1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

33 337

Interparlementaire conferentie inzake het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid

A/ Nr. 1

VERSLAG VAN EEN INTERPARLEMENTAIRE CONFERENTIE
Vastgesteld 11 juli 2012
Op 28 februari jl. vond de interparlementaire conferentie inzake het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB) te Brussel plaats. Het lid
Koppejan (CDA) had zich namens de commissie ELI opgegeven voor deze
conferentie maar was door stemmingen in de Tweede Kamer deze dag
verhinderd. De inbreng zoals in de procedurevergadering op 14 februari jl
is vastgesteld is derhalve tijdens de conferentie niet ingebracht. Conform
besluitvorming in de procedurevergadering op 16 januari jl. treft u
bijgaand een kort verslag aan van deze interparlementaire bijeenkomst.
De interparlementaire conferentie was georganiseerd door de commissie
Visserij van het Europees Parlement. Naast de Europarlementariërs van
de Visserijcommissie van het Europees Parlement waren de delegaties
van de volgende nationale parlementen van de Lidstaten aanwezig:
België, Bulgarije, Denemarken, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië,
Cyprus, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Oostenrijk, Portugal,
Roemenië, Finland, Noorwegen en Zweden. Het lid Faber-Van de
Klashorst (PVV) was aanwezig namens de Eerste Kamer.
Eurocommissaris Damanaki
De Eurocommissaris Visserij en Maritieme Zaken, mevrouw Damanaki,
was de eerste spreker op de conferentie. Zij benadrukte enkele elementen
uit haar wetgevingsvoorstellen inzake het GVB:
− Maximum Sustainable Yield (MSY): zij houdt vast aan de bindende
duurzaamheidsdoelen per 2015 die hierover zijn afgesproken.
− Verbod op bijvangst: zij wil een bijvangstverbod geleidelijk invoeren en
wees erop dat de publieke opinie tegen het bijvangen van vis is.
Tevens stelde zij ook dat de vissers zelf behoefte hebben aan selectieve
visserijmethoden om bijvangsten tegen te gaan. Het selectief vissen
wil zij middels het nieuwe Europese Fonds voor Visserij stimuleren.
− Overdraagbare visserijconcessierechten: middels dit systeem wil de
Europese Commissie de overcapaciteit van de Europese vissersvloot
aanpakken. Zij deed een oproep aan de nationale parlementen om
andere ideeën aan te dragen om de overcapaciteit te beperken. Zij

kst-33337-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Staten-Generaal, vergaderjaar 2011–2012, 33 337, nr. 1

1

benadrukte dat kleine schepen uitgezonderd zijn van deze visserijconsessierechten. Dit betekent volgens haar dat 80% van de totale
EU-vissersvloot niet onder dit systeem zal vallen.
− Regionalisatie: zij gaf aan dat zij openstond voor aanpassingen over de
voorstellen die zij hieromtrent heeft gedaan.
− Visserijfonds: het nieuwe fonds voor visserij zal de vissers ondersteunen om zich aan te passen aan de nieuwe doelstellingen van het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid en zij verzekerde dat het inkomen
van de vissers hoger zal zijn als zij voldoen aan de doelstellingen van
MSY.
De inbreng van de delegaties spitste zich toe op de bovengenoemde
onderwerpen. Maar enkele delegaties (zoals die van Finland) vroegen naar
de effecten van de administratieve lasten. De Eurocommissaris gaf aan
dat ook vereenvoudiging van regelgeving voor haar een belangrijk doel is;
initiatieven van de nationale parlementen hieromtrent zouden haar ook
welkom zijn. Tevens wezen ook enkele delegaties (zoals die van Spanje)
op de sociale dimensie van de voorstellen en vreesden voor het voortbestaan van de kustgemeenschappen.
De hervorming van de basisverordening inzake het GVB
Tijdens de conferentie werd er ook gesproken over de basisverordening
inzake het GVB. De rapporteur van het Europees Parlement over dit
onderwerp, de Duitse Europarlementariër mevrouw Rodust (sociaaldemocraten), hield hierop een inleiding. Zij stelde dat zij thans bezig was met
het opstellen van een concept-rapport. Zij verwacht dat een eerste
concept van dit rapport besproken zal worden in de Visserijcommissie van
het Europees Parlement in mei 2012 en dat er in deze commissie in juli
2012 over dit rapport gestemd zal worden.
Ook de rapporteur Rodust ging in op enkele elementen uit de voorliggende voorstellen inzake het GVB:
− Maximum Sustainable Yield (MSY): zij merkte op dat zij voor realistische doelstellingen inzake het MSY ging. Sommige bestanden zullen
niet voor 2015 vanwege biologische redenen hersteld kunnen zijn;
Rodust pleitte er derhalve voor om vast te houden aan de «toepasbare» doelstellingen van het MSY.
− Verbod op bijvangst: zij wilde net als de Eurocommissaris een
geleidelijk invoering van het bijvangstverbod. Het bijvangstverbod
moet wel handhaafbaar zijn en zij gaf aan geen voorstander te zijn van
een bijvangstverbod op alle soorten maar op de beviste soorten.
− Overdraagbare visserijconcessies: er zouden individuele quota per
Lidstaat moeten worden vastgesteld. Het overdragen van quota zou
alleen moeten plaatsvinden als er sprake is van overcapaciteit.
Overdracht van visserijquota zou alleen plaats kunnen vinden binnen
een Lidstaat en niet tussen Lidstaten. Overigens stelde dat zij dat
kleinschalige visserij niet gebaseerd moet zijn op de lengte van de
schepen, zoals in de Commissievoorstellen het geval is, maar op
andere factoren als het soort visnet etc. Zij deed een oproep aan de
nationale parlementen om suggesties aan te dragen voor de definitie
van «klein schip».
− Aparte regelingen: de rapporteur Rodust is voorstander om voor de
Zwarte Zee en de Middellandse Zee speciale regelingen op te nemen.
− Regionalisatie: zij meldde dat het de betrokkenheid van de stakeholders van belang is bij regionalisatie. Maar zij gaf tegelijkertijd aan
de Visserijcommissie van het Europees Parlement bij de juridische
dienst van het Europees Parlement advies heeft gevraagd in hoeverre
het Gemeenschappelijk Visserijbeleid zich verhoudt tot regionalisatie.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2011–2012, 33 337, nr. 1

