RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE

Brussel, 25 maart 2010 (31.03)
(OR. en)

8029/10

POLGEN 43
INST 93
VOORSTEL
van:
aan:
d.d.:
Betreft:

de hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en
veiligheidsbeleid
de Raad
25 maart 2010
Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van de inrichting en werking van
de Europese dienst voor extern optreden

Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie gaat in de bijlage
het voorstel van de hoge vertegenwoordiger voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de
inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden (EDEO), alsmede een toelichting.

________________________

Bijlagen

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

1

NL

TOELICHTING

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden

De Europese Unie heeft de duidelijke doelstelling een stabiel, welvarend en veilig klimaat voor haar
burgers te bevorderen. Met het oog hierop legt het Verdrag van Lissabon de basis voor een
coherenter buitenlands beleid van de Unie. Door, zoals in artikel 21 VEU is bepaald, haar invloed
op velerlei gebied op een doeltreffender manier te bundelen en een brede reeks doelstellingen op
internationaal niveau na te streven, zal de Unie haar politieke en economische invloed in de wereld
kunnen versterken.
Overeenkomstig artikel 18 VEU is de hoge vertegenwoordiger 1 belast met de taak het
gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) van de Unie te voeren, de Raad
Buitenlandse Zaken voor te zitten, binnen de Commissie de taken op het gebied van de externe
betrekkingen te vervullen en de overige aspecten van het externe optreden van de Unie te coördineren, alsmede de samenwerking tussen de Raad en de Commissie te ondersteunen en te
bevorderen, teneinde de samenhang tussen de verschillende gebieden van het externe optreden te
verzekeren.

Bij de vervulling van haar ambt zal de hoge vertegenwoordiger worden bijgestaan door een Europese dienst voor extern optreden (EDEO), zoals bepaald in artikel 27, lid 3, VEU. Een doeltreffende
EDEO is essentieel om de hoge vertegenwoordiger in staat te stellen samen met de lidstaten en de
Commissie de strategische doelstellingen die in het Verdrag van Lissabon zijn vastgelegd, te
verwezenlijken. De EDEO zal bijdragen tot een sterkere Europese Unie op wereldniveau, met een
duidelijker profiel, en zal de Unie helpen haar belangen en waarden uit te dragen. Ter wille van
deze doelstellingen en ter uitvoering van het Verdrag van Lissabon, moet de EDEO zo spoedig
mogelijk operationeel worden.

1

Voor het leesgemak zal in de toelichting de term "hoge vertegenwoordiger" worden gebruikt om alle
functies te beslaan van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid, die ook de vice-voorzitter van de Europese Commissie is, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan
de specifieke verantwoordelijkheden van de respectieve functies die hij uitoefent.

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

2

NL

De organisatie en werking van de EDEO zullen bij besluit van de Raad worden vastgesteld, op
voorstel van de hoge vertegenwoordiger, na raadpleging van het Europees Parlement en na de
instemming van de Europese Commissie. Het onderhavige voorstel voor een Raadsbesluit is
gebaseerd op het brede, constructieve overleg dat de hoge vertegenwoordiger in de voorbije
maanden heeft gevoerd met de lidstaten, de Commissie en het Europees Parlement. Het voorstel
omvat het kader en de grondslagen voor een efficiënte en doeltreffende EDEO. De aanpassing van
bestaande interinstitutionele akkoorden met het Europees Parlement zal in de komende beraadslagingen tussen de instellingen aan bod komen.

De EDEO zal een functioneel autonoom orgaan van de Europese Unie zijn, los van de Commissie
en het secretariaat-generaal van de Raad. De dienst staat onder het gezag van de hoge vertegenwoordiger, die hij bij het vervullen van haar ambt zal bijstaan. De dienst zal ook de voorzitter van
de Commissie, de Commissie en de voorzitter van de Europese Raad assisteren en de nodige steun
verstrekken aan de andere instellingen en organen van de Unie, met name het Europees Parlement.

Bij het vervullen van deze functies zal de EDEO samenwerken met het secretariaat-generaal van de
Raad en met de diensten van de Commissie, alsook met de diplomatieke diensten van de lidstaten,
teneinde de samenhang tussen de verschillende gebieden van het externe optreden van de Unie en
tussen het externe optreden en de andere beleidsgebieden te verzekeren. De dienst zal in het bijzonder de coördinatie met de verschillende Commissiedepartementen verzorgen. In het licht hiervan
zullen de EDEO en de betrokken Commissiediensten elkaar raadplegen over alle aangelegenheden
inzake het externe optreden van de Unie; de EDEO en de Commissie zullen aan de desbetreffende
voorbereiding deelnemen.

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

3

NL

Om doorlopend de efficiëntie van het beheer en de werking van de dienst te kunnen verzekeren, zal
de hoge vertegenwoordiger een secretaris-generaal, twee plaatsvervangende secretarissen- generaal
die onder diens toezicht werken, alsmede de directeuren-generaal van de EDEO benoemen. De
secretaris- generaal zal, bijgestaan door de plaatsvervangende secretarissen-generaal, de EDEO
beheren en een doeltreffende coördinatie tussen de afdelingen van de EDEO en met de delegaties
van de Unie verzekeren. De directoraten-generaal van de EDEO zullen geografische desks omvatten die de verschillende landen en regio's van de wereld bestrijken, alsmede multilaterale en
thematische desks. Deze afdelingen zullen waar nodig samenwerken met de bevoegde Commissiediensten en met het secretariaat-generaal van de Raad. De EDEO zal voorts administratieve, financiële, personeels- en andere ondersteunende diensten omvatten die noodzakelijk zijn voor de
werking van de dienst. De hoge vertegenwoordiger zal onder het EDEO-personeel de voorzitters
benoemen van het politiek en veiligheidscomité en van de andere voorbereidende Raadsinstanties
die onder haar bevoegdheid vallen.
De delegaties van de Unie vormen een integraal onderdeel van de EDEO. Zij zijn een belangrijk
platform voor de internationale zichtbaarheid van de gemeenschappelijke Europese belangen. Het
besluit tot instelling van een delegatie zal door de hoge vertegenwoordiger worden genomen, na
raadpleging van de Raad en de Commissie; het besluit tot opheffing van een delegatie zal in overeenstemming met de Raad en de Commissie worden genomen.
Elke delegatie of andere missie van de EU zal door een delegatiehoofd of iema nd met een soortgelijke functie worden geleid, die alle personeelsleden en activiteiten bestuurt en die verantwoordelijk is voor het algemene beheer van de werkzaamheden van de delegatie en voor de coördinatie van
alle acties van de Unie. Het delegatiehoofd zal instructies krijgen van de hoge vertegenwoordiger en
van de EDEO, en is belast met de uitvoering ervan. Op gebieden waarop de Commissie de haar bij
de Verdragen verleende bevoegdheden uitoefent, kan ook de Commissie instructies aan de
delegaties verstrekken, die onder de algemene verantwoordelijkheid van het delegatiehoofd zullen
worden uitgevoerd.
Teneinde de externe betrekkingen van de EU volledig te kunnen bestrijken, zal elke delegatie ook
EDEO-personeel omvatten, alsmede Commissiepersoneel indien dit noodzakelijk is voor de uitvoering van de begroting van de Unie en de EU-beleidsmaatregelen die niet tot de opdracht van de
EDEO behoren. Het delegatiehoofd zal belast zijn met de uitvoering van de operationele kredieten
met betrekking tot de EU-projecten in het betrokken derde land, overeenkomstig het financieel
reglement.

