Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 738

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 december 2018
Hierbij bied ik u het verslag aan van de Telecomraad van 4 december jl. in
Brussel. De Raad bereikte een gedeeltelijke algemene oriëntatie op de
verordening ter oprichting van het Digital Europe Programme. Daarnaast
presenteerde het voorzitterschap voortgangsrapportages over de
verordening Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en
onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van
nationale coördinatiecentra en over de verordening herziening regels met
betrekking tot e-privacy. Over de e-privacyverordening vond ook een
gedachtewisseling plaats.
Ten slotte stond een aantal diversenpunten op de agenda: de herziening
richtlijn hergebruik overheidsinformatie, de aanpassing van de verordening invoering en werking.eu-topniveaudomein internet, de verordening inzake ENISA (EU Cybersecurity Agency) en cybersecurity
certificering (Cybersecurity Act), de status van de implementatie van de
digitale interne marktstrategie en het werkprogramma van het inkomende
Roemeense voorzitterschap.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

kst-21501-33-738
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 738

1

Verslag Telecomraad d.d. 4 december 2018
Verordening Digital Europe Programme
Gedeeltelijke algemene oriëntatie
De Raad bereikte een gedeeltelijke algemene oriëntatie op de verordening
ter oprichting van het Digital Europe Programme (DEP), onderdeel van het
Meerjarig Financieel Kader 2012–2027. Nederland sprak zich ook uit vóór
dit gedeeltelijke akkoord en noemde daarbij het belang van Europese
samenwerking op de terreinen van cybersecurity, High Performance
Computing en kunstmatige intelligentie om internationaal concurrerend te
blijven. Ook de andere lidstaten spraken zich positief uit over de gedeeltelijke algemene oriëntatie.
Ierland gaf een verklaring waarin werd gesteld dat de deelname van derde
landen te vergaand wordt beperkt door het huidige voorstel. Deze
verklaring was medeondertekend door het Verenigd Koninkrijk, Tsjechië,
Finland, Portugal en Slowakije en werd tijdens de Raad door een aantal
lidstaten, waaronder Nederland, gesteund.
Verordening Europees kenniscentrum voor industrie, technologie
en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk
van nationale coördinatiecentra
Voortgangsrapportage
Het voorzitterschap presenteerde een voortgangsrapportage over de
verordening ter oprichting van een kenniscentrum voor industrie,
technologie en onderzoek (EUCCC) en het netwerk van nationale
coördinatiecentra. De Europese Commissie benadrukte dat cybersecurity
een prioriteit is binnen het Meerjarig Financieel Kader (MFK). De
Commissie riep de Raad op om snel overeenstemming te bereiken over
het voorstel, zodat de onderhandelingen met het Europees parlement
kunnen beginnen. Enkele lidstaten gaven aan nog vragen te hebben over
de financiering en het bestuur van het EUCCC en de bevoegdheden van
de nationale coördinatiecentra.
Verordening herziening regels met betrekking tot e-privacy
Voortgangsrapportage en gedachtewisseling
Het voorzitterschap benadrukte het belang van dit voorstel voor het
vertrouwen in de digitale economie.
De Raad wisselde vervolgens van gedachten over het voorstel. Een kleine
meerderheid van de lidstaten gaf aan dat er nog werk nodig is voordat de
onderhandelingen met het Europees parlement kunnen starten. Daarbij
moet vooral aandacht worden besteed aan de balans tussen de verschillende belangen en de juridische kwaliteit van het voorstel in het
algemeen. Daarnaast was er een groep lidstaten, waaronder Nederland,
die voorstander was van zorgvuldige, maar spoedige besluitvorming om
onderhandelingen met het Europees parlement te kunnen starten.
Nederland pleitte, in lijn met de motie van het lid Verhoeven (Kamerstuk
21 501-33, nr. 711), voor het behoud van privacy by design. Enkele
lidstaten gaven aan dat defensie en nationale veiligheid buiten de
reikwijdte van dit voorstel moeten blijven. Ook gaven enkele lidstaten aan
te willen voorkomen dat dit voorstel de opsporing van online seksueel
kindermisbruik in de weg zou komen te staan. Andere onderwerpen die
aan bod kwamen, waren het toekomstbestendig maken van regelgeving
over e-privacy, de relatie met de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en een oproep om opnieuw een impact assessment uit
te voeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 738

2

De Eurocommissaris Andreas Ansip dankte de lidstaten voor hun inbreng
en benadrukte het belang van snelle afronding van dit voorstel, zodat
onder andere de communicatie tussen apparaten beschermd kan worden,
omdat dit privacygevoelig kan zijn. Over de relatie met de AVG merkte hij
op dat de e-privacyverordening ziet op bescherming van de persoonlijke
levenssfeer en het communicatiegeheim, terwijl de AVG gaat over het
recht op bescherming van persoonsgegevens. Op basis van deze
conclusies worden de onderhandelingen in de Raad begin 2019 voortgezet door het inkomende voorzitterschap van Roemenië.
Diversenpunten
Herziening Richtlijn Hergebruik Overheidsinformatie
Informatie van het voorzitterschap
Het voorzitterschap informeerde de Raad over de onderhandelingen met
het Europees parlement over de herziening van de richtlijn hergebruik
overheidsinformatie (PSI). Aangegeven werd dat op een aantal punten de
standpunten van de Raad en het Europees parlement nog uiteenlopen.
De ambitie van het voorstel wordt door Nederland gesteund. Wel
benadrukte Nederland dat het belangrijk is dat er duidelijkheid komt over
de gevolgen van het voorstel voor kennisinstellingen toegepast onderzoek
(TO2-instellingen) en over de verhouding met de AVG. Hierover is
Nederland nog in gesprek met de Europese Commissie.
Aanpassing verordening invoering en werking.eutopniveaudomein internet
Informatie van het voorzitterschap
Het voorzitterschap hoopt de onderhandelingen over de aanpassing van
de verordening invoering en werking.eu-topniveaudomein internet in één
triloog af te ronden.
Verordening inzake ENISA (EU Cybersecurity Agency) en cybersecurity certificering (Cybersecurity Act)
Informatie van het voorzitterschap
De onderhandelingen met het Europees parlement over de verordening
inzake ENISA en cybersecurity certificering hoopt het voorzitterschap voor
het einde van het jaar af te ronden. Het voorzitterschap gaf aan dat op
10 december 2018 de volgende triloog is voorzien. Inmiddels is bekend
dat de laatste triloog met succes is afgerond.
Status van de implementatie van de digitale interne marktstrategie
Informatie van de Europese Commissie.
De Europese Commissie informeerde de Raad over de status van de
digitale interne marktstrategie uit 2015 en riep de Raad op snel overeenstemming te bereiken over de laatste voorstellen. Het nieuwe Telecomkader (de zogenaamde Code) en de BEREC-verordening werden tijdens de
Telecomraad door de Raad aangenomen. Nederland sprak hierover zijn
tevredenheid uit, met name wat betreft het hoofdstuk over toegangsregulering. Andere lidstaten gaven ook aan tevreden te zijn.
Werkprogramma Roemeens voorzitterschap
Het inkomende voorzitterschap, Roemenië, presenteerde op de
Telecomraad zijn werkprogramma. Roemenië toont ambitie en wil graag
concrete resultaten behalen. Roemenië benadrukte hierbij het belang dat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 738

3

de EU leidend wordt in kunstmatige intelligentie, 5G en connected cars.
Ook hecht Roemenië veel waarde aan het bevorderen van digitale
vaardigheden van EU-burgers.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-33, nr. 738

4