

-

-2

-

Doorbetaling tweede ziektejaar

2

1

-1

0

2

Voorziening claims

10

-

-1

-2

7

Totaal

30

12

-5

-4

33

Terugbouwverplichtingen – Deze voorziening is gevormd voor de contractueel
overeengekomen verplichtingen om gehuurde panden bij het beëindigen van
huurovereenkomsten op te leveren in „oorspronkelijke staat‟. Gedurende de looptijd van de
huurovereenkomsten wordt op pandniveau een voorziening voor deze verplichting
opgebouwd door een jaarlijkse dotatie. Onttrekkingen vinden plaats op het moment dat de
contracten zijn beëindigd en de desbetreffende locaties zijn opgeleverd.
Huurafkoop/leegstand – Deze voorziening is gevormd voor de kosten van
huurovereenkomsten die niet voortijdig kunnen worden beëindigd, voor de periode waarin
wij niet langer gebruik maken van de gehuurde locaties.
Verlieslatende ICT-contracten – Deze voorziening is gevormd voor de kosten die optreden als
gevolg van het opzeggen van meerjarige contracten.
Doorbetaling tweede ziektejaar – De voorziening is getroffen voor de kosten van
loondoorbetaling in het tweede ziektejaar aan personeelsleden die op balansdatum naar
verwachting blijvend geheel of gedeeltelijk niet in staat zijn om werkzaamheden te
verrichten. De kosten voor de aanvulling op de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen van
personeelsleden in het derde ziektejaar zijn niet in de voorziening opgenomen, omdat deze
kosten zijn herverzekerd. Conform cao wordt de arbeidsovereenkomst ontbonden na drie
jaar arbeidsongeschiktheid. De voorziening is opgenomen tegen de nominale waarde. Met
toekomstige loonstijgingen wordt geen rekening gehouden.
Voorziening claims – Deze voorziening is opgenomen in verband met verplichtingen en
risico‟s die UWV loopt als gevolg van (aankomende) gerechtelijke procedures.

UWV 2011

62

Kortlopende schulden
Kortlopende schulden
31-12-2011

31-12-2010

bedragen x € 1 miljoen

Programmakosten
Nog te betalen uitkeringen

1.159

1.278

Nog af te dragen loonheffingen

491

486

Vooruitontvangen rijksbijdragen

414

43

Overige schulden

27

33
2.091

1.840

Uitvoeringskosten
Leveranciers

87

97

Belastingen en premies sociale verzekeringen

56

59

Pensioenen en VUT

1

5

Overige schulden

43

Totaal kortlopende schulden

42
187

203

2.278

2.043

Nog te betalen uitkeringen
De post „Nog te betalen uitkeringen‟ bestaat voor € 690 miljoen uit vakantiegeldverplichtingen, € 314 miljoen nog te betalen uitkeringen in 2012, € 80 miljoen sociale lasten
en € 75 miljoen aan nog te betalen bijdragen Zorgverzekeringswet.
Nog af te dragen loonheffingen
De nog af te dragen loonheffingen bestaan uit de loonbelasting, de premies
volksverzekeringen en de premies werknemersverzekeringen, alsmede uit de bijdragen aan
de Zorgverzekeringswet en de Wet kinderopvang. Het saldo van de nog af te dragen
loonheffingen bestaat voornamelijk uit de loonheffingen van de uitkeringen over de maand
december die nog verschuldigd zijn aan de Belastingdienst.
Vooruitontvangen rijksbijdragen
De vooruitontvangen rijksbijdragen betreffen een verschuiving door SZW van een deel van
de bevoorschotting van de uitkeringslasten Wajong 2012 naar 2011. Het Kabinet heeft
hiertoe besloten om het uitgavenbeeld van het Rijk voor 2012 te ontlasten. Een jaar eerder
heeft het Kabinet een soortgelijk besluit genomen om het uitgavenbeeld van 2011 te
ontlasten. Hiervoor is in de jaarrekening 2010 een bedrag van € 43 miljoen onder de „Nog te
verrekenen rijksbijdragen‟ verantwoord.
Overige schulden (Programmakosten)
Hieronder zijn opgenomen de nog te betalen re-integratielasten en de rekeningen-courant
met derden. Verder gaat het om uitkeringslasten en overige schulden, waarvan de betaling
en/of administratieve verwerking nog niet heeft plaatsgevonden.

Niet in de balans opgenomen vorderingen en verplichtingen
Faillissementsvorderingen
Bij onmacht van de werkgever om de verplichtingen voortvloeiende uit dienstbetrekkingen te
betalen neemt UWV ingevolge hoofdstuk IV van de Werkloosheidswet de betaling over. Deze

UWV 2011

63

overgenomen verplichtingen worden door UWV als vordering ingediend bij de curator. Het is
volstrekt onzeker of en in welke mate deze vorderingen inbaar zijn. Dit is afhankelijk van de
afwikkeling van de betreffende faillissementen, die vaak een aantal jaren in beslag neemt.
Vanwege de grote mate van onzekerheid zijn deze vorderingen niet goed te waarderen en
worden ze niet in de balans opgenomen.
In 2011 heeft UWV op de faillissementsvorderingen een bedrag van circa € 60 miljoen
ontvangen van curatoren. Deze ontvangsten worden op kasbasis verantwoord in de
jaarrekening onder de overige baten.
Meerjarige financiële verplichtingen uitvoeringskosten
Wij hebben verplichtingen voortvloeiend uit langlopende overeenkomsten in verband met
uitvoeringskosten. De volgende tabel geeft een overzicht van de hiermee gemoeide
bedragen naar vervaltermijn.
Vervaltermijnen langlopende overeenkomsten
< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Huurcontracten

93

168

13

274

Energiecontracten

6

0

0

6

Projecten huisvesting

6

0

0

6

Overige bedrijfsmiddelen

20

14

0

34

bedragen x € 1 miljoen

Autoleasecontracten

Totaal

4

7

0

11

Automatiseringscontracten

101

239

60

400

Totaal

230

428

73

731

Jubileumverplichtingen
Zoals is uiteengezet in de waarderingsgrondslagen, is voor de jubileumgratificaties geen
verplichting opgenomen omdat deze worden gebudgetteerd in het jaar van uitbetaling. De
nominale waarde van deze verplichtingen bedraagt ultimo 2011 circa € 26 miljoen.
Meerjarige financiële verplichtingen programmakosten
UWV sluit contracten af met re-integratiebedrijven voor re-integratie van
arbeidsgehandicapten en werklozen. Vervolgens zetten de re-integratiebedrijven trajecten uit.
De facturering vindt plaats nadat de diensten zijn geleverd. Daarnaast voeren de
re-integratiebedrijven individuele re-integratietrajecten uit. De niet in de balans opgenomen
verplichtingen betreffen de resterende verplichtingen van de lopende re-integratietrajecten.
De met deze trajecten samenhangende verplichtingen bedragen eind 2011 € 78 miljoen.
Voor arbeidsgehandicapten bedragen de verplichtingen van lopende trajecten € 48 miljoen
en voor werklozen € 30 miljoen. Het betreft hier trajecten gestart in de jaren 2009 tot en
met 2011. Bij de vaststelling van de verplichtingen is rekening gehouden met de invloed van
resultaatfinanciering.
UWV verstrekt re-integratievoorzieningen voor mensen met structurele functionele
beperkingen. Afhankelijk van het type voorziening betreft dit eenmalige betalingen,
periodieke betalingen en/of leasecontracten. Voor alle doelgroepen samen is de omvang van
de met deze re-integratievoorzieningen samenhangende verplichtingen eind 2011
€ 40 miljoen.
Niet-verwerkte verplichtingen
Wij zijn betrokken in verscheidene beroepszaken op het gebied van de sociale zekerheid.
Uitspraken in deze zaken kunnen gevolgen hebben voor zowel de programma- als de
uitvoeringskosten.

UWV 2011

64

De in de jaarrekening 2010 genoemde kwestie met betrekking tot de Beperking export
Toeslagen binnen de EU/EER is inmiddels afgehandeld. De rechterlijke uitspraak komt erop
neer dat we slechts in een zeer beperkt aantal gevallen (alleen betrokkenen die al voor
1 juni 1992 recht hadden) tot export van de toeslagen moeten overgaan.
Beperking export TW-uitkering aan Turkse toeslaggerechtigden - In 2008 stelde de Centrale
Raad van Beroep (CRvB) betrokkenen deels in het gelijk in een rechtszaak over beslissingen
van UWV tot beëindiging van toeslag. Voor het resterende deel stelde de Centrale Raad van
Beroep vragen aan het Hof van Justitie.
Inmiddels heeft de CRvB in het grootste deel van de gevallen uitspraak gedaan, waarbij de
betrokkenen in het gelijk zijn gesteld. Thans wordt uitvoering aan die uitspraken gegeven.
Dit leidt tot wat extra uitvoeringskosten en een bedrag van circa € 2 miljoen aan
programmakosten.
Deze uitspraak van de Centrale Raad van Beroep zal naar verwachting leiden tot nieuwe
aanvragen door betrokkenen die eerder geen beroepszaak hadden lopen.
Deze aanvragen zullen, gelet op de formele rechtskracht van de eerdere beslissingen van
UWV met beperkte terugwerkende kracht worden toegekend. Dit kan opnieuw tot bezwaaren beroepszaken leiden.
Niet exporteren Wtcg - UWV heeft hoger beroep ingesteld tegen een voor UWV ongunstige
Rechtbankuitspraak over de Wtcg, de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en
gehandicapten. Op grond van deze uitspraak is UWV verplicht om (onder een aantal
voorwaarden) Wtcg tegemoetkomingen te exporteren naar in het buitenland wonenden met
een arbeidsongeschiktheidsuitkering. Als die hoger beroepszaak verloren wordt, zal dat
leiden tot extra uitvoeringskosten en extra programmakosten. Naar schatting betreft dat
maximaal een bedrag van ongeveer € 5 miljoen. We verwachten die uitspraak van de
Centrale Raad van Beroep in 2012/2013.

UWV 2011

65

7.7. Toelichting op de staat van baten en lasten
Baten wettelijke taken sociale verzekeringen
Wij rubriceren de baten onder de wet respectievelijk het fonds waarin deze baten zijn
geregeld.
Baten wettelijke taken sociale verzekeringen
Premiebaten

Rijksbijdragen

Overige
baten**

2011

2011

2010

2011

2010

2011

2010

bedragen x € 1
miljoen

2010

Totaal

Baten per wet
WAO

9.622

10.662

-

-

56

115

9.678

10.777

-

-

-

-

8

6

8

6

552

653

-

-

40

27

592

680

WAZ

0

0

-

-

2

3

2

3

Wajong

-

-

2.908

2.779

6

5

2.914

2.784

OOS

-

-

23

21

-

-

23

21

Wazo

-

-

46

43

-

-

46

43

REA

-

-

-

-

1

3

1

3

TW

-

-

442

415

1

1

443

416

BIA

-

-

3

4

-

-

3

4

TRI

-

-

0

0

0

0

0

0

Wtcg

-

-

367

381

0

0

367

381

IOW

-

-

6

2

-

-

6

2

WW*

6.235

5.394

320

405

365

393

6.920

6.192

ZW*

37

31

-

-

11

9

48

40

16.446

16.740

4.115

4.050

490

562

21.051

21.352

Aof

9.622

10.662

46

43

66

125

9.734

10.830

Whk

552

653

-

-

40

27

592

680

Sfn

3.013

2.262

-

-

774

1.295

3.787

3.557

AWf

2.938

2.863

320

405

100

161

3.358

3.429

Ufo

321

300

-

-

256

212

577

512

Afj

-

-

2.931

2.800

6

5

2.937

2.805

Tf

-

-

818

802

1

1

819

803

16.446

16.740

4.115

4.050

1.243

1.826

21.804

22.616

Onderlinge
fondsbijdragen

-

-

-

-

-753

-1.264

-753

-1.264

Totaal baten

16.446

16.740

4.115

4.050

490

562

21.051

21.352

WIA-IVA
WIA-WGA*

Baten per fonds

* In de overige baten per wet zijn onderlinge fondsbijdragen geëlimineerd
** Inclusief rentebaten

UWV 2011

66

Premiebaten
De premiebaten bestaan nagenoeg geheel uit premiebaten over het premiejaar 2011 en voor
een klein deel uit gerealiseerde premiebaten over oudere premiejaren.
De hoogte van de premiebaten wordt beïnvloed door de hoogte van de premieloonsommen
en de vastgestelde premiepercentages. In de hierna volgende tabel zijn de ontwikkelingen in
de vastgestelde premiepercentages per wet ten opzichte van 2010 weergegeven.
Premiepercentages 2011 en 2010
2011

WAO - Aof1

basispremie

WAO - Aok

uniform

WIA (WGA) - Whk

gemiddeld percentage

2010

5,10

mutatie in
%-punten

5,70

-0,60

0,07

-0,07

0,55

0,53

0,02

WW - Sfn2

1,78

1,44

0,34

WW - AWf

4,20

4,20

0,00

WW - Ufo

0,78

0,78

0,00

1

inclusief premie WIA-IVA/WGA

2

gemiddeld percentage van sectorpremies en vervangende sectorpremie over uitkeringen

Rijksbijdragen SZW en OCW
Hieronder zijn opgenomen de rijksbijdragen van het ministerie van SZW voor het Tf (TW,
BIA, TRI, WTCG en IOW) en het Afj (Wajong). Daarnaast krijgt het Afj in het kader van de
regeling Overige OCW Subsidies (OOS) een rijksbijdrage van het ministerie van OCW ter
financiering van de onderwijsvoorzieningen.
Het Aof ontvangt een rijksbijdrage van het ministerie van SZW voor de Wazo-uitkeringen
aan zelfstandigen met zwangerschaps- en bevallingsverlof.
Daarnaast ontvangt het AWf (WW) een rijksbijdrage voor de uitvoeringskosten van UWV van
specifiek benoemde taken van UWV WERKbedrijf.
Overige baten
De overige baten bestaan uit baten uit verhaalszaken voor € 382 miljoen (2010: € 329
miljoen), vrijval van voorzieningen nihil (2010: € 115 miljoen), rentebaten € 92 miljoen
(2010: € 106 miljoen) en een resterend bedrag van verscheidene kleine batenposten van
€ 16 miljoen (2010: € 12 miljoen).
Daarnaast bestaan de overige baten uit onderlinge fondsbijdragen. Op basis van
verschillende regelingen dragen het Aof en het AWf over 2011 € 753 miljoen (2010:
€ 1.264 miljoen) bij aan de sectorfondsen. Hiervan komen de volgende bijdragen ten laste
van het AWf:
€ 626 miljoen (2010: € 1.109 miljoen) ten gunste van nagenoeg alle sectorfondsen ter
financiering van uitzonderlijk hoge lasten; de zogenoemde lastenplafondregeling (wet
WW);
€ 57 miljoen (2010: € 70 miljoen) ten gunste van alle sectorfondsen ter compensatie
van het doorbetalen van de uitkeringen WW aan werklozen bij ziekte gedurende
maximaal 13 weken (wet Ziektewet);
€ 46 miljoen (2010: € 67 miljoen) voor het gedeeltelijk compenseren (25 procent) van
de ziekengeldlasten in de sector uitzendbedrijven (wet ZW).
Het Aof heeft aan de sector uitzendbedrijven een bijdrage (25 procent) van € 24 miljoen
(2010: € 18 miljoen) in de WGA-lasten betaald (wet WGA).

UWV 2011

67

Netto-omzet uitvoeringskosten
De netto-omzet uitvoeringskosten betreft de opbrengst uit hoofde van wettelijke taken en
overige dienstverlening in het kader van de ketensamenwerking. Deze omzet werd tot en
met het verslagjaar 2010 verantwoord onder de Personeelskosten en de Overige kosten. Met
ingang van het verslagjaar 2011 hebben wij de netto-omzet ten behoeve van het inzicht
apart opgenomen. De vergelijkende cijfers hebben wij dienovereenkomstig aangepast.

UWV 2011

68

Programmakosten
Wij rubriceren de lasten onder de wet respectievelijk het fonds waarin deze lasten zijn geregeld.
Lasten naar wet en fonds
Uitkeringen

Sociale lasten

Overige
lasten**

2011

2010

2011

2010

2011

7.247

7.754

524

578

WIA - IVA

672

500

51

WIA - WGA*

1.250

1.000

295

332

2.621

2.508

bedragen x € 1 miljoen

Uitvoeringskosten***

Totaal

2010

2011

2010

2011

2010

38

59

158

198

7.967

8.589

39

0

0

58

50

781

589

97

77

55

67

213

202

1.615

1.346

0

0

0

0

8

13

303

345

0

0

152

137

141

140

2.914

2.785

Lasten per wet
WAO

WAZ
Wajong
OOS

-

-

-

-

21

19

2

2

23

21

Wazo

1.205

1.160

91

90

-

0

27

26

1.323

1.276

REA

0

0

0

-

1

3

-

0

1

3

TW

412

388

27

24

4

4

-

-

443

416

BIA

3

4

0

0

-

-

-

0

3

4

TRI

0

0

0

0

-

-

-

0

0

0

Wtcg

366

380

-

-

-

-

1

1

367

381

IOW

5

2

0

-

0

-

1

0

6

2

WW*

4.900

5.385

392

415

126

195

953

992

6.371

6.987

ZW*

1.641

1.564

128

126

51

56

285

281

2.105

2.027

20.617

20.977

1.310

1.349

448

540

1.847

1.905

24.222

24.771

Aof

8.733

8.973

612

645

112

139

384

414

9.841

10.171

Whk

408

401

32

31

6

7

9

16

455

455

Sfn

2.959

3.257

231

248

40

26

368

369

3.598

3.900

AWf

4.533

4.543

363

359

865

1.471

907

932

6.668

7.305

Ufo

577

521

45

42

1

1

34

32

657

596

Afj

2.621

2.508

0

0

173

156

143

141

2.937

2.805

Lasten per fonds

Tf

Onderlinge fondsbijdragen
Totaal lasten

786

774

27

24

4

4

2

1

819

803

20.617

20.977

1.310

1.349

1.201

1.804

1.847

1.905

24.975

26.035

-

-

-

-

-753

-1.264

-

-

-753

-1.264

20.617

20.977

1.310

1.349

448

540

1.847

1.905

24.222

24.771

* In de overige lasten per wet zijn onderlinge fondsbijdragen geëlimineerd
** Inclusief rentelasten
*** Inclusief netto-omzet uitvoeringskosten

UWV 2011

69

Uitkeringen
De uitkeringen zijn inclusief vakantiegeld, besparingen uitkeringen Wsw-ers en bijdragen
Zorgverzekeringswet. De uitkeringen zijn per 1 januari 2011 met 0,59 procent en per 1 juli
2011 met 0,76 procent geïndexeerd.
Bij de WAO worden sinds 1 januari 2005 geen nieuwe uitkeringen meer toegekend. Hierdoor
nemen de uitkeringslasten van de WAO af. Vanaf 1 januari 2011 wordt de WAO wegens
opheffing van de Aok volledig door het Aof gefinancierd.
Bij het Aof nemen de uitkeringen per saldo af, omdat de daling van de uitkeringen WAO en
de WAZ de toename van de uitkeringen WIA-IVA en WIA-WGA overtreft.
Bij de Whk nemen de uitkeringen van de WIA-WGA toe als gevolg van het instromen van
nieuwe arbeidsongeschikten die sinds 2006 geen beroep meer kunnen doen op de WAO. De
aanwas is minder groot dan voorgaande jaren doordat meer werkgevers kiezen voor het
eigenrisicodragerschap.
De uitkeringen van de Wajong (Afj) en de Ziektewet (Sfn, AWf en Ufo) nemen toe door de
stijgende aantallen uitkeringsgerechtigden.
Bij de sectorfondsen en het AWf heeft de economische crisis in 2009 en 2010 tot hogere
uitkeringslasten geleid. In het eerste halfjaar 2011 was er sprake van een tijdelijk herstel
van de economische omstandigheden, hetgeen tot lagere lasten heeft geleid ten opzichte
van 2010.
Deze fondsen financieren naast de reguliere uitgaven van de WW ook de uitgaven van het
Besluit Deeltijd-WW tot behoud van vakkrachten. Het aflopen van deze regeling in 2011
heeft mede sterk bijgedragen aan de daling van uitkeringslasten.
De instroom- en uitstroomcijfers van de Wazo zijn nauwelijks veranderd, waardoor de
uitkeringsbedragen enigszins zijn toegenomen.
Het Tf betaalt toeslagen (TW), uitkeringen BIA, TRI en IOW en tegemoetkomingen aan
chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg). De toeslagen zijn toegenomen als gevolg van
vooral het grotere beroep dat op de arbeidsongeschiktheidswetten. Bij de toeslag op WWuitkeringen is sprake van een kleine daling. De TRI is vrijwel nihil, omdat de regeling per
1 januari 2011 is beëindigd. De IOW is een inkomensvoorziening voor oudere werklozen.
Sociale lasten
De sociale werkgeverslasten volgen de uitkeringen naar wet- en fondsindeling.
Overige lasten
Hieronder vallen de lasten van re-integratiemiddelen voor een totaalbedrag van
€ 341 miljoen (2010: € 453 miljoen), de dotaties aan voorzieningen voor € 38 miljoen
(2010: € 36 miljoen), de lasten van de wet OOS voor € 21 miljoen (2010: € 19 miljoen),
rentelasten voor € 19 miljoen (2010: € 10 miljoen) en een resterend bedrag van € 29
miljoen (2010: € 22 miljoen) aan diverse posten.
Daarnaast verstrekken het Aof en het AWf onderlinge fondsbijdragen aan de sectorfondsen
voor een totaalbedrag van € 753 miljoen (2010: € 1.264 miljoen). Meer informatie hierover
is vermeld onder de overige baten.

UWV 2011

70

Uitvoeringskosten naar wet
Uitvoeringskosten naar wet
Regulier

Frictiekosten

Investeringskosten*

Wet- en
regelgeving

Totaal

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

WAO

143

183

6

3

8

9

1

3

158

198

WIA - IVA

53

47

2

1

3

2

0

0

58

50

WIA - WGA

195

191

7

3

10

7

1

1

213

202

bedragen
x € 1 miljoen

WAZ

8

12

-

0

-

1

-

0

8

13

129

125

5

1

6

2

1

12

141

140

OOS

2

2

-

-

-

-

-

-

2

2

Wazo

24

25

1

0

2

1

0

0

27

26

REA

-

-

-

-

-

-

-

-

0

0

TW

-

-

-

-

-

-

-

-

0

-

BIA

-

0

-

-

-

0

-

-

0

0

TRI

-

0

-

-

-

-

-

-

0

0

Wtcg

1

-

-

-

-

-

-

1

1

1

IOW

1

-

-

-

-

-

-

0

1

0

WW

867

928

35

13

47

42

4

9

953

992

ZW

258

263

10

4

15

11

2

3

285

281

1.681

1.776

66

25

91

75

9

29

1.847

1.905

Wajong

Totaal

* inclusief Vernieuwing en Gefinancierd uit reguliere middelen

De toedeling van de uitvoeringskosten naar wet en fonds is gebaseerd op de notitie
„Toerekening uitvoeringskosten UWV 2011‟. De notitie bevat de verdeelsleutels voor de
toedeling van de kosten naar wet en fonds. Over de notitie is overeenstemming met het
ministerie van SZW bereikt.

UWV 2011

71

Realisatie uitvoeringskosten versus begroting
De uitvoeringskosten zijn nader onder te verdelen in reguliere kosten, projectkosten en
frictiekosten. De projectkosten houden hoofdzakelijk verband met de Vernieuwing en de
invoering van nieuwe wet- en regelgeving. De frictiekosten hebben betrekking op sociaal
plan en huisvesting.
Realisatie uitvoeringskosten versus begroting

bedragen x € 1 miljoen

Uitvoeringskosten
Af: netto-omzet uitvoeringskosten
Totaal uitvoeringskosten

Realisatie
2011

Begroting
2011

Realisatie
2010

1.873

1.932

-26

-27

Begroting
2010

1.847

1.909

1.905

1.985

Personeel

1.241

1.237

1.298

1.340

Huisvesting

157

155

168

175

Automatisering

218

240

250

281

Overige kosten

70

102

80

110

-

-

-

-74

1.686

1.734

1.796

1.832

-5

-

-20

-

1.681

1.734

1.776

1.832

100

126

104

138

-

-

-

-15

Totaal projectkosten

100

126

104

123

Frictiekosten sociaal plan

44

36

17

25

Confrontatie met begroting:

Korting re-integratie
Structurele uitvoeringskosten wettelijke
dienstverlening
Bijzondere baten
Totaal uitvoeringskosten wettelijke
dienstverlening
Projectkosten
Korting re-integratie

Frictiekosten huisvesting

22

13

8

5

Totaal frictiekosten

66

49

25

30

1.847

1.909

1.905

1.985

Totaal uitvoeringskosten wettelijke taken sv

In het vervolg van deze paragraaf wordt een korte toelichting gegeven op de
uitvoeringskosten per kostensoort inclusief projectkosten.

UWV 2011

72

Personeelskosten
bedragen x € 1 miljoen

Lonen en salarissen

2011

2010

889

909

Sociale lasten

76

76

Pensioenen en VUT

119

133

Externe inleen

169

187

Kosten Sociaal Plan

44

16

Overige personeelskosten

68

73

1.365

1.394

Totaal personeelskosten

Lonen en salarissen – De lonen en salarissen zijn € 20 miljoen (2 procent) lager dan in 2010.
Deze daling is het gevolg van het afgenomen personeelsbestand.
Pensioenen en VUT – De pensioenlasten (VUT-, prepensioen- en pensioenlasten) bedragen €
119 miljoen (2010: € 133 miljoen), ofwel een afname van € 14 miljoen. De pensioenregeling
kan worden getypeerd als een toegezegde bijdrageregeling. Dit betekent dat alleen de
betaalde premies als kosten worden verantwoord.
Op grond van de statuten van de Stichting Pensioenfonds UWV (hierna: het Pensioenfonds)
hebben wij het recht om drie bestuursleden, waaronder de (plaatsvervangend) voorzitter,
van het Pensioenfonds te benoemen.
Tussen UWV en het Pensioenfonds wordt jaarlijks een financieringsovereenkomst afgesloten.
In de financieringsovereenkomst wordt het premiepercentage vastgelegd, evenals de
premiegrondslag plus de wijze van betalen. Daarnaast is overeengekomen dat het bestuur
van het Pensioenfonds en UWV in overleg treden over extra premiestortingen door de
werkgever indien de dekkingsgraad van het fonds lager is dan 105 procent van de waarde
van de opgebouwde rechten.
In het premiebeleid wordt in beginsel uitgegaan van een premie die de toename van de
aanspraken dekt alsmede de pensioenuitvoeringskosten van het fonds. Voor wat betreft de
hoogte van het premiepercentage is als randvoorwaarde gesteld dat deze niet lager mag zijn
dan nul procent (er vindt dus geen onttrekking van middelen uit het fonds plaats), en niet
hoger dan twintig procent.
Ultimo 2011 was de dekkingsgraad van het Pensioenfonds 100,2 procent.
UWV heeft het Pensioenfonds laten weten geen additionele financiële middelen beschikbaar
te kunnen maken voor het fonds. Daarom heeft het Pensioenfonds een herstelplan opgesteld.
In dit herstelplan zijn op hoofdlijnen de volgende maatregelen opgenomen:
de premie is met ingang van 2011 op 20 procent gesteld (was 19,1 procent);
geen indexatie voor de ingegane, opgebouwde en op te bouwen pensioenen;
als uiterste middel korting van de op te bouwen, opgebouwde en ingegane pensioenen.
Externe inleen – De kosten van externe inleen zijn met € 18 miljoen (10 procent) afgenomen
ten opzichte van 2010. Dit wordt veroorzaakt door de afbouw van het aantal externen en
een daling van de gemiddelde inhuurtarieven.
Kosten Sociaal Plan – De kosten in het kader van de uitvoering van het Sociaal Plan UWV
bedragen € 44 miljoen. De kosten bestaan uit een dotatie c.q. vrijval van de
reorganisatievoorziening van per saldo € 38 miljoen en de kosten van onze mobiliteitscentra
van € 6 miljoen.

UWV 2011

73

Overzicht personele topinkomens
Op grond van de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens
(Wopt), maken we de inkomens die boven het gemiddeld belastbaar jaarloon van de
ministers (normbedrag € 193.000) uitgaan, bekend in de jaarrekening.
De inkomens van de leden van de Raad van Bestuur zijn afgestemd op en liggen onder de
gestelde norm van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en
semipublieke sector (WNT) met een grensbedrag van € 223.666,-, waarmee deze inkomens
vallen binnen de zogenoemde “Balkenende” norm. Deze wet vervangt naar verwachting per
1 januari 2013 de Wopt.
Volledigheidshalve doen wij hier opgave van de inkomens van alle leden van de Raad van
Bestuur volgens de Wopt.
Beloning bestuurders

Belastbaar Jaarloon

Voorzitter RvB
(1/1-31/7 2011)

Lid RvB
(1/1-30/9 2011)

Lid RvB*
(1/1-31/12 2011)

2011

2010

2011

2010

2011

2010

111.545

191.431

128.789

167.241

178.275

150.528

Pensioenafdracht

22.819

37.357

23.551

29.989

31.402

28.107

Totaal Wopt-loon

134.364

228.788

152.340

197.230

209.677

178.635

* Van 16 september tot en met 31 december 2011 als waarnemend voorzitter van de Raad
van Bestuur.
Aan twee medewerkers is als gevolg van beëindiging van het dienstverband een vergoeding
betaald van respectievelijk € 350.098 en € 282.871. Naast de ontslagvergoeding (op basis
van een gerechtelijke uitspraak) zijn hierin begrepen de salariskosten, de pensioenpremies,
en de uitbetaling van niet genoten vakantiedagen.
Huisvestingskosten
De huisvestingskosten zijn € 3 miljoen hoger dan in 2010, met name door hogere
frictiekosten. Dit komt tot uitdrukking in een hogere dotatie aan de voorziening
huurafkoop/leegstand en hogere bijzondere waardeverminderingen. Deze frictiekosten zijn
het gevolg van de afbouw van het aantal vestigingen.
Huisvestingskosten
bedragen x € 1 miljoen

2011

2010

Huren

83

86

Afschrijvingen

21

23

Beveiliging

16

15

Schoonmaak

7

10

Dotatie voorziening huurafkoop/leegstand

11

2

Bijzondere waardeverminderingen

9

2

Overige huisvestingskosten

34

40

Totaal huisvestingskosten

181

178

UWV 2011

74

De inkomsten uit onderverhuur bedragen € 6 miljoen (2010: € 5 miljoen) en zijn in
mindering gebracht op de huurlasten.
Automatiseringskosten
De automatiseringskosten zijn € 37 miljoen (13 procent) afgenomen ten opzichte van 2010.
Deze afname kan met name worden verklaard door lagere kosten van de rekencentra en
lagere kosten van applicatiebeheer en -onderhoud.
In de automatiseringskosten is een bedrag van € 9 miljoen (2010 € 7 miljoen) aan
afschrijvingslasten begrepen.

Accountantshonorarium
Conform artikel 2:382a Burgerlijk Wetboek vermelden wij de ten laste van de rechtspersoon
gebrachte accountantshonoraria van onze accountant Ernst & Young.
Accountantshonorarium
2011

bedragen x € 1

Onderzoek van de jaarrekening

2010

129.000

211.000

Andere controleopdrachten

-

-

Adviesopdrachten op fiscaal terrein

-

-

12.000

23.000

141.000

234.000

Andere niet-controlediensten
Totaal

Personeel
Het aantal fte‟n per bedrijfsonderdeel was per ultimo 2011 respectievelijk 2010 als volgt:

Aantal FTE'n

WERKbedrijf

SMZ

Uitkeren

31-12-2010

5.570

3.156

5.132

31-12-2011

4.392

3.413

4.611

UGD

B&B

Handhaving

Centrale
staven

Boventallig

Totaal

481

188

991

547

1.880

283

18.228

457

177

953

556

1.838

248

16.645

K&S

Bestuurskosten
In de bestuurskosten Raad van Bestuur nemen wij op de brutosalarissen, bonussen,
pensioenlasten, kostenvergoedingen, ziektekostenbijdragen en waarde gebruik dienstauto‟s.
De bestuurskosten Raad van Bestuur kwamen in 2011 uit op € 0,492 miljoen (2010: € 0,639
miljoen).

Amsterdam, 13 maart 2012
Raad van Bestuur UWV
mr. drs. B.J. Bruins, voorzitter
drs. J.P.M. Lazeroms
A. Paling MBA

UWV 2011

75

8. Overige gegevens
8.1. Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
Aan de Raad van Bestuur van UWV
Verklaring betreffende de wettelijke jaarrekening c.a.
Ingevolge Artikel 49 lid 3 van de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen
(Wet SUWI) hebben wij de volgende elementen die alle deel uitmaken van het jaarverslag
2011 van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) te Amsterdam en hierna
samen worden aangeduid als de jaarrekening c.a., gecontroleerd:
De jaarrekening 2011 van UWV (jaarverslag 2011, paginanummers 49 tot en met 75).
Deze jaarrekening bestaat uit de balans per 31 december 2011 en de staat van baten en
lasten over 2011 met de toelichting, waarin zijn opgenomen een overzicht van de
gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen en
waarin ook begrepen het overzicht van personele topinkomens over 2011.
De in de bedrijfsvoeringparagraaf opgenomen rapportage over de financiële
rechtmatigheid van de uitkomsten van de taakuitvoering over 2011 (jaarverslag 2011,
pagina 35).
De weergave van de uitgaven aan onderwijsvoorzieningen in 2011 (jaarverslag 2011,
pagina 21 onder „Beheersing re-integratiebudgetten‟).
Verantwoordelijkheid van de Raad van Bestuur van UWV
De Raad van Bestuur van UWV is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening
c.a., alsmede voor het opstellen van de overige onderdelen van het jaarverslag, alle in
overeenstemming met de Wet SUWI en de daarmee verbonden dan wel daaruit
voortvloeiende regelgeving, waaronder het Uitvoeringsbesluit onderwijsvoorzieningen voor
jongeren met een handicap. De Raad van Bestuur is tevens verantwoordelijk voor een
zodanige interne beheersing als zij noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening
c.a. mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of
fouten.
Verantwoordelijkheid van de accountant
Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening c.a. op basis
van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands
recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden en de regels inzake de
accountantscontrole zoals opgenomen in de Regeling SUWI, paragraaf 5.1b,
Accountantscontrole. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische
voorschriften en dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate
van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening c.a. geen afwijkingen van materieel
belang bevatten.
Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controleinformatie over de bedragen en de toelichtingen in de verantwoordingen. De geselecteerde
werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming,
met inbegrip van het inschatten van de risico‟s dat de jaarrekening c.a. een afwijking van
materieel belang bevatten als gevolg van fraude of fouten.
Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in
aanmerking die relevant is voor het opmaken van de jaarrekening c.a. en voor het getrouwe
beeld daarvan, gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de
omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot
uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van UWV.

UWV 2011

76

Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen
voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van de door de Raad van Bestuur van
UWV gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de
jaarrekening c.a.
Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is
om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden.
Oordeel
Naar ons oordeel geven de in het jaarverslag 2011 van UWV opgenomen
jaarrekening over 2011 met de financiële toelichtingen daarbij waarin begrepen het
overzicht van personele topinkomens over 2011;
rapportage over de financiële rechtmatigheid van de uitkomsten van de taakuitvoering
over 2011;
weergave van de uitgaven in 2011 aan onderwijsvoorzieningen
een getrouw beeld van de uitkomsten van de taakuitvoering van UWV over 2011 in
overeenstemming met de Wet SUWI en de daarmee verbonden dan wel daaruit
voortvloeiende regelgeving, waaronder het Uitvoeringsbesluit onderwijsvoorzieningen voor
jongeren met een handicap.
Verklaring betreffende overige bij of krachtens de wet gestelde eisen
Tevens vermelden wij dat de overige delen van het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen
beoordelen, verenigbaar zijn met de jaarrekening c.a.

Amsterdam, 13 maart 2012
w.g. F.P.J. Castenmiller RE RA
Accountantsdienst UWV
Postbus 58285
1040 HG Amsterdam

UWV 2011

77

8.2. Verwerking saldo baten en lasten
De programmabaten en -lasten worden toegerekend aan het fonds, waaraan bij wet de
financiering is opgedragen.
Onze uitvoeringskosten komen – in overeenstemming met de Wet SUWI, artikel 45 lid 2,
respectievelijk artikel 117b lid 7 Wet financiering sociale verzekeringen – ten laste van het
Algemeen Werkloosheidsfonds, het Arbeidsongeschiktheidsfonds, het
Arbeidsongeschiktheidsfonds jonggehandicapten, het Toeslagenfonds, het Uitvoeringsfonds
voor de overheid, de Werkhervattingskas en de Sectorfondsen.
In artikel 119 lid 3 Wet financiering sociale verzekeringen is bepaald dat indien met
betrekking tot een fonds de lasten de baten blijken te overtreffen, het tekort niet wordt
gedekt uit een ander fonds.
Het saldo van de programmabaten en -lasten en de uitvoeringskosten wordt jaarlijks
toegevoegd of onttrokken aan het vermogen van de desbetreffende fondsen. De verwerking
van het saldo van baten en lasten 2011 (per saldo € 3.171 miljoen last) is als volgt:
Onttrekking Fondsvermogen
€ 3.105 miljoen
Onttrekking Bestemmingsfondsen €
66 miljoen
Totaal
€ 3.171 miljoen

8.3. Vorming en vrijval bestemmingsfondsen
In 2011 hebben wij een bedrag van € 66 miljoen aan kosten ten laste van de
bestemmingsfondsen gebracht. Deze kosten zijn geheel besteed aan de aangegeven doelen.
Van het positieve begrotingsresultaat 2011 ad € 62 miljoen hebben wij een bedrag van
€ 55 miljoen toegevoegd aan de bestemmingsfondsen.
Daarnaast hebben wij ultimo 2011 een bedrag van € 68 miljoen toegevoegd aan de
bestemmingsfondsen uit de onderuitputting in 2011 op de re-integratiebudgetten WW en AG.
Vanuit het in 2010 gevormde bestemmingsfonds Re-integratie WW is een bedrag van € 18
miljoen toegevoegd aan het bestemmingsfonds Frictiekosten.
Op grond van Wet SUWI, artikel 47 lid 1 onder f, behoeven wij de voorafgaande instemming
van de minister van SZW voor een besluit tot het vormen van fondsen en reserveringen.
Deze instemming hebben wij verkregen op 13 maart 2012.
De bestemmingsfondsen zijn gevormd ten laste van het fondsvermogen. Het verloop van de
bestemmingsfondsen in 2011 kan als volgt worden weergegeven:

UWV 2011

78

Verloop bestemmingsfondsen 2011

bedragen x € 1 miljoen

Saldo
1-12011

Onttrekking

Dotatie

Saldo
31-122011

Vrijgave
2012

Vrijgave
2013
e.v.

1. W&R-projecten
a. SUB/Walvis
b. Elektronische
Gegevensuitwisseling
c. Herindeling Wajong (WNV)

6,2

-3,2

2,0

5,0

1,9

3,1

3,9
-

nvt
-

1,6

3,9
1,6

3,9
1,6

-

d. Burgerservicenummer (RNI)

1,0

0,0

-

1,0

0,8

0,2

e. Wsw indicatie
f. Nederlands handelsregister
project

1,0

0,0

-

1,0

1,0

-

2,0

0,0

-1,5

0,5

0,2

0,3

g. DKD-2

1,8

-1,5

-0,1

0,2

0,2

-

h. Anticumulatie ZW en WW

1,9

-0,5

-1,4

-

-

-

i. Aansluiting CWIS-Sonar

1,1

-1,1

-

-

-

-

j. Wettelijke rente

0,2

-0,2

-

-

-

-

19,1

-6,5

0,6

13,2

9,6

3,6

28,9

-24,4

0,0

4,5

4,5

-

a. EU-verordening
b. Impl. Prot. pers. stoornissen

3,0

0,0

3,5
-

3,5
3,0

1,0
3,0

2,5
-

c. IDM
d. Re-integratie na herindeling
WNV

2,9

-2,9

2,3

2,3

2,3

-

-

-

2,0

2,0

2,0

2. Vernieuwing
3. Reguliere activiteiten

e. Verleidingsbudget
f. UWV en Zorg
g. Ontwikkelen e-dienstverlening
h. Jeugdwerkloosheid

-

-

1,0

1,0

1,0

-

1,7

-1,2

-

0,5

0,5

-

-

-

0,5

0,5

0,5

-

4,0

-4,0

-

-

-

-

11,6

-8,1

9,3

12,8

10,3

2,5

54,8

-26,5

4. Frictiekosten
a. vanuit uitvoeringskosten

45,1

73,4

b. vanuit re-integratie WW 2011

57,0

57,0

c. vanuit re-integratie WW 2010

17,8

17,8

d. vanuit re-integratie AG 2011

10,6

10,6

54,8

-26,5

130,5

158,8

64,0

94,8

114,4

-65,5

140,4

189,3

88,4

100,9

a. Re-integratiebudget WW

49,8

-

-17,8

32,0

28,0

4,0

b. Re-integratiebudget AG

5,6

-

0,4

6,0

6,0

-

55,4

0,0

-17,4

38,0

34,0

4,0

169,8

-65,5

123,0

227,3

122,4

104,9

TOTAAL uitvoeringskosten
5. Programmakosten

TOTAAL programmakosten
TOTAAL UWV

UWV 2011

79

8.4. Statutaire zeggenschap Raad van Bestuur
In de Wet SUWI, artikel 6 lid 1, is geregeld dat wij een Raad van Bestuur hebben die met de
dagelijkse leiding is belast. De Raad van Bestuur oefent de taken en bevoegdheden uit die bij
of krachtens de wet aan UWV zijn opgedragen.

8.5. Gebeurtenissen na balansdatum
Er hebben zich na balansdatum geen feiten of gebeurtenissen voorgedaan die vermelding in
dit jaarverslag noodzakelijk maken.

UWV 2011

80

UWV 2011

X