CURACAO

Minister van Financiën en
van Economische Ontwikkeling

Dhrdr. R.H.A. Plasterk
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksreiaties
d.tk.v. drs R. Comax, Liaison Ministerie van Financiën
bij de Vertegenwoordiging van Nederland
Scharlooweg 55
ALHIER

Uw nummer (letter):

Onderwerp:

Uw brief van:

Ons nummer: 2012/066621

Beantwoording vragen inzake fiscale inlichtingenuitwisseling
tijdens behandeling begroting 2013 voor K oninkrijksrelaties

Willemstad,

Bijlagen: Artikel Antilliaans Dagblad "Banken geven geen informatie" d.d. 30 oktober 2012

Geachte heer Plasterk, beste collega,
S

II
o'

g;
£
o

8.
5

Met belangstelling heb ik kennis genomen van het artikel 'Banken geven geen informatie' in het
Antilliaans Dagblad van 30 oktober 2012 (zie bijlage). In dit artikel wordt melding gemaakt van de
antwoorden die uw voorganger, mevrouw Spies, tijdens de behandeling van de begroting 2013 voor
Koninkrijksrelaties op vragen van het CDA-Kamerlid mevrouw Van Toorenburg zou hebben gegeven.
Ervan uitgaande dat de antwoorden in dit artikel juist zijn weergegeven - en gelet op het feit dat de
heren Omtzigt en Van Vliet mede naar aanleiding van de door uw voorganger gegeven antwoorden
een motie inzake de wijziging van het WABB-verdrag hebben ingediend\ ga ik daarvan uit- maak ik
van deze gelegenheid gebruik om op enkele onvolledigheden, dan wel onjuistheden, in de
beantwoording te wijzen.
Blijkens het artikel zou de uitwisseling van informatie met de Curacaose fiscus ver onder de maat zijn.
Zo zouden van de 158 door Nederland in 2010 gedane verzoeken, slechts zes zijn beantwoord. Deze
informatie blijkt niet te kloppen met de bij mijn Ministerie aanwezige informatie. Een overzicht van de
in 2010, 2011 en 2012 ontvangen en afgehandelde Nederlandse verzoeken, is in de tabel hieronder
opgenomen.

O
■5

o.
c

cm
c
c

>

Jaar
2010
2011
2012

Ontvangen
10
6
13

Ingetrokken
2
0
0

Afgehandeld
5
4
7

Onderhanden
3
2

6 1

Naast de hiervoor in de tabel opgenomen verzoeken, heeft Nededand in 2010 een tweetal massale
inlichtingenverzoeken ingediend. Het gaat daarbij om belastingplichtigen waarvoor dezelfde
problematiek geldt en waarvoor Nederland dezelfde vragen heeft gesteld. Vanwege bijzonderheden
bij beide verzoeken, zal ik hierna een korte beschrijving van deze verzoeken geven.