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

4

NL

De EU-delegaties zullen over de capaciteit beschikken om te voorzien in de behoeften van andere
instellingen dan de Raad en de Commissie, met name de Europese Raad en het Europees Parlement,
bij hun officiële contacten met de organisatie of het land waar zij geaccrediteerd zijn. Zij zullen
tevens nauw samenwerken met de diplomatieke diensten van de lidstaten. Zo zullen zij, op basis
van wederkerigheid, alle relevante informatie aan de diplomatieke diensten van de lidstaten
verstrekken, en indien mogelijk de lidstaten op verzoek steunen in hun diplomatieke betrekkingen
en in hun taak de EU-burgers consulaire bescherming te bieden.

Het EDEO-personeel zal uit ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie bestaan,
met inbegrip van tijdelijk benoemd personeel uit de diplomatieke diensten van de lidstaten, en indien nodig en op tijdelijke basis, gespecialiseerde gedetacheerde nationaal deskundigen. Het statuut,
de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden (RAP) en de regels die de
instellingen van de Europese Unie gezamenlijk hebben vastgesteld ter uitvoering van het statuut en
de regeling, zijn van toepassing op het personeel van de EDEO. De bevoegd heden die bij het
statuut aan het tot aanstelling bevoegde gezag en bij de RAP aan het tot aangaan van overeenkomsten bevoegde gezag zijn toegekend, zullen door de hoge vertegenwoordiger worden uitgeoefend, die deze bevoegdheden binnen de EDEO kan delege ren.

De EDEO-personeelsleden dienen bij het uitoefenen van hun werkzaamheden en bij het bepalen van
hun gedrag uitsluitend de belangen van de Unie voor ogen te houden, overeenkomstig het bepaalde
in artikel 11 van het statuut. Zij dienen de hun toevertrouwde taken op objectieve en onpartijdige
wijze en met inachtneming van hun loyaliteitsplicht tegenover de Unie te vervullen.

Het EDEO-personeel zal op basis van een relevante aanwezigheid van onderdanen uit de
verschillende lidstaten zijn samengesteld. Er zal geen onderscheid worden gemaakt tussen tijdelijke
personeelsleden uit nationale diplomatieke diensten en EU-ambtenaren. Alle personeelsleden van
de EDEO die onder het statuut of de RAP vallen, zullen dezelfde rechten en plichten hebben,
ongeacht of zij ambtenaren van de Europese Unie dan wel tijdelijke ambtenaren uit de diplomatieke
diensten van de lidstaten zijn, en zij zullen op gelijke voet worden behandeld, en met name op
gelijke voorwaarden voor alle ambten in aanmerking komen. Alle benoemingen in de EDEO zullen

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

5

NL

gebaseerd zijn op verdienste en op de grootst mogelijke geografische spreiding van onderdanen van
de lidstaten van de Unie. De nationale personeelsleden moeten ten minste een derde van het EDEOpersoneel (AD-niveau) uitmaken zodra de EDEO zijn volledige capaciteit heeft bereikt. De hoge
vertegenwoordiger zal elk jaar bij de Raad een verslag over de bezetting van de functies in de
EDEO indienen.

In het belang van de volledige transparantie, en teneinde de noodzakelijke expertise te verstrekken,
zullen vertegenwoordigers van de lidstaten, van de Commissie en van het secretariaat-generaal van
de Raad samen met EDEO-ambtenaren betrokken worden bij de aanwervingsprocedure in de
EDEO, door middel van een raadgevend comité benoemingen (CCA). Het CCA zal de jury voor de
benoeming van hoger personeel (vanaf de rang van directeur) samenstellen en een shortlist van
kandidaten voor benoeming door de hoge vertegenwoordiger voorleggen. Alle kandidaten voor het
ambt van delegatiehoofd zullen aan een selectieprocedure worden onderworpen. De benoemingsbevoegdheid zal, met name gelet op de rol van de delegatiehoofden in het beheer van programma's
voor financiële bijstand, worden uitgeoefend op basis van een door de Commissie goedgekeurde
shortlist van kandidaten.

Het CCA zal ook de selectieprocedures op andere niveaus in de EDEO en de ontwikkeling van het
EDEO-personeelsbestand volgen, mede uit het oogpunt van gender- en geografisch evenwicht. Het
zal de hoge vertegenwoordiger hierbij van advies dienen. De op de datum van inwerkingtreding van
dit besluit lopende procedures voor aanwerving van EDEO-personeel, blijven geldig. Zij zullen
worden voortgezet onder het gezag van de hoge vertegenwoordiger, in overeenstemming met de
kennisgeving van de vacature en de toepasselijke regels van het statuut.

