Regionale samenwerkingsprofielen Jeugd
Regio Achterhoek ............................................................................................................. 3
Regio Amsterdam- Amstelland .......................................................................................... 6
Regio Drenthe................................................................................................................... 8
Regio Eemland ................................................................................................................ 11
Regio Flevoland .............................................................................................................. 14
Regio Food Valley ........................................................................................................... 17
Regio Friesland (Fryslân) ................................................................................................. 20
Regio Gooi en Vechtstreek .............................................................................................. 23
Regio Groningen ............................................................................................................. 26
Regio Haarlemmermeer .................................................................................................. 28
Regio Holland Rijnland.................................................................................................... 31
Regio IJsselland .............................................................................................................. 34
Regio Kop van Noord-Holland ......................................................................................... 37
Regio Lekstroom ............................................................................................................. 39
Regio Midden-Brabant .................................................................................................... 42
Regio Midden IJssel / Oost Veluwe .................................................................................. 45
Regionaam: Midden Holland........................................................................................... 47
Regio IJmond (Midden Kennemerland) ............................................................................ 50
Regio Midden-Limburg-West .......................................................................................... 53
Regio Midden-Limburg Oost ........................................................................................... 55
Regio Noord-Limburg ...................................................................................................... 58
Regio Noord-Veluwe ...................................................................................................... 61
Regio Noordoost Brabant................................................................................................ 65
Regio Alkmaar (Noord-Kennemerland)............................................................................ 67
Regio Arnhem ................................................................................................................. 69
Regio Nijmegen .............................................................................................................. 72
Regio Rivierenland .......................................................................................................... 74
Regio Haaglanden .......................................................................................................... 77
Regio Rijnmond .............................................................................................................. 80
Regio Twente.................................................................................................................. 83
Regio Utrecht Stad .......................................................................................................... 86
Regio Utrecht West ......................................................................................................... 88

Regio West Brabant Oost ................................................................................................ 91
Regio West Brabant West ............................................................................................... 94
Regio West Friesland ...................................................................................................... 97
Regio Zaanstreek-Waterland .........................................................................................100
Regio Zeeland ................................................................................................................105
Regio Zuid-Holland Zuid .................................................................................................108
Regio Zuid Kennemerland ..............................................................................................112
Regio Zuid-Limburg ........................................................................................................115
Regio Zuidoost-Brabant .................................................................................................118
Regio Zuidoost Utrecht ..................................................................................................120

19-12-2013

Regio Achterhoek
Deelnemende gemeenten:
Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Organisatie eerste lijn

Niveau (lokaal, subregionaal,
regionaal of
bovenregionaal)
Lokaal

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Intentie

Ambulante hulp

Lokaal

Intentie

Pleegzorg

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Lokaal uitvoeren; regionaal
inkopen
Regionaal

Crisisopvang

Regionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Regionaal

Vastgelegd

Jeugdreclassering

Regionaal

Vastgelegd

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Vastgelegd

Bovenregionaal

Intentie

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA: G7 verband
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
• Experiment Ambulante Jeugdzorg Zonder Indicatie;
• Regionale agenda Kwetsbare Jongeren;
• Regionale overleggen met samenwerkingsverbanden onderwijs (PO en VO)
• Pilot Voorloperaanpak Studentbegeleiding/Jeugdzorg met MBO
• Welzijn Nieuwe Stijl
• Zorg in en om de school (ZIOS), geïnitieerd door Oost-Achterhoekse gemeenten.
Naast deze initiatieven, zijn er in de Achterhoek diverse werkconferenties geweest met de relevante
instellingen van zorg en onderwijs. Deze worden gecontinueerd.

19-12-2013

In november 2013 is in de regio de Notitie D’ran in de transities vastgesteld. Er zijn 7 opdrachten
vastgesteld welke regionaal (3D breed) verder uitgewerkt gaan worden. Dit varieert van kennis delen
en ontwikkelen, toeleiding, inkoop en uitvoeringstaken.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Bezoeken van landelijke en provinciale werkconferenties, literatuurstudies, eigen Achterhoekse
bijeenkomsten voor bestuurders (wethouders, raadsleden), sociale raden en ambtenaren.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Bureau jeugdzorg neemt als aanbieder een bijzondere positie in. Bureau jeugdzorg is uitvoerder van
jeugdbescherming en jeugdreclassering, wat met de komst van de Jeugdwet alleen door
gecertificeerde instellingen (die geen jeugdhulp aanbiedt) mag worden uitgevoerd.
De gemeenten in de Achterhoek zullen de uitvoering van maatregelen jeugdbescherming en
jeugdreclassering en de te continueren functies van het AMK inhoudelijk en budgettair borgen,
vergelijkbaar met de huidige financiering. Met Bureau Jeugdzorg zijn we hier regionaal (en provinciaal)
over in gesprek.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt
u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Nog niet.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Ja. De gemeenteraden hebben het visiedocument met kaders voor de drie decentralisaties
tezamen vastgesteld, net als het analysedocument voor de jeugdzorg. In dit analysedocument is
een zogenaamd functioneel ontwerp opgenomen, dat als gezamenlijke basis diende voor de
huidige definitiefase. Het projectplan is door alle gemeenten geaccordeerd.
De notitie D’ran in de transities is vastgesteld en wordt nu verder uitgewerkt.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële
risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
In de notitie D’ran in de transities is besloten dit thema verder uit te gaan werken in een
werkgroep.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Er zijn en worden regionaal conferenties georganiseerd met respectievelijk het onderwijs
(samenwerkingsverbanden PO en VO en met het ROC) en de relevante jeugdzorgaanbieders en
Bjz. Op subregionaal niveau is overleg met de samenwerkingsverbanden PO en VO over de op
te stellen plannen voor de invoering van het Passend Onderwijs. De afstemming met
cliëntenorganisaties vindt plaats op het niveau van de drie decentralisatie gezamenlijk onder
aanvoering van een stuurgroep.

19-12-2013

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nog niet. Er is een werkgroep ingesteld die hier 3D breed mee aan de slag gaat. Hierbij sluiten
we ook aan bij de stukken en opdrachten van het Rijk op dit gebied (agenda BALV VNG op 29
november)

19-12-2013

Regio Amsterdam- Amstelland
Deelnemende gemeenten:
Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Gedeelde afspraak
Ambulante hulp

Lokaal

Gedeelde afspraak

Pleegzorg

Bovenregionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Intentie

Crisisopvang

Regionaal

Gedeelde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie)

Regionaal
Regionaal

Gedeelde afspraak
Gedeelde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Gedeelde afspraak

Bovenregionaal

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
De gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn vormen met
elkaar de veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Gezamenlijk zijn zij nu al verantwoordelijk voor het
Veiligheidshuis. En het is tevens een gemeenschappelijke GGD-regio.
Voor de inkoop van gespecialiseerde zorg is de regio in gesprek met de regio Zaanstreek-Waterland
over gezamenlijke inkoop voor 2015. Op ambtelijk niveau is er een akkoord, dit moet nog bestuurlijk
worden bekrachtigd. Haarlemmermeer doet waarschijnlijk niet mee, behalve op basis van
kennisdelen.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Dit wordt vooral op lokaal niveau vormgegeven. Op deelterreinen is wel samenwerking, bijvoorbeeld
ten aanzien van Passend Onderwijs waarbij aangesloten moet worden op de
samenwerkingsverbanden van het onderwijs. De grenzen daarvan lopen dwars door die van de
gemeentelijke regio heen. Onderzocht wordt of gezamenlijke inkoop op het domein van AWBZ/WMO
mogelijk is. In de regio wordt al langer samengewerkt op het terrein van maatschappelijke opvang en
het veiligheidshuis.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Door intensief kennisdelen in het transitieprogramma van de stadsregio Amsterdam en samnwerken
rond specifieke thema’s, zoals nu de inkoop van JB/JR en het oprichten van het AMHK.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
De 6 gemeenten in de regio Amsterdam-Amstelland hebben besloten in elk geval
gezamenlijk JB en JR in te kopen en dit voor 2015 en 2016 te doen bij de huidige
aanbieder BJAA en bij WSG. Een en ander onder voorbehoud van
certificering, te bieden kwaliteit en prijs.
Daarnaast wordt een deel van begeleiding in vrijwillig kader afgenomen bij BJAA, het
deel waarbij Drang moet worden toegepast om tot samenwerking met ouders te
kunnen komen. Hiermee kan BJAA haar businesscase Generiek Gezinsgericht Werken
in 2015 en 2016 voortzetten.
Met merendeel van de regio Amsterdam-Amstelland wil zelfs BJAA tot en met 2017
contracteren, met uitzondering van Amstelveen/Aalsmeer. Die stellen een tussentijds
beslismoment voor.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Dit is nog onderwerp van onderzoek. Besluitvorming is voorzien voor de
gemeenteraadsverkiezingen. De drie opties (GR, centrumgemeente en lichte samenwerking met
behoud besluitvorming per gemeente) worden op voor- en nadelen bekeken.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Nee, voor de regio Amsterdam-Amstelland is de inhoudelijke samenwerkingsagenda nu door de
Colleges vastgesteld. Elk college bepaald hoe de Gemeenteraad wordt betrokken.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Nog niet, dit is onderwerp van gesprek. Het is bestuurlijk geagendeerd.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Met de schoolbesturen is overleg op het niveau van de samenwerkingsverbanden gericht op het
OGOO.
Met de Raad voor de Kinderbescherming is overleg over de werkafspraken rond de keten JB/JR
en het vrijwillig kader. Er ligt een eerste ambtelijk concept.
Met instellingen is overleg geweest in het kader van het RTA. Dat krijgt nu een vervolg aan drie
inkooptafels in de regio.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, er is een opdracht van de regiodirecteuren aan een ambtelijke werkgroep informatisering om
te bekijken op welke aspecten (boven)regionale samenwerking wenselijk is. Op stadsregioniveau
wordt samengewerkt in Matchpoint, de regionale verwijsindex. De toekomst van Matchpoint is
onderdeel van het onderzoek.

19-12-2013

Regio Drenthe
Deelnemende gemeenten:
Aa en Hunze, Assen, Borger-Odoorn, Coevorden, De Wolden, Emmen, Hoogeveen, Meppel, MiddenDrenthe, Noordenveld, Tynaarlo, Westerveld.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Organisatie eerste lijn
Ambulante hulp
Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en VB)
Crisisopvang
Specifieke jeugdhulp voor
LVBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Niveau (lokaal, regionaal of
bovenregionaal)

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)

Lokaal

Intentie

Lokaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Regionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Intentie

Preventieve dienstverlening:
Voor deze versterking stellen partners voor 1 maart 2014 per sub regio, een plan op, waarbij
gemeenten, afhankelijk van de vraag in hun gebied, uiteindelijk de vorm en inhoud van die versterking
bepalen.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Noord-Nederland (Groningen, Friesland, Drenthe)
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
1. Noord Midden: Assen, Tynaarlo, Aa en Hunze, Midden Drenthe, Noorderveld
2. Zuid Oost: Emmen, Coevorden, Borger-Odoorn
3. Zuid West: Hoogeveen, Meppel, De Wolden, Westerveld.
NB Op lange termijn wordt ook op strategisch niveau onderzocht of deze decentralisatie vorm
gegeven kan worden binnen de regio Westerveld, Staphorst, Steenwijkerland, Meppel en (indien zij
dat verkiest) Zwartewaterland.

19-12-2013

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Op het terrein van jeugdgezondheidszorg, onderwijs, veiligheid en werk. Per gemeente en regio wordt
gewerkt aan de lokale zorgstructuur. De doorontwikkeling CJG, de ontwikkeling gebiedsgericht werken
en het organiseren van de toegang is hiervan onderdeel. Hierbij wordt op lokaal of (sub)regionaal
niveau de aansluiting met aanpalende beleidsterreinen gelegd. Er is oog voor samenhang met
ontwikkelingen in het sociaal domein.
Vanwege de ontwikkelingen in het gehele sociale domein en de bestuurlijke discussie over
samenwerking en opschaling, oriënteren Meppel en Westerveld, ook vanuit de Participatiewet, zich
samen ook op de regio Noordwest Overijssel. Dat geldt ook voor de gemeen Noordenveld in relatie
met gemeenten in het Groningse Westerkwartier.
In algemene zin is voor Noord Drenthe de arbeidsmarktregio Groningen een belangrijk oriëntatiepunt.
Hierbij spelen factoren als sociaaleconomische binding en de vorming van de arbeidsmarktregio een
rol.
Oktober:
Naast de in mei genoemde samenwerking, is ambtelijk besproken dat rondom een aantal thema’s,
gezamenlijke beleidsontwikkeling nadrukkelijk wordt overwogen; in ieder geval in sub regionaal
verband en mogelijk in regionaal (provincie Drenthe) verband. De thema’s die genoemd zijn, zijn
versterking voorliggende veld, de functie begeleiding, inkoop (inclusief bekostigingsmodellen) en
verantwoording.
In de subregio zuidoost wordt op basis van een jaarlijkse uitvoeringsagenda 3D samengewerkt op
decentralisatieoverstijgende thema's.
Op het terrein van Passend Onderwijs is in alle subregio’s een verhoging van de activiteiten zichtbaar,
in ieder geval ten aanzien van het OOGO maar ook in projecten en gesprekken gericht op aansluiting
van onderwijs en jeugdhulp.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Er wordt deelgenomen aan landelijke bijeenkomsten en daarnaast zijn er kennisateliers op de schaal
van Drenthe.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
In Noord-Nederland wordt onderzocht of de JB/JR-functie samengevoegd kan worden en zo
aangeboden aan de gemeenten in de provincies Friesland, Groningen en Drenthe. Besprekingen zijn
hierover gaande tussen de gemeenten in deze provincies en deze gemeenten hebben de bestuurders
van de Bureaus Jeugdzorg gevraagd of zij een dergelijke organisatie willen en kunnen vormen.
Gemeenten hebben een plan van eisen neergelegd en de bestuurders BJZ werken een voorstel uit.
Verwachting is dat tenminste een samenwerking ontstaat tussen Drenthe en Groningen en de
gemeenten in deze provincies JB en JR per 1 januari 2015 via deze organisatie afnemen.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? (was 31-5 vraag 1d) Zo ja, in welke vorm?
Zo mogelijk kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)?
Zo nee, welke vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee, deze samenwerking is op vrijwillige basis maar is niet vrijblijvend.
Oktober:
Gelijk aan beantwoording in mei.

19-12-2013

2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Ja, door het vaststellen van de visie “als jeugd en toekomst tellen” en de nota “de volgende stap”
waarin de projectorganisatie en samenwerking is opgenomen.
Oktober:
Door het ondertekenen van het RTA door de colleges is de onderlinge samenwerking nog weer
meer geconcretiseerd; voor 1 april 2014 zal de wijze van intergemeentelijke samenwerking ook
worden bepaald.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA: Lokale overheden zorgen als nieuwe financier voor zo minimaal mogelijke
kapitaalvernietiging, zonder verantwoordelijk te zijn voor de frictiekosten. Gemeenten zullen
onderling overleg vaststellen welke consequenties (bonus/malus regeling) zij willen verbinden aan
de uitkomsten van de monitoring van het verwijsgedrag van individuele gemeenten.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Lokaal is er overleg met Passend Onderwijs, op dit moment zien we dat dit ook (sub)regionaal
wordt opgepakt.
Met de Raad voor de Kinderbescherming wordt het overleg nu geïntensiveerd omdat dit passend
is bij de concretisering en onderwerpen die in de Drentse Pilot Jeugd worden opgepakt.
Cliënten organisaties worden uitgenodigd bij diverse bijeenkomsten en overleg. Daarnaast worden
bij het regionale onderwerp cliëntenbeleid de belangenorganisaties betrokken bij de uitwerking via
expertgroepen en scenarioverkenningen. Cliënten worden met name betrokken via de gemeenten
en door de website www.drentsepilotjeugd.nl
Oktober
In alle subregio’s is het zogenaamde OGOO gestart met de samenwerkingsverbanden Passend
Onderwijs.
De raad voor de Kinderbescherming is betrokken bij de uitwerking van het te vormen AMHK.
Daarnaast zal participatie in de pilot ten aanzien van de toegang in een of meerdere subregio’s
vanaf begin 2014 aan de orde zijn.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
RTA:
Het hiervoor meerdere malen genoemde transformatieplan, is een belangrijk document voor onze
regio. In dat transformatieplan wordt dit RTA verder uitgewerkt. Het transformatieplan borduurt
voort op dit RTA; er worden onderwerpen verder uitgewerkt en geconcretiseerd. Over continuïteit
van zorg, over de zorginfrastructuur, maar ook over concrete budgetten die per aanbieder
beschikbaar zijn de komende jaren, maken gemeenten en zorgaanbieders afspraken in het
transformatieplan.
Gemeenten (colleges van burgemeester en wethouders) stellen het regionale (en bovenregionale)
transformatieplan vast op basis van de overeenstemming die bereikt is over de inhoud van het
transformatieplan.
Oktober:
De standaard Gemma is niet vastgesteld. Wel is vastgesteld dat individuele gemeenten de eigen
software keuzen maken. Daarnaast is vastgesteld dat alle gemeenten via Meetbaar Beter!
beleidsinformatie over Jeugd ontvangen en deze gebruiken voor beleidsvorming. Ook is
vastgesteld dat zorgaanbieders aanleveren aan Meetbaar Beter! en via een factlab methode
voorzien in gegevens.

19-12-2013

Regio Eemland
Deelnemende gemeenten:
Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest en Woudenberg

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei: zie hieronder
December: planning om in februari 2014 financiële kaders te bieden aan de zorgaanbieders
(begrotingsbrieven) met voorbehouden definitief budget meicirculaire en begrotingsbehandelingen
2015.
Taak
Niveau (lokaal, regionaal of
Status (nog geen opvatting,
bovenregionaal)
intentie, vastgelegde
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Intentie
Ambulante hulp

Regionaal

Intentie

Pleegzorg

Bovenregionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Intentie

Crisisopvang

Bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
De Utrechtse regio’s Food Valley, Zuid-Oost Utrecht, Utrecht Stad, Utrecht West, Lekstroom en
Eemland hebben gezamenlijk een deel van hun regionale arrangement opgesteld. Wanneer wij
spreken over bovenregionale samenwerking betreft dit dan ook deze zes regio’s.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
N.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Regio Eemland heeft een werkgroep samenhang 3D waar onderzocht wordt waar we regionaal willen
samenwerken op deze terreinen. Daarnaast worden veel afspraken op lokaal niveau gemaakt..
December:

19-12-2013

Elke gemeente regio Eemland werkt lokaal aan samenhang 3D. Regionaal is er een bestuurlijk
overleg wethouders Sociaal Domein. Daar worden afspraken gemaakt over regionale samenwerking
sociaal domein. Tevens kent onze regio een bestuurlijke overleg jeugd waar de voorbereidingen voor
de decentralisatie van de jeugdzorg worden uitgewerkt. Dit geldt idem dito voor beleidsterrein als
onderwijs en WMO/ AWBZ. Beiden kennen ambtelijke werkgroepen waar de voorbereidingen
plaatsvinden. Onderling vindt voortdurend afstemming plaats.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Via het ontwikkelen van de gezamenlijke transitieagenda en de werkgroepen die daar uit voortvloeien:
- Kennisateliers, en provinciebrede conferenties;
- Bijeenkomsten ‘Statenleden ontmoeten raadsleden’;
- Wethouders en beleidsambtenaren hebben werkbezoeken gebracht aan provinciale en landelijke
jeugdzorginstellingen en de proeftuin in Utrecht;
- Raadsleden, wethouders en beleidsambtenaren bezoeken de proeftuin Soesterkwartier.
December:
Zie mei. Dit kent voortdurend voortgang en vindt steeds vaker integraal plaats vanuit 3D.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Bureau Jeugdzorg Utrecht (BJU) zal de zorgvormen AMK, Jeugdbescherming, Jeugdreclassering,
zorgmeldingen professionals, casemanagement dwang, crisis 24-uur en toeleiding jeugdzorg-plus per
2015 vormgeven als SAVE-teams (samen werken aan veiligheid). Onder voorbehoud dat deze
organisatie ook de vereiste certificering verkrijgt. In dit concept zal BJU als hoofdaannemer optreden
en samenwerken met het Leger des Heils, de WSG en het SGJ.
December:
Regio Eemland gaat samen met de andere Utrechtse regio’s de SAVE aanpak voor het gedwongen
kader in alle gemeenten hanteren. Hiervoor worden nu concrete afspraken gemaakt ihkv de opdracht
om het arrangement met BJZ nader aan te scherpen (brief staatssecretaris Teeven).

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? (was 31-5 vraag 1d) Zo ja, in welke vorm?
Zo mogelijk kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)?
Zo nee, welke vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee nog niet
December:
Nee de gesprekken vinden daarover plaats. Planning is dat er in januari een voorstel voor de
bestuurders ligt.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Ja, in de regio Eemland wordt sinds 2011 samengewerkt. De wethouders hebben zich
uitgesproken voor een samenwerking bij de decentralisatie jeugdzorg. Formeel is er echter niet
vastgesteld dat er sprake is van een samenwerkingsverband. Het is nog de vraag Of gemeente
Eemnes in de toekomst deel blijft uitmaken van deze regionale samenwerking. De Transitie
agenda is vooralsnog alleen bestuurlijk vastgesteld.
December:
Formeel nog niet vanuit een juridische entiteit. Wel vanuit de gezamenlijke vaststelling van het
regionale transitiearrangement in alle colleges gemeenten Eemland (oktober 2013). De uitwerking
van het arrangement vindt plaats vanuit regio Eemland met waarnodig afstemming met de andere
5 Utrechtse regio’s.

19-12-2013

3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
December:
Deze discussie vindt momenteel plaats.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Er is in ieder geval overleg met (Passend) onderwijs, Raad voor de Kinderbescherming,
jeugdzorgaanbieders, bureau jeugdzorg, cliënten(organisaties) We hebben inmiddels een
begeleidingsgroep transitie jeugdzorg waar bovengenoemde partijen en overige partners in
participeren. Cliëntenorganisatie JIJ-Utrecht is betrokken bij de transitie agenda, net als Bureau
Jeugdzorg. Regio Eemland organiseert door het jaar heen bijeenkomsten met alle stakeholders
die werkzaam zijn in het sociale domein.
Er is een najaarsconferentie gepland in november 2013 van gemeenten met zorgaanbieders en
cliëntvertegenwoordigers over vormgeving van samenwerking cliënt (vertegenwoordigers),
zorgaanbieders en gemeenten
December:
Passend Onderwijs: er is een regionale werkgroep voorbereiding OOGO regio Eemland. Tevens
is er een regionaal bestuurlijk overleg wethouders onderwijs en jeugdzorg Eemland gestart.
Raad voor de kinderbescherming: hiermee wordt reeds samengewerkt. De RvdK is partner in de
SAVE aanpak: in de ontwikkeling van de aanpak en in de pilots die nu worden uitgevoerd.
Cliëntenorganisaties: in alle gemeenten Eemland wordt op diverse wijzen vanuit de verschillende
vraagstukken en experimenten overlegd met cliënten en cliënten organisaties. We onderzoeken
nog de wenselijkheid om regionaal een platform te creëren voor overleg met cliënten en
cliëntenorganisaties.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
December :
Regio Eemland is gezamenlijk gestart met Mens Centraal,een informatie systeem voor het
sociaal domein.