c

1

'S

c
'S

CS

Motie van 24 oktober 2012

1. Verzoek met betrekking tot 100 belastingplichtigen.
Op 19 mei 2010 heeft Nederland een inlichtingenverzoek met betrekking tot 100 in Curagao
gevestigde lichamen gedaan. De behandeling van dit verzoek heeft in eerste instantie vertraging
opgelopen, omdat er sprake zou zijn van een zogenaamde 'fishing expedition'. Zoals bekend is een
'fishing expedition' - een onderzoek waarbij er sprake is van een onvoldoende geïndividualiseerd
verzoek - niet toegestaan binnen de internationale inlichtingenuitwisseling. Ondanks diverse
procedures tegen deze onderzoeken, is uiteindelijk volledige medewerking verkregen. Thans is de
informatie van 98 van de 100 lichamen ontvangen. De overige twee lichamen zijn nog in onderzoek.
Op grond van de ontvangen informatie bleek in 23 van de 98 gevallen een Nederlands heffingsbelang
te onderkennen en is de ontvangen informatie uitgewisseld. Bij de overige 75 lichamen is op basis van
de door Nederiand verstrekte informatie en de alhier ontvangen inlichtingen geen Nederlands
heffingsbelang te onderkennen. In deze situaties zijn dan ook geen inlichtingen aan Nederland
verstrekt. Wel is Nederland geïnformeerd over het besluit geen inlichtingen te verstrekken en is in een
aantal gevallen het verzoek om inlichtingen te verstrekken door Nederland ingetrokken.
2. Verzoek met betrekking tot 51 belastingplichtigen.
Op 2 juli 2010 heeft Nederland een inlichtingenverzoek met betrekking tot 51 op Curagao gevestigde
lichamen gedaan. De gevraagde inlichtingen zouden bij een Curagaose 100% dochter van een
Nederlandse financiële instelling verkregen kunnen worden. Volgens de toelichting op het verzoek
zouden er tussen de Nederlandse moedermaatschappij en het Ministerie van Financiën / de
Belastingdienst afspraken zijn gemaakt. Op grond van deze afspraken zou de Curagaose
dochtermaatschappij volledige medewerking aan het beantwoorden van de door Nederland gestelde
vragen en het verstrekken van de gevraagde informatie verlenen. Hoewel de Curagaose
dochtermaatschappij op grond van de Curagaose wetgeving verplicht is tot volledige medewerking, is
met deze afspraken blijkbaar een praktische en informele informatieverzameling beoogd. Bij het
verzamelen van de gevraagde inlichtingen bleek de Curagaose dochtermaatschappij echter niet op de
hoogte te zijn van de in Nederland gemaakte afspraken. Bovendien bestaat er tussen partijen tot op
heden onduidelijkheid over dejuiste interpretatie van de gemaakte afspraken. Ter voorkoming van
een verdere discussie op dit punt, heeft de Curagaose Belastingdienst de verzochte informatie via de
formele weg opgevraagd. Nadat ten aanzien van 15 lichamen de gevraagde inlichtingen waren
verkregen, bleek dat op grond van de gestelde vragen en de ontvangen informatie geen Nederlands
heffingsbelang kon worden onderkend. Bij het ontbreken van een Nederlands heffingsbelang kan de
ontvangen informatie niet worden uitgewisseld. Naar aanleiding hiervan heeft overleg metde
Nederlandse Belastingdienst plaatsgevonden over de vraag of dezelfde informatie ook ten aanzien
van de overige 36 lichamen verzameld diende te worden. Door Nededand is daarop besloten om voor
alle 51 lichamen een nieuw inlichtingenverzoek, met specifiekere vragen, te sturen. Deze verzoeken
zijn op 3 april 2012 ontvangen, waarbij nog een negental verzoeken zijn toegevoegd. Het in 2010
ingediende inlichtingenverzoek is daarmee achterhaald en kan als ingetrokken worden beschouwd.
Op dit moment is Curagao druk doende om de gevraagde inlichtingen bij de Curagaose
dochtermaatschappij te verzamelen.
Indien de twee massale inlichtingenverzoeken in de hiervoor opgenomen tabel worden verwerkt, levert
dit het volgende resultaat op.
Jaar

Ontvangen

Ingetrokken

2010
2011
2012

161
6
73

62
0
0

Geen NL
belang
66
0
0

Afgehandeld

Onderhanden

28
4
7

5
2
66

Vervolgens blijkt uit het krantenartikel, dat uw voorganger in reactie op de vragen van mevrouw Van
Toorenburg heeft geantwoord dat (lokale) banken niet zouden meewerken aan Nederlandse
inlichtingenverzoeken. Op dit punt was zij waarschijnlijk onjuist geïnformeerd, aangezien bij geen van
de Nederlandse inlichtingenverzoeken er tot op heden informatie bij banken is opgevraagd. De
conclusie dat (lokale) banken onvoldoende coöperatief zijn, kan op basis van de ervaringen bij de
Nederlandse inlichtingenverzoeken dan ook niet getrokken worden. Tot op heden heeft de Curagaose
fiscus op het gebied van internationale inlichtingenuitwisseling geen ervaringen met non-compliance
gedrag van (lokale) banken en er bestaan ook geen aanwijzingen dat dit in de toekomst wel het geval
zal zijn.

Daamaast zou ook gesteld zijn dat tekortschietende regelgeving op Curagao de oorzaak van de noncompliance van (lokale) banken zou zijn. Zoals hiervoor al aangegeven, kan in de eerste plaats niet
worden gesteld dat banken niet meewerken, maar ook van een op dit punt tekortschietende
regelgeving is geen sprake. Op grond van de huidige belastingwetgeving bestaat er een zeer ruime
inlichtingenverplichting ten aanzien van de Inspecteur. Deze inlichtingenverplichting is gelijk aan de
verplichtingen zoals deze in Nederland ten aanzien van de Inspecteur gelden. In dit verband verwijs ik
bovendien naar het in augustus 2011 gepubliceerde Peer Review Report (Phase 1) van de OECD .
Volgens de OECD is de Curagaose wetgeving op het gebied van de inlichtingenverstrekking in orde.
Uit de aan de Tweede Kamer gegeven antwoorden zou de conclusie getrokken kunnen worden, dat
Curagao haar internationale verplichtingen niet nakomt. Hoewel dit, zoals hiervoor aangegeven, niet
overeenkomt met de realiteit, kan deze berichtgeving de positie van Curagao bij huidige en
toekomstige onderhandelingen over belastingverdragen, zogenoemde tax information exchange
agreements en andere fiscale overeenkomsten (bijvoorbeeld in het kader van de Amerikaanse
FATCA-wetgeving) nodeloos schaden. Dit blijkt reeds uit de mede naar aanleiding van de antwoorden
van uw voorganger door de heren Omtzigt en Van Vliet ingediende motie inzake de wijziging van het
WABB-verdrag. Vanwege deze motie en de toezegging van staatssecretaris Weekers om Curagao te
rappelleren, is een kopie van deze brief aan de heer Weekers gericht.
Ik verzoek u dan ook om de eerder verstrekte antwoorden te nuanceren en de Tweede Kamer in het
algemeen, en mevrouw Van Toorenburg in het bijzonder, van dejuiste informatie te voorzien.
Ik vertrouw erop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

Dr. J.M.N. Jardim
Minister van Financiën

cc. De heer mr. drs. F.H.H. Weekers, staatssecretaris van Financiën,

^ www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-infomfiation-for-tax-purposespeer-reviews-curacao-2011_9789264117778-en

Antilliaans Dagblad Dinsdag 30 oktober:

Curasao

Banken
geven geen
informatie

Verzoeken van Nederlandse fiscus om
informatie blijven onbeantwoord

Video Amstel Curasao Race op website A]
Van een onzer verslaggevers
WILLEMSTAD - Op de website van

het Antilliaans Dagblad is de rideo 'Amstel Curagao Race Compilatie 10 jaar' met commentaar
van Renaat Schotte te zien. Komende week vindt de elfde editie
van de Curagaose wielerwedstrijd plaats. Zaterdag 3 november is de grote dag. De Amstel

Curagao Race 2012 gaat om
11.00 uur van start Bij de starten finishlocatie Lions Dive is de
race de hele middag te volgen, 's
Avonds is het dan tijd voor hét
feest van de week, de afterparty
van het vrielerseizoen bij Mambo Beach met spectaculair vuurwerk, muziek, dans en show. De
race en het feest zijn gratis.

Maar eerst is het om lo.oc
's morgens verzamelen voi
deelnemers aan de Amstel <
gao Race.
De finish en huldiging z
rond 13.00 uur plaatsvinder
19.00 uur gevolgd door de.
party. De video met de con
tie vormt voor de helhebbe
voorproefje daarvan.

'House warming' hij Drazans

Door René Zwart

DEN HAAG - Nederlandse belastingplichtigen die hun
kapitaal op Curasao hebben geparkeerd om dat uit het
zicht van de fiscus te houden, kunnen niet worden aangepakt doordat lokale banken weigeren mee te werken.
Hoewel er een verdrag tussen gebeuren maar dat zal op CuraNederland en Curasao is geslo- gao zelf moeten worden georgaten over het uitwisselen van be- niseerd." Van Toorenburg nam
lastinggegevens blijkt dat bij- gepn genoegen met dat antvoorbeeld in 2010 van de 158 woord: „Wij hebben binnen ons
verzoeken om inlichtingen die Koninkrijk de afspraak dat vrij,
vanuit Nederland naar Willem- in ieder geva] wat de rechtsstaat
stad zijn verzonden er slechts betreft, erop toezien dat zaken
zes zijn beantwoord door de Cu- -goed verlopen. Wij beschouwen
ragaose belastingdienst.
fatsoenhjk belastingverkeer als
De kwestie kwam aan het een onderdeel daarvan. Als je in
licht bij de behandeling in de het overzicht van de belastingTweede Kamer van de begroting dienst ziet hoe vaak er infonna2013 voor Koninkrijksrelaties. tie wordt gegeven dan zie je dat
„De CDA-fractie heeft geconsta- het bijna overal prima gaat beteerd dat de uitwisseling van in- halve op Curagao. Dat is wel een
formatiegegevens raet de be- beetje zot."
„De minister zegt dat wij
lastingdienst in Curagao een
heel groot probleem is. Het is geen enkele mogelijkheid hebver onder de maat. Hoe kan het ben om informatie bij de bandat Curagao daar zo onzorgvxil- ken op Ciuragao te halen. Kan de
dig mee omgaat.'" zo wierp Ka- minister bezien wat wij dan wel
merlid Madeleine van Tooren- kimnen doen om ervoor te zorburg (CDA) minister Liesbeth gen dat de informatie naar
Spies voor de voeten. Volgens de Nederland komt? Ik vind dat de
bewindsvrouw moet de oorzaak minister in elk geval in de Rijksniet bij de Curagaose belasting- ministerraad de vraag aan de ordienst worden gezocht maar bij de kan stellen hoe vrij ervoor zorde lokale banken: ,.Voor de rens- gen dat vrij de informatie krijgen
eignerihgsverzoéken van Neder- want die hebben wij wel nodig."
land over Nederlandse belasting- De toezegging in actie te komen
plichtigen in Curagao geldt dat kreeg Van Toorenburg: „Het
de meeste verzoeken zijii geho. lijkt mij iets wat wij in het collenoreerd door Curagao. Daar giale ovedeg met de collega van
resteren inderdaad nog een aan- Financiën op Curagao moeten
tal verzoeken waar de banken en kimnen gaan bespreken", aldus Spies. Het verdrag dat
niet aan meewerken."
Spies wijt dat aan de tekort- Nederland- en Curagao hebben
schietende regelgeving: „De over de, uitwisseling van financiwetgeving op Curagao is niet zo- ële gegevens is vooral bedoeld
danig dat banken en andere fi- om het ontduiken van belasting
nanciële instellingen kunnen te.bestrijden. Naar wordt aangeworden aangesproken op het nomen hebben enige honderverstrekken van informatie. Cu- • den Nederlandse belastingplichragao heeft daardoor niet - zoals - '^gen al 'dan niet via schimmige
Nederland - de middelen om de nv-constructies of stichtingen
aanlevering van gegevens door hun (zwarte) vermogen op een
banken af te dwingen. Op dit ge- bankrekening in Willemstad gebied moet nog het een en ander stald.

Kan uw verzekeringsmaatschappij
uw woonhuis-en autoverzekering
bundelen waardoor u tot 20%
korting op uw premie kunt
ontvanoen?

Drazans is verhuisd naar de Kraayenhofstraat in Mundo Nobo. Om dit te vieren was er zondag eer
speciale 'house warming*, de acteurs en actrices van Drazans speelden voor jong en oud. Na de vc
stelling kon iedereen toasten op de'nieuwe locatie tijdens het happy hour. Drazans is te vinden acI
de brandweerkazerne aan de Roodeweg, tevens aan de achterkant van het Curagaosch Museum.
FOTOIEUOL

RvC Aqualectra: Geen problemen met Joni
Van een onzer verslaggevers
WILLEMSTAD - De Raad van Commissarissen van Aqualectra
heeft 'verbaasd en verontwaardigd' kennisgenomen van
mediaberichten over een mogelijke beëindiging van het arbeidsverband met directeur Darick Jonis, op het moment nog
de enige directeur van het nutsbedrijf nadat drie andere directeuren moesten vertrekken.
Wat de RvC naar eigen zeggen wel doet, is het houden van
een periodieke evaluatie van het
ftmctioneren van de directie, aldus waamemend presidentcommissaris Wemer Wiels in
een persbericht De RvC betreurt de schadelijke uitlatingen
richting de commissarissen. Dit
soort berichten veroorzaakt volgens Wiels onrust onder het personeel en is slecht voor het be-

drijf, dat een bedrijfis van de bevolking. De RvC zal niet wijken
van de route om Aqualectra op
elk onderdeel te verbeteren en
zal samen met de directeur werken om deze uitdaging aan te
gaan.
Aqualectra verkeert in grote
financiële problemen, vooral
sinds de laatste twee jaar onder
de huidige door de vorige regering Schotte benoemde RvC.
Dat bhjkt uit zowel een recente
analyse van Aqualectra zelf als
een nog recentere quick scan
door de Stichting Overheidsaccountantsbuieau (Soab). Gedurende 20 achtereenvolgende
maanden was Aqualectra verlieslatend. Vooral doordat van de
regering de verhoogde brandstofkosten niet in de tarieven
konden worden verwerkt (sterker, een tariefsverlaging werd

opgelegd); een fors verlies i
worden genomen wegeni
'om niet' wegge\'en van de
delen in de BOO-central
een rüet-productieve lenin
het nutsbedrijf moest 331
in verband met de daim r
in opdracht van de regerin
doorgaan van de verhi
naar het voormalige Ams
rein.
Investeringen in onder
laat staan nieuwe producti(
citeit. werden uitgesteld,
langs werd een verzoek 01
barüdening van 150 miljoe
dig om vooral de verliezer
nanderen, afgewezen. D
zou de onzekere positie v,
recteur Jonis ook een rol h
gespeeld. Mede daarom rii
RvC het nodig een geru
lend signaal richting ba!
sector af te geven.

Voor meer informatie over de vele voordelen die
NAGICO u kan bieden, kunt u bellen naar 738-8222 In
Curagao of naar 717-3022 in Bonaire. U kunt ook naar
onze website gaan op nagico.com of langs gaan bij
èén van onze verzekeringsagenten of -brokers.

^^NilGICO^

EINDE
DOCUMENT