De afdelingen en functies in het secretariaat-generaal van de Raad en in de Commissie die de taken
van de EDEO betreffen zullen naar de dienst worden overgeheveld. Zij staan in de bijlage bij
onderhavig besluit vermeld. Deze overheveling geldt alle personeelscategorieën, alsook de
gedetacheerde nationale deskundigen; zij treedt in werking op de dag van goedkeuring van de
gewijzigde begroting van de Europese Unie die in de overeenkomstige posten en kredieten voor de
EDEO voorziet. Bij de overheveling naar de EDEO zal de hoge vertegenwoordiger elke ambtenaar
een post toewijzen in een functiegroep die met zijn/haar graad overeenstemt.

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

6

NL

Met het oog op een optimale benutting van hun ervaring en expertise kunnen EDEO-personeelsleden taken worden toegekend die zij op alle activiteits- en beleidsgebieden van de dienst zullen
uitvoeren. De hoge vertegenwoordiger zal specifieke regels vastleggen om de mobiliteitsgraad in
de EDEO voldoende te verzekeren, met name door roulatie tussen het hoofdbureau en de delegaties.
Ambtenaren dienen normaliter om de vier jaar te rouleren. Elke lidstaat moet zijn ambtenaren die
tijdelijk naar de EDEO zijn gedetacheerd, de waarborg geven dat zij na hun detacheringsperiode
onmiddellijk herplaatst zullen worden, in overeenstemming met de toepasselijke nationale wetsbepalingen. Na twee opeenvolgende detacheringen kan een lidstaat beslissen deze waarborg te
verlengen. EU-ambtenaren die in de EDEO werken, zullen het recht hebben zich kandid aat te
stellen voor functies in hun instelling van herkomst, samen met de interne kandidaten.

Er zal worden voorzien in een adequate gezamenlijke opleiding voor het EDEO-personeel, die met
name op basis van de bestaande nationale praktijken en structuren. De hoge vertegenwoordiger zal
hiertoe binnen één jaar na de inwerkingtreding van dit besluit de gepaste maatregelen treffen.

De hoge vertegenwoordiger zal optreden als ordonnateur voor de afdeling EDEO in de algemene
begroting van de Europese Unie en zal de interne regels bepalen voor het beheer van de overeenkomstige begrotingsonderdelen, onder meer de regels inzake de bevoegdheden die aan de
secretaris- generaal worden gedelegeerd en de voor hem geldende voorwaarden inzake subdelegatie.
De EDEO zal zijn bevoegdheden uitoefenen overeenkomstig het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Unie, binnen de grenzen van de hem toegekende
kredieten.

De hoge vertegenwoordiger zal verantwoordelijk zijn voor de GBVB-begroting, he t stabiliteitsinstrument, het instrument voor geïndustrialiseerde landen, de communicatie en open diplomatie,
alsmede de verkiezingswaarnemingsmissies. De Commissie zal verantwoordelijk zijn voor het
financiële beheer ervan, onder het rechtstreekse gezag van de hoge vertegenwoordiger in haar
hoedanigheid van vicevoorzitter van de Commissie. Voor de EDEO zullen de kwijtingsprocedures
gelden die zijn bepaald in artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
en in de artikelen 145 tot en met 147 van het financieel reglement.

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

7

NL

Als centraal punt voor het beheer van alle externe bilaterale betrekkingen, zal de EDEO bijdragen
aan de programmering en het beheer van alle geografische financiële instrumenten op het vlak van
de externe betrekkingen1 , uitgezonderd het Europees instrument voor pretoetredingssteun, dat onder
het beheer van DG Uitbreiding van de Commissie blijft staan. Dit zal ook gelden voor bepaalde
thematische instrumenten2 en voor alle in geografisch en thematisch opzicht vergelijkbare vervolginstrumenten. De overige thematische programma's zullen door de bevoegde dienst van de
Commissie worden voorbereid, met behulp van de commissaris voor Ontwikkeling, en zullen in
overleg met de hoge vertegenwoordiger en andere bevoegde commissarissen aan het college
worden voorgelegd.

Tijdens de volledige cyclus van de planning en uitvoering van deze instrumenten, die onder het
gezag van de Commissie blijven ressorteren, zullen de hoge vertegenwoordiger en de EDEO in
overleg met de betrokken leden en diensten van de Commissie handelen. De EDEO zal met name
de Commissiebesluiten over de strategische, meerjarige maatregelen binnen de programmeringscyclus opstellen. Gelet op hun takenpakket in de Commissie, zullen de commissieleden voor
Ontwikkelings- en Nabuurschapsbeleid rechtstreeks de redactie door de bevoegde diensten van de
EDEO en de Commissie superviseren en sturen van de voorstellen en programmeringsdocumenten
voor het Europees Ontwikkelingsfonds, het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking en het Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument, en vervolgens samen
met de hoge vertegenwoordiger de stukken ter fine van besluit aan de Commissie voorleggen.

Bij het opstellen van deze voorstellen en documenten zal voldoende aandacht gaan naar de
algemene doelstellingen van het ontwikkelings- en nabuurschapsbeleid. De betrokken diensten van
de Commissie zullen, zoals nu reeds het geval is, horizontale mededelingen over het ontwikkelingsbeleid opstellen onder leiding van de commissaris voor Ontwikkeling, die deze vervolgens samen
met de betrokken vicevoorzitters en commissieleden aan de Commissie zal voorleggen.

1

2

Het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking, het Europees Ontwikkelingsfonds, het
Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument en het financieringsinstrument voor de samenwerking met geïndustrialiseerde landen.
Het Europees instrument voor democratie en mensenrechten en het instrument voor samenwerking op
het gebied van nucleaire veiligheid.

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

8

NL

De hoge vertegenwoordiger zal de beveiligingsvoorschriften voor de EDEO vastleggen en alle
maatregelen treffen om te verzekeren dat de EDEO de risico's voor zijn personeel, materiële activa
en informatie doeltreffend beheert, en dat de dienst zijn zorgplicht in acht neemt. Daartoe zal de
EDEO over een afdeling veiligheidszaken beschikken, die door de bevoegde die nsten van de lidstaten wordt bijgestaan. De hoge vertegenwoordiger zal de maatregelen inzake de toepassing van de
beveiligingsvoorschriften vaststellen, met name wat betreft de bescherming van gerubriceerde
gegevens en overtreding van de veiligheidsvoorschriften door een EDEO-personeelslid.