19-12-2013

Regio Flevoland
Deelnemende gemeenten:
Almere, Dronten, Lelystad, Noord-Oostpolder, Urk, Zeewolde

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Oktober
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Gedeelde afspraak
Ambulante hulp

Lokaal

Gedeelde afspraak

Pleegzorg

Regionaal

Gedeelde afspraak

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Gedeelde afspraak

Crisisopvang

Regionaal

Gedeelde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Ambulant: lokaal
Residentieel: regionaal

Gedeelde afspraak

Ambulant: lokaal
Residentieel: regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Jeugdreclassering

Regionaal

Gedeelde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Gedeelde afspraak

Bovenregionaal

Landelijke verplichting

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA:
Naast de landelijke afspraken ziet de regio Flevoland vooralsnog geen aanleiding om met andere
regio’s afspraken te maken. Mocht die aanleiding ontstaan, dan nemen wij hierin onze
verantwoordelijkheid.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
In Flevoland wordt samengewerkt vanuit het uitgangspunt lokaal wat lokaal kan en regionaal wat
regionaal moet. Inhoudelijke afspraken over samenwerking en samenhang met genoemde
aanpalende terreinen zijn dan ook een lokale taak.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Door de transformatie vanuit de samenwerking (met partners) vorm te geven wordt gewerkt aan het
opbouwen van expertise.
Oktober
Er wordt samen met de jeugdzorgpartners een conferentie voor ambtenaren voorbereid ten behoeve
van de kennisoverdracht.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
De 6 Flevolandse gemeenten hebben ter ondersteuning van het proces een subsidie ontvangen van
de provincie.
Gemeenten zitten op dit moment met de aanbieders om tafel om dit nader invulling te geven en om
gezamenlijk te komen tot een voor deze regio passend AMHK. Een advies naar aanleiding van deze
overleggen zal in december 2013 gereed zijn, zodat de start volgens een nieuwe werkwijze in 2014
kan worden geïmplementeerd.
Oktober:
Er wordt onderzocht of het ‘nieuwe’ AMHK kan worden gepositioneerd onder de regionale crisisdienst.
De maatregelen JR en JB zullen in 2015 worden uitgevoerd door de huidige partner, Bureau
Jeugdzorg Flevoland. In 2014 zal vanuit de samenwerking vormgegeven worden aan de inkoop per
2016.
BJZ Flevoland positioneert zich naar de toekomst als gecertificeerde instelling voor de uitvoering van
JB en JR, waarbij zij tevens een toegevoegde waarde willen bieden bij dwang en drang in de lokale
structuren.
Vanuit de afspraken in het provinciale uitvoeringsprogramma 2014 worden huidige werkers
van bureau Toegang van BJZ, zoveel mogelijk, gepositioneerd in de lokale gemeentelijke structuren.
Wat tevens geldt voor de medewerkers van het huidige AMK, die gaan op termijn zoveel mogelijk mee
naar de plek waar het AMHK gepositioneerd wordt.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Het uitgangspunt voor de regionale samenwerking is: individuele inkoop per gemeente met
bestuurlijke afstemming.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
De raden hebben ingestemd met de visienotitie.
De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben ingestemd met de samenwerking
zoals verwoord in het document en de reactie aan minister Plasterk.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Er zijn nog geen afspraken vastgelegd over de financiële risicoverevening. Wel wordt het
solidariteitsprincipe als uitgangspunt gehanteerd.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
Mei:
In de reactie aan minister Plasterk is uiteengezet hoe het overleg is vormgegeven. De manieren
verschillen op onderdelen lokaal of regionaal. Indien regionaal is het ten alle tijden gezamenlijk.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
De mate van voorbereidingen op een digitale ondersteuningsstructuur verschilt sterk per
gemeente. Ambtelijk wordt onderzocht of het mogelijk is aansluiting bij elkaar te vinden en
mogelijk een regionaal voorstel hierover te doen.

19-12-2013

Regio Food Valley
Deelnemende gemeenten:
De Gelderse gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Scherpenzeel en de Utrechtse gemeenten
Renswoude, Rhenen, Veenendaal

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Vastgelegd in lokale
beleidsplannen
Ambulante hulp
Lokaal, deels regionale inkoop
Vastgelegd in lokale en
regionale beleidsplannen
Pleegzorg
Regionale inkoop
Vastgelegd in regionaal
beleidsplan
Residentieel (niet GGZ en VB) Regionale inkoop (relatie met
Idem
andere regio’s)
Crisisopvang
Regionale inkoop (relatie met
Idem
andere regio’s)
Specifieke jeugdhulp voor
Regionaal
Idem
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
Regionaal
Idem
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Regionale inkoop (relatie met
Idem
andere regio’s)
Jeugdreclassering
Regionale inkoop (relatie met
Idem
andere regio’s)
Meldpunten huiselijk geweld
Regionale inkoop (relatie met
Idem
en
andere regio’s)
kindermishandeling
Jeugdzorgplus
Regionale inkoop (relatie met
Idem
andere regio’s)
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA:
Voor het continueren van en behoud van infrastructuur werkt de regio FoodValley samen met vijf
regio’s in Utrecht en zeven in Gelderland.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Op het gebied van Passend Onderwijs werken de acht gemeenten samen binnen het project
Versterken Basisstructuur. In dit project ligt ook een relatie met veiligheid.
De afzonderlijke gemeenten hebben integraliteit met de overige beleidsterreinen in lokale
beleidsplannen/visiedocumenten Sociaal Domein vastgesteld.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Er zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd (over inkoop, regie op zorg, etc.) waar bestuurders,
raadsleden en ambtenaren hun kennis en expertise met betrekking tot de zorg voor jeugd hebben
kunnen opbouwen. Daarbij wordt nauw en goed samengewerkt met de provincies Gelderland en
Utrecht. Naast regionale bijeenkomsten bereiden de acht wethouders en hun ambtenaren zich ook
individueel voor.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
De regio FoodValley geeft bij continuïteit van zorg in 2015 prioriteit aan jeugdhulp t.b.v. drang en
dwang voor het tegengaan van (dreigende) onveiligheid en kindermishandeling en het zorg dragen
voor spoedhulp in crisissituaties. Deze activiteiten worden nu door twee bureaus jeugdzorg en drie
LWI’s geleverd. N.a.v. brief Staatsecretarissen Van Rijn en Teeven wordt nog voor 16 december
concreter gemaakt op welke wijze omgegaan wordt met de diensten die de Bureaus Jeugdzorg
leveren.
In het regionale beleidsplan is bepaald dat t.a.v. deze activiteiten in 2015 de huidige invulling
gecontinueerd wordt.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd?
Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate
van andere regio’s)? Zo nee, welke vorm(en) heeft u op het oog?
De huidige wijze van samenwerking bij de transitie is niet juridisch geborgd (er is geen juridische
overeenkomst). Wel is er op 27 februari 2013 door de bestuurders van de twee provincies en acht
gemeenten een afsprakenset ondertekend waarin op hoofdlijnen is afgesproken op welke
onderdelen er met elkaar samengewerkt wordt. Als uitkomst van de beleidsvoorbereiding zal ook
de juridische basis van de samenwerking bepaald worden.
In januari/februari 2014 zal voorzien worden in een advies aan de gemeenteraden in de regio
m.b.t. juridische invulling van de samenwerking. Het zal gaan om een juridische
samenwerkingsvorm waarbij inkoopmacht groot is in combinatie met veel beleidsvrijheid voor de
afzonderlijke gemeenten.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Ja, de deelnemende gemeenten hebben ingestemd met of kennisgenomen van de samenwerking
tussen de zeven gemeenten. In elk fase van de transitie wordt, waarnodig, besluitvorming t.a.v. de
mate en de wijze van regionale samenwerking voorgelegd aan de gemeenteraden.
Aan de zeven gemeenteraden in de regio wordt het regionaal beleidsplan als onderdeel van de
leidende lokale beleidsplannen vastgesteld in december 2013/januari 2014.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
In het regionale beleidsplan is bepaald dat de gemeenten bereid zijn onderling risico’s te delen in
een vereveningsmodel waarbij sprake is van verzekering en profijt. Op dit moment wordt dit model
nader uitgewerkt.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
(Passend) onderwijs: binnen het project Versterken Basisstructuur zijn de gesprekken met de
zeven samenwerkingsverbanden in onze regio opgestart.
Raad voor de Kinderbescherming: geen gestructureerd overleg
Cliënten(organisaties): via de Klankbordgroep en een specifiek project ihkv cliëntparticipatie
Netwerk Samen Sterk.

19-12-2013

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Er zijn nog geen concrete afspraken gemaakt over het gebruik van informatiesystemen. Er is een
werkgroep i.o. dat nagaat in hoeverre de huidige systemen die in gebruik zijn voorzien in de door
de gemeenten gewenste informatievoorziening én te bepalen of en, zo ja, welke
softwaretoepassingen nog gewenst zijn.

19-12-2013

Regio Friesland (Fryslân)
Deelnemende gemeenten:
Achtkaspelen, Ameland, Boarnsterhim, Dantumadiel, Dongeradeel, Ferwerderadiel, Franekeradeel,
Gaasterlân-Sleat, Harlingen, Heerenveen, het Bildt, Kollumerland en Nieuwkruisland, Leeuwarden,
Leeuwarderadeel, Lemsterland, Littensaradiel, Menameradiel, Ooststellingwerf, Opsterland,
Schiermonnikoog, Skasterlân, Smallingerland, Súdwest Fryslân, Terschelling, Tytsjerksteradiel,
Vlieland, Weststellingwerf

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Gedeelde afspraak
Ambulante hulp
Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en VB)
Crisisopvang
Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Lokaal

Gedeelde afspraak

Bovenregionaal

Gedeelde afspraak

Bovenregionaal

Intentie

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Intentie

Regionaal
Bovenregionaal
Regionaal
Bovenregionaal

Inkoop regionaal onder
aansturing van gemeente door
zorgverzekeraar
Gedeelde afspraak
Optie op termijn
Gedeelde afspraak
Optie op termijn

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA:
Groningen en Drenthe
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
JGZ, Onderwijs, Veiligheid, Werk en Participatie.
Toelichting: de gezamenlijke gemeenten in Friesland hebben afgesproken dat alle zaken aangaande
de transities en Passend Onderwijs worden gecoördineerd door een daartoe ingesteld provinciaal
overleg portefeuillehouders sociaal domein.

19-12-2013

T.a.v. het Passend Onderwijs is afgesproken dat de regionale indeling in Fryslan
samenvalt met de regio's van de Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs VO. Het PO kent in
Fryslan 1 samenwerkingsverband. Hiermee krijgen afspraken vorm die erin voorzien dat het
samenwerkingsverband PO door een kamerstructuur aansluit bij de regionale
samenwerkingsverbanden VO/jeugdhulp.
Verder is in “Zorg voor jeugd Fryslân: op kompas invoegen en aansluiten” de samenhang in het
sociale domein beschreven.
Inmiddels is er een RTA (regionaal door alle gemeentelijke colleges vastgesteld). Een eerste
bespreking met een ruime representatie van alle aanbieders voor de verdere uitwerking van het
Omvormingsplan (onderdeel RTA) heeft plaatsgevonden. Resultaat wordt in december aan
gezamenlijke portefeuillehouders en vervolgens individuele colleges van B&W aangeboden ter
vaststelling van de financiële, organisatorische en inhoudelijke kaders voor verdere concretisering
voor half februari 2014. Belangrijke pijlers van voorgestelde en met aanbieders gedeelde kaders zijn:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Organisatiebelang is ondergeschikt
Mens volgt werk
Budget volgt kind
Behoud kennis en expertise op alle kwadranten
Fasering in tijd is mogelijk
Omvormingsplan kent een provinciaal kader wat lokaal kan worden ingevuld
Het gaat om de doelgroep 0 tot 23 jaar
3D breed oppakken van de transformatie
Overeenstemming over de beweging: naar voren: de kwadranten opvoedingsvragen en
opvoedingsspanning
Het kind/het gezin is eigenaar van het dossier

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Dit gebeurt in de vorm van themagestuurde werkateliers. Bijvoorbeeld rond organisatie van de
uitvoering (in regionaal verband), rond sturing en financiering (in provinciaal verband), door
werkbezoeken en door startfoto’s.
Inmiddels heeft de verdere uitwerking van het RTA bijgedragen aan verdere verdieping van de kennis
en wordt separaat gewerkt met inhoudelijke werkateliers. O.a. rond jeugdbescherming/
jeugdreclassering en prestatie-indicatoren.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Uitgangspunt is dat in Fryslân een ongedeelde veiligheidsketen gerealiseerd wordt. In samenspraak
met de regio’s Groningen en Drenthe wordt onderzocht of de functies jeugdbescherming en
jeugdreclassering op Noord-Nederlandse schaal samengevoegd en aangeboden kunnen worden.
Gesprekken hierover zijn gaande. Aan de bestuurders van de betrokken Bureaus Jeugdzorg is een
pakket van eisen meegegeven op basis waarvan hen is gevraagd een voorstel voor een dergelijke
organisatie uit te werken.
In samenspraak met de regio’s Groningen en Drenthe wordteen businesscase uitgewerkt voor een
3Noordvoorziening t.b.v. JB/JR. Voor de kortere termijn wordt eerst gekoerst op een regionale (Friese)
organisatie van J/JR en AMHK (doorontwikkeling huidige BJz). De planning voorziet erin dat hierover
in december definitieve afspraken worden gemaakt.

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee
Er is geen regionaal juridische samenwerking. Het portefeuillehouder overleg Sociaal domein
borgt de samenwerking.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Ja
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Nog geen uitgewerkte afspraken
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
November
Er vindt in het verband de van samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs (VO) afstemming
plaats met Zorg voor Jeugd Fryslan, waarbij het primair onderwijs (1 provinciaal
samenwerkingsverband) door middel van een kamerstructuur aanhaakt bij de regionale
afstemming.
Met Zorgbelang vindt periodiek afstemming plaats v.w.b. de cliëntenorganisaties.
Met de gezamenlijke portefeuillehouders wordt regelmatig afgestemd
Met de gezamenlijke aanbieders is de verdere uitwerking van het RTA ter hand genomen.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Hierover is in het gezamenlijk portefeuillehouder overleg Sociaal Domein medio oktober een plan
van aanpak geaccordeerd.

19-12-2013

Regio Gooi en Vechtstreek
Deelnemende gemeenten:
Blaricum, Bussum, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden, Naarden

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
lokaal, wel regionale
intentie
afstemming
Ambulante hulp
regionaal
intentie
Pleegzorg

regionaal

intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

regionaal

intentie

Crisisopvang

regionaal

intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

regionaal

intentie

regionaal

intentie

(boven)regionaal

intentie

Jeugdreclassering

(boven)regionaal

intentie

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

regionaal

intentie

(boven) regionaal

intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Brede verkenning vindt plaats op onderdeel JB/JR/AMK. Dit zouden we namelijk ook kunnen
“inkopen” in Amsterdam, Flevoland of Utrecht. Vooralsnog werken we samen met de regio’s in Noord
Holland waar we historisch gezien bijhoren.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
In de regio Gooi & Vechstreek zijn recent richtinggevende uitspraken gedaan door de wethouders
sociaal domein over de koppeling tussen de drie decentralisaties (o.a. over beleidsontwikkeling,
inkoop, marktmeesterschap en ICT). Op het terrein van Passend Onderwijs vindt afstemming plaats
met de onderwijsbesturen op regionale schaal in een tripartiet overleg
(gemeenten/samenwerkingsverband PO/samenwerkingsverband VO).

19-12-2013

November : Na het verlaten van de jeugdzorgregio door Weesp en Wijdemeren die nog wel deel
uitmaken van onderwijsregio (en Wmo en gezondheidszorg arbeidsmarkt etc.) is bijvoorbeeld het
OOGO bemoeilijkt
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Op het terrein van de transities worden krachten gebundeld door intergemeentelijke samenwerking
binnen het Gewest Gooi & Vechtstreek. De provincie Noord Holland levert ambtelijke kennis en
expertise. In 2013 vinden er werkbezoeken plaats bij de verschillende uitvoerende organisaties en zijn
er diverse conferenties.
November: diverse bijeenkomsten met aanbieders en bestuurders zijn en worden georganiseerd.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Niet alleen Bureau Jeugdzorg Noord Holland, maar ook de William Schrikker Groep en het
Leger des Heils ondersteunen jeugdigen in onze regio met jeugdbeschermers en
jeugdreclasseerders. De aantallen cliënten van de William Schrikker Groep zijn in 2012: 49 in de
jeugdbescherming en 13 in de jeugdreclassering. Voor het Leger des Heils zijn dit in 2012: 13
kinderen in de jeugdbescherming. Nog niet bekend is of deze organisaties zich apart als
gecertificeerde instelling voor de jeugdbescherming en jeugdreclassering gaan aanbieden, of via
het Bureau Jeugdzorg als gecertificeerde instelling. Over de continuering van de ondersteuning
moeten met beide organisaties in 2014 afspraken worden gemaakt.
Bureau Jeugdzorg Noord-Holland heeft in een propositie een voorstel gedaan voor de uitvoering
van deze taken aan de gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. Het aanbod van andere
gecertificeerde instellingen is op het moment van schrijven van dit transitieplan nog niet bekend.
De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek willen zich oriënteren op het aanbod van de
nieuwe aanbieders van jeugdbescherming/jeugdreclassering/AMK alvorens zij een keuze maken.
Voor de cliënten die vallen onder het transitiearrangement zal met de nieuwe gecertificeerde
instelling Bureau Jeugdzorg Noord-Holland worden onderzocht op welke wijze de continuering
van zorg kan worden geboden. In het geval de gemeenten kiezen de
jeugdbescherming/jeugdreclassering/AMK niet bij de nieuwe gecertificeerde instelling Bureau
Jeugdzorg Noord-Holland in te kopen, zal dit gevolgen hebben voor de frictiekosten
November
Er is nog geen definitief besluit. Er wordt met diverse aanbieders gesproken. Ook met BJZ NH.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd?
Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate
van andere regio’s)? Zo nee, welke vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
De intensivering van de regionale samenwerking vindt plaats binnen de huidige
gemeenschappelijke regeling.
November: Er is een gezamenlijk uitvoeringsplan sociaal domein vastgesteld in juni 2013 waarin
aantal zaken rond de samenwerking en de bekostiging daarvan zijn vast gelegd .
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur? (was 31-5 vraag 1b)
De gemeenteraden zijn hierbij betrokken. De manier waarop de gemeenteraden zijn geïnformeerd
is verschillend ingevuld (lokale verantwoordelijkheid).
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Mei: Nee, nog niet
November: nog steeds niet. Gesprekken daarover worden binnenkort verwacht.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Met alle bovenstaande organisaties is er overleg (conform uitwerking Plan van Aanpak Transitie
Jeugdzorg).
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Er vindt afstemming plaats via het project digitaal leefplein.

19-12-2013

Regio Groningen
Deelnemende gemeenten:
Appingedam, Bedum, Bellingwedde, De Marne, Delfzijl, Eemsmond, Groningen, Grootegast, Haren,
Hoogezand-Sappemeer, Leek, Loppersum, Marum, Menterwolde, Oldambt, Pekela, Slochteren,
Stadskanaal, Ten Boer, Veendam, Vlagtwedde, Winsum, Zuidhorn.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Niveau (lokaal, regionaal of
bovenregionaal)

Organisatie eerste lijn

Lokaal

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Intentie

Ambulante hulp

Lokaal

Intentie

Pleegzorg

Regionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Intentie

Crisisopvang

Regionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Regionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Met de drie noordelijke provincies
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
De decentralisaties jeugdzorg en AWBZ/WMO trekken daar waar overlap zit in het proces met elkaar
op. De ontwikkelingen rondom Passend Onderwijs zijn bestuurlijk geborgd in de Stuurgroep Jeugd
waarin de 23 gemeenten middels 8 wethouders vertegenwoordigd zijn. Voor veiligheid ligt er een
koppeling met het Veiligheidshuis. Op het gebied van participatie en arbeidsmarktbeleid wordt
samengewerkt met de RMC's.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Binnen de regio wordt hard gewerkt aan het nader uitwerken van het Groninger Functioneel Model. Dit
vindt plaats in de transformatieagenda. Als deze gereed is zal door de gemeenten worden bezien hoe
de aansturing hiervan lokaal en bovenlokaal gaat plaatsvinden. De expertise die hiervoor nodig is zal
dan worden bekeken.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
Voor de uitvoering van de JB en JR-taken geldt dat deze 1 januari 2015 operationeel moeten zijn. De
werkprocessen van JB en JR zijn in alle drie de regio's Groningen, Fryslân en Drenthe vrijwel identiek
en de methodische werkontwikkeling is gebaseerd op dezelfde standaarden. Alle drie bureaus
jeugdzorg delen de visie dat de zorg inhoudelijk goed moet aansluiten bij de werkzaamheden die
lokaal op gemeentelijk niveau worden uitgevoerd. Wij zien mogelijkheden tot schaalvoordelen door
samenvoeging, niet alleen inhoudelijk maar ook in termen van kosten.
Er is daarom besloten om samen met de gemeenten uit Fryslân en Drenthe de drie bureaus BJZ te
vragen om een compacte business case op te stellen gericht op gezamenlijk uitvoeren van de JB en
JR-taken. De resultaten van deze business case worden begin 2014 verwacht.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk
kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee,
welke vorm(en) heeft u op het oog?
Nee, dit dient nog nader uitgewerkt te worden.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze
van samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Nee nog niet.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële
risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Bij de zorgvormen die regionaal en bovenregionaal georganiseerd (en ingekocht) gaan
worden, zoeken we een vorm van onderlinge solidariteit. Dit solidariteitsbeginsel wordt
momenteel onderzocht en uitgewerkt tot een nader voorstel. Dit is in dit model dus nog niet
uitgewerkt.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder
in ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
Op provinciaal niveau bestaat een overlegstructuur tussen gemeenten en
samenwerkingsverbanden in het onderwijs waarin de (wettelijke) benodigde afstemming
plaatsvindt.
Clientenorganisaties zijn betrokken bij het uitwerken van het Groninger Functioneel Model en
de transformatieagenda.
Met de Raad voor de Kinderbescherming zijn ook de eerste contacten gelegd.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een
standaard als GEMMA?
Hierover zijn geen afspraken gemaakt.

19-12-2013

Regio Haarlemmermeer
Deelnemende gemeenten: Haarlemmermeer

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Organisatie eerste lijn

Niveau (lokaal, subregionaal,
regionaal of
bovenregionaal)
Lokaal

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Vastgelegde afspraak

Ambulante hulp

Lokaal

Vastgelegde afspraak

Pleegzorg

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Crisisopvang

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
(zie schema)
Haarlemmermeer werkt samen met de gemeenten in de regio’s Zuid-Kennemerland en IJmond,
voor het organiseren van de intensieve, dure jeugdhulp. Het gaat daarbij om:
•
Specialistische zorg voor jeugdigen
•
Jeugdbescherming en jeugdreclassering
•
Meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK), Crisisdienst, crisisopname en
crisiszorg
•
Pleegzorg
•
Jeugdzorg Plus
Belangrijk uitgangspunt is dat de uitvoering, de directe aansturing hierop en de toegang zo lokaal
mogelijk gebeurt. De samenwerking zal (in elk geval in de eerste periode) niet voor elk onderdeel
gelijk zijn. Een van de oorzaken hiervan is dat er voor gekozen is om in de eerste periode in
belangrijke mate bij de huidige aanbieders in te kopen. Dit om de continuïteit van zorg en een
zorgvuldige overgang te realiseren. Haarlemmermeer heeft veelal met andere aanbieders te maken
daar zij voor de jeugdzorg momenteel onderdeel uitmaken van de Stadsregio Amsterdam.

19-12-2013

De samenwerking krijgt op drie manieren vorm:
1.
Opdrachtgeverschap regio’s Zuid Kennemerland en IJmond gezamenlijk én daarnaast
afzonderlijk opdrachtgeverschap gemeente Haarlemmermeer
Dit betreft de taken: jeugdreclassering, de jeugdbescherming en de specialistische zorg voor jeugd.
De regio’s Zuid- -Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer maken hierbij zo mogelijk
uniforme afspraken over de inkoop (bijvoorbeeld qua bekostigingssystematiek en producten) en de
werkwijze (bijvoorbeeld voor wat betreft protocol met Raad voor de Kinderbescherming, werkwijze
beschermingstafels, kwaliteit, verantwoording, klachtenafhandeling).
2.
Opdrachtgeverschap regio’s Zuid- Kennemerland en IJmond gezamenlijk én daarnaast
afzonderlijk opdrachtgeverschap gemeente Haarlemmermeer, waarbij - in aanvulling op het gestelde
onder sub 1 - bij de inkoop de mogelijkheid van het uitwisselen van aanbod/plekken wordt betrokken
(flexibiliteit/voorkomen kwetsbaarheid).
Dit betreft de jeugdzorg plus, de pleegzorg, de crisisopname en de crisiszorg.
Ook hierbij maken de regio’s Zuid- Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer zo
mogelijk uniforme afspraken over de inkoop en de werkwijze. Mogelijk is voor de inkoop van jeugdzorg
plus een nog grotere regio nodig (metropoolregio/ NW-NL)
3.
Opdrachtgeverschap regio’s Zuid Kennemerland,IJmond én Haarlemmermeer gezamenlijk.
Dit betreft de crisisdienst en het Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK).
Voor de jeugd- en opvoedhulp stemt Haarlemmermeer voor 2015 ook af met de gemeenten in de
Stadsregio Amsterdam.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Wij benaderen de decentralisaties hoe dan ook in samenhang met elkaar. Mede daarom hebben wij
een brief aan de VNG en het rijk gestuurd over de regionale samenwerking in onze regio’s die over
het hele sociale domein gaat. We hebben een werkagenda met de samenwerkingsverbanden
passend onderwijs PO en VO opgesteld. Het Koersdocument waarin de drie decentralisaties in
samenhang worden bezien wordt voor het eind van het jaar vastgesteld door de raad.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Haarlemmermeerse ambtenaren en bestuurders participeren actief in kennisnetwerken en expertise
uitwisseling op zowel (stads)regionaal als landelijk niveau. Daarnaast hebben wij veel contacten met
uitvoerende instellingen. We organiseren zeer geregeld informatieve raadsessies voor de huidige raad
en bereiden dergelijke sessies ook voor om toekomstige raadsleden in te werken op dit domein.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
In 2015 en 2016 blijven BJZNH en BJAA (met onder hun vlag danwel rechtstreeks WSG, Leger des
Heils, SGJ en Nidos) de jeugdbescherming en jeugdreclassering voor Zuid Kennemerland, IJmond
respectievelijk Haarlemmermeer uitvoeren.
De regio’s Zuid- -Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer maken hierbij zo mogelijk
uniforme afspraken over de inkoop (bijvoorbeeld qua bekostigingssystematiek en producten) en de
werkwijze (bijvoorbeeld voor wat betreft protocol met Raad voor de Kinderbescherming, werkwijze
beschermingstafels, kwaliteit, verantwoording, klachtenafhandeling).

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
De samenwerking is geborgd in de in het PFO gemaakte afspraken. De bestuurlijke wens is om
de samenwerking zo licht mogelijk vorm te geven.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Het college van Haarlemmermeer heeft de koers voor regionale samenwerking vastgesteld en de
gemeenteraad heeft daarmee ingestemd.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Deze afspraken zijn nog in voorbereiding.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Met al deze organisaties is intensief contact. De Raad voor de Kinderbescherming neemt actief
deel in overleggen rond AMHK, JB/JR en neemt deel in de pilots. Met de
samenwerkingsverbanden passend onderwijs en het onderwijs is een structureel overleg en een
gezamenlijke werkagenda. De cliëntenorganisaties hebben actief deelgenomen aan de participatie
rond het Koersdocument en er is een structureel overleg met deze organisaties.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
We werken met MensCentraal en gaan aansluiten op het project informatievoorziening van KING.

19-12-2013

Regio Holland Rijnland
Deelnemende gemeenten:
Alphen aan den Rijn, Boskoop, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse,
Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en
Zoeterwoude
NB per 1-1 2014 fuseren Alphen aan den Rijn, Boskoop en Rijnwoude tot 1 gemeente Alphen aan den
Rijn

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau
dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Organisatie eerste lijn
Ambulante hulp
Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en VB)
Crisisopvang
Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Niveau (lokaal, regionaal of
bovenregionaal)

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)

Lokaal

Gedeelde afspraak

Regionaal/subregionaal/lokaal**
Regionaal
Regionaal
Regionaal
Regionaal

Regionaal

Gedeelde afspraak
Gedeelde afspraak
Gedeelde afspraak
Gedeelde afspraak
Gedeelde afspraak

Gedeelde afspraak

Regionaal/ bovenregionaal*

Gedeelde afspraak

Regionaal/ bovenregionaal*

Gedeelde afspraak

Regionaal/ bovenregionaal*

Gedeelde afspraak

Regionaal/ bovenregionaal*

Gedeelde afspraak

* Er ligt een voorstel om bepaalde typen specialistische zorg (AMHK, JB en JR, JeugdzorgPlus en
klinische GGZ) bovenregionaal met regio Midden Holland te organiseren en bekostigen.
** Een deel van de ambulante hulp zal worden uitgevoerd in de jeugd en gezinsteams. Er is nog geen
besluit genomen op welk niveau deze teams ingekocht worden. Wel is duidelijk dat, om de teams
goed te laten functioneren, regionale sturing noodzakelijk is en tegelijkertijd lokale invloed onmisbaar
is. Specialistische ambulante hulp die niet door de jeugd en gezinsteams wordt uitgevoerd wordt
regionaal ingekocht en georganiseerd.
De bovengenoemde gedeelde afspraken zijn verwerkt in het Regionale Beleidsplan Transitie
jeugdzorg Holland Rijnland en Boskoop. De colleges van B&W hebben dit beleidsplan vastgesteld
voor inspraak. In februari zullende gemeenteraden zich uitspreken over het beleidsplan.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Midden-Holland

19-12-2013

Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Holland Rijnland omvat drie subregio’s: de Duin- en Bollenstreek (Katwijk, Noordwijk,
Noordwijkerhout,Teylingen, Lisse en Hillegom), de Leidse Regio (Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest,
Voorschoten, Zoeterwoude) en de Rijnstreek (Alphen aan den Rijn, Boskoop, Rijnwoude, (per 1-12014 als 1 gemeente Alphen aan den Rijn), Kaag en Braassem, Nieuwkoop).
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Op het terrein van JGZ, Onderwijs, Veiligheid en Werk/Participatie.
Er is een meerjarig regionaal traject rondom de drie decentralisaties (3d). Daarin functioneren
verschillende werkgroepen: toegang, opdrachtgeverschap, PGB, financiën, vraag en aanbod, wmo,
jeugd, werk etc. Alle 15 gemeenten in Holland Rijnland participeren in deze werkgroepen. Het
regionale portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda stelt notities en stukken vast, waarna lokale
besluitvorming plaats kan vinden.
Binnen jeugd zijn er deelwerkgroepen als kind en veiligheid, passend onderwijs, opdrachtgeverschap,
cliënt en kwaliteit, jeugd en gezinsteams.
De regionale werkgroep passend onderwijs voert nauw overleg met de samenwerkingsverbanden VO
en PO in de regio. Ook de samenhang met veiligheid en het veiligheidshuis is een punt van regionaal
overleg en regionale afstemming.
Er wordt hard gewerkt aan de invulling van het regionaal opdrachtgeverschap voor jeugd en wmo.
Daarbij hoort financiering, sturing, monitoring etc. Deze voorstellen moeten eerste helft 2014 gereed
zijn.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
De transitie jeugdzorg komt elke keer op de agenda in het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda.
Tevens zijn er in 2013 bestuurlijke werkconferenties georganiseerd over dit onderwerp.
Jeugdambtenaren van alle gemeenten in de regio nemen deel aan één of meerdere regionale
werkgroepen. Landelijke en regionale ontwikkelingen, voortgang in de werkgroepen, samenhang
hiertussen en bestuurlijke advisering komt aan de orde in het maandelijkse overleg van de
ambtenaren jeugd.
Een aantal keren per jaar wordt een cyclus aan werkbezoeken en inspiratiebijeenkomsten
georganiseerd, voor raadsleden, bestuurders en ambtenaren. Van tijd tot tijd vinden ook presentaties
plaats, vooral in het regionale ambtelijke overleg. Er is gewerkt aan een toekomstmodel voor de regio
dat alle niveaus van jeugdhulp omvat. Rondom dit toekomstmodel zijn bijeenkomsten georganiseerd
met bestuurders, ambtenaren, aanbieders, gemeenteraden, wmo adviesraden en cliënten.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
Onder voorbehoud van certificering zijn afspraken gemaakt met de huidige aanbieder, het Bureau
Jeugdzorg Zuid-Holland. Hierover heeft bestuurlijke besluitvorming plaatsgevonden.
RTA:
Certificeringeisen van instellingen Jeugdbescherming en Jeugdreclassering zijn inmiddels bekend.
Omdat zorgcontinuïteit wettelijk zal worden vastgelegd voor het overgangsjaar, geldt dit als
bovenliggend aan certificeringregels.

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Ja, Holland Rijnland is een gemeenschappelijke regeling. Momenteel wordt hard gewerkt aan de
invulling en uitwerking van het regionale opdrachtgeverschap en regionale uitvoering...
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Ja
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Ten aanzien van de specialistische zorg wordt momenteel een model uitgewerkt voor
risicospreiding. Daarbij kan bijv. gekozen worden uit verevening, verzekering of vlaktax modellen.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Holland Rijnland werkt al sinds 2006 nauw samen aan het verbeteren van de zorg voor de jeugd.
Er is bestuurlijk en ambtelijk overleg en er is eveneens sinds 2006 een projectgroep waarin de
gemeenten en zorgpartijen zitting hebben.
•

(Passend) onderwijs: Er is een speciale werkgroep die nauw overleg voert met alle
samenwerkingsverbanden in de regio en de relatie legt met LEA/REA overleggen in de
diverse subregio’s. Er is een gezamenlijke paragraaf voor het beleidsplan en
ondersteuningsplan opgesteld. Scholen zullen meedraaien in de proeftuinen voor jeugd
en gezinsteams in 2014.

•

Raad voor de Kinderbescherming Er zijn diverse gesprekken gevoerd met de Raad voor
de Kinderbescherming en er is een werkbezoek gebracht aan de Raad. De Raad heeft
aangegeven zeer positief te staan ten aanzien van de visie en ons toekomstmodel. In de
proeftuinen voor de jeugd en gezinsteams in 2014 worden de samenwerking met de Raad
nader uitgewerkt.

•

Cliënten(organisaties) Er zijn vier bijeenkomsten geweest voor cliënten. Een voor ouders
van Balans, een voor pleegouders, een voor ouders algemeen en een voor jongeren. De
input van deze bijzondere en inspirerende bijeenkomsten is meegenomen in het concept
beleidsplan dat nu voor inspraak voorligt. In december 2013 is een avond belegd voor
cliëntenorganisaties over ons toekomstmodel, beleidsplan en de wijze waarop we hun
participatie in de beleidsvorming in 2014 gaan vormgeven. Verder is er is contact met
Zorgbelang Zuid Holland. Zij organiseren bijeenkomsten met cliënten over producten van
de 3D werkgroepen. Op provinciaal niveau hebben veel eerder al twee bijeenkomsten
plaatsgevonden met en over cliënten. De regio Holland Rijnland heeft deze bijeenkomsten
bijgewoond en heeft daar een korte presentatie vanuit de regio gehouden. Bij
werkbezoeken wordt zoveel als mogelijk op ons verzoek ook met cliënten gesproken.

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, er is wel een regionale werkgroep 3D die hiermee bezig is. Voor de proeftuinen jeugd en
gezinsteams in 2014 wordt gewerkt aan een tijdelijke werkapplicatie voor de teams.

19-12-2013

Regio IJsselland
Deelnemende gemeenten: Kampen, Steenwijkerland, Deventer, Zwartewaterland, Dalfsen, Ommen,
Hardenberg, Raalte, Olst-Wijhe, Staphorst, en Zwolle.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak

Niveau (lokaal, regionaal of
bovenregionaal)

Organisatie eerste lijn

Lokaal

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Gedeelde afspraak

Ambulante hulp

Regionaal

Gedeelde afspraak

Pleegzorg

Regionaal

Gedeelde afspraak

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Gedeelde afspraak

Crisisopvang

Regionaal

Gedeelde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Jeugdreclassering

Regionaal

Gedeelde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Gedeelde afspraak

Bovenregionaal

Gedeelde afspraak

Mei:
Toelichting: In de regionale visie is ook een interventiemodel opgenomen. Dit interventiemodel gaat uit
van opvoed- en opgroeiondersteuning van licht (niveau 1) naar zwaar (niveau 7). Juist om
ontschotting te realiseren spreken we in de regio IJsselland dus niet meer over LVG-hulp of GGZ-hulp,
maar over ondersteuning op het gebied van opvoeden en opgroeien. In het regionaal bestuurlijk
overleg is afgesproken dat niveau 1,2, 3 én 4 (universele preventie, selectieve preventie, lichte
opvoedhulp, intensieve ambulante opvoedhulp) lokaal opgepakt wordt.
Ook is afgesproken dat interventieniveau 5,6 en 7 (intensieve opvoedhulp, specialistische opvoedhulp,
intensieve specialistische opvoedhulp, crisisopvang, verblijf, pleegzorg) regionaal opgepakt wordt.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
In de regio IJsselland werken we gezamenlijk intensief aan de samenwerking met het onderwijs. We
hebben inmiddels samen met het onderwijs de voorbereidingen voor het OOGO getroffen. We maken
met het onderwijs procedure afspraken (hoe werken wij dit verder regionaal/subregionaal uit) en

19-12-2013

benoemen wij de aansluitingstaken met het onderwijs. Daarnaast wordt een bijeenkomst met de MBOen HBO-instellingen gehouden waarin wij in gesprek gaan over ‘de nieuwe professional in de zorg en
het onderwijs’. Deels zijn er ook al regionale samenwerkingsverbanden (RPA, veiligheidshuis, RMC,
etc.). We maken daarom zoveel mogelijk gebruik van bestaande structuren en
samenwerkingsverbanden. Uitgaande van ‘dichtbij en maatwerk’ wordt er zoveel als mogelijk
aansluiting gezocht bij regionale verbanden die belangrijk en logisch zijn voor jeugdigen en hun
opvoeders. Dit betekent dat gemeenten in de grensgebieden de meest logische regionale verbanden
opzoeken. De verbinding met de andere transities maken we ieder op lokaal niveau, waarbij er
regionale ambtelijke uitwisseling / kennisdeling plaatsvindt.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Bestuurders en ambtenaren hebben verscheidene keren werkbezoeken afgelegd aan J-GGZaanbieders, J-LVB-aanbieders en de provinciale jeugdzorgaanbieder. Daarnaast vergaren wij kennis
en expertise bij aanbieders buiten onze regio. Ambtenaren wisselen kennis en ervaringen uit in
regionale studieochtenden . Daarnaast nemen wij vanuit de regionale samenwerking deel aan
verscheidene landelijke netwerken
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
Ja, de jeugdbescherming en jeugdreclassering zullen afgenomen worden bij BJzO onder voorbehoud
van certificering van deze instelling. Waarbij BJZO als ‘hoofdaannemer’ werkt ten opzichte van de
LWI’s.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Nog niet, de juridische borging van de te kiezen samenwerkingsconstructie volgt als uitwerking
van de te maken keuze in 2014.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Ja, individuele colleges van B&W en/of gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben
(al dan niet in een doorontwikkelingsplan CJG) ingestemd met de regionale visie Opvoeden
Versterken en het Regionaal Transitie Arrangement en daarmee met de samenwerking zoals wij
die in de regio hebben ontwikkeld op dit dossier.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA:
Vanwege het grote verschil in de Meicirculaire 2013 en de uitvraaggegevens regio IJsselland lijkt
het onwenselijk om de regionaal in te kopen zorg naar individuele gemeenten af te rekenen. Het is
om die reden dat er een tijdelijk regionaal solidariteitsmodel tussen gemeentes wordt uitgewerkt.
Dit zal een gewogen solidariteitsprincipe zijn. Naar aanleiding van de ervaringen van
daadwerkelijke afname van zorg in 2015 kan er in 2016 een voorstel uitgewerkt worden voor 2017
en later, waarbij financiering van zorg gerelateerd is aan de daadwerkelijke lokale afname van
zorg. Het tijdelijke gewogen solidariteitsprincipe geeft alle gemeenten enig financiële rust.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
Mei:
Het overleg met het onderwijs vindt plaats vanuit de regionale werkgroep Zorg en Onderwijs, die
een intentieverklaring hebben opgeleverd en de voorbereidingen voor het OOGO hebben
getroffen.
Het overleg met de Raad voor de Kinderbescherming heeft zich de afgelopen tijd geïntensiveerd
vanuit werkgroep Interventieniveau 7. Daarnaast participeert de Raad voor de
Kinderbescherming in de regionale bijeenkomsten met regionale zorgaanbieders die de
samenwerkende gemeenten in de regio IJsselland een paar keer per jaar gezamenlijk
organiseren.
Het overleg met cliënten(organisaties) maakt ook onderdeel uit van bovenstaand regionaal
overleg. Daarnaast zijn wij met vertegenwoordigers van cliëntenraden in gesprek . Ook hebben
we in regionaal verband diverse malen alle lokale WMO-raden bij elkaar gehad voor regionale
sessies met WMO-raden aangaande de transitie en transformatie van de jeugdzorg.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Zwolle en daarmee de regio IJsselland haakt aan bij de landelijke initiatieven m.b.t.
informatievoorzienig sociaal domein: ‘Living Labs’.

19-12-2013

Regio Kop van Noord-Holland
Deelnemende gemeenten:
Den Helder, Texel, Hollands Kroon, Schagen

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Regionaal
Afspraken in voorbereiding
Ambulante hulp

Regionaal

idem

Pleegzorg

Bovenregionaal

idem

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

idem

Crisisopvang

Bovenregionaal

idem

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

idem

Regionaal

Idem

Bovenregionaal

Idem

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Idem

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Idem

Bovenregionaal

Idem

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Met regio’s Alkmaar/ Noord-Kennemerland en West-Friesland
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
RTA:
De gemeenteraden van Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel hebben voor de zomer van dit
jaar het visiedocument Sociaal Domein (Voor elkaar –Met elkaar) vastgesteld. In dit visiedocument zijn
de ambities voor het hele Sociaal Domein vastgesteld. Op basis van het visiedocument is een
uitvoeringsdocument opgesteld die in december in de vier gemeenteraden ter vaststelling voorliggen.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Er is een regionale organisatie Sociaal Domein ontwikkeld, waarin bestuurlijk en ambtelijk gewerkt
wordt aan de opbouw van expertise. Er bestaat al enige jaren een samenwerkingsverband met de
besturen in het onderwijs en de zorg, waarin kennis en ervaring geborgd wordt.

19-12-2013

4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Binnen de Kop van Noord-Holland is de intentie uitgesproken om de functies JB/JR bij BJZ NH te
beleggen, mits BJZ kan voldoen aan de eisen van certificering en kwaliteit. Deze besluitvorming is in
voorbereiding.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd?
Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate
van andere regio’s)? Zo nee, welke vorm(en) heeft u op het oog?
Nee, de samenwerking is nog niet juridisch geborgd. Dit is in voorbereiding.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
De visie werd juni /juli van dit jaar door de gemeenteraden vastgesteld. De wijze van
samenwerking is vastgelegd in het uitvoeringsdocument dat in december 2013 ter besluitvorming
voor ligt aan de Gemeenteraden..
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA:
Het uitgangspunt voor dit arrangement is financiering op basis van woonplaatsbeginsel. Wanneer
op 1 januari 2015 de zorg voor jeugdigen gecontinueerd wordt, is het in de wet opgenomen artikel
met betrekking tot het “woonplaatsbeginsel” leidend in de bekostiging van de zorg voor jeugdigen.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Ja, er wordt zowel bestuurlijk als ambtelijk overleg gevoerd met maatschappelijke partners.
5

Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, hierover zijn nog geen afspraken gemaakt. Binnen de werkgroep contractering en
informatiesystemen wordt dit nader uitgewerkt.

19-12-2013

Regio Lekstroom
Deelnemende gemeenten:
Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein, Vianen

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
November 2013
Taak
Niveau (lokaal,
Status (nog geen opvatting,
subregionaal,regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Vastgelegde afspraak*
Ambulante hulp

Regionaal

Vastgelegde afspraak*

Pleegzorg

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Crisisopvang

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal en bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Regionaal en bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak*

*besloten door alle colleges, raden tenminste allemaal geïnformeerd, in een tweetal heeft
besluitvorming al plaatsgevonden. Definitieve besluitvorming in alle raden in januari 2014. Het is ons
niet geheel duidelijk wat met georganiseerd wordt bedoeld. We interpreteren dit als de organisatie van
de inkoop en niet de uitvoering van de zorg.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA:
De Utrechtse regio’s Food Valley, Zuid-Oost Utrecht, Utrecht Stad, Utrecht West, Lekstroom en
Eemland hebben gezamenlijk een deel van hun regionale arrangement opgesteld. Wanneer wij
spreken over bovenregionale samenwerking betreft dit dan ook deze zes regio’s.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Er is een regionaal samenwerkingsverband WIL (werk en inkomen Lekstroom);
Er is een regionale visie op Passend onderwijs die door de portefeuillehouders wordt gedragen;

19-12-2013

Er wordt invulling gegeven aan een bredere samenwerking in het sociaal domein. Zie daarvoor de
samenwerkingsovereenkomst sociaal domein Lekstroom.
November:
Er worden in januari beleidsplannen vastgesteld waarin de afspraken over regionale samenwerking op
het gebied van jeugd en AWBZ/WMO zijn vastgelegd. Op de cruciale onderdelen, zoals de toegang
tot voorzieningen, zijn die met elkaar afgestemd. In het concept- beleidsplan zorg voor jeugd is een
ontwikkelopgave opgenomen over het organiseren van de samenhang met passend onderwijs.
Hiervoor is draagvlak bij onderwijs en gemeenten. Het organiseren van een effectieve veiligheidsketen
binnen de zorg voor jeugd is opgenomen als ontwikkelopdracht voor 2014.
In de keuze voor de samenwerkingsvorm bij het inkopen en organiseren van de (boven-)regionale
zorg is rekening gehouden met het feit dat deze ook geschikt moet zijn voor de inkoop van de zorg in
het kader van de decentralisatie AWBZ.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Via het ontwikkelen van de gezamenlijke transitieagenda en de werkgroepen die daar uit voortvloeien;
Door middel van kennisateliers en provinciebrede conferenties;
Door het houden van regionale workshops in Lekstroom met indien nodig externe begeleiding;
Door het (in 2012) organiseren van gezamenlijke bezoekrondes op ambtelijk niveau aan alle
zorgaanbieders, BJZ en een cliëntenorganisatie (JIJ-Utrecht);
Via het ambtelijk en bestuurlijk platform jeugdzorg en brede wethoudersoverleggen;
Door bijeenkomsten ‘statenleden ontmoeten raadsleden.
November:
Door middel van gezamenlijke werksessies in voorbereiding op het beleidsplan, zowel met
inhoudelijke beleidsambtenaren/projectleiders als met disciplines als financiën, inkoop en juridische
zaken. Hierbij hebben ook externe organisaties en cliënten een bijdrage geleverd.
Door middel van het organiseren van een gezamenlijke bijeenkomst voor gemeenteraden.
Door middel van de gezamenlijke (boven-)regionale voorbereiding op de transitiearrangementen.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Bureau Jeugdzorg Utrecht (BJU) zal de zorgvormen AMK, Jeugdbescherming, Jeugdreclassering,
zorgmeldingen professionals, casemanagement dwang, crisis 24-uur en toeleiding jeugdzorg-plus per
2015 vormgeven als SAVE-teams (samen werken aan veiligheid). Onder voorbehoud dat deze
organisatie ook de vereiste certificering verkrijgt. In dit concept zal BJU als hoofdaannemer optreden
en samenwerken met het Leger des Heils, de WSG en het SGJ.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee, is nog te vroeg
November:
In het beleidsplan (besluitvorming door de raden in januari 2014) is opgenomen dat voor het jaar
2015 voor de juridische vorm van een centrumgemeente gekozen wordt. Indien de raden hiermee
instemmen zal de inrichting daarvan in het eerste kwartaal van 2014 plaatsvinden.

19-12-2013

2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
De samenwerkingsovereenkomst sociaal domein Lekstroom is bestuurlijk vastgesteld is in juni/juli
door de gemeenteraden van de deelnemende Lekstroomgemeenten vastgesteld. (bijv. Houten 9
juli)
De Transitieagenda is bestuurlijk vastgesteld.
November:
In januari zal het beleidsplan ter besluitvorming aan de raden worden voorgelegd. De wijze van
samenwerking en de structuur maken daar onderdeel vanuit.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
November:
In het beleidsplan dat in januari ter besluitvorming aan de raden zal worden voorgelegd zijn
criteria opgenomen waarbij risicoverevening een optie is. De uitwerking daarvan en definitieve
besluitvorming daarover volgt in 2014.
De criteria luiden als volgt:
- Gemeenten hebben geen/zeer beperkt invloed op toeleiding
- Een voorziening met laag volume per gemeente, maar die wel altijd beschikbaar moet zijn
- Een voorziening met laag volume per gemeente en hoge kosten per cliënt.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Op Lekstroomniveau is er bestuurlijk en ambtelijk overleg met samenwerkingsverbanden en
onderwijsbesturen over Passend Onderwijs;
Raad vd Kinderbescherming:
Cliëntenorganisatie JIJ-Utrecht is betrokken bij opzet en uitwerking van de transitieagenda, net als
Bureau Jeugdzorg;
November:
Onderwijsoverleg gecontinueerd, wordt ingericht als OOGO.
Raad vd Kinderbescherming:
Wordt regionaal ingericht in het kader van het vormgeven van de veiligheidsketen.
Cliënten(organisaties): met vertegenwoordigers van cliënten hebben we ambtelijk in november
een gesprek gevoerd in aanloop naar het beleidsplan. De wethouders gaan in januari in gesprek
met cliënten.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
November:
Hierover zijn nog geen afspraken of kaders vastgesteld.

19-12-2013

Regio Midden-Brabant
Deelnemende gemeenten: Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand,
Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Gedeelde afspraak
Lokaal (met mogelijkheid van

gezamenlijke/regionale
inkoop)
Ambulante hulp

Lokaal en regionaal (afhankelijk
o.m. van de kosten van de

Pleegzorg

Regionaal

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Crisisopvang

Regionaal (combinatie GGZ,
Jeugdhulp crisisopvang)
Regionaal (met wellicht delen
lokaal)

Intentie (in onderzoek)

Regionaal (met wellicht delen
lokaal)

Gedeelde afspraak
(Beleidskader)

Regionaal

Gedeelde afspraak

Jeugdreclassering

Regionaal

Gedeelde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Gedeelde afspraak

Bovenregionaal

Intentie

Gedeelde afspraak
(Beleidskader Jeugdhulp)

interventie)

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Gedeelde afspraak
(beleidskader Jeugdhulp)
Gedeelde afspraak

Gedeelde afspraak
(Beleidskader)

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Alle Brabantse regio’s
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Onderwijs: ten aanzien van de samenwerking/afstemming met onderwijs is er sprake van
incongruentie van regio's. Ingestemd is met het vormgeven van afstemmings- en
beleidsvormingsprocessen voor PO en VO op de niveaus van de (sub)regio's van Passend Onderwijs,
gericht op de "Op Overeenstemming gerichte Overleggen" voorjaar 2014.
Drie decentralisaties: Op regionaal niveau zijn de onderwerpen benoemd waarop voor de drie
decentralisaties overkoepeld er gezamenlijk beleid en instrumentarium wordt ontwikkeld.

19-12-2013

Veiligheid: De koppeling met veiligheid is regionaal belegd in relatie met de doorontwikkeling van het
Zorg- en Veiligheidshuis Midden-Brabant. De gemeenten hebben besloten om de routing en logistiek
van casuïstiek waar een rechtelijke uitspraak aan ten grondslag ligt, te integreren binnen het Zorg- en
Veiligheidshuis Hart van Brabant. Eenzelfde wordt besloten inzake de
inbedding van het AMK en de samenvoeging hiervan met het Steunpunt Huiselijk Geweld.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Voor de bestuurders zijn er - buiten de reguliere overleggen - inhoudelijke bijeenkomsten
georganiseerd op diverse thema's, bijvoorbeeld veiligheid/gedwongen kader, frontlijn en toegang,
inkoop en sturing. Er zijn diverse werkbezoeken georganiseerd bij instellingen. Voor
beleidsambtenaren zijn er vanaf najaar 2011 om de 2 maanden inhoudelijke "masterclasses"
georganiseerd.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Routing en logistiek van jeugdbescherming en jeugdreclassering worden op casuïstiek
niveau geïntegreerd in het Zorg- en Veiligheidshuis Hart van Brabant. Geopteerd wordt voor
een doorontwikkeling van de JB en JR functies, die nu binnen de huidige vestiging van BJZ
Tilburg worden uitgeoefend tot een gecertificeerde instelling voor de regio. Ten aanzien
van eventuele functies die beter op een hoger schaalniveau kunnen worden georganiseerd,
zal op de schaal van de veiligheidsregio met de regio’s West Brabant West en West Brabant
Oost worden samengewerkt. De regio kiest ervoor om - zeker in de eerste fase na de
transitiedatum - naast de dwangmaatregelen, ook de "drang" binnen de gecertificeerde
instelling te positioneren. Later dient bezien te worden of en in welke mate dit binnen of
aan de frontlijn kan worden gepositioneerd.
De uitvoering van maatregelen voor specifieke doelgroepen die door landelijk werkende
instellingen wordt verzorgd (voor onze regio zijn met name de William Schrikker Groep en
SGJ relevant) verloopt via onderaannemerschap door de gecontracteerde gecertificeerde
instelling. Hiermee wordt de huidige praktijk voortgezet.
Met BJZ, provincie en de 5 Brabantse regio's is momenteel overleg en afstemming inzake de
"ontmanteling" van de huidige stichting BJZ en de vorming van G.I's op het schaalniveau van de
regio's.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
De huidige gemeenschappelijke regeling wordt aangepast en uitgebreid voor de samenwerking op
de jeugdhulptaken (Beleidskader)
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
De gemeenteraden zullen voorjaar 2014 met de aangepaste GR (met neerlegging van de
samenwerkingsstructuur) instemmen.

3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
In het Regionale beleidskader Jeugdstelsel Hart van Brabant (besluitvorming begin 2014) liggen
hierover afspraken vast.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
• Passend) onderwijs:
Per subregio Langstraat en Tilburg e.o. is er overleg met de coördinatoren (a.i.) van de
samenwerkingsverbanden passend onderwijs (i.o.), zowel voor PO als VO. Met besturen
onderwijs is er geen gezamenlijk (regionaal) overleg, maar biedt het overleg LEA per
gemeente de basis.
• Raad voor de Kinderbescherming: Hiermee vindt apart (nog) geen overleg plaats.
• Jeugdzorgaanbieders: De aanbieders van jeugdzorg (in brede zin: voorlichting,
ondersteuning, preventie, zorg en hulp) zijn uitgenodigd om gezamenlijk, binnen nadere
voorwaarden tot een organisatorische en inhoudelijke invulling te komen van het door de
gemeenten vastgestelde functioneel ontwerp. Dit vormt basis voor dialoog aanbieders en
gemeenten.
• Bureaus jeugdzorg
Met bureau Jeugdzorg is op provinciaal niveau overleg, samen met vertegenwoordiging
van de andere regio's en provincie. Binnen regio is met vestigingsdirecteur overleg als
onderdeel van de dialoog met de zorgaanbieders (zie boven).

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee.

19-12-2013

Regio Midden IJssel / Oost Veluwe
Deelnemende gemeenten:
Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst, Zutphen

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Gedeelde afspraak
Ambulante hulp

Lokaal

Gedeelde afspraak

Pleegzorg

Regionaal

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Nog geen gezamenlijk ambtelijk
en bestuurlijk standpunt
idem

Crisisopvang

Bovenregionaal

Bestuurlijke intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

(boven)Regionaal

Nog geen gezamenlijk ambtelijk
en bestuurlijk standpunt

(boven) Regionaal

idem

Regionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Regionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Boven Regionaal

Bestuurlijke afspraak

Bovenregionaal

Ambtelijke afspraak

In de regionale kadernotitie wordt voorgesteld welke taken we lokaal of bovenlokaal organiseren.
Deze kadernotitie wordt voor de verkiezingen aan alle gemeenteraden voorgelegd. De uiteindelijke
schaal van de bovenlokale taken (regionaal, bovenregionaal of landelijk) wordt de komende maanden,
samen met de andere Gelderse regio’s uitgewerkt. De bovenlokale taken worden minimaal opgepakt
op regionaal niveau, dat wil zeggen de gemeenten in de regio Midden IJssel, Oost Veluwe maar er
wordt ook afgestemd met de grote steden van Gelderland (Arnhem, Ede, Nijmegen) en de overige
regio’s Noord Veluwe, Achterhoek en Rivierenland.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Er wordt ook met alle 7 Gelderse regio’s samen gewerkt.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Er vindt afstemming plaats tussen het regionale transitieproces jeugd en de regionale ontwikkelingen
op het gebied van de WMO. Met betrekking tot passend onderwijs en vervoer is een regionaal project
in voorbereiding.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Er worden landelijke en provinciale kennis/thema bijeenkomsten bijgewoond en enkele gemeenten
nemen deel aan landelijke projecten zoals KennisPraktijkNetwerken van het NJI en de
voorlopersaanpak Passend Onderwijs/ jeugdzorg.
De ambtenaren Jeugd en Financiën maken structureel onderdeel uit van de regionale
projectorganisatie. Ze leveren een actieve bijdrage binnen de verschillende deelprojecten.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA: We zijn met de betreffende aanbieders in gesprek om nadere afspraken te maken. We gaan de
opgebouwde expertise benutten. De manier waarop we deze zorg gaan vormgeven, wordt in de
regionale beleidsnotitie verder uitgewerkt. De huidige aanbieders zijn de William Schrikker Groep, het
Leger des Heils, SGJ Christelijke jeugdzorg, Bureau Jeugdzorg Gelderland.
Voor het jaar 2015 nemen wij de taken af bij de bestaande instellingen (mits gecertificeerd in 2015).

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? ? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt
u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
De regionale samenwerking is juridisch (nog) niet structureel geborgd. Begin 2014 gaan wij de
verschillende vormen onderzoeken.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
De colleges hebben ingestemd met de samenwerkingstructuur.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening
Risicoverevening is zowel ambtelijk als bestuurlijk een gespreksonderwerp. In 2014 worden daar
afspraken over gemaakt.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
De regio werkte in 2012 en 2013 samen met een regionaal platform Jeugdzorg/ Jeugdbeleid
waarin overleg met alle relevante maatschappelijke partners plaatsvindt. Dit is een adviserend
platform voor de regio Oost Veluwe / Midden IJssel. Vanuit dit platform zijn regionale werkgroepen
aan de slag geweest die inhoudelijke adviezen hebben opgeleverd. In 2014 vindt er een doorstart
plaats met de aanbieders vanuit de fase gewijze aanpak vanuit ons RTA.
Er wordt een regionale kerngroep (bestaande uit aanbieders) ingericht die thema gerichte
rondetafel bijeenkomsten gaan voorbereiden.
Op Gelders niveau worden contacten gelegd met aanbieders op het gebied van gesloten
jeugdzorg, Jeugd LVB en jeugd GGZ, en zorgkantoren.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, uitwerking van ICT vraagstukken staat gepland in 2014

19-12-2013

Regionaam: Midden Holland
Deelnemende gemeenten:
Bergambacht, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven, Vlist,
Waddinxveen, Zuidplas.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Goedgekeurd RTA
Ambulante hulp

In uitwerking

Pleegzorg

Lokaal waar mogelijk, regionaal
waar noodzakelijk dan wel
gewenst
Regionaal

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

In uitwerking

Crisisopvang

Regionaal

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Opdracht tot uitwerking
verstrekt
In uitwerking

Jeugdreclassering

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Goedgekeurd RTA

Regionaal

Door Zorgverzekeraar onder
regio van gemeenten/regio

Regionaal,
beleidsvoorbereiding samen
met Zuid Holland Noord
Regionaal,
beleidsvoorbereiding samen
met Zuid Holland Noord
Regionaal,
beleidsvoorbereiding samen
met Zuid Holland Noord
Vooralsnog via gecertificeerde
instelling. beleidsvoorbereiding
samen met Zuid Holland Noord

Goedgekeurd RTA – uitwerking
loopt
Goedgekeurd RTA – uitwerking
loopt
Goedgekeurd RTA – Plan van
Aanpak wordt uitgewerkt.
Wordt uitgewerkt in
Omvormingsplan

Beleidskader Gebundelde Krachten:
Bij het inkopen of subsidiëren van jeugdhulp zal een deel (boven) regionaal ingekocht moeten worden.
Op welke schaal en voor welke producten dat precies zal gaan gebeuren zal verder worden
onderzocht. Nadrukkelijk zal ruimte gelaten worden voor de inzet van lokale en/of nieuwe aanbieders.
De diensten als AMHK en JB en JR, Jeugdzorgplus en specialistische jeugdzorginstellingen vragen
een afwijkende schaal van inkoop. Samenwerking met de regio Zuid-Holland-Noord is daarbij
vertrekpunt en conform vastgelegd in Regionaal Transitiearrangement.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Samenwerking met de regio Zuid-Holland-Noord (Holland-Rijnland)
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
N.v.t. De keuze is steeds regionaal of lokaal. De gemeenten in de Krimpenerwaard participeren als
ware ze één gemeente. Dit in verband met de herindeling op 1 januari 2015.

19-12-2013

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Een integrale kadernota wordt in december 2013 voorgelegd aan de colleges van B&W. Hierin worden
regionaal kaders vastgesteld, die op onderdelen lokaal ingevuld en uitgewerkt worden.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Door intensieve gesprekken met cliënten, organisaties en huidige financiers,
door deelname aan studiedagen, door samenwerking met provincie, door workshops,
expertisebijeenkomsten en werkbezoeken.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Met als uitgangspunt dat voor de regio een ongedeelde veiligheidsketen wordt gerealiseerd, wordt – in
samenspraak met de regio Zuid-Holland-Noord – onderzocht of de functies jeugdbescherming en
jeugdreclassering op bovenregionale schaal door de huidige aanbieder (Bureau Jeugdzorg in
afgeslankte vorm) aangeboden kunnen worden. Besprekingen hierover zijn gaande.
De instelling voor de jeugdbescherming- en jeugdreclassering moet voldoen aan de kwaliteitseisen
(certificering) zoals geformuleerd in de Jeugdwet.
Notitie Veiligheid en Kind:
We vragen uitvoerders een gezamenlijk aanbod te doen voor het uitvoeren van jeugdbescherming en
-reclassering. Daarbij geven we de voorkeur één organisatie, die als hoofdaannemer optreedt. Deze
organisatie maakt afspraken met onderaannemers. Uiteraard zullen allen gecertificeerde instellingen
moeten zijn. Het is aannemelijk dat de hoofdaannemer het huidige Bureau Jeugdzorg zal worden,
immers zij zijn nu de uitvoerder met de meeste casussen.
De andere organisaties zijn in onze regio’s:
• de William Schrikker Groep, gespecialiseerd in hulp aan jeugdigen met een beperking (IQ lager
dan 85 en/of een lichamelijke beperking);
• Stichting Gereformeerde Jeugdzorg met een christelijke achtergrond,
• het Leger des Heils ook met een christelijke achtergrond en gespecialiseerd in hulp aan mensen
zonder vaste woon- of verblijfplaats, en
• het Nidos, uitvoerder van jeugdbescherming alleenstaande minderjarige asielzoekers.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
De bestuurders hebben hun voorkeur uitgesproken om daar waar samenwerking gewenst of
noodzakelijk is, deze voor de uitvoering te beleggen bij één van de deelnemende gemeenten. In
afwachting van de ontwikkeling van ‘De nieuwe regio’. Een nieuwe vorm van gemeentelijke
samenwerking binnen Midden Holland
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Ja, de koers voor vernieuwing is opgenomen in de ‘Visie Sociaal Domein Midden‐Holland’. Deze
is in 2012 besproken met alle gemeenteraden en in de eerste maanden van 2013 in alle
gemeenteraden vastgesteld. Deze koers wordt bevestigd in de kadernota ‘Gebundelde Krachten’
die in concept in alle raden is behandeld en in geconcretiseerde vorm op 17 december 2013 voor
vaststelling wordt aangeboden aan de colleges en gemeenteraden in de regio.

19-12-2013

3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA: Gemeenten in Midden Holland dragen ieder voor zich de kosten van het gebruik van de voor
de eigen jeugd noodzakelijke jeugdhulp, ook als het gaat om vormen van jeugdhulp die
gemeenten samen inkopen. Dit conform het woonplaatsbeginsel.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
• Passend Onderwijs: overleg en samenwerking geborgd in Voorlopersaanpak MH;
• Raad vd Kinderbescherming (gesprekspartner voor de werkgroep hulp in gedwongen kader
en AMHK;
• Cliënten(organisaties): via panelgesprekken en het vormen van koppels tussen
ervaringsdeskundigen en ambtenaren.
• Daarnaast wordt samen met de aanbieders in de komende periode (tot en met maart 2014)
het in het RTA opgenomen Implementatieplan (=Omvormingsplan) uitgewerkt.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, nog niet.

19-12-2013

Regio IJmond (Midden Kennemerland)
Deelnemende gemeenten: Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Organisatie eerste lijn

Niveau (lokaal, subregionaal,
regionaal of
bovenregionaal)
Lokaal

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Vastgelegde afspraak

Ambulante hulp

Lokaal

Vastgelegde afspraak

Pleegzorg

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Crisisopvang

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Voor het organiseren van de complexe/intensieve specialistische jeugdhulp wordt samengewerkt met
de regio Zuid Kennemerland en Haarlemmermeer. Het gaat daarbij om:
a) Specialistische zorg voor jeugdigen
b) Jeugdbescherming en jeugdreclassering
c) Meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK), Crisisdienst, crisisopname en
crisiszorg
d) Pleegzorg
e) Jeugdzorg Plus
Belangrijk uitgangspunt is dat de uitvoering, de directe aansturing hierop en de toegang zo lokaal
mogelijk gebeurt. De samenwerking zal (in elk geval in de eerste periode) niet voor elk onderdeel
gelijk zijn. Een van de oorzaken hiervan is dat er voor gekozen is om in de eerste periode in
belangrijke mate bij de huidige aanbieders in te kopen. Dit om de continuïteit van zorg en een
zorgvuldige overgang te realiseren. Haarlemmermeer heeft veelal met andere aanbieders te maken
daar zij voor de jeugdhulp momenteel onderdeel uitmaken van de Stadsregio Amsterdam. Er zijn drie
vormen van samenwerking:
1. Opdrachtgeverschap regio’s IJmond en Zuid Kennemerland gezamenlijk én daarnaast afzonderlijk
opdrachtgeverschap gemeente Haarlemmermeer
Dit betreft de taken: jeugdreclassering, de jeugdbescherming en de specialistische zorg voor jeugd.

19-12-2013

De regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland en de gemeente Haarlemmermeer maken hierbij zo
mogelijk uniforme afspraken over de inkoop (bijvoorbeeld qua bekostigingssystematiek en producten)
en de werkwijze (bijvoorbeeld voor wat betreft kwaliteit, verantwoording, klachtenafhandeling).
2. Opdrachtgeverschap regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland gezamenlijk én daarnaast afzonderlijk
opdrachtgeverschap gemeente Haarlemmermeer, waarbij - in aanvulling op het gestelde onder
sub 1 - bij de inkoop de mogelijkheid van het uitwisselen van aanbod/plekken wordt betrokken
(flexibiliteit/voorkomen kwetsbaarheid).
Dit betreft de gesloten jeugdzorg, de pleegzorg, de crisisopname en de crisiszorg.
Ook hierbij maken de regio’s Zuid- Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer zo
mogelijk uniforme afspraken over de inkoop en de werkwijze.
3. Opdrachtgeverschap regio’s IJmond, Zuid Kennemerland én Haarlemmermeer gezamenlijk.
Dit betreft de crisisdienst en het Advies en Meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK).
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Met de regio's Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Een belangrijk kenmerk van de aanpak die we als IJmondgemeenten hanteren is dat alle betrokkenen
bij de transitie jeugdzorg inbreng kunnen leveren, en aangehaakt zijn bij het ontwikkelproces, vanaf
het allereerste begin (de visieontwikkeling). Daarnaast is op 19 maart 2013 de Stuurgroep Zorg voor
Jeugd van start gegaan met bestuurders uit de IJmondgemeenten, Onderwijs, preventieve en
specialistische Zorg voor Jeugd, Jeugdgezondheidszorg, Cliëntenbelangen, en Bureau Jeugdzorg.
Hoofdtaak van de Stuurgroep is de samenwerking tussen alle betrokkenen bij de Transitie Jeugdzorg
en Passend Onderwijs te versterken en verbeteringen te stimuleren, en richtinggevende uitspraken te
doen.
De afstemming van de transities binnen de regio rond jeugdhulp, AWBZ en Participatiewet vindt plaats
in een apart overleg ‘A3D’. Daarnaast is het een uitdrukkelijk aandachtspunt van de
gemeentesecretarissen. Op 25 september zijn de gemeenteraadsleden geïnformeerd over de 3
decentralisaties en hun samenhang. Ook de afstemming met Passend Onderwijs heeft de aandacht.
De Stuurgroep Zorg voor Jeugd is op 21 november uitbreid tot een platform voor overleg over de
ondersteuningsplannen van het Onderwijs ( het zgn. OOGO), waarin overeenstemming bleek te
bestaan over deze plannen. Ook is toen het concept Beleidsplan Jeugdhulp IJmondgemeenten 2015
– 2018 besproken, en is daarover eveneens overeenstemming bereikt. Tenslotte zal het beleidsplan in
de IJmondiale raadscommissie van 21 januari 2014 worden besproken, waarna de gemeenteraden
het beleidsplan begin februari 2014 zullen vaststellen.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
De expertise wordt stap voor stap opgebouwd, door regelmatig de praktijkvorderingen en
praktijkervaringen en lessen te presenteren en te verspreiden, o.a. via presentaties,
discussiebijeenkomsten, netwerkbijeenkomsten, en een nieuwsbrief transitie jeugdzorg.
Beleidsambtenaren volgen de informatiebijeenkomsten georganiseerd door provincie en instellingen
etc. Enkele beleidsambtenaren volgen de masterclass Zorgverzekeraars.
De gemeenteraden worden regelmatig geïnformeerd, onder andere door gemeentelijke conferenties.
Vorderingen worden gecommuniceerd via de gemeentelijke websites. Daarnaast is er een Platform
Zorg voor Jeugd, om brede betrokkenheid bij de transitie verder vorm te geven. Ook via de lokale pers
worden de burgers op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Daarnaast nodigen de
portefeuillehouders Jeugd regelmatig jeugdhulpaanbieders uit bij hun gezamenlijk overleg om zich
door hen te laten informeren.

19-12-2013

4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
BJZ-NH (met onder hun vlag WSG, Leger des Heils en SGJ) blijft jeugdbescherming en
jeugdreclassering uitvoeren (gecertificeerde instelling). Via een Jeugdbeschermingstafel zal de
jeugdbescherming en jeugdreclassering worden vorm gegeven in de drie regio’s. CJG coaches krijgen
een rol bij de bespreking aan de jeugdbeschermingstafel. Jeugdbeschermingstafel krijgt een nauwe
link met de lokale jeugdhulp.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
De samenwerking is geborgd in:
a) de intentieverklaring van de IJmondgemeenten van februari 2012, om gezamenlijk de
Transitie Jeugdzorg aan te pakken.
b) de door de colleges en gemeenteraden vastgestelde notitie Kadernotitie Transitie Jeugdzorg
IJmondgemeenten, en de onderliggende notities: Visie Transitie Jeugdzorg, en Aanpak en
Organisatie Transitie Jeugdzorg
c) in het partnerschap dat in de afgelopen jaren is opgebouwd tussen de IJmondgemeenten op
het terrein van de jeugdhulp.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Ja (zie antwoord 1a en 1b)
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
In het concept Beleidsplan Jeugdhulp IJmondgemeenten 2015 – 2018 is opgenomen dat de
IJmondgemeenten het voornemen hebben voor de Jeugdzorgplus het solidariteitsprincipe te
hanteren. Een en ander zal de komende tijd nader onderzocht worden.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
Passend Onderwijs en een vertegenwoordiger van cliëntenbelang hebben zitting in de regionale
Stuurgroep Zorg voor Jeugd. De Raad voor de Kinderbescherming is betrokken bij de
bovenregionale pilot rond het opzetten van een beschermingstafel.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Zolang de werkprocessen rond de jeugdhulp nog sterk in ontwikkeling en verandering zijn, is het
niet mogelijk ze vast te leggen in geautomatiseerde systemen. In 2014 wordt de innovatie naar
wijk/gebiedgerichte jeugdhulp met CJG-teams uitgeprobeerd. Daarbij zal vanuit de praktijk goed
gekeken worden naar welke geautomatiseerde ondersteuning zinvol lijkt. Ook worden de
landelijke ontwikkeling op het punt de ICT op de voet gevolgd.
De IJmondgemeenten realiseren zich dat een goede informatievoorziening noodzakelijk is voor
het slagen van de decentralisaties. De colleges hebben daarom een intentie overeenkomst
gesloten om per 2017 te komen tot een gedeelde ICT- infrastructuur.

19-12-2013

Regio Midden-Limburg-West
Deelnemende gemeenten: Leudal, Nederweert en Weert.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Gedeelde afspraak
Ambulante hulp
Bovenregionaal (uitvoering:
Intentie
regionaal)
Pleegzorg
Bovenregionaal (uitvoering:
Intentie
regionaal)
Residentieel (niet GGZ en VB) Bovenregionaal (uitvoering:
Intentie
regionaal)
Crisisopvang
Bovenregionaal (uitvoering:
Intentie
regionaal)
Specifieke jeugdhulp voor
Bovenregionaal (uitvoering:
VBgroep
Intentie
regionaal)
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
Bovenregionaal (uitvoering:
jeugdGGZ-groep (niet
Intentie
regionaal)
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Bovenregionaal (uitvoering:
Intentie
regionaal)
Jeugdreclassering
Bovenregionaal (uitvoering:
Intentie
regionaal)
Meldpunten huiselijk geweld
Bovenregionaal (uitvoering:
en
Intentie
regionaal)
kindermishandeling
Jeugdzorgplus
Bovenregionaal (uitvoering:
Intentie
regionaal)
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Met Midden-Limburg-Oost of Met Noord-Midden en Zuid-Limburg
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Zie deelnemende gemeenten in de kop
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Dit ligt vast in het beleidsplan, zie bijlage.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Dit is een continue proces met interactieve bijeenkomsten, gezamenlijk beleid maken en bouwen aan
een nieuw toekomstmodel
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
In het beleidsplan is opgenomen dat wij dat gaan inkopen bij een gecertificeerde instelling in onze
regio.

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Er is een intentieverklaring. Verdere juridische basis wordt uitgewerkt.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Nog niet (december)
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Nee
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Er zijn structurele bijeenkomsten met gebruikers/cliënten, professionals en managers.

Jeugdzorg

Lokaal

ML-Oost

Visie

X

Beleid: nieuw stelsel vormgeven

X

Preventie + signalering +
kwaliteit pedagogische
basisvoorzieningen
Opdrachtgeverschap +
contractbeheer + inkoop +
subsidie:
Aanbieders jeugdzorg
Gesloten jeugdzorg
Uitvoering, waaronder CJG +
pilot generalisten

X

X

Limburg

X

X

X

X

Toegang
Communicatie

M-Limburg

X
X

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee

19-12-2013

Regio Midden-Limburg Oost
Deelnemende gemeenten: Echt-Susteren, Maasgouw, Roerdalen, Roermond

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Gedeelde afspraak
Ambulante hulp
Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en VB)
Crisisopvang
Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)
Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)
Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)
Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)

Intentie
Intentie
Intentie
Intentie

Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)

Intentie

Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)

Intentie

Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)
Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)

Intentie
Intentie

Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)*

Intentie

Bovenregionaal (uitvoering:
regionaal)

Intentie

* De gemeenten in Noord- en Midden-Limburg zijn momenteel bezig met het uitwerken van een plan
voor de totstandkoming van het Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling
(AMHK). Met ingang van 2015 worden de huidige taken van het AMK belegd bij het toekomstige
AMHK.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Met de regio Midden-Limburg West. Daarnaast op thema’s ook met Noord en Zuid-Limburg
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
De subregio Midden-Limburg Oost bestaat uit: Roerdalen, Echt-Susteren, Roermond en Maasgouw.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
In beleidsplan MLO en MLW is apart hoofdstuk overgenomen op over de decentralisatie van de
jeugdzorg in het sociale domein.
Er is spraken van domeinoverstijgende werkgroepen,

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Het organiseren van diverse bijeenkomsten: kennismakingsgesprekken, informatiebijeenkomsten,
werkbijeenkomsten over toekomst visie, deelname aan landelijke netwerken/bijeenkomsten.
Informeren gemeenteraden door middel van bijeenkomsten en mededelingen.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
In het conceptbeleidsplan is de inkoop bij een gecertificeerde instelling belegd. In de visienota is
vastgelegd dat MLO en MLW in principe in zee gaan met bestaande aanbieders, mits voldoen aan
kwaliteit, transformatie en betaalbaarheid.
RTA:
De instellingen die deze zorgvormen in 2014 aanbieden garanderen dat zij in 2015 voor de bestaande
cliënten en wachtlijstcliënten verantwoordelijk blijven voor deze zorg, ongeacht mogelijke
organisatiewijzigingen bij deze instellingen. Dit onder de voorwaarde dat zij hiervoor gecertificeerd zijn
volgens de eisen van de Jeugdwet.
Huidige aanbieders (bijlage RTA):
BJZ Gelderland,BJZ Limburg, LdH, William Schrikkergroep

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Er is een intentieverklaring ondertekend. ,Verdere juridische basis wordt uitgewerkt op schaal
MLO voor de 3D’s.
De beleidsnota zal naar verwachting in december ter inspraak liggen en vervolgens worden
gehandeld in de gemeenteraden van de Midden-Limburgse gemeenten.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Er is een inhoudelijke visienota MLO en MLW vastgesteld en in december 2013 tot februari 2014
ligt het concept beleidsplan in de gemeenteraden. Wijze van samenwerking moet nog worden
uitgewerkt: zie antwoord Governance, vraag 1.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
e
Nog niet, maakt onderdeel uit van strategisch inkoopplan (1 kwartaal 20140

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Er zijn verschillende structurele overleggen en tijdelijke werkgroepen met gebruikers/cliënten,
professionals en managers. Met het onderwijs wordt in 2014 een OOGO opgericht.
In de onderstaande tabel is aangegeven op welk niveau per onderdeel wordt samengewerkt.
Jeugdzorg

Lokaal

ML-Oost

Visie

X

Beleid: nieuw stelsel vormgeven

X

Preventie + signalering +
kwaliteit pedagogische
basisvoorzieningen
Opdrachtgeverschap +
contractbeheer + inkoop +
subsidie:
Aanbieders jeugdzorg
Gesloten jeugdzorg
Uitvoering, waaronder CJG +
pilot generalisten

X

X

Limburg

X

X

X

X

Toegang
Communicatie

M-Limburg

X
X

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, is nog niet aan de orde.

19-12-2013

Regio Noord-Limburg
Deelnemende gemeenten: Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en
Venray

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Organisatie eerste lijn

Niveau (lokaal, subregionaal,
regionaal of
bovenregionaal)
Lokaal

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Gedeelde afspraak

Ambulante hulp

Lokaal en regionaal

Gedeelde afspraak

Pleegzorg

Bovenregionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Intentie

Crisisopvang

Bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal *

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

* De gemeenten Noord- en Midden-Limburg zijn momenteel nog bezig met het uitwerken van een
plan voor de totstandkoming van het AMHK. Met ingang van 2015 worden de huidige taken van
het AMK ( en SHG) belegd bij het AMHK.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Met Noord- Midden en/of Zuid-Limburg.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t. we zijn wel aan het onderzoeken hoe we afstemming met Noord-Brabant en Gelderland gaan
vormgeven vanwege het feit dat burgers uit Noord-Limburg ook gebruik maken van aanbod uit deze
regio’s.

19-12-2013

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Onderwijs:
Er is nauw overleg met het samenwerkingsverband passend onderwijs over afstemming en afspraken
onderwijsgerelateerde zorg en (straks) ‘gemeentelijke’ zorg.
Sociaal Domein/ 3D overstijgend:
Er is maandelijks een regionale regiegroep waarin de drie transitietrekkers van de regio NoordLimburg en alle procesbegeleiders van de drie decentralisaties uit de 7 gemeenten aan deelnemen.
Daarnaast is er maandelijks een regionaal bestuurlijk overleg met betrekking tot de drie
decentralisaties, waar de transitietrekkers van de drie D’s en de procesbegeleiders aan deelnemen.
Tijdens deze overleggen wordt gestuurd op de samenhang tussen de decentralisaties enerzijds door
3d-overstijgende thema’s gezamenlijk uit te werken ( 3D overstijgende werkgroepen) en anderzijds
door te sturen op ontschotting binnen de gemeenten. Tijdens deze overleggen wordt gestuurd op
raakvlakken en planningen, wordt samenwerking gevolgd en worden besluiten genomen.
Veiligheid
Er is afstemming met het veiligheidshuis m.b.t. de ontwikkelingen binnen de transitie Jeugdzorg.
Daarnaast heeft elke gemeente individueel afstemming met de afdeling veiligheid en zijn zij veelal
onderdeel van de lokale overlegstructuur m.b.t. de drie decentralisaties.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
-

Bijeenkomsten met financiers
Bijeenkomsten met zorgaanbieders
Bijeenkomsten met cliënten
Organiseren verdiepende heisessies met bestuurders
Themabijeenkomsten met (individuele) gemeenteraden
Bijwonen workshops en symposia
Werkbezoeken aan instellingen
Meelopen met professionals
Volgen publicaties Transitiebureau, Voor de jeugd, VNG, NJi, etc.
Verdiepingscursus Inkoop
Verdiepingscursus Informatievoorziening
Uitwisseling ervaringen met andere regio’s ( zowel binnen Limburg als elders in het land)
Bij vragen wordt contact gelegd met het ondersteuningsbureau.

4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
De instellingen die deze zorgvormen in 2014 aanbieden, garanderen dat zij in 2015 voor de
bestaande cliënten en wachtlijstcliënten verantwoordelijk blijven voor deze zorg, ongeacht
mogelijke organisatiewijzigingen bij deze instellingen. Dit wel onder de voorwaarde dat zij
hiervoor gecertificeerd zijn volgens de eisen van de Jeugdwet.
Huidige aanbieders JB/JR: Buro Jeugdzorg Limburg, William Schrikker Groep

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?`
Momenteel loopt er een discussie in het regionaal bestuurlijk overleg over in welke vorm de
samenwerking wordt vormgegeven. Zo worden er momenteel drie scenario’s onderzocht: de Wgr,
coöperatie of de centrumgemeente.
De regio is voornemens op zeer korte termijn daar een besluit over te nemen.
Daarnaast ligt er momenteel vanuit de jeugdzorg een concept beleidskader jeugdzorg 2015-2018
waar op welke onderwerpen en uitgangspunten wordt samengewerkt in staat uitgewerkt. Dit
beleidskader zal in februari voorgelegd worden aan de zeven gemeenteraden.

2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Nee, nog niet.

3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
In de voorbereidingsfase verwachten wij geen financiële risico’s. Er zijn hier verder nog geen
afspraken over gemaakt.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
Nov
• In de voorbereidingen naar het regionaal beleidskader, het RTA en de pilots zijn alle
zorgaanbieders in de regio steeds betrokken en uitgenodigd om in afstemming en
samenspraak de voortgang mee vorm te geven.
• Passend onderwijs:
Structureel overleg: gezamenlijke visievorming (ambtelijk en bestuurlijk) vastleggen van
de agenda voor de komende periode.
• Raad voor de Kinderbescherming:
Regelmatig overleg (zowel met zorgaanbieders samen als apart). Tevens wordt de Raad
actief betrokken bij de bovenregionale uitwerking van het gedwongen kader en de
crisisdienst.
• Cliënten(organisaties):
Regionaal opgepakt (samen met LCFJ en Servicepunt Jeugdzorg Limburg) en vervolgens
verdere uitwerking in lokale cliëntenpanels.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Er loopt momenteel een regionale werkgroep die zich aan het buigen is over de diverse
informatievoorzieningen en inrichtingen van deze informatievoorzieningen binnen het sociaal
domein. Er is nog geen keuze gemaakt over welk systeem. Er zijn dus geen afspraken over het
gebruik van Gemma.

19-12-2013

Regio Noord-Veluwe
Deelnemende gemeenten:
Harderwijk, Putten, Ermelo, Nunspeet, Elburg en Oldebroek

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, regionaal of
Status (nog geen opvatting,
bovenregionaal)
intentie, vastgelegde
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Vastgelegde afspraak
Ambulante hulp
Regionaal/Lokaal
Vastgelegde afspraak
Pleegzorg
Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
Residentieel (niet GGZ en
Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
LVB)
Crisisopvang
Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
Specifieke jeugdhulp voor
(Boven)regionaal
Vastgelegde afspraak
VB-groep (niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
(Boven)regionaal
Vastgelegde afspraak
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
Jeugdreclassering
Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
Meldpunten huiselijk geweld
(Boven)regionaal
Vastgelegde afspraak
en kindermishandeling
Jeugdzorgplus
Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
AMK en SGH: De organisatie van het geheel zal bovenregionaal worden uitgewerkt in
samenspraak met de G7 (7 Gelderse regio’s).
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
Als het niet lukt in G7 verband, dan is de intentie uitgesproken om in ieder geval met Regio Midden
IJssel/Oost Veluwe samen te werken.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Op de terreinen: JGZ, Onderwijs, Werk en Participatie.
Het meest concreet zijn de gesprekken over de samenhang tussen zorg aan leerlingen op school,
hiervoor wordt samen met het onderwijs een projectvoorstel uitgewerkt (aansluiting zorgstructuur op
passend onderwijs en jeugdzorg). Daarmee willen we bereiken dat er een logische verbinding komt
tussen de interne zorgstructuur van het onderwijs en de zorg die via het ambulante zorgteam van het
CJG (zie 2) wordt verstrekt.
November 2013:
Beleidskader 2015-2018 ‘In een keer goed’: De gemeenten willen de 3 transities (AWBZ, Jeugdzorg
en Participatiewet) integraal verbinden, om zo te komen tot 1 toegang voor verschillende vormen van
hulp en ondersteuning. Als basis wordt gewerkt met het uitgangspunt 1Gezin1Plan1Regisseur. Dit
leidt tot een integraal gezinsplan. Dat vormt de verbinding met ondersteuning vanuit jeugdspecialisten,
maar kan lokaal ook worden verbreedt naar de WMO, Werk en inkomen, schuldhulpverlening,
volwassenzorg en onderwijs. 1Gezin1Plan vormt ook de basis voor de samenwerking met eventuele
sociale wijkteams en het veiligheidshuis.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Vanaf september 2012 vinden periodiek werkconferenties plaats voor bestuurders en ambtenaren van
de deelnemende gemeenten (al dan niet in aanwezigheid van andere partners, afhankelijk van het
onderwerp). Onderwerpen: inrichting nieuwe zorgstelsel, ondersteuningsmodel, passend onderwijs en
transformatie jeugdzorg, sturing- en bekostigingsmodellen, koersmodel, sturingsfilosofie en
uitvoeringsstructuur transitie jeugdzorg. Bestuurders en ambtenaren hebben (en gaan nog) diverse
stages gelopen bij jeugdzorginstellingen. Provinciaal is twee keer een kennisbijeenkomst voor
bestuurders georganiseerd. Hiervan worden er nog meer georganiseerd. Ambtenaren lopen mee met
de provincie ("stage") bij de besprekingen rond de subsidiëring 2014 e.v.
November 2013:
Met het nieuwe Experiment Jeugdzorg Dichtbij regelen de gemeenten al veel basiszorg als uitwerking
van het beleidskader ‘In één keer goed!’. Gemeenten treden in een periodiek overleg met
deelnemende zorgaanbieders (13 partijen). Partijen treden op als adviseur van gemeenten. Hiermee
wordt in de praktijk ervaring opgedaan met een andere manier van werken en organiseren.
Samen met de provincie Gelderland worden regelmatig Pak ’t Samen Op conferenties georganiseerd.
Thema’s, die van belang zijn door te spreken worden hier geagendeerd. Deze agendering vindt plaats
op basis van de actualiteit.
Ambtelijk wordt deelgenomen aan grote diversiteit van bijeenkomsten. Tevens wordt gekeken of we
een soort scholingstraject kunnen introduceren, die de planningsvolgorde van implementatie volgt.
Coördinatoren en professionals van de basisteams gaan deelnemen aan een uitgebreid
scholingsprogramma voor de nieuwe basisteams. Deze scholing is georganiseerd met Hogeschool
Windesheim.
De gemeentelijk bestuurders, inclusief raadsleden zijn periodiek geïnformeerd over de stand van
zaken, de keuzemogelijkheden en de toekomstige ontwikkelingen en scenario’s.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Onder voorbehoud van certificering zijn afspraken gemaakt met de huidige aanbieders, het Bureau
Jeugd Zorg Gelderland, William Schrikkergroep, Leger des Heils en SGJ (Christelijke Jeugdzorg).
Jeugdbescherming en jeugdreclassering worden taken van een daartoe toegewezen
gecertificeerde instelling. Bureau Jeugdzorg Gelderland opteert voor deze taken.
De gemeenten zijn overeengekomen om de taken JB en JR gedurende de overgangsperiode 2015 bij
BJzG te behouden en (onder mandaat van BJz) bij WSG, SGJ en LdH. Uitgangspunt is om de
uitvoering van de maatregelen in het justitiële kader voor 100% te garanderen. Hierbij wordt wel
benadrukt dat er goed moet worden geschakeld met het basisteam, omdat het doel in 2015 is om het
aantal OTS-maatregelen, voogdijmaatregelen, machtigingen uithuisplaatsing (UHP) en
machtigingen gesloten plaatsing af te laten nemen en de duur van maatregelen te verkorten. Ten
alle tijden dienen maatregelen snel, op maat, maximaal rekening houdend met de doelgroep en
efficiënt te worden ingezet.
Gemeenten willen de spoedzorg ook in 2015 bij BJzG ondergebracht houden. Hier past nog enige
nuance, omdat deze afspraak genomen moet worden in samenspraak met alle regio’s in
Gelderland.

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Ja, de RNV is een zgn. WGR samenwerkingsverband. Het Dagelijks bestuur van de RNV heeft
een besluit genomen over de samenwerking tussen de RNV-gemeenten op het terrein van de
transitie jeugdzorg (in eerste instantie oriëntatie- en voorbereidingsfase).
November 2013:
Op de site van de RNV kunnen de documenten worden gedownload:
http://www.regionoordveluwe.nl/artikelen/item/zorg-en-welzijn/transformatie-jeugdzorg
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Ja, besluitvorming over de visie en de structuur is door alle gemeenten genomen.
November 2013:
Het RTA en beleidskader is door alle Colleges vastgesteld. Het College van Nunspeet heeft
gedeeltelijk ingestemd met het beleidskader. Het RTA en beleidskader wordt nu door de
gemeenteraadscommissies besproken en zullen eind 2013 door de gemeenteraden worden
vastgesteld. Aansluitend op deze vaststelling wordt besloten om in deze regionale samenwerking
ook de uitwerking samen ter hand te nemen.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Beleidskader 2015:
Gemeenten sturen autonoom op het eigen geoormerkte budget via de lokale resultaten en
bewaken in gezamenlijkheid het budget (bedrag i.r.t. hulpgebruik) van bovenlokale specialistische
zorg.
Voor de inkoop van het volume van alle bovenlokale specialistische zorg, die niet binnen de
uitvoering van het basisteam valt, hanteren de gemeenten het solidariteitsbeginsel. Dit betekent
dat:
• de hiervoor benodigde budgetten door gemeenten regionaal worden samengevoegd;
gemeenten jaarlijks beoordelen of een regionale verevening moet plaatsvinden (= als een
gemeente buiten een gezamenlijk vastgestelde bandbreedte een beroep doet op de
bovenlokale specialistische zorg).
Gemeenten budgetteren het volume voor bovenregionale zorg op basis van historische gegevens
per gemeente en beleggen de inkoop van deze zorg bij het gezamenlijke regionale inkoopbureau.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Er zijn gesprekken m.u.v. de Raad voor de Kinderbescherming, deze starten nog.
November 2013:
Sinds december 2011 is er een REA gestart. Daarin spreken de gemeenten met de
vertegenwoordigers van PO, VO en MBO over de inrichting en ontwikkeling van Passend
Onderwijs en over de aansluiting van het Passend Onderwijs aan de inrichting van het nieuwe
jeugdhulpstelsel. Er hebben 2 proef-OOGO’s plaatsgevonden. In januari 2014 vindt het officiële
OOGO plaats.
De Gemeente Oldebroek behoort tot een andere Passend Onderwijs Regio en er zal binnen dat
verband in januari 2014 OOGO plaatsvinden.

19-12-2013

Binnen het nieuwe Experiment Jeugdzorg Dichtbij wordt een Coöperatief Beraad georganiseerd,
waarin de gemeentelijke bestuurders 2-maandelijks worden geadviseerd door de 13 deelnemende
zorgorganisaties.
Met de Raad voor de Kinderbescherming heeft een verkennend gesprek plaatsgevonden. Dit zal
begin 2014 worden vervolgd, om afspraken te kunnen maken over de afstemming met het
‘gedwongen kader’.
Met Cliëntorganisaties en WMO-raden hebben in 2013 een aantal bijeenkomsten plaatsgevonden.
Dit wordt vervolgd in 2014. Binnen het Experiment zal met klantenpanels worden gewerkt.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Dit is momenteel in onderzoek. Er zijn nog geen besluiten genomen.

19-12-2013

Regio Noordoost Brabant
Deelnemende gemeenten:
Bernheze, Boekel, Boxmeer, Boxtel, Cuijk, Grave, Haaren, Landerd, Maasdonk, Mill en Sint Hubert,
Oss, Schijndel, 's-Hertogenbosch, Sint Anthonis, Sint-Michielsgestel, Sint-Oedenrode, Uden, Veghel,
Vught

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal/subregionaal
Lokaal
Ambulante hulp

Lokaal/subregionaal

Lokaal

Pleegzorg

Regionaal

Regionaal Noordoost

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Regionaal Noordoost

Crisisopvang

Bovenregionaal

Regionaal Noordoost

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Regionaal Noordoost

Regionaal

Regionaal Noordoost

Regionaal

Regionaal Noordoost

Jeugdreclassering

Regionaal

Regionaal Noordoost

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Regionaal Noordoost

Bovenregionaal

Regionaal Noordoost

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Alle Brabantse regio’s
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Meijerij (Vught, Haaren, St. Michielsgestel, Boxtel, Schijndel, St. Oedenrode)
Uden/Veghel
Maasland (Oss, Bernheze, Maasdonk, Lith)
Land van Cuijk (Grave, Cuijk, Mill en Sint Hubert, Boxmeer en Sint Anthonis)
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Inzake de afstemming met de ontwikkeling van passend onderwijs zijn afspraken gemaakt en
voorstellen gedaan om te komen tot structurele samenwerking met de drie passend onderwijs regio’s
die in Noordoost actief zijn.
Er is ambtelijke en bestuurlijke afstemming tussen de veiligheidsketen en jeugdzorgketen
(veiligheidshuisstructuur en regionaal Steunpunt Huiselijk Geweld)
Tussen de drie transities is per gemeente intern afstemmingsoverleg.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Er is een projectorganisatie specifiek voor de transitie jeugdzorg (bestuurlijk en ambtelijk) die kennis
deelt. Via thema’s wordt kennis gedeeld door middel van werkbezoeken, workshops en interactieve
bijeenkomsten.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
De gemeenten maken deze afspraken met betrekking tot de uitvoering van jeugdbescherming en
jeugdreclassering met het huidige Bureau Jeugdzorg en de landelijk werkende instellingen, onder het
voorbehoud van de wettelijk verplichte certificering.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei: Dit is voor de transitie jeugdzorg nog niet gebeurd daar er voor de vorm nog geen keuzes zijn
gemaakt (alleen voor de pilot is een bestuursovereenkomst afgesloten).
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei: Alle gemeenteraden in Noordoost ( 19 gemeenten) hebben ingestemd met de visie en
besloten onder punt 1. Inmiddels ligt het Functioneel Ontwerp TJ voor en dit wordt uiterlijk janauri
2014 in 19 gemeenteraden besloten,
alle gemeenteraden van Noordoost Brabant zullen vóór de zomer van 2013 besluiten of zij in
kunnen stemmen met het visiedocument en de regionale samenwerking, en met het voorstel om
samen te werken op het schaalniveau die de zorgvormen nodig heeft.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Uitgangspunten die op 9-10-2013 zijn vastgesteld zijn de volgende. Er wordt regionaal voor
gespecialiseerde jeugdzorg ( benoemt onder 1 regionaal risicoverrekend). Dit gebeurt door fonds
vorming waarbij voldoende financiële prikkels zijn ingebouwd om het lokale veld op orde te
houden. Op 29-1-2014 wordt de juridische vorm bij de regionale samenwerking gepresenteerd en
besloten bevestigd door 19 collegebesluiten.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Er is een afstemmingsstructuur met de drie passend onderwijs regio’s in Noordoost Brabant. Veel
maatschappelijke partners en cliëntenorganisaties zijn betrokken bij de uitwerking van specifieke
thema’s die vanuit de visie worden uitgewerkt. Verder is er een participatietraject opgezet
waardoor terugkoppeling van dit proces is gewaarborgd.
In Noordoost Brabant zijn drie verschillende passend onderwijs regio’s gesitueerd. Op 14
november is er bestuurlijk overleg geweest en heeft er afstemming plaats gevonden tussen de
bestuurders van de 3 regio’s inzake hun ondersteuningsplannen en het functioneel ontwerp
gepresenteerd door de 19 wethouders. Hier wordt nog een vervolg gegeven t.a.v. de
overkoepelende onderwerpen.

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?

19-12-2013

Regio Alkmaar (Noord-Kennemerland)
Deelnemende gemeenten:
Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft De Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Schermer

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Intentie
Ambulante hulp
Regionaal
Intentie
Pleegzorg
(Boven)Regionaal
Intentie
Residentieel (niet GGZ en VB) Bovenregionaal
Intentie
Crisisopvang
Bovenregionaal
Intentie
Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
Regionaal
Intentie
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
Regionaal
Intentie
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Bovenregionaal
Intentie
Jeugdreclassering
Bovenregionaal
Intentie
Meldpunten huiselijk geweld
en
(Boven)Regionaal
Intentie
kindermishandeling
Jeugdzorgplus
Bovenregionaal
Intentie
RTA:
Wat het beste op welke schaal georganiseerd kan worden in relatie tot governance en inkoop is een
discussie in de regio’s die nog niet is afgesloten
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Noord-Kennemerland, Kop van Noord-Holland en West-Friesland
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Jeugdgezondheidszorg, Onderwijs, Veiligheid, Werk/participatie, Wmo
Oktober: Bestuurlijke conferentie Passend Onderwijs –Gemeenten als opmaat naar regionaal OGOO
en Regionale Educatieve Agenda
3D: er is sinds september 2013 een regionaal programmamanager 3D aangesteld.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Ja, via het maken van een ‘startfoto’ van het huidige zorgaanbod, regionale klankbordbijeenkomsten
en presentaties van en werkbezoeken aan instellingen Jeugd en Onderwijs.
Oktober: Bijeenkomsten van ambtenaren, bestuurders en zorgaanbieders in het kader van het RTA.

19-12-2013

4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Er kunnen met betrekking tot de jeugdbescherming en -reclassering afspraken worden gemaakt met
onder andere Bureau Jeugdzorg. Dat dient dan te gebeuren onder voorbehoud van certificering van
deze instellingen.
Binnen welke entiteit en op welk niveau is op dit moment onderwerp van discussie. Geopteerd wordt
voor een doorontwikkeling van de JB en JR functies, die nu binnen de huidige vestiging van BJZ NHN
worden uitgeoefend tot een gecertificeerde instelling voor de regio. De regio’s kiezen ervoor om zeker in de eerste fase na de transitiedatum - naast de dwangmaatregelen, ook de "drang" binnen de
gecertificeerde instelling te positioneren. De positionering van dwang en drang is onderwerp van
bespreking bij de innovatieagenda wordt verwerkt in het regionaal beleidskader
De inkoop van gespecialiseerde jeugdzorg (JB/JR) wordt verzorgd door de gecertificeerde instellingen
in de regio. De bestaande instellingen werken als onderaannemer van deze instellingen. De regie over
volume en kosten van de inkoop ligt bij de regio. De vormgeving van de inkoop is nog in ontwikkeling
en wordt verder uitgewerkt in het regionaal beleidskader.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei: Nee
Oktober: Nog niet, er is een regionaal bestuurlijk convenant in voorbereiding, maar er is discussie
over de juridische basis/vormgeving van de samenwerking.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Kennisname op visie en hoofdlijnen samenwerking. Dit wordt binnenkort ter instemming aan de
gemeenteraden voorgelegd.
Oktober: de gemeente raden hebben kennis genomen van of ingestemd met het RTA waarin
hierover richtinggevende uitspraken worden gedaan.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Conceptplan (boven-) regionale risicodeling inclusief inventarisatie risico’s bovenregionale
samenwerking en Conceptplan bekostigingssystematiek 2015: deadline 15 december 2013
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
Er zijn bestuurlijke afspraken vastgelegd over het voeren van een OGOO over het
ondersteuningsplan passend onderwijs en het beleidskader jeugdzorg.
• Raad voor de Kinderbescherming
Is betrokken bij de afstemming mbt de vorming van het AMHK en de JB/JR functies
• Cliënten(organisaties)
Zijn betrokken bij het opstellen van de deelnota Cliënt en Kwaliteit (zie VNG-fora).
Mei:
Ja
Oktober: zie hierboven
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee

19-12-2013

Regio Arnhem
Deelnemende gemeenten:
Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Rozendaal,
Westervoort, Zevenaar, Wageningen

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, regionaal of
Status (nog geen opvatting,
bovenregionaal)
intentie, vastgelegde
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Voor deze hele kolom geldt:
Intentie. Voor deze hele kolom
Voorbereiding voor
geldt: Voorbereiding is gaande.
besluitvorming over wat er op
Gestreefd wordt naar
e
lokaal, regionaal en bovenbesluitvorming in 1 kwartaal
regionaal dient te worden
2014.
ingekocht/georganiseerd is
gaande. Gestreefd wordt naar
e
besluitvorming in 1 kwartaal
2014.
Ambulante hulp
idem
idem
Pleegzorg

idem

idem

Residentieel (niet GGZ en VB)

idem

idem

Crisisopvang

idem

idem

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

idem

idem

idem

idem

idem

idem

Jeugdreclassering

idem

idem

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

idem

idem

idem

idem

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA:
Tussen de regio’s in Gelderland vindt overleg plaats over wat bovenregionaal geregeld moet worden
en hoe dat vorm gegeven kan worden. E.e.a. afhankelijk van de besluitvorming hierover lokaal en
vervolgens regionaal.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.

19-12-2013

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Er is een tijdelijke, regionale projectorganisatie opgericht voor de decentralisaties Jeugdzorg, AWBZ
en Arbeidsparticipatie. Vanuit de projectorganisatie wordt ook gewaakt over de samenhang met
Passend Onderwijs, ontwikkelingen AMHK, gezondheidszorg etc..
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Door het inrichten van proeftuinen op (specifieke) onderdelen van de transitie en transformatie
ontstaat een regionale leeromgeving. In de proeftuinen worden de veranderopgaven in de praktijk
ontwikkeld en getoetst. De proeftuinen zijn gestart. In het verlengde van de proeftuinen, worden
kenniskringen opgezet ten behoeve van informatie-uitwisseling.
Daarnaast worden er landelijk en provinciaal diverse kennis- en expertisebijeenkomsten voor
bestuurders en ambtenaren georganiseerd, waaraan wordt deelgenomen.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
De dranghulpverlening in het vrijwillige kader en de maatregelen Jeugdbescherming (JB) en
Jeugdreclassering (JR) worden uitgevoerd door gecertificeerde instellingen. Deze dienstverlening
wordt regionaal georganiseerd en ingekocht. Als uitvloeisel van de afspraak dat voor 2015/2016 de
huidige aanbieders onder voorwaarden- in beginsel de zorg leveren, betekent dit dat Bureau
Jeugdzorg Gelderland en de Landelijk Werkende Instellingen LWI’s voor deze periode, al dan niet
via onderaannemerschap, de voorwaardelijke hulpverlening en de maatregelen JB en JR uitvoeren
voor de regio Arnhem. Dit onder de voorwaarden zoals genoemd in paragraaf 2.8.
Ook voor de uitvoering van de voorwaardelijke hulpverlening en de maatregelen JB en JR geldt dat in
2016 besloten wordt welke partij(en), en op welke wijze, dit gaan uitvoeren na 1 januari 2017. Aan
BJZ Gelderland en de LWI’s wordt gevraagd hierin actief mee te denken en met voorstellen te
komen.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Nee, nog niet.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
In maart hebben 11 bestuurders van de 11 gemeenten in de regio Arnhem een regionale
bestuurlijk overleg ingestemd met:
- organisatie en werkwijze van de Proeftuinen regio Arnhem
- het voorstel voor de regionale overlegstructuur,
- instellen van tijdelijk regionaal projectbureau (medio 2013 – eind 2014)
- de opdracht voor het uitwerken van voorstel voor regionale samenwerking
De voorstellen betreffende samenwerking en de samenwerkingsstructuur worden aan de
afzonderlijke gemeenteraden voorgelegd.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Nog niet bekend. Voorbereiding voor besluitvorming hierover is gaande. Gestreefd wordt naar
e
besluitvorming in 1 kwartaal 2014.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Maatschappelijke partners nemen deel aan de proeftuinen en zijn geïnformeerd over de nieuwe
samenwerkingsstructuur. De uitnodiging voor deelname aan overleg voor afvaardiging van de
maatschappelijke partijen, is gedaan. In september 2013 heeft een 24-uursconferentie
plaatsgevonden met de maatschappelijke partners. Dit heeft geleid tot een intentieverklaring.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nog niet, wel onder de aandacht.

19-12-2013

Regio Nijmegen
Deelnemende gemeenten:
Nijmegen, Ubbergen, Beuningen, Groesbeek, Heumen, Millingen ad Rijn, Wijchen, Druten, Mook en
Middelaar

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
RTA:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal organiseren, lokaal
Gedeelde afspraak
inkopen
Ambulante hulp
Lokaal organiseren, regionaal
Gedeelde afspraak
inkopen
Pleegzorg
Regionaal organiseren,
Gedeelde afspraak
regionaal inkopen
Residentieel (niet GGZ en VB) Regionaal organiseren,
Gedeelde afspraak
regionaal inkopen
Crisisopvang
Bovenregionaal organiseren en
Intentie
inkopen
Specifieke jeugdhulp voor
Regionaal organiseren,
VBgroep
regionaal inkopen, deels
Gedeelde afspraak
(niet eerstelijns)
bovenregionaal
Specifieke jeugdhulp voor
Regionaal organiseren,
jeugdGGZ-groep (niet
regionaal inkopen, deels
Gedeelde afspraak
eerstelijns)
bovenregionaal, deels landelijk
Jeugdbescherming
Regionaal organiseren,
Gedeelde afspraak
regionaal inkopen
Jeugdreclassering
Regionaal organiseren,
Gedeelde afspraak
regionaal inkopen
Meldpunten huiselijk geweld
Regionaal organiseren,
en
regionaal inkopen (met de regio
Gedeelde afspraak
kindermishandeling
Rivierenland Veiligheidsregioniveau)
Jeugdzorgplus
Bovenregionaal organiseren en
Intentie
inkopen
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA:
Gelderse G7 (Oost-Veluwe-MIJ, FoodValley, Nijmegen, Noord-Veluwe, Achterhoek, Rivierenland,
Arnhem)
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Lokaal: Groesbeek, Ubbergen en Millingen werken samen
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Beleidsnota is vastgesteld in september/oktober:
Er zijn al overleggen en bijeenkomsten op de terreinen onderwijs, veiligheid, jeugdgezondheidszorg,
OGGZ, werk en aanpalende awbz, zoals persoonlijke verzorging.
V.a. december is structureel overleg Passend Onderwijs / Transitie Jeugd en AWBZ ingericht.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Via werkateliers en werkbezoeken op lokaal, regionaal en provinciaal en landelijk niveau.
Aansluiten bij landelijke trajecten: G32, VNG, T-bureau
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA: Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt nu uitgevoerd door Bureau Jeugdzorg (BJZ) en
(onder mandaat van BJZ) door William Schrikker Groep, Leger des Heils en Stg. Gereformeerde
Jeugdzorg. De wettelijke basis van BJZ verdwijnt. De taken JB en JR worden in 2015 uitgevoerd door
de nog te certificeren instellingen William Schrikker Groep, Leger des Heils en de nieuwe organisatie
die het huidige BJZ daartoe op Gelders niveau gaat oprichten. Evt. nieuwe aanbieders zullen pas in
2016 instromen in onze regio.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt
u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Nee, nog niet
We hebben op het oog om een regionaal contracteringbureau voor Jeugd en AWBZ aan te
haken bij de modulaire gemeenschappelijke regeling i.k.v. de Participatiewet
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Ja, Er is in de brief naar Minister Plasterk nadrukkelijk uitgesproken dat de 9 regio-gemeenten in
de 3 transities met elkaar samen werken. Zie brief op www.transitieregionijmegen.nl
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële
risicoverevening? Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Er wordt eind november in het regionaal wethoudersoverleg gesproken over verevening. Dit zal
pas in januari waarschijnlijk duidelijk zijn.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Er is 4 keer per jaar een bijeenkomst van het regioplatform Jeugdzorg en AWBZ, een overleg
tussen gemeenten en instellingen.
V.a. december is structureel overleg Passend Onderwijs / Transitie Jeugd en AWBZ ingericht.
Er worden zeer regelmatig werkconferenties/werkateliers georganiseerd op deelthema’s
Er vindt bestuurlijk overleg plaats.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
RTA:
De LVG-partners spreken over de mogelijkheid van het inzetten van E-health. Met andere
woorden het slimmer organiseren van het werk. Er wordt gesproken over een cliëntportaal. Er
zal een verbinding worden gelegd met de gemeentelijke werkgroep die bezig is met de ICT.

19-12-2013

Regio Rivierenland
Deelnemende gemeenten:
Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, West Maas
en Waal, Zaltbommel

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
RTA:
Taak
Niveau (lokaal,
Status (nog geen opvatting,
subregionaal, regionaal of intentie, vastgelegde
afspraak)
bovenregionaal)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Intentie
Ambulante hulp

Regionaal

Intentie

Pleegzorg

Regionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ
en VB)

Regionaal

Intentie

Crisisopvang

Bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp
voor VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp
voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Regionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk
geweld en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Intentie

Bovenregionaal / landelijk

Intentie

In de RTA en het beleidsplan jeugd is een bijlage opgenomen waar in staat op welk niveau de
verschillende producten worden ingekocht en op welke niveau uitvoering plaatsvindt. Het overzicht is
besproken zowel op regionaal niveau besproken als in een overleg met alle zeven Gelderse regio’s.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
RTA:
De zeven Gelderse regio's spraken de intentie uit om bij de inkoop van
bovenregionale zorg nauw met elkaar samen te werken op het vlak van beleidsinformatie, financiering
en verantwoording.
Eind november is een werkgroep gestart waarin alle zeven Gelderse regio’s zijn vertegenwoordigd om
te spreken over de inkoop en uitvoering van bovenregionale zorg. Dan zal ook duidelijk worden welke
samenwerkingsverbanden op welke producten zullen ontstaan. Voor een aantal producten ligt
samenwerking met regio Nijmegen waarmee Rivierenland een veiligheidsregio formeert, voor de
hand.

19-12-2013

Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Voor zowel, jeugdgezondheidszorg, onderwijs, werk en veiligheid. In regionaal verband is een
overkoepelende visie voor het totale sociale domein geformuleerd. Hieruit volgt dat in de uitwerking en
concretisering wordt gekomen tot gezamenlijke afspraken tussen aanpalende beleidsterreinen.
De regionale projectorganisatie is zo ingericht dat samenhang zoveel mogelijk wordt gegarandeerd. Er
is een regionaal projectleider die speciaal is belast met de samenhang.
Voor de samenwerking met het onderwijs is in regionaal verband aansluiting gezocht met de
samenwerkingsverbanden. Er is een regionale werkgroep van onderwijs en gemeenten ingesteld om
de processen rond passend onderwijs en jeugdzorg zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen.
Naast regionale afstemming vindt er ook nadere afstemming op lokaal niveau plaats. Elke gemeente
kent lokaal een afstemmingsoverleg tussen de verschillende beleidsterreinen.
Afstemming met veiligheid gebeurt op die momenten dat er een overlap tussen zorg en een justitieel
traject bijvoorbeeld bij JR en nazorg na jeugdzorg.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Er vinden werkbezoeken, werkateliers en informatiebijeenkomsten plaats. Daarnaast is er natuurlijk
een groot aanbod op bovenregionaal en landelijk niveau van bijeenkomsten die te maken hebben met
de voorbereiding op de decentralisatie. Verder wordt ook heel bewust tussen ambtenaren en
bestuurders onderling gebruik gemaakt van elkaars expertise. Het speelveld is immers erg groot en de
schaal van gemeenten vaak te klein om van alle markten thuis te zijn.
Voor het onderwerp van bekostiging zal een externe deskundige worden aangetrokken. Onderdeel
van de opdracht is overdracht van kennis en borging zowel binnen de regio als de afzonderlijke
gemeenten.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Nadere afspraken maken met Bureau Jeugdzorg over overname toeleidingsfunctie en de
afstemming en inbedding van jeugdreclassering en jeugdbescherming.
Nader overleg over invulling jeugdbescherming en –reclassering met betrokken zorgaanbieders.
Op 5 november staat een verdiepingsgesprek gepland met uitvoerders van het gedwongen kader:
Bureau jeugdzorg, William Schrikker groep, De SGJ Christelijke Jeugdzorg en Het Leger des Heils.
Onzekerheden over budgetten maakten ons voorzichtig zonder verdere verdieping toezeggingen te
doen, die we mogelijk financieel niet kunnen waarmaken.
Afspraken met betrekking tot jeugdbescherming en jeugdreclassering worden gemaakt onder
voorbehoud van certificering van de betreffende instellingen.
Het gesprek van 5 november heeft plaatsgevonden. Daar is de gezamenlijke afspraak gemaakt om in
de derde week van januari een vervolggesprek te voeren met de vier aanbieders van JB/JR. Begin
januari zal door de aanbieders een presentatie worden gehouden over de innovatie mogelijkheden
binnen JB/JR. Dit naar aanleiding van goed lopende pilots in andere provincies/regio’s.

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee, niet specifiek voor de decentralisatie jeugdzorg. Regio Rivierenland is wel een
gemeenschappelijke regeling (binnen de Wet Gemeenschappelijke Regelingen) van de
samenwerkende gemeenten.
Op dit punt zijn nog geen verdere stappen gezet.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Ja
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Nee, daar zijn nog geen afspraken over gemaakt. Het punt zal begin 2014 worden opgepakt.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
- In Rivierenland bestaat het platform zelfredzaamheid. Hier zit een breed palet aan
jeugdzorgaanbieders en eerstelijns zorgaanbieders. Op regelmatige basis zijn bijeenkomsten
waarbij partners elkaar actief informeren over ontwikkelingen en waar discussie kan
plaatsvinden naar aanleiding van inbreng van een van de platformleden.
- Er is een regionale werkgroep onderwijs en gemeenten waarbij het streven is waar mogelijk
de verbindingen te leggen tussen passend onderwijs en jeugdzorg.
- Er worden directe gesprekken gevoerd met de Raad voor de Kinderbescherming.
- Er is goed contact met de wmo raden. De wmo raden zijn actief om de samenwerking met
cliëntenorganisaties vorm te geven. Er is tevens contact met zorgbelang Gelderland om de
inbreng van het cliëntperspectief binnen de transitie vorm te geven.
De tien lokale wmo-raden in Rivierenland hebben zich verenigd in een regionaal netwerk.
Daarbinnen hebben zij een regionale expertisegroep jeugd gevormd met een afvaardiging uit
iedere lokale wmo raad. Op deze manier wordt afstemming met de regionale projectgroep
efficiënter.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
RTA:
Gemeenten in de regio Rivierenland hebben een ambitiematrix in ontwikkeling. De bijlage vormt
de tussenstand, na overleg met de zorgaanbieders op 10 september 2013. De gemeenten zullen
de matrix via een bredere consultatieronde met zorgaanbieders en cliënten(vertegenwoordigers)
nog verder ontwikkelen. Het doel is deze in december 2013 bij het beleidsplan jeugd door de
gemeenteraden vast te laten stellen. In de ambitiematrix staat bij Verminderen van de
bureaucratie dat dit voor zorgaanbieders 1 cliëntvolgsysteem (ketenregistratiesysteem) (o.a.)
betekent.
Op dit punt zijn nog geen nieuwe ontwikkelingen te melden.

19-12-2013

Regio Haaglanden
Deelnemende gemeenten:
Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar,
Westland en Zoetermeer

Inhoud:
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, regionaal of
Status (nog geen opvatting,
bovenregionaal)
intentie, vastgelegde
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Intentie
Ambulante hulp
Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en VB)
Crisisopvang
Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en
Kindermishandeling*
Jeugdzorgplus

Lokaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal

Gedeelde afspraak

Zie voetnoot

Zie voetnoot

Bovenregionaal

Wacht op landelijke afspraken

* AMHK
Het AMHK vindt haar wettelijke basis in de Wmo. Er wordt een projectstructuur ingericht voor het
uitwerken van scenario’s over de toekomstige positionering van het AMHK. Van belang is de
betrokkenheid van het jeugddomein daarbij. De betrokken uitvoerende instellingen krijgen een
adviserende rol. Tot de opdracht behoren:
1. Bepalen welke taken het AMHK gaat uitvoeren;
2. Bepalen welke gemeenten samen een AMHK vormen;
3. Bepalen van de organisatie die uitvoering gaat geven aan het AMHK;
4. (Door-)ontwikkelen van een visie op de aansluiting van het AMHK op de lokale/ regionale zorg- en
veiligheidsketen. Fase 1 t/m 3 moeten uiterlijk 1 juli 2014 afgerond zijn. Het AMHK moet uiterlijk
1/1/2015 gerealiseerd zijn.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Rijnmond, Hollands Midden, Holland Rijnland
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
NVT

19-12-2013

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Er is een regionaal overleg van directeuren Sociaal Domein en ad-hoc is er breed bestuurlijk overleg.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Ja, via conferenties en werkbezoeken
-

Punt van nader onderzoek in 2014 is waar de grens ligt van doorverwijzing naar de zwaardere
zorg (cq. of het mogelijk is een logische knip te leggen tussen vrij-toegankelijke en niet vrijtoegankelijke hulp). Gemeenten streven ernaar om bij vorming van de lokale infrastructuur de
huidige expertise die nu bij Bureau Jeugdzorg aanwezig is onder voorwaarden in te zetten.

-

De gemeenten willen gebruik maken van het advies van de regionale jeugdhulpaanbieders om
een eenvoudig screenings (‘triage’)-instrument (bijvoorbeeld pluis/niet-pluis, complexiteit etc.) te
ontwikkelen dat regiobreed kan worden toegepast.

-

De gemeenten onderzoeken de mogelijkheden (diagnostiek en multidisciplinaire besluitvorming)
van een specialistenpool, waarbij betrokkenheid van een of meer jeugdhulpaanbieders en andere
vormen van ondersteuning een optie is.

4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
In de regio is de pilot jeugdbeschermingstafel (casus overleg bescherming) erop gericht in de
toekomst de toeleiding naar JB en JR te stroomlijnen en hierin ouders en het lokale veld nadrukkelijker
te betrekken.
BJZ, William Schrikker Groep (WSG), GLD (Leger des Heils)

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
In voorbereiding, maar is geen zaak van ‘Jeugd-sec’
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
De gemeenteraden zijn geïnformeerd, over het RTA. Streven is uiterlijk 1 februari 2014:
Besluitvorming innovatieagenda in B&W en Gemeenteraden.
Besluitvorming juridische vorm van samenwerking: voorjaar 2014.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA:
Besloten is dat vóór 31 december 2013 besluitvorming plaatsvindt over de
e
financieringssystematiek, maar deze planning zal wel uitlopen naar 1 kwartaal 2014. Deze
systematiek gaat over de wijze waarop de gemeenten middelen samenbrengen ten behoeve van
de zwaar specialistische vormen van zorg en de mate van risicodeling die hierbij tussen de 9
gemeenten gehanteerd wordt.
Besloten is dat de uitwerking van de modellen voor risicodeling plaatsvindt door een
expertiseteam, dat bestaat uit financieel specialisten en inhoudelijk specialisten.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Ongewijzigd:
Het overleg in de verschillende domeinen wordt gevoerd met de voor de hand liggende
stakeholders:
- de samenwerkingsverbanden passend onderwijs (PO/VO) alsmede ROC
- met de Raad voor de Kinderbescherming op verschillende niveaus
- met alle betrokken jeugdzorgaanbieders op verschillende niveaus (werkbezoeken, overleg met
directies) en vanuit onze Stadsgewestelijke bevoegdheid

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, is onderwerp van uitwerking komende periode.

Overige onderwerpen die ook worden opgepakt, maar niet speciaal in het kader van het RTA:
e e
1 /2 kwartaal 2014
Programma van eisen zorginkoop
Wijze van risicodeling
Wel/niet gebruik bestaande inkopers zorg
e
2 kwartaal 2014
- Beleidskaders Jeugd en AWBZ/Wmo vastgesteld
- Besluit hoe inkoop 1e lijn zich verhoudt tot inkoop 2e lijn
- Governance regionaal aansturingsmodel (w.o. bestuurlijke tafels)
- Wijze van monitoring en verantwoording
e
2 kwartaal 2014 (gezien meicirculaire)
- Model inkoopinfrastructuur
- Voorlopige budgetten H9 inkoop
e
3 kwartaal 2014
e
- Inkoopinfrastructuur operationeel (3 kwartaal 2014)
e
- Beleidskader inkoop H9 (2 kwartaal 2014)
November 2014
- Toegang nieuwe cliënten operationeel
- Vaststellen verordening
- Definitieve contracten
Januari 2015
- Start decentralisaties

19-12-2013

Regio Rijnmond
Deelnemende gemeenten:
Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Brielle, Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan
den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Goeree-Oostflakkee, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam,
Spijkenisse, Vlaardingen, Westvoorne

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
lokaal
gedeelde afspraak
Ambulante hulp

lokaal

gedeelde afspraak

Pleegzorg

regionaal

gedeelde afspraak

Residentieel (niet GGZ en VB)

regionaal

gedeelde afspraak

Crisisopvang

regionaal

gedeelde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

regionaal

gedeelde afspraak

regionaal

gedeelde afspraak

regionaal

gedeelde afspraak

Jeugdreclassering

regionaal

gedeelde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling

Regionaal, momenteel wordt
intentie
besproken of dit op het niveau
van de samenwerking binnen
de regio Rijnmond is of op het
huidige niveau van de
centrumgemeente.*
Jeugdzorgplus
regionaal
gedeelde afspraak
Zie ‘Plan van aanpak voor de implementatie van jeugdhulp bij de samenwerkende gemeenten in de
regio Rotterdam’.
* RTA:
In de regio is het gesprek gaande tussen gemeenten, centrumgemeenten en uitvoerende organisaties
over de implicaties van een te vormen AMHK. Hierbij is ondermeer aandacht besteed aan de
gewenste schaalgrootte om enerzijds continuïteit in de dienstverlening te kunnen bieden en
anderzijds de lokale borging te kunnen garanderen.
Begin 2014 zal definitieve besluitvorming plaatsvinden over de wijze waarop het AMHK
binnen de regio vorm zal krijgen en gedurende 2014 zal de verdere uitwerking plaatsvinden.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
n.v.t.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.

19-12-2013

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
De samenwerking met aanpalende beleidsterreinen wordt vooral lokaal georganiseerd mede als
gevolg van de verschillende regio-indelingen voor de verschillende onderwerpen. Op regionaal wordt
ondermeer kennis gedeeld waar het gaat om de decentralisatie AWBZ en onderzocht in hoeverre
samenwerking op dit terrein een toegevoegde waarde heeft.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Er worden op regionaal niveau werkateliers en werkbezoeken aan instellingen georganiseerd voor
zowel bestuurders als ambtenaren. Daarnaast zijn er diverse werkgroepen waar kennis wordt
gedeeld. In 2014 zullen ondermeer kennismakingsbezoeken aan de verschillende sectoren worden
georganiseerd voor (kandidaat) raadsleden. Voor de nieuwe pho’s na de verkiezingen zal een
inwerkprogramma worden opgesteld.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Ten aanzien van het vormgeven van de gecertificeerde instelling(en) rondom jeugdbescherming en
jeugdreclassering (JB&JR) zijn de samenwerkende gemeenten in gesprek met de belangrijkste
partners: BJZ, William Schrikker Groep (WSG), de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de
drie samenwerkende reclasseringsorganisaties 3RO (Bouman ggz, Reclassering Nederland en het
Leger des Heils).
Na gedegen voorbereiding met bovengenoemde partijen in gremia als de regionale werkgroep JB/JR,
heeft eind september een strategisch bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Zowel op het gebied van
JB/JR als specifiek op het gebied van JR voor jong-volwassenen (relevant in het kader van de
invoering van het adolescentenstrafrecht en de impact hiervan op JR in het nieuwe jeugdstelsel) heeft
dit overleg geleid tot een aantal concrete afspraken en vervolgstappen op beide onderwerpen.
Gestreefd wordt naar één regionale instelling, waarin de operationele integratie is geregeld. In
december 2013 dient hierover besloten te worden.
Ten aanzien van de samenwerkingsafspraken tussen het huidige BJZ Rotterdam en de WSG zal in
december besluitvorming plaatsvinden over het realiseren van een samenwerkingsverband tussen
beide instellingen waarbij één voordeur wordt gerealiseerd.
Ten aanzien van de uitwerking van het adolescentenstrafrecht en de samenwerking tussen de
verschillende reclasseringsorganisaties wordt op dit moment het gesprek nog gevoerd. Naar
verwachting zal de besluitvorming begin 2014 plaats vinden.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd?
Er is een regionale werkgroep Juridische zaken die werkt aan juridische borging van de
samenwerking in de periode na 1 januari 2015 door middel van een gemeenschappelijke
regeling.
Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate
van andere regio’s)? Zo nee, welke vorm(en) heeft u op het oog?
Op 12 december zal besluitvorming plaatsvinden over de op te richten GR. Naar verwachting
zullen de verschillende colleges en gemeenteraden nog voor de gemeenteraadsverkiezingen
instemmen met de oprichting van de GR, zodat het inkoopproces voor het jaar 2015 in 2014 kan
starten.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
De individuele gemeenten hebben een eigen besluitvormingsproces. De gemeenten hebben rond
de zomer 2013 besluitvorming plaats laten vinden over de wijze van samenwerking. Dit heeft
geleid tot het opstellen van een GR (zie verder vraag 1).

19-12-2013

3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Het uitgangspunt dat wordt gehanteerd bij de financiële risicoverevening is de ‘vlaktax’. De
bijdrage van gemeenten wordt gebaseerd op het gemiddelde gebruik over de voorgaande drie
jaar. Met dit model worden eventuele schommelingen in het gebruik van dure voorzieningen
opgevangen, zodat de kans op overschrijding van de gemeentelijke begrotingen afneemt.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
• (Passend) onderwijs
Gemeenten doen dit binnen de samenwerkingsverbanden van Passend Onderwijs. Deze
regio-indeling wijkt echter af van de regio-indeling voor de jeugdhulp.
•

Raad voor de Kinderbescherming
Jeugdbescherming is aangemerkt als een regionale opgave. Regionaal en lokaal wordt
met de RvdK samengewerkt.

•

Cliënten(organisaties)
Op regionaal en lokaal niveau.

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Op dit moment is een werkgroep gestart welke zich bezig gaat houden met de verschillende ICTopgaven. Uitgangspunt hierbij is te komen tot een voor zowel aanbieders als gemeenten goede
oplossing waar het gaat om ICT-hulpmiddelen.

19-12-2013

Regio Twente
Deelnemende gemeenten:
Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hellendoorn, Hengelo, Hof van Twente, Losser,
Oldenzaal, Rijssen-Holten, Tubbergen, Twenterand, Wierden

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
december 2013
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Gedeelde afspraak*
Ambulante hulp

Lokaal

Gedeelde afspraak

Pleegzorg

Regionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Gedeelde afspraak

Crisisopvang

Regionaal

Gedeelde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Gedeelde afspraak

Jeugdreclassering

Regionaal

Gedeelde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Gedeelde afspraak

Regionaal / bovenregionaal

Gedeelde afspraak

*Gedeelde afspraken zijn opgenomen in Visienota jeugdzorg
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
We hebben periodiek bestuurlijk overleg met de provincie en de regio IJsselland. Agendering betreft
transitie en transformatie brede onderwerpen.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
December 2013:
Er zijn verbindingen gelegd met deze aanpalende terreinen. Gaandeweg zijn en worden inhoudelijke
afspraken gemaakt. Waar het gaat om de Wmo/Awbz wordt nauw samengewerkt (gezamenlijke
projectorganisatie met één bestuurlijk overleg).

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
December 2013:
Er wordt intensief en voortvarend samengewerkt. In ambtelijke werkgroepen worden vraagstukken
verkend. Samen met een adviesbureau is een aanpak om te komen tot mogelijke besturingsmodellen
uitgezet en ook worden feiten en cijfers verzameld. Hierbij worden het ambtelijk en bestuurlijk overleg
nauw betrokken. In ambtelijke overleggen spreken, we al dan niet gecombineerd, met
beleidsmedewerkers, managers en gemeentesecretarissen. Daarnaast worden themabijeenkomsten
en werkbezoeken georganiseerd. Om kennis van de markt op te bouwen, organiseerden de 14
Twentse gemeenten een marktconsultatie. Een marktconsultatie is géén aanbesteding, maar een
georganiseerde informatie-uitwisseling met belanghebbende partijen.
Eind oktober hebben we het RTA opgeleverd. De komende tijd gaan we hierover verder in gesprek
met een aantal aanbieders en vrijgevestigden omdat we inhoudelijk meer informatie nodig hebben.
Vervolgens organiseren we in januari 2014 een plenaire bijeenkomst voor alle aanbieders en
vrijgevestigden.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
December 2013: (vervolg RTA):
Met Bureau Jeugdzorg Overijssel (BJzO) is doorgesproken over het opheffen van de toegangstaken
en over mogelijkhedenvoor het onderbrengen van expertise op dit terrein in het gemeentelijk domein.
BJzO heeft aangegeven om voor gemeenten in de regio Twente de contractpartner te willen zijn op
het gebied van de jeugdbescherming en jeugdreclassering. BJzO verwacht voor het einde van dit
jaar het certificeringtraject af te ronden. Daarbij ziet BJzO kansen voor samenwerking met
enkele landelijke organisaties als de William Schrikker Groep en de Stichting Gereformeerde
Jeugdzorg. Ook is met BJzO van gedachten gewisseld over het AM(H)K. Daarbij zijn diverse
opties verkend. Dit geldt ook voor crisisinterventies die nu door BJzO worden uitgevoerd.
In opvolging op het regionaal transitiearrangement (RTA) is eind november aangekondigd dat in
opdracht van beide staatssecretarissen, bestuurlijke overleggen zullen worden georganiseerd over de
continuïteit van de taken die nu door de Bureaus Jeugdzorg worden uitgevoerd.
De staatssecretarissen moeten uiterlijk 16 december met nadere afspraken moeten komen. Het
bestuurlijk gesprek tussen de gemeenten binnen het samenwerkingsverband Twente, de bestuurder
van het Bureau Jeugdzorg en de gedeputeerde vond plaats op vrijdag 6 december a.s.
Hoe in de regio Twentse functies van bureau Jeugdzorg worden gecontinueerd is onderdeel van het
governancevraagstuk, maar is in grote mate afhankelijk van besluitvormende momenten in de
maanden december en januari.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
December 2013:
Via de collegebesluiten is de samenwerking geaccordeerd. De Regio Twente fungeert als facilitair
als rechtspersoon onder de samenwerking.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
December 2013:
De visienota, de nota samenwerken aan jeugdzorg (antwoord op de vraag welke taken regionaal
worden belegd), het RTA, en het actieplan “Transitities AWBZ-Wmo en Jeugdzorg” zijn ter
vaststelling doorgeleid naar de 14 colleges van B&W. Deze documenten worden door de
gemeenten ook doorgeleid naar de raad. Het is aan de gemeenten voor zich of dit ter vaststelling
is of ter informatie. Voor het aangaan van de samenwerking is een collegebesluit in deze fase
voldoende.
De samenwerkende gemeenten werken toe naar een definitief advies voor de governance dd 1-12015. Op 30 januari a.s. spreken de 14 Twentse portefeuilles over het definitieve expertadvies

19-12-2013

inzake de positionering van de juridische entiteit die de regionale taken organiseert. Aansluitend
hierop wordt het advies ter besluitvorming doorgeleid naar de 14 individuele gemeenten.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
December 2013 (RTA):
Gemeenten in Twente dragen ieder voor zich de kosten van het gebruik van jeugdzorg,
ook als het gaat om vormen van jeugdzorg die gemeenten samen inkopen. Dit heet het
woonplaatsbeginsel. We gaan wel samen de kosten delen van enkele voorwaardelijke
beschikbaarheidsdiensten, waar geen, door beleid beïnvloedbare gebruikscomponent
in zit. Dat betreft de advies- en meldpuntfunctie van het AMHK, de meldpuntfunctie van
de regionale crisisdienst en de werving en selectie van pleegouders. Hierbij gaan we uit
van het solidariteitsbeginsel. We gaan nog met elkaar in gesprek over een mogelijk noodfonds tbv
risicospreiding.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
December 2013:
Op thema’s worden verbindingen gezocht met instellingen.
Onderwijscollega’s zijn t.a.v. Passend onderwijs aangesloten bij de ambtelijke werkgroep. Van
hieruit volgt ook afstemming met de samenwerkingsverbanden.
Periodiek worden zogenaamde Plein14 bijeenkomsten georganiseerd. Deze bijeenkomsten
worden door een voorbereidingsgroep bestaande uit een afvaardiging van maatschappelijke
partners en ambtenaren georganiseerd. Deze groep bepaalt de (inspirerende) locatie en het
thema van de bijeenkomst. Voor deze bijeenkomsten worden alle maatschappelijke partners
uitgenodigd. Plein14 bijeenkomsten hebben drieledig doel:
1. gemeenten lichten de recente ontwikkelingen (landelijk, regionaal en lokaal) toe;
2. verdieping op het gekozen thema(dit kan door iedere maatschappelijke partner worden
verzorgd);
3. ruimte voor informele gesprekken: netwerken en inspiratie.
Daarnaast organiseren de samenwerkende gemeenten periodiek plenaire bijeenkomstenvoor het
RTA. Hiervoor worden zorgaanbieders en –financiers uitgenodigd.
Vanuit de werkgroep toegang zijn er regelmatig gesprekken met de Raad voor de
Kinderbescherming, mede tbv het te maken protocol. Rond cliëntenparticipatie is er op Twents
niveau overleg met de voorzitters van adviesraden Wmo.

5.

Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nog niet. Het ICT vraagstuk is regionaal een onderwerp van gesprek. De gemeente Enschede is
één van de landelijke “living-labs”. Hierover wordt in de regio gecommuniceerd en aangehaakt.

19-12-2013

Regio Utrecht Stad
Deelnemende gemeenten: Utrecht

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, regionaal of
Status (nog geen opvatting,
bovenregionaal)
intentie, vastgelegde
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal = regionaal
Intentie
Ambulante hulp
Lokaal = regionaal
Intentie
Pleegzorg
Bovenregionaal
Intentie
Residentieel (niet GGZ en VB) Bovenregionaal
Intentie
Crisisopvang
Bovenregionaal
Intentie
Specifieke jeugdhulp voor
Bovenregionaal
Intentie
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
Regionaal en bovenregionaal
Intentie
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Bovenregionaal
Intentie
Jeugdreclassering
Bovenregionaal
Intentie
Meldpunten huiselijk geweld
Bovenregionaal
Intentie
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus
Bovenregionaal
Intentie
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
De Utrechtse regio’s Food Valley, Zuid-Oost Utrecht, Utrecht Stad, Utrecht West, Lekstroom en
Eemland hebben gezamenlijk een deel van hun regionale arrangement opgesteld. Wanneer wij
spreken over bovenregionale samenwerking betreft dit dan ook deze zes regio’s.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Een brede scope is één van de belangrijke vertrekpunten in de transformatie Zorg voor Jeugd. Zowel
in de beleidsvorming als bij de experimenten met de Buurtteams J&G worden direct ook de
verbindingen in de breedte gelegd. Met het (passend) onderwijs, met veiligheid, met publieke
gezondheid, met werk en inkomen, Vernieuwend Welzijn, Meedoen naar Vermogen (decentralisatie
AWBZ) etc.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
De transformatie vindt op interactieve wijze plaats. Via het Bestuurlijk Platform Zorg voor Jeugd,
kenniscafé's, de ontwikkelkamer (van de buurtteams), en begeleidende onderzoeken (door B&A groep
naar vraag en aanbod en Verweij Jonker naar de buurtteams). Daarnaast participeert Utrecht in
bredere regionale initiatieven,zoals:
Het ontwikkelen van de gezamenlijke transitieagenda en de werkgroepen die daar uit voortvloeien
Kennisateliers, en provinciebrede conferenties .
Via het ambtelijk en bestuurlijk platform jeugdzorg en breedwethoudersoverleggen

19-12-2013

Bijeenkomsten statenleden ontmoeten raadsleden
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Bureau Jeugdzorg Utrecht (BJU) zal de zorgvormen AMK, Jeugdbescherming, Jeugdreclassering,
zorgmeldingen professionals, casemanagement dwang, crisis 24-uur en toeleiding jeugdzorg-plus
per 2015 vormgeven als SAVE-teams (samen werken aan veiligheid). Onder voorbehoud dat deze
organisatie ook de vereiste certificering verkrijgt.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee, nog niet
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
RTA:
In de zomer van 2013 is door de Utrechtse Raad en College de “Kadernota Zorg voor Jeugd”
vastgesteld. In deze nota staan het beleid, de richtinggevende keuzes en de veranderstrategie
verwoord.
De concrete uitwerkingen volgend op dit regionale transitie arrangement zullen begin volgend jaar
in de gemeenteraad worden besproken, als onderdeel van de “Uitvoeringsnota Zorg voor Jeugd”.
Daarbij komt aan de orde: de inhoud, de invulling van het nieuwe jeugdstelsel, en vraagstukken
rondom sturing en bekostiging.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
Mei:
Met al deze partijen is overleg. Met de overige partijen worden verkennende, niet langs een
structurele lijn, gesprekken gevoerd. Wel is dit een onderwerp wat in het kader van de
transitieagenda gestructureerd zal worden opgepakt Cliëntenorganisatie JIJ-Utrecht is betrokken
bij de transitie agenda, net als Bureau Jeugdzorg.
Utrecht Stad: via het Bestuurlijk Platform Zorg voor Jeugd, kenniscafé's, de ontwikkelkamer en de
stuurgroep proeftuinen (t.b.v. experimenten met de buurtteams), het programmateam Passend
Onderwijs.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?

19-12-2013

Regio Utrecht West
Deelnemende gemeenten: De Ronde Venen, Montfoort, Oudewater, Stichtse Vecht, Weesp,
Wijdemeren, Woerden

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn

Lokaal

Intentie

Ambulante hulp

Lokaal en regionaal

Intentie

Pleegzorg

Bovenregionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Intentie

Crisisopvang

Bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal (licht) en
bovenregionaal (zwaar)

Intentie

Regionaal (licht) en
bovenregionaal (zwaar)

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
De Utrechtse regio’s Utrecht Stad, Utrecht West, Utrecht Zuid-Oost, Eemland, Lekstroom en
FoodValley, werken de komende periode samen in het kader van de uitvoering van het
bovenregionale transitiearrangement.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Bij toegang en lokale zorgen werken Stichtse Vecht, Wijdemeren en Weesp samen.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Dit vindt plaats op lokaal en regionaal niveau (beginfase). Beleidsplannen worden lokaal gemaakt. Er
zijn verschillen in tempo en vorm (integraal vs niet integraal). De plannen worden regionaal
uitgewisseld i.h.k.v. kennisdeling en afstemming (met het oog op gezamenlijke contractering en
sturing).

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
De regionale werkgroep jeugd organiseert maandelijks een themabijeenkomst met deskundigen uit
het werkveld. De gasten tot nu toe waren: aanbieders J-GGZ, Raad voor de Kinderbescherming,
Veiligheidshuis, Bureau Jeugdzorg Utrecht. Gepland zijn bijeenkomsten met huisartsen en aanbieders
(l)VB.
Daarnaast via provinciebrede en landelijke bijeenkomsten. In meerdere gemeenten zijn er
raadswerkgroep(en) actief waarbij ruimte is voor kennisuitwisseling en betrokkenheid bij het proces.
November:
Themabijeenkomsten afgerond. Er is een structureel overleg met de huisartsen. Daarnaast wordt
gesproken met vrijgevestigden. De raden worden vooral lokaal geïnformeerd over de stand van zaken
zowel in samenhang met de overige decentralisaties als specifiek over jeugd.
Gepland begin 2014: bestuurlijk overleg met huisartsen, Raad voor de Kinderbescherming. Verder
informatiebijeenkomsten voor vrijgevestigden en ouders/kinderen.
.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Bureau Jeugdzorg Utrecht (BJU) zal o.a. de zorgvormen Jeugdbescherming en Jeugdreclassering per
2015 vormgeven als SAVE-teams (samen werken aan veiligheid). Onder voorbehoud dat deze
organisatie ook de vereiste certificering krijgt.
BJU zal als hoofdaannemer optreden en samenwerken met het Leger des Heils, de William Schrikker
Groep (WSG) en de Stichting SGJ Christelijke Jeugdzorg. Voor Weesp en Wijdemeren zal overleg
geïnitieerd worden tussen de Bureaus Jeugdzorg Noord-Holland en Utrecht om afspraken te maken
t.a.v. inzet en functies.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nog niet
November:
Nog niet, gemeentesecretarissen zijn betrokken bij dit vraagstuk. Vooralsnog zal voor het jaar
2015 gekozen worden voor een zo licht en praktisch mogelijke oplossing.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Nee, tot op heden is er in onze regio voor gekozen om samen te werken op het sociale domein
waarbij het uitgangspunt is de lokale autonomie. Er heeft geen overdracht van bevoegdheden
plaatsgevonden. Het uitgangspunt is een ongedwongen samenwerking die echter niet vrijblijvend
is. De Transitie agenda is alleen bestuurlijk vastgesteld.
RTA:
Het voornemen is om de transitiearrangementen te bespreken met de raden, de raden te
informeren in november/december 2013.
November:
Het RTA is en wordt besproken in de gemeenteraden. Er is een regionale bijeenkomt geweest
voor raadsleden om ze te informeren over het RTA en de vormen van samenwerking.
In januari/februari 2014 zullen de raden geïnformeerd worden over de laatste stand van zaken.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
e
Nog niet, planning 1 kwartaal 2014.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
(Passend) onderwijs:
Er is een structureel overleg. Er wordt momenteel een Regionaal Educatieve Agenda opgericht
waarbij het OOGO een onderdeel wordt (besluitvorming). Onze regio doet mee aan de
voorlopersaanpak van de ministeries OCW en VWS.
November:
Er is een REA-overleg gestart die momenteel een keer per twee maanden vergadert. Het 1e
OOGO (oprichting) heeft plaatsgevonden in juni’13. Volgend OOGO eind februari’14, dan staan de
ondersteuningsplannen van de Samenwerkingsverbanden op de agenda evenals enkele lokale
conceptbeleidsplannen jeugd.
Raad voor de Kinderbescherming:
Eerste kennismaking heeft plaatsgevonden, nog geen structureel overleg. Bestuurlijke afspraak
wordt gemaakt begin 2014.
Cliënten(organisaties):
Cliëntenorganisatie JIJ Utrecht is betrokken bij de Transitieagenda. Lokaal wordt gesproken met
cliënten over hun ervaringen en hoe zij aankijken tegen de transitie en vooral transformatie.
Lokale platforms (zoals de Wmo-raden) worden geïnformeerd over de decentralisatie jeugd en de
andere decentralisaties.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee.

19-12-2013

Regio West Brabant Oost
Deelnemende gemeenten:
Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout,
Werkendam en Woudrichem

Inhoud:
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
November:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Vastgelegd
Ambulante hulp

Vastgelegd

Pleegzorg

Lokaal (specialistisch ambulant:
regionaal)
Bovenregionaal

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Intentie

Crisisopvang

Bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Bovenregionaal
(veiligheidsregio)
Bovenregionaal
(veiligheidsregio)
Bovenregionaal (West Brabant
West en West Brabant Oost)

Intentie

Bovenregionaal (ZuidNederland)

Intentie

Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Intentie

Intentie

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
West Brabant West, Veiligheidsregio (WBW, WBO en Midden Brabant) dan wel nog hogere schaal
zoals Zuid Nld bij Jeugdzorg Plus.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Er lopen verschillende initiatieven zoals de proeftuin aansluiting passend onderwijs – jeugdzorg en de
proeftuin AMK – SHG. Daarnaast is er aandacht voor de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis en
de aansluiting met het CJG.
Inventarisatie die kan leiden tot inhoudelijke afspraken met name betreffende de transitie AWBZ naar
de Wmo, maar ook betreffende de Participatiewet vindt werkenderweg plaats.

19-12-2013

November: Samenhang tussen 3 d’s en passend onderwijs vindt zowel lokaal plaats als op
onderdelen regionaal. In 2014 werken we samen met onderwijs door aan integraal arrangeren ofwel
samen met jeugd en ouders, CJG en school een plan maken voor onderwijszorg op school en
ondersteuning/zorg thuis.
Er is een pilot voor integratie AMHK en verbindingen met Raad voor de Kinderbescherming en CJG’s
etc.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Kennismaking met het veld voor bestuurders en ambtenaren door middel van werkbezoeken en
overleggen met diverse organisaties die met jeugdzorg te maken hebben; deelname aan netwerken
en bijeenkomsten voor kennisuitwisseling.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Deze maatregelen worden nu uitgevoerd door BJZ en een aantal landelijk werkende instellingen.
Gemeenten zijn verplicht om deze maatregelen na 1 januari 2015 uit te laten voeren door
gecertificeerde instellingen. Om zorgcontinuïteit te garanderen voor jeugdigen met een maatregel zal
WBO JB- en JR- maatregelen per 1 januari 2015 afnemen van (nieuw te vormen) gecertificeerde
instellingen die op dat moment lopende maatregelen uitvoeren.
De regio WBO wil samen met de regio’s West Brabant West en Midden de uitvoering van JR en JB
maatregelen vormgeven op het niveau van de veiligheidsregio West en Midden Brabant. Het leveren
van maatwerk op regioniveau en een goede aansluiting met het generalistisch veld staan hierbij
voorop.
Hierover vinden de komende weken op bestuurlijk niveau gesprekken plaats tussen regio’s, provincie
en BJZ Brabant.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Voor de inzet op alle niveaus wordt gekeken naar sturingsfilosofie en juridisch fundament.
Op dit moment ligt een advies voor bij de portefeuillehouders.
Definitie besluitvorming is begin 2014 (februari) voorzien.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
De samenwerkingsafspraken verwoord in het regionale plan van aanpak ‘Samenwerken voor de
jeugd in West Brabant-Oost’ zijn vastgelegd en door de negen gemeenteraden bekrachtigd.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA:
Vanaf 2015 (en zoveel eerder als mogelijk) willen wij de generalistische zorg naar ‘de voorkant’
halen en buiten het aanbod van specialistische zorgaanbieders vormgeven. Met de
zorgaanbieders is hierover gesproken en aan hen is gevraagd om mee te denken voor welke zorg
dit geldt. In dit transitiearrangement wordt een globale indeling gemaakt, de verfijning zal in
samenspraak met het veld en professionals nog plaatsvinden.
Concreet betekent dit dat van het budget ‘kosten voor zorg’ een deel zal worden gereserveerd dat
de betrokken gemeenten vervolgens lokaal aanwenden voor de inzet van generalisten.
Daarnaast reserveren wij een deel van de zorg voor onafhankelijke diagnose en onderzoek (te
leveren resp. in te schakelen door het adviesteam om te kunnen komen tot een onafhankelijk

19-12-2013

advies. Op dit moment wordt vrijwel alle diagnostiek uitgevoerd door zorgaanbieders zelf. Met
zorgaanbieders werken wij uit welke onderdelen overgaan naar het adviesteam. Die worden dan
eveneens onttrokken uit het budget voor zorg van de instellingen.
Vervolgens verdelen wij het resterende budget over de drie zorgsoorten. Dit doen wij vooralsnog
aan de hand van bovengenoemde aandelen in het gerealiseerde zorgverbruik. Dit onder
voorbehoud van de verschuivingen in de komende jaren, de regiospecifieke situatie voor WBO en
met een marge van plus of min 5% omdat het aandeel per regio of jaar fluctueert afhankelijk van
wetgeving en beleidskeuzes die de zorgconsumptie over en weer beïnvloeden.
Op dit moment ligt een advies voor aan de portefeuillehouders. Definitieve besluitvorming over
financiële risicoverevening volgt in februari 2014.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
• (Passend) Onderwijs: binnen de proeftuin ‘aansluiting passend onderwijs – jeugdzorg’ wordt
samengewerkt in het kader van integrale zorg thuis en op school. Daarnaast is er een
voorbereidingswerkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van het PO en het VO die het
OOGO gaan voorbereiden.
• Raad voor de Kinderbescherming: bestuurlijke en ambtelijke kennismakingsgesprekken
vinden plaats, waarbij verkend wordt over welke onderwerpen we gezamenlijk verder in
gesprek moeten.
• Cliënten(organisaties): kennismaking vindt plaats. Bij eerder genoemde bijeenkomst van
jeugd en ouders in december 2012 over ervaringen in de jeugdzorg waren ook
vertegenwoordigers van cliënten organisaties. Deze bijeenkomst krijgt in het voorjaar van
2014 een vervolg.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee.

19-12-2013

Regio West Brabant West
Deelnemende gemeenten: Bergen op Zoom, Etten-Leur, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal,
Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht, Zundert

Inhoud:
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Intentie
Ambulante hulp

Lokaal

Intentie

Pleegzorg

Regionaal

Vastgelegde afspraak

Residentieel (niet GGZ en VB)

Regionaal

Vastgelegde afspraak

Crisisopvang

Bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Regionaal

Vastgelegde afspraak

Regionaal

Vastgelegde afspraak

Regionaal

Vastgelegde afspraak

Jeugdreclassering

Regionaal

Vastgelegde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
West Brabant Oost en Midden Brabant
Wanneer u regionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
West-Brabant-West: Bergen op Zoom, Etten-Leur, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen,
Steenbergen, Woensdrecht, Zundert
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Er lopen verschillende initiatieven zoals de proeftuin aansluiting passend onderwijs – jeugdzorg en de
proeftuin AMK – SHG. Daarnaast is er aandacht voor de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis en
de aansluiting met het CJG. Zowel lokaal als regionaal worden onderwijs en veiligheid betrokken in de
beleidsvoorbereiding van de decentralisatie. Zo zijn onderwijs en veiligheid betrokken in het eerste
voorbereidingsjaar 2012, waar gezamenlijk een richting bepaald is en het afgelopen jaar waarin
inrichting centraal staat. Op regionaal niveau wordt nauw afgestemd met de AWBZ-collega’s die
tevens op regionaal niveau werken. Totale vormgeving sociaal domein en 3D beleid in de toegang
wordt lokaal ontwikkeld en uitgewerkt.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Kennismaking met het veld voor bestuurders en ambtenaren door middel van werkbezoeken en
overleggen met diverse organisaties die met jeugdzorg te maken hebben; deelname aan netwerken
en bijeenkomsten voor kennisuitwisseling. Beleidsontwikkeling vindt plaats in samenwerking met
partners en ouders en jeugd.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
Op dit moment wordt deze functie uitgevoerd door BJZ. De jeugdbescherming en jeugdreclassering
moet worden ingekocht bij een organisatie die is gecertificeerd. Op dit moment is WBW met de
gemeenten op het niveau van de veiligheidsregio Midden- West- Brabant (voorlopig exclusief
Zeeland) in gesprek om deze functie op dat niveau in te richten. Op dit moment wordt het idee
uitgewerkt van een holding met drie autonome vestigingen, waarvan er één in de regio West Brabant
West is gehuisvest. Voor specifieke doelgroepen wordt er met onderaannemers gewerkt, zoals de
WSG voor de LVB.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
De samenwerking verloopt via een gezamenlijke bestuursopdracht en er is geen juridische
borging. Beleidsontwikkeling verloopt vanuit de bestuursopdracht en vervolgens nemen de negen
gemeenten afzonderlijk een lokaal besluit. De trekkende gemeenten Roosendaal en Bergen op
zoom treden op als woordvoerders namens de negen. Vooralsnog is een andere
samenwerkingsvorm niet vereist.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
De samenwerkingsafspraken verwoord in het subregionale plan van aanpak ‘Schets voor de zorg
voor jeugd’ en de bestuursopdracht 2013 zijn op 15-1-2013 vastgelegd door de negen colleges en
vervolgens door de negen gemeenteraden bekrachtigd. In het eerste kwartaal van 2014 volgt een
volgend besluit m.b.t. het beleidskader.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
WBW doet een risicoreservering van het budget bestemd voor toegang en specialistisch aanbod,
omdat gezien alle onzekerheden rond het budget het nodig is om onverwachte kosten te kunnen
dekken, die bijvoorbeeld zijn gemoeid met de continuïteit van zorg of de mogelijkheid om via de
huisarts doorverwezen te worden naar een kinderpsycholoog. Dit is opgenomen in het RTA wat
door de colleges is vastgesteld. In het eerste kwartaal van 2014 komt het beleidskader ter
besluitvorming waarin hier dieper op wordt ingegaan.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
In het jaar 2012 is met elkaar de richting bepaald voor het jeugdzorgstelsel vanaf 2015. Met elkaar
wil in dit geval zeggen met de zogenaamde driehoek van gemeenten, partners uit het jeugdveld
en (vertegenwoordiging van) ouders en jeugd. De partners bestonden uit alle partners Jeugdzorg
en alle kernpartners van de negen CJG’s, samenwerkingsverbanden vanuit de verschillende
onderwijsrichtingen en veiligheidshuis. Alle in deze vraag gestelde maatschappelijke partners
maakten hier dus deel van uit. Ook in 2013 is de inrichtingsfase met partners gezamenlijk
opgepakt.

19-12-2013

5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Er vindt momenteel een inventarisatie plaats van benodigdheden, behoeften van de driehoek en
vereisten. Daarnaast zijn er meerdere aanbieders die zich melden om dit te leveren.
Op regionaal niveau wordt bekeken wat er vanuit Jeugd nodig is, tegelijkertijd kijken gemeenten
lokaal naar hun informatiebehoefte op gemeente niveau.

19-12-2013

Regio West Friesland
Deelnemende gemeenten: Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Opmeer, Medemblik,
Stede Broec

Inhoud:
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Intentie

Pleegzorg

Niveau (lokaal, subregionaal,
regionaal of
bovenregionaal)
Lokaal met regionale
ondersteunende infrastructuur
Lokaal met regionale
ondersteunende infrastructuur
Regionaal

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Gedeelde afspraak

Crisisopvang

bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

regionaal (met zoveel mogelijk
lokale uitvoering)

intentie

regionaal (met zoveel mogelijk
lokale uitvoering)

intentie

Bovenregionaal

Gedeelde afspraak

Jeugdreclassering

bovenregionaal

Gedeelde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

bovenregionaal

Gedeelde afspraak

Bovenregionaal

Gedeelde afspraak

Taak
Organisatie eerste lijn
Ambulante hulp

Intentie
Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Parallel aan de ontwikkeling van het RTA, loopt ook de ontwikkeling van een regionaal beleidskader
voor jeugdzorg in de regio’s. In dit visiedocument schetsen de gemeenten de beleidsopgaven in een
context van landelijke, provinciale en lokale (regionale) ontwikkelingen. Het regionaal beleidskader vat
de besluiten genomen over de vernieuwing van het stelsel, de governance en de financiële kaders
samen. Dit wordt eind januari 2014 vastgesteld in de gemeenteraden. Hiervoor is een uitgebreide
concept uitvoeringsagenda opgesteld, welke is opgenomen in dit document.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei 2013:
Op casuïstiek niveau is er overleg tussen jeugdhulpverlