2010D27351

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 juni 2010
Op 21 mei verzocht de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap mij om een reactie op de brief van de heer A. (uw kenmerk:
2010Z07434/2010D23056). De briefschrijver refereert aan het feit dat hij en
zijn vrouw gebruik maken van de mogelijkheid om kinderopvangtoeslag
te ontvangen voor de opvang door een gastouder. De betreffende
gastouder heeft volgens de brievenschrijver op dit moment geen diploma
dat voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen die zijn gesteld in de Regeling
Wet kinderopvang. Als suggestie wordt uw Kamer een gelijkstellingscommissie voor de gastouderopvang in overweging gegeven.
In november 2009 heeft toenmalig staatssecretaris Dijksma uw Kamer
geïnformeerd over de wijze waarop gastouders aan de deskundigheidseisen kunnen voldoen. In de brief (31 874 nr.57 vergaderjaar
2009–2010) is uiteengezet dat op basis van overleg met de branchepartijen
in de kinderopvang de lijst met aangewezen diploma’s voor de gastouderopvang is uitgebreid. De branchepartijen hebben destijds geadviseerd om
op de lijst ook de diploma’s op te nemen die een vrijstelling opleveren in
kindercentra. Dit advies heeft navolging gekregen, de lijst is conform het
advies opgenomen en de lijst is in de bovengenoemde brief meegezonden en uiteindelijk vervat in een ministeriële regeling. Deze is in
december 2009 gepubliceerd.
Voor gastouders was daarmee duidelijk dat zij in ieder geval met een
diploma van de lijst aan de diploma-eis voldeden. Voor gastouders die
geen diploma van de lijst hadden, zijn twee routes ingericht. Allereerst
kunnen zij een certificaat Goed Gastouderschap halen via de certificeringsroute. Gastouders laten dan hun verworven deskundigheid beoordelen door erkende EVC-aanbieders die tevens op de lijst staan bij Bureau
Kwaliteit Kinderopvang (BKK). In de certificaatprocedure worden de
verworven diploma’s, ervaring en competenties meegenomen. Voor de
certificaatroute was bovendien een subsidie beschikbaar gesteld.
Gastouders met een diploma dat niet op de lijst staat, kunnen hun
diploma dus benutten in deze certificeringsroute. Daarnaast is er voor
gastouders de (bekostigde) diplomaroute waar ze een diploma Helpende
Zorg & Welzijn of het diploma Helpende Welzijn kunnen behalen. Het is
voor gastouders zowel mogelijk om zich in te schrijven als examendeelnemer (extraneus) bij een MBO-instelling als om de opleiding voor een
van deze twee diploma’s te volgen en zich daarvoor in te schrijven als
onderwijsdeelnemer.
De suggestie voor een gelijkstellingscommissie wil ik niet overnemen.
Voor gastouders die een diploma hebben dat niet letterlijk vermeld wordt
op de lijst, staat een aantal toegankelijke routes open om zich te kwalificeren en het werk als gastouder voort te zetten. Gastouders met diploma’s
die niet op de lijst staan, kunnen deze bijvoorbeeld wel benutten in de
certificeringsprocedure Goed Gastouderschap. Alle bewijzen, certificaten
en diploma’s die niet op de lijst staan, kunnen immers een rol spelen in
deze procedure. Zij kunnen in het portfolio van de gastouder worden
opgenomen en worden op die manier beoordeeld.
Het is verder voor alle betrokkenen en met name ook voor de gastouders
van belang dat de eisen om te kwalificeren duidelijk en dus eenduidig zijn.
Het implementatieproces is niet gebaat bij onduidelijkheid die zou
ontstaan als er gedurende het implementatieproces een gelijkstellingscommissie zou komen. Daarnaast is er geen wettelijke basis voor een

nds-tk-2010D27351

1

gelijkstellingscommissie. Tot slot zou het afwijken van de lijst kunnen
leiden tot een glijdende schaal. De deskundigheidseisen in de gastouderopvang zijn juist ingegeven door de wens om de kwaliteit van het aanbod
van kinderopvang te kunnen garanderen. Ik houd daarom vast aan de
gestelde deskundigheidseisen zoals deze eind 2009 zijn vastgesteld.
Tot slot ga ik nog kort in op de opmerking over het feit dat de gastouder in
kwestie een opleiding Verpleegkundige A heeft gedaan. Eerder is door
deze briefschrijver namelijk over de kwestie een brief geschreven aan het
ministerie van OCW. In het antwoord hierop is ingegaan op dit specifieke
diploma. Omdat ik misverstanden wil voorkomen, citeer ik hieronder een
deel van het antwoord dat hierover is gezonden.
«U zegt dat uw gastouder in het bezit is van een diploma verpleegkunde-A
en zij is ook BIG geregistreerd. U zegt dat dit diploma niet op de lijst met
diploma’s staat die kwalificeren voor het gastouderschap. U vraagt zich af
waarom dit zo is en wie verantwoordelijk is voor de samenstelling van
deze lijst.
Allereerst wil ik u melden dat het diploma verpleegkunde-A wel kwalificeert voor het gastouderschap. De A mag zowel voor als achter de
opleiding verpleegkunde staan. Dit diploma staat namelijk op de lijst met
goedgekeurde diploma’s. U kunt deze lijst vinden op (...).
Mocht uw gastouder echter in het bezit zijn van diploma-A dan staat deze
niet op de lijst. Alle mbo- en hbo-diploma’s waarmee iemand gastouder
kan worden, komen overeen met de diplomalijst uit de cao Kinderopvang.
Voormalig staatssecretaris Dijksma heeft met de Tweede Kamer en alle
branchepartijen afgesproken dat de lijst met diploma’s voor gastouders
niet wordt uitgebreid. De lijst in de cao is namelijk opgesteld door
werkgevers- en werknemerspartijen en met veel zorgvuldigheid en
deskundigheid tot stand gekomen. Indien uw gastouder diploma-A heeft
kan ik me voorstellen dat het u tegenvalt dat dit diploma niet kwalificeert
voor het gastouderschap. Als zij niet in het bezit is van een diploma dat
(letterlijk) op de lijst van diploma’s staat, voldoet zij ondanks een
BIG-registratie inderdaad niet aan de eisen die sinds 1 januari 2010 aan
gastouders worden gesteld. Alleen de diploma’s op de lijst kwalificeren
voor het gastouderschap. Een Bigregistratie is niet identiek aan het bezit
van een diploma op de lijst en kwalificeert dus niet.
Dit geldt ook voor voorlopers van opleidingen op de lijst. Deze voorlopers
zijn alleen geldig als ze expliciet op de lijst staan. Een voorloper van een
opleiding op de lijst hoeft namelijk niet hetzelfde te zijn als de huidige
opleiding. Opleidingen veranderen omdat de inhoud en de uitoefening
van het beroep veranderen. In de nieuwe opleiding zijn actuele ontwikkelingen in de beroepsuitoefening opgenomen. Wij kunnen er niet zonder
meer van uitgaan dat iemand met een «oud» diploma is blijven werken en
zijn of haar kennis en vaardigheden up-to-date heeft gehouden. Dit is
alleen objectief vast te stellen door deskundige en onafhankelijke
beoordelaars, zoals in de certificeringprocedure goed gastouderschap.»
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
A. Rouvoet

2