Overeenkomstig de richtsnoeren van de Europese Raad van december 2009 is een spoedige aanneming van het onderhavige besluit essentieel. Tegelijk dienen, als onderdeel van dit algemene
project, spoedig bepalingen tot wijziging van het financieel reglement en van het statuut, alsmede
een gewijzigde begroting, te worden aangenomen, opdat de EDEO volledig operationeel kan
worden.

De hoge vertegenwoordiger zal in 2012 bij de Raad een verslag over de werking van de EDEO
indienen. Op voorstel van de hoge vertegenwoordiger zal de Raad uiterlijk begin 2014 dit besluit
evalueren overeenkomstig artikel 27 VEU, in het licht van de opgedane ervaring.

_______________

8029/10

nes/SAV/mv
DQPG

9

NL

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
van (datum)

tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden

(25 maart 2010)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 27, lid 3,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en
veiligheidsbeleid ("de hoge vertegenwoordiger") 1 ,
Gezien het advies van het Europees Parlement 2 ,
Gezien de instemming van de Commissie 3 ,

1
2
3

PB…
PB…
PB…

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

10

NL

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Doel van dit besluit is de inricht ing en werking vast te stellen van de Europese dienst voor

extern optreden ("EDEO"), een functioneel autonoom orgaan van de Unie dat onder het gezag van
de hoge vertegenwoordiger staat en is ingesteld bij artikel 27, lid 3, van het Verdrag betreffende de
Europese Unie, als gewijzigd bij het Verdrag van Lissabon.

(2)

Overeenkomstig artikel 21, lid 3, tweede alinea, van het VEU ziet de Unie toe op de

samenhang tussen de diverse onderdelen van haar externe optreden en tussen het externe optreden
en het beleid van de Unie op andere terreinen. De Raad en de Commissie, hierin bijgestaan door de
hoge vertegenwoordiger, dragen zorg voor deze samenhang en werken daartoe samen.

(3)

De EDEO zal de hoge vertegenwoordiger ondersteunen bij de uitoefening van haar mandaat

om het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid ("GBVB") van de Europese Unie uit te
voeren en zorg te dragen voor de samenhang van het externe optreden van de EU. De EDEO zal de
hoge vertegenwoordiger ondersteunen in haar hoedanigheid van voorzitter van de Raad
Buitenlandse Zaken, onverminderd de normale taken van het secretariaat-generaal van de Raad. De
EDEO zal de hoge vertegenwoordiger tevens ondersteunen in haar hoedanigheid van vicevoorzitter
van de Commissie bij de uitoefening, in de Commissie, van de taken van de Commissie op het
gebied van de externe betrekkingen en bij de coördinatie van de overige aspecten van het externe
optreden van de Unie, onverminderd de normale taken van de Commissiediensten.

(4)

Uit het Verdrag van Lissabon vloeit voort dat, ter uitvoering van de bepalingen ervan, de

EDEO zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van het Verdrag operationeel moet worden.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

11

NL

(5)

Het Europees Parlement zal ten volle zijn rol vervullen in het externe optreden van de Unie,

met name wat de in artikel 14, lid 1, van het VEU bedoelde politieke controle betreft, alsmede in
wetgevings- en begrotingsaangelegenheden overeenkomstig de Verdragen. De hoge
vertegenwoordiger zal voorts, overeenkomstig artikel 36 van het VEU, het Europees Parlement
regelmatig raadplegen over de voornaamste aspecten en de fundamentele keuzen op het gebied van
het GBVB en erop toezien dat de opvattingen van het Europees Parlement naar behoren in
aanmerking worden genomen. De EDEO zal de hoge vertegenwoordiger daarin bijstaan.

(6)

De hoge vertegenwoordiger, of haar vertegenwoordiger, moet ten aanzien van het Europees

Defensieagentschap, het Satellietcentrum van de Europese Unie, het Instituut voor
Veiligheidsstudies van de Europese Unie en de Europese veiligheids- en defensieacademie de
verantwoordelijkheden uitoefenen waarin hun respectieve oprichtingsakten voorzien. De EDEO
moet deze instanties de ondersteuning verlenen die thans door het secretariaat-generaal van de Raad
wordt verleend.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

12

NL

(7)

Er moeten bepalingen worden aangenomen inzake de personeelsleden van de EDEO en hun

aanwerving. In personeelsaangelegenheden moet de EDEO worden beschouwd als een instelling in
de zin van het Statuut. Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van het VEU zal de EDEO bestaan uit
ambtenaren van het secretariaat- generaal van de Raad en de Commissie, alsmede uit door de
diplomatieke diensten van de lidstaten gedetacheerde personeelsleden. De hoge vertegenwoordiger
zal het tot aanstelling bevoegde gezag zijn voor ambtenaren die vallen onder het statuut van de
ambtenaren van de Europese Gemeenschappen ("Statuut"), alsook voor functionarissen die vallen
onder de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden. De hoge
vertegenwoordiger zal tevens gezag uitoefenen over de gedetacheerde nationale deskundigen
("GND's") die in de EDEO zijn gestationeerd. Het aantal ambtenaren en andere personeelsleden van
de EDEO zal jaarlijks worden vastgesteld in het kader van de begrotingsprocedure en zal worden
opgenomen in de personeelsformatie.
(8)

Teneinde de budgettaire autonomie te waarborgen die nodig is voor de vlotte werking van de

EDEO, moet het Financieel Reglement zodanig worden gewijzigd dat de EDEO wordt behandeld
als een "instelling" in de zin van het Financieel Reglement, met een specifieke afdeling in de
begroting van de Unie. Voor de EDEO zullen de kwijtingsprocedures gelden die zijn bepaald in
artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en in de artikelen 145 tot
en met 147 van het Financieel Regleme nt.
(9)

Er moeten voorschriften worden vastgesteld die de activiteiten van de EDEO en zijn

personeelsleden regelen op het gebied van beveiliging, bescherming van gerubriceerde gegevens en
transparantie.
(10) Er zij aan herinnerd dat het protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Unie
van toepassing is op de EDEO, alsmede op zijn ambtenaren en andere personeelsleden die vallen
onder het statuut dan wel onder de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van
de Unie.
(11) De Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie blijven over één enkel
institutioneel kader beschikken. Derhalve is het essentieel te zorgen voor samenhang tussen beiden
externe betrekkingen, en de delegaties van de Unie in staat te stellen de vertegenwoordiging van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie op zich te nemen in derde landen en in internationale
organisaties.
(12) Dit besluit moet begin 2014 opnieuw worden bezien in het licht van de opgedane ervaring.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

13

NL

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Aard en werkingssfeer

1.

Dit besluit stelt de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden
("EDEO") vast.

2.

De EDEO, met hoofdzetel te Brussel, is een functioneel autonoom orgaan van de Europese
Unie, naast de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad, dat over de juridische
bevoegdheid beschikt om zijn taken te kunnen uitvoeren en zijn doelstellingen te kunnen
verwezenlijken.

3.

De EDEO staat onder het gezag van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor
buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid ("hoge vertegenwoordiger").

4.

De EDEO bestaat uit een centraal bestuur en uit de delegaties van de Unie in derde landen en
bij internationale organisaties.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

14

NL

Artikel 2

Taken

1.

De EDEO ondersteunt de hoge vertegenwoordiger:

-

bij de uitoefening van haar mandaat om het gemeenschappelijk buitenlands en
veiligheidsbeleid ("GBVB") van de Europese Unie uit te voeren en zorg te dragen voor
de samenhang van het externe optreden van de EU;

-

in haar hoedanigheid als voorzitter van de Raad Buitenlandse Zaken, onverminderd de
normale taken van het secretariaat-generaal van de Raad;

-

in haar hoedanigheid van vicevoorzitter van de Commissie, bij de uitoefening, in de
Commissie, van de taken van de Commissie op het gebied van de externe betrekkingen
en bij de coördinatie van de overige aspecten van het externe optreden van de Unie,
onverminderd de normale taken van de Commissiediensten.

2.

De EDEO staat de voorzitter van de Commissie, de Commissie en de voorzitter van de
Europese Raad bij.

Artikel 3

Samenwerking

1.

De EDEO werkt samen met het secretariaat-generaal van de Raad en de diensten van de
Commissie, alsook met de diplomatieke diensten van de lidstaten, teneinde de samenhang
tussen de verschillende gebieden van het externe optreden van de Unie en tussen het externe
optreden en het beleid van de Unie op andere terreinen te verzekeren.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

15

NL

2.

De EDEO en de diensten van de Commissie raadplegen elkaar over alle aangelegenheden die
betrekking hebben op het externe optreden van de Unie. De EDEO neemt deel aan de
voorbereidende werkzaamheden en procedures voor handelingen die de Commissie op dit
gebied dient op te stellen. Dit lid wordt uitgevoerd overeenkomstig Titel V, hoofdstuk 1, van
het VEU en artikel 205 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
("VWEU").

3.

De EDEO kan regelingen inzake het dienstverleningsniveau treffen met de betrokken diensten
van de Commissie, het secretariaat-generaal van de Raad, dan wel andere instanties of
interinstitutionele organen van de Europese Unie.

4.

De EDEO verleent passende steun en medewerking aan de andere instellingen en organen van
de Unie.

Artikel 4

Centraal bestuur

1.

De EDEO wordt beheerd door een secretaris- generaal die onder het gezag van de hoge
vertegenwoordiger handelt. De secretaris-generaal neemt alle maatregelen die nodig zijn voor
de vlotte werking van de EDEO, ook met betrekking tot het administratief en budgettair
beheer van de dienst. Hij zorgt voor de effectieve coördinatie tussen alle afdelingen van het
centraal bestuur en met de delegaties van de Unie, en vertegenwoordigt de EDEO.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

16

NL

2.

De secretaris-generaal wordt bijgestaan door twee plaatsvervangende secretarissen- generaal.

3.

De centrale administratie van de EDEO wordt ingedeeld in directoraten- generaal, waaronder:

-

een aantal directoraten-generaal met geografische desks die de verschillende landen en
regio's ter wereld bestrijken, alsmede met multilaterale en thematische deks. Deze
afdelingen zullen waar nodig hun werkzaamheden coördineren met de bevoegde
diensten van de Commissie en met het secretariaat-generaal van de Raad;

-

een directoraat-generaal administratie, personeel, begroting, beveiliging en
communicatie- en informatiesystemen, onder het rechtstreekse gezag van de secretarisgeneraal;

-

het directoraat crisisbeheersing en planning, het civiel plannings- en
uitvoeringsvermogen, de militaire staf van de Europese Unie en het situatiecentrum van
de Europese Unie, onder het rechtstreekse gezag en de rechtstreekse
verantwoordelijkheid van de hoge vertegenwoordiger in haar hoedanigheid van hoge
vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid; er wordt recht gedaan
aan de specifieke kenmerken van deze diensten, alsook aan de bijzonderheden van hun
functies en aanwervingsprocedures en het statuut van hun personeel.

Het centraal bestuur omvat tevens:

-

een juridische afdeling onder het rechtstreekse administratieve gezag van de secretarisgeneraal, die nauw samenwerkt met de juridische diensten van de Raad en de
Commissie;

-

afdelingen voor interinstitutionele betrekkingen, voorlichting en open diplomatie, interne
controle en inspecties, en persoonsgegevensbescherming.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

17

NL

4.

De hoge vertegenwoordiger wijst onder de EDEO-personeelsleden de voorzitters aan van
voorbereidende instanties van de Raad die worden voorgezeten door een vertegenwoordiger
van de hoge vertegenwoordiger, waaronder de voorzitter van het Politiek en
Veiligheidscomité.

5.

De hoge vertegenwoordiger en de EDEO worden in voorkomend geval ondersteund door het
secretariaat-generaal van de Raad en de bevoegde Commissiediensten. Daartoe kunnen
regelingen inzake het dienstverleningsniveau worden getroffen door de EDEO, het
secretariaat-generaal van de Raad en de bevoegde Commissiediensten.

Artikel 5

Delegaties van de Unie

1.

Het besluit tot instelling van een delegatie wordt genomen door de hoge vertegenwoordiger,
na raadpleging van de Raad en de Commissie. Het besluit tot opheffing van een delegatie
wordt genomen door de hoge vertegenwoordiger, in overleg met de Raad en de Commissie.

2.

Elke delegatie van de Unie wordt geleid door een delegatiehoofd.

Het delegatiehoofd oefent gezag uit over alle personeelsleden van de delegatie, ongeacht hun
statuut, alsook over al hun activiteiten. Het hoofd legt aan de hoge vertegenwoordiger
verantwoording af voor het algehele beheer van de werkzaamheden van de delegatie en voor
het verzekeren van de coördinatie van alle acties van de Unie.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

18

NL

Het personeel van de delegaties bestaat uit EDEO-personeel en, waar dit dienstig is voor de
uitvoering van de begroting van de Unie en andere uniale beleidsterreinen die niet onder de
bevoegdheid van de EDEO vallen, uit Commissiepersoneel.

3.

Het delegatiehoofd krijgt instructies van de hoge vertegenwoordiger en de EDEO, en is
verantwoordelijk voor de uitvoering ervan.

Op gebieden waarop de Commissie haar bij de Verdragen verleende bevoegdheden uitoefent,
kan de Commissie ook instructies aan de delegaties verstrekken, die onder de algemene
verantwoordelijkhe id van het delegatiehoofd worden uitgevoerd.

4.

Het delegatiehoofd voert, in geval van subdelegatie door de Commissie, overeenkomstig het
financieel reglement, operationele kredieten uit met betrekking tot EU-projecten in het
betrokken derde land.

5.

De werking van elke delegatie wordt op gezette tijden geëvalueerd door de secretaris-generaal
van de EDEO; deze evaluatie omvat een financiële en administratieve controle. De secretarisgeneraal van de EDEO kan daartoe verzoeken om bijstand van de bevoegde
Commissiediensten.

6.

De hoge vertegenwoordiger treft de nodige regelingen met het gastland, de internationale
organisatie of het betrokken derde land. De hoge vertegenwoordiger neemt met name de
nodige maatregelen opdat de gastlanden de delegaties van de Unie, hun personeel en hun
eigendommen voorrechten en immuniteiten verlenen die gelijkwaardig zijn aan die welke
worden bedoeld in het Verdrag van Wenen van 18 april 1961 inzake diplomatiek verkeer.

7.

De delegaties van de Unie hebben de bevoegdheid om de belangen te behartigen van andere
EU- instellingen, met name de Europese Raad en het Europees Parlement, in hun officiële
contacten met de internationale organisaties of derde landen waar zij geaccrediteerd zijn.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

19

NL

8.

Het delegatiehoofd heeft de bevoegdheid om de EU te vertegenwoordigen in het land waar de
delegatie is gevestigd, met name om contracten te sluiten en in rechte op te treden.

9.

De delegaties van de Unie werken nauw samen met de diplomatieke diensten van de lidstaten.
Zij verstrekken elkaar alle dienstige informatie.

10.

De delegaties van de Unie hebben de bevoegdheid de lidstaten op hun verzoek te
ondersteunen in hun diplomatieke betrekkingen en in hun taak burgers van de Unie in derde
landen consulaire bescherming te bieden.

Artikel 6

Personeel

1.

De EDEO omvat:

a)

ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie, met inbegrip van
personeelsleden van diplomatieke diensten van de lidstaten die als tijdelijke ambtenaren
zijn aangesteld;

b)

indien zo nodig en op tijdelijke basis, gespecialiseerde gedetacheerde nationale
deskundigen (GND's).

2.

De personeelsleden van de EDEO dienen bij het uitoefenen van hun werkzaamheden en bij
het bepalen van hun gedrag uitsluitend de belangen van de Unie voor ogen te houden.
Onverminderd artikel 2, lid 1, derde alinea, en lid 2, en artikel 5, lid 3, vragen noch aanvaarden zij instructies van enige regering, autoriteit, organisatie of persoon buiten de EDEO
dan wel van enige andere instantie of persoon dan de hoge vertegenwoordiger.

8029/10

oms/SAV/mv
DQPG

20

NL

3.

Het statuut, de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden en de regels die
de instellingen van de Europese Unie gezamenlijk hebben vastgesteld met het oog op de toepassing van het statuut en de regeling, zijn van toepassing op het personeel van de EDEO,
bedoeld in lid 1, onder a).

4.

De hoge vertegenwoordiger stelt de regels vast, gelijkwaardig aan die van Besluit
2007/829/EG van de Raad van 5 december 2007 1 , uit hoofde waarvan GND's ter beschikking
van de EDEO worden gesteld met het oog op het verstrekken van gespecialiseerde expertise.

5.

De bevoegdheden die bij het statuut aan het tot aanstelling bevoegde gezag en bij de RAP aan
het tot aangaan van overeenkomsten bevoegde gezag zijn toegekend, berusten bij de hoge
vertegenwoordiger, die deze bevoegdheden binnen de EDEO kan delegeren.

6.

Alle benoemingen in de EDEO stoelen op verdienste en een maximale geografische spreiding.
In het EDEO-personeel is een adequate aanwezigheid van onderdanen van alle lidstaten
gewaarborgd.

7.

Alle personeelsleden van de EDEO die onder het statuut of de RAP vallen, hebben dezelfde
rechten en plichten, ongeacht of zij ambtenaar van de Europese Unie dan wel tijdelijk
ambtenaar uit de diplomatieke diensten van de lidstaten zijn, en zij worden gelijk behandeld
en komen met name op gelijke voorwaarden voor alle ambten in aanmerking. Bij het toewijzen van taken op alle door de EDEO bestreken activiteits- en beleidsgebieden wordt geen
onderscheid gemaakt tussen uit nationale diplomatieke diensten afkomstige tijdelijke
ambtenaren en ambtenaren van de Europese Unie.

1

PB L 327 van 13.12.2007, blz. 10.

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

21

NL

8.

De in de bijlage vermelde betrokken diensten en functies in het secretariaat- generaal van de
Raad en in de Commissie worden naar de EDEO overgebracht. Ambtenaren en tijdelijke
ambtenaren die een ambt in de in de bijlage vermelde diensten of functies bekleden, worden
naar de EDEO overgeplaatst. Dat geldt tevens voor contractueel en plaatselijk personeel voor
die diensten en functies. GND's die in die diensten en functies werkzaam zijn, worden eveneens naar de EDEO overgeplaatst.

De overplaatsing wordt van kracht op de dag van de vaststelling van de gewijzigde begroting
van de Europese Unie die in de overeenkomstige ambten en kredieten voor de EDEO voorziet.

Bij hun overplaatsing naar de EDEO wijst de hoge vertegenwoordiger iedere ambtenaar een
ambt toe in een functiegroep die overeenkomt met zijn rang.

9.

De hoge vertegenwoordiger stelt de, op verdienste en een maximale geografische spreiding te
baseren, selectieprocedures voor het EDEO-personeel vast overeenkomstig het statuut en de
regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden, en houdt daarbij terdege
rekening met een evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen.

10.

De op de dag van de inwerkingtreding van dit besluit lopende procedures voor de aanwerving
van personeelsleden voor ambten die naar de EDEO zijn overgebracht, blijven van kracht. Zij
worden onder het gezag van de hoge vertegenwoordiger voortgezet en voltooid in overeenstemming met de kennisgeving van de vacature en met de toepasselijke regels van het statuut
en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden.

Tijdens de oprichting van de EDEO worden bij de aanwervingsprocedure voor openstaande
ambten in de EDEO vertegenwoordigers van de lidstaten, het secretariaat- generaal van de
Raad en de Commissie betrokken.

Het personeel van het centraal bestuur van de EDEO wordt samengesteld uit ambtenaren en
andere personeelsleden van, respectievelijk, betrokken diensten van het secretariaat- generaal
van de Raad en van de Commissie, alsook uit personeelsleden die uit de nationale diplomatieke diensten van de lidstaten worden gedetacheerd.

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

22

NL

De nationale personeelsleden moeten ten minste een derde van het EDEO-personeel (ADniveau) uitmaken zodra de EDEO zijn volledige capaciteit heeft bereikt. De hoge vertegenwoordiger dient elk jaar bij de Raad een verslag in over de bezetting van de ambten in de
EDEO.

11.

De hoge vertegenwoordiger stelt de mobiliteitsregels vast, in die zin dat voor de personeelsleden van de EDEO een toereikende mobiliteitsgraad geldt. Op de in artikel 4, lid 3, derde
streepje, bedoelde personeelsleden zijn specifieke bepalingen van toepassing. In het algemeen
zijn alle EDEO-personeelsleden op gezette tijden in de Uniedelegaties werkzaam. De hoge
vertegenwoordiger stelt de regels te dien einde vast.

12.

Overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van het nationale recht verstrekt elke lidstaat zijn
ambtenaren die tijdelijk ambtenaar in de EDEO zijn geworden, de waarborg dat zij na afloop
van hun detachering bij de EDEO onmiddellijk weer in dienst worden genomen. Na twee
opeenvolgende detacheringen kan elke lidstaat ertoe besluiten deze waarborg te verlengen
overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van het nationale recht. EU-ambtenaren die in de
EDEO werken, hebben het recht zich kandidaat te stellen voor ambten in hun instelling van
herkomst, en wel onder dezelfde voorwaarden als binnenlandse kandidaten.

13.

Er wordt voor adequate gezamenlijke opleiding voor het EDEO-personeel gezorgd, waarbij
met name wordt uitgegaan van bestaande nationale praktijken en structuren. De hoge
vertegenwoordiger stelt binnen een jaar na de inwerkingtreding van dit besluit passende maatregelen daartoe vast.

Artikel 7

Begroting

1.

De hoge vertegenwoordiger treedt op als ordonnateur voor de afdeling EDEO in de algemene
begroting van de Europese Unie en stelt de interne regels voor het beheer van de overeenkomstige begrotingsonderdelen vast. In de interne regels wordt vastgelegd welke bevoegdheden van de ordonnateur aan de secretaris-generaal worden gedelegeerd en onder welke
voorwaarden de secretaris-generaal die bevoegdheden verder kan delegeren.

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

23

NL

2.

De EDEO oefent zijn bevoegdheden uit overeenkomstig het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Unie, binnen de grenzen van de hem toegekende
kredieten.

3.

De Commissie is, onder het gezag van de hoge vertegenwoordiger in haar hoedanigheid van
vicevoorzitter van de Commissie, belast met het financieel beheer van de operationele uitgaven die voortvloeien uit de uitvoering van de GBVB-begroting, het stabiliteitsinstrument,
het financieringsinstrument voor de samenwerking met geïndustrialiseerde landen, communicatie en open diplomatie en de verkiezingswaarnemingsmissies 1 .

4.

De EDEO is onderworpen aan de kwijtingsprocedures van artikel 319 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie en van de artikelen 145 tot en met 147 van het
financieel reglement.

Artikel 8

Programmering

1.

In het kader van het beheer van externe samenwerkingsprogramma's van de EU, die onder de
Commissie blijven ressorteren, dragen de hoge vertegenwoordiger en de EDEO bij aan de
programmerings- en beheerscyclus voor de hierna genoemde geografische en thematische
instrumenten op basis van de in die instrumenten gestelde beleidsdoelen:

1

De Commissie zal daartoe een verklaring afleggen met als strekking dat aan de hoge vertegenwoordiger het nodige gezag zal worden verleend, met volledige inachtneming van het financieel
reglement.

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

24

NL

2.

-

het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking,

-

het Europees Ontwikkelingsfonds,

-

het Europees instrument voor democratie en mensenrechten,

-

het Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument,

-

het financieringsinstrument voor de samenwerking met geïndustrialiseerde landen,

-

het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid.

De hoge vertegenwoordiger en de EDEO werken overeenkomstig artikel 3 gedurende de hele
cyclus van programmering, planning en uitvoering van die instrumenten samen, met de
bevoegde leden en diensten van de Commissie. Alle voorstellen worden volgens de
Commissieprocedures voorbereid en ter fine van besluit aan de Commissie voorgelegd.

3.

De EDEO is met name belast met het opstellen van de onderstaande Commissiebesluiten
betreffende de strategische, over meerdere jaren gespreide maatregelen binnen de
programmeringscyclus:

i)

landentoewijzingen voor het bepalen va n de totale financiële middelen voor elk gebied
(onder voorbehoud van de indicatieve verdeling van de financiële vooruitzichten). Per
regio zal een deel van de middelen worden gereserveerd voor regionale programma's;

ii)

landen- en regionalestrategiedocumenten (LSD's en RSD's);

iii)

nationale en regionale indicatieve programma's (NIP's en RIP's).

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

25

NL

4.

Met betrekking tot het Europees Ontwikkelingsfonds en het financieringsinstrument voor
ontwikkelingssamenwerking worden alle voorstellen, met inbegrip van voorstellen voor het
wijzigen van de basisverordeningen en van de in lid 3 bedoelde programmeringsdocumenten,
opgesteld door de bevoegde diensten van de EDEO en van de Commissie, onder rechtstreeks
toezicht en onder leiding van het Commissielid dat bevoegd is voor het ontwikkelingsbeleid;
zij worden vervolgens gezamenlijk met de hoge vertegenwoordiger ingediend met het oog op
een besluit van de Commissie.

5.

Met betrekking tot het Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument worden alle voorstellen, met inbegrip van voorstellen voor het wijzigen van de basisverordeningen en van de
in lid 3 bedoelde programmeringsdocumenten, opgesteld door de bevoegde diensten van de
EDEO en van de Commissie, onder rechtstreeks toezicht en onder leiding van het voor het
nabuurschapsbeleid bevoegde Commissielid, dat vervolgens, samen met de hoge vertegenwoordiger, de voorstellen en documenten ter fine van besluit aan de Commissie voorlegt.

6.

De thematische programma's worden door de bevoegde dienst van de Commissie onder
leiding van de commissaris voor Ontwikkeling opgesteld en worden met instemming van de
hoge vertegenwoordiger en andere bevoegde commissarissen aan het college voorgelegd.

Artikel 9

Beveiliging

1.

De hoge vertegenwoordiger stelt de beveiligingsvoorschriften voor de EDEO vast en treft de
nodige maatregelen om te garanderen dat de EDEO de risico's voor zijn personeel, zijn
materiële activa en zijn informatie doeltreffend beheert en dat de dienst zijn zorgplicht in acht
neemt. Die voorschriften gelden voor alle personeelsleden van de EDEO en van de delegaties
van de Unie, ongeacht hun administratieve status of herkomst.

2.

De EDEO beschikt over een afdeling beveiliging, die door de bevoegde diensten van de lidstaten wordt bijgestaan.

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

26

NL

3.

De hoge vertegenwoordiger stelt de maatregelen voor de toepassing van de beveiligingsvoorschriften in de EDEO vast, met name ten aanzien van de bescherming van gerubriceerde
gegevens en overtreding van de veiligheidsvoorschriften door een EDEO-personeelslid.
Daartoe wint de EDEO advies in bij de Dienst beveiliging van het secretariaat-generaal van
de Raad, bij de bevoegde diensten van de Commissie en bij de bevoegde diensten van de lidstaten.

Artikel 10

Toegang tot documenten, archief en gegevensbescherming

1.

De EDEO past de regels toe van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement
en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. De hoge vertegenwoordiger stelt de uitvoeringsvoorschriften voor de EDEO vast.

2.

De secretaris-generaal van de EDEO is verantwoordelijk voor de inrichting van het archief
van de dienst. De relevante archieven uit de diensten van het secretariaat-generaal van de
Raad en van de Commissie, worden naar de EDEO overgebracht.

3.

De EDEO beschermt de natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees
Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire
instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. De hoge vertegenwoordiger stelt de uitvoeringsvoorschriften voor de EDEO vast.

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

27

NL

Artikel 11

Onroerend goed

1.

Het secretariaat-generaal van de Raad en de bevoegde Commissiediensten treffen de nodige
maatregelen om ervoor te zorgen dat de in artikel 6, lid 8, bedoelde overbrenging en overplaatsing gepaard kunnen gaan met de voor de werking van de EDEO vereiste overdracht van
Raads- en Commissiegebouwen.

2.

De voorwaarden waaronder onroerende goederen aan het centraal bestuur van de EDEO en
aan de delegaties van de Unie ter beschikking worden gesteld, worden, naar ge lang van het
geval, gezamenlijk door de hoge vertegenwoordiger, het secretariaat-generaal van de Raad en
de Commissie vastgesteld.

Artikel 12

Slotbepalingen

1.

De hoge vertegenwoordiger, de Raad, de Commissie en de lidstaten zijn belast voor de uitvoering van dit besluit en stellen de nodige maatregelen daartoe vast.

2.

De hoge vertegenwoordiger dient in 2012 bij de Raad een verslag in over de werking van de
EDEO.

3.

De Raad, handelend op voorstel van de hoge vertegenwoordiger, overeenkomstig artikel 27
VEU, evalueert dit besluit uiterlijk begin 2014 in het licht van de opgedane ervaringen.

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

28

NL

4.

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen. De erin vervatte
bepalingen inzake financieel beheer en aanwerving die verder strekken dan het statuut en het
financieel reglement, worden pas van kracht wanneer de vereiste wijzigingen in het statuut en
het financieel reglement alsmede in de gewijzigde begroting zijn aangenomen. In afwachting
van de inwerkingtreding van de voor de toepassing van dit besluit vereiste wijzigingen van
het statuut, de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden en het financieel
reglement, wordt er, ten behoeve van een vlot beheer van het EDEO-personeel, tussen de
hoge vertegenwoordiger, het secretariaat- generaal van de Raad en de Commissie een regeling
getroffen en wordt er met de lidstaten overlegd gepleegd.

5.

Uiterlijk één maand na de inwerkingtreding van dit besluit dient de hoge vertegenwoordiger
een raming van de inkomsten en uitgaven van de EDEO, inclusief een personeelsformatie, bij
de Commissie in, zodat zij een ontwerp van gewijzigde begroting kan voorleggen.

6.

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Brussel, [datum]

…………

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

29

NL

BIJLAGE

Diensten en functies die naar de EDEO worden overgebracht

1. Secretariaat-generaal van de Raad

2. Commissie (inclusief delegaties)

__________________

8029/10

rts/SAV/mv
DQPG

30

NL