2

Na de toelichting van rapporteur Rodust was het woord aan de delegaties.
De meningen over de haar gepresenteerde onderwerpen verschilden
nogal. De Zweedse benadrukte dat er vastgehouden moest worden aan de
MSY doelstellingen per 2015. Enkele delegaties van de zuidelijke
Lidstaten, zoals Cyprus en Italië, verzetten zich tegen de overdracht van de
visserijconcessierechten; zij waren voor toedeling van individuele quota.
Ook de rapporteur van het nieuwe Visserijfonds, de Franse Europarlementariër Cadec (christendemocraten), de Letse delegatie van het nationale
parlement zijn tegen de voorstellen van de Europese Commissie inzake de
visserijconcessierechten.
Het Eerste Kamerlid, Mevrouw Faber-van de Klashorst (PVV), vroeg
aandacht voor een goede wetenschappelijke onderbouwing van de
verschillende visquota alvorens over te gaan tot een discardban. Tevens
vroeg mevrouw Faber-van de Klashorst of er duidelijkheid is wat de
verduurzaming voor consequenties zal hebben op de werkgelegenheid en
de economische groei in de kustregio’s. Op beide vragen werd door de
rapporteur niet ingegaan.
Marktorganisaties en producentenorganisaties in het hervormde
GVB
Tijdens de conferentie vond ook een sessies plaats over de rol van de
marktorganisaties en producentenorganisaties in het toekomstige
Gemeenschappelijke Visserijbeleid. De Britse Europarlementariër, de heer
Stevenson (Europese Conservatieven en Reformisten), is rapporteur van
de verordening inzake de gemeenschappelijke marktordening inzake het
GVB. Hij lichtte enkele punten uit zijn concept-rapport toe:
− doel van zijn rapport: stroomlijning van de productenorganisaties
zodat zij meer effectief worden.
− Kleine producentenorganisaties zouden moeten worden samengevoegd; en producentenorganisaties zouden ook meer transnationaal
samengevoegd kunnen worden.
− Producentenorganisaties zouden een sleutelrol moeten hebben in het
toedeling van de visserijconcessierechten. Visserijconcessierechten
zouden volgens de heer Stevenson niet verplicht moeten zijn maar
vrijwillig.
− Het is aan de Lidstaten om de visserijconsessierechten toe te kennen.
Stevenson stelde wel dat deze visserijconcessierechten moeten gelden
voor 7 à 8 jaar in plaats van 15 jaar zoals de Europese Commissie in
haar nieuwe voorstellen verwoord heeft. Tevens is het volgens de heer
Stevenson aan de Lidstaten om te bepalen of visserijconcessierechten
verhandelbaar zijn.
− Interventie: de heer Stevenson is geen voorstander van interventie in
de marktprijzen van vis en visproducten; wel pleitte hij voor een
minimale prijsgarantie. Zo kunnen producentenorganisaties hun
marktcondities verbeteren.
− Labelling: de rapporteur Stevenson deed een pleidooi om de wildgroei
aan ecolabels tegen te gaan. Volgens hem zou de Europese Commissie
minimale regels moeten stellen voor een vrijwillig label.Tevens deed
hij het voorstel om de datum van aanlanding verplicht op de labels te
zetten en de datum van visvangst vrijwillig teneinde duidelijkheid voor
de consumenten te geven.
Met name over het punt labelling vond vervolgens een discussie plaats.
De Duitse delegatie van het nationale parlement wilde bijvoorbeeld de
datum van vangst verplicht stellen zodat het product getraceerd kan
worden. Tevens zou er op het label vermeld moeten worden of het
product bevroren of vers is verwerkt. De heer Letse delegatie wees er, net
als enkele andere delegaties op, dat de administratieve lasten voor de
ondernemers beperkt moeten zijn inzake labelling. Enkele delegaties

Staten-Generaal, vergaderjaar 2011–2012, 33 337, nr. 1

3

wezen erop dat er een importverbod moet komen op producten uit derde
landen waarvan blijkt dat de productieprocessen niet aan de EU-standaarden voldoen. De heer Stevenson wees erop dat dit in het kader van
de WTO-regelgeving moeilijk te verwezenlijken zal zijn. Wel zou het
mogelijk moeten zijn om op vrijwillige basis labels op het terrein van
duurzaamheid en arbeidsomstandigheden te introduceren waarbij ook
producenten uit derde landen zich kunnen aansluiten.
Perspectieven voor een nieuwe Europees Maritiem en Visserijfonds
De Franse Europarlementariër, de heer Cadec (christendemocraten), is
rapporteur van de verordening voor het Europees Maritiem en Visserijfonds. Het fonds is bestemd voor de vissers en de bescherming van de
visserijbestanden en het vergroten van de toegang van jonge vissers tot
de visserijsector. Het fonds zou volgens hem niet gericht moeten zijn op
de herstructurering van de sector maar voor (duurzame) visserijactiviteiten.
De heer Cadec had enkele kritische kanttekeningen bij de huidige
voorliggende voorstellen inzake het Maritieme en Visserijfonds van de
Europese Commissie. Zo ligt er geen voorstel voor steun voor korte
termijn crises in de visserijsector, ook vernieuwing van de vloot is uit de
voorstellen geschrapt; slooppremies worden niet meer versterkt. Dit
laatste betreurde de rapporteur daar met nieuwe investeringen in de vloot
de veiligheid en energie-verspilling tegengegaan kan worden.
Na de presentatie van de rapporteur Cadec werden er suggesties
aangedragen door de delegaties van de nationale parlementen hoe het
visserijfonds verder vormgegeven zou moeten worden. Zo pleitte de
delegatie van het Finse parlement ervoor om de infrastructuur van
visserijhavens te versterken, vergoedingsregelingen aan vissers voor
«schade aan de visbestanden» die wordt toegebracht door zeehonden en
zeevogels, en visserijsteun voor kleine bedrijven (ook die voor de
aquacultuur). De vertegenwoordiger van de delegatie van het Ierse
nationale parlement wees erop dat ook de visserijgemeenschappen -en
niet alleen de vissers zelf- die te lijden hebben van de financiële crisis
ondersteund zouden moeten worden uit dit fonds.
De heer Cadec gaf tenslotte aan dat duurzaamheids- en sociale aspecten
van belang zijn voor de vormgeving van het visserij en maritieme fonds.
Hij wees erop dat er een goede balans moet komen tussen het maritieme
deel van het fonds en het visserijfonds. Hij herhaalde nog eens dat het
fonds gericht niet gericht zou moeten zijn op herstructurering maar
gericht op de visserij-activiteiten die bijdragen aan de doelen van het
GVB.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2011–2012, 33 337, nr. 1

4

Overig
− Voor nadere informatie over de inbreng van de delegaties tijdens deze
conferentie wordt u verwezen naar onderstaande link:
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/organes/pech/
pech_20120228_1500.htm
− Om de conferentie op video terug te zien wordt u verwezen naar
onderstaande link:
http://www.europarl.europa.eu/ep-live/NL/committees/
video?event=20120229–1500-COMMITTEEPECH&category=COMMITTEE&format=wmv
De delegatie,
Faber-van der Klashorst
De griffier van de delegatie,
Buning

Staten-Generaal, vergaderjaar 2011–2012, 33 337, nr. 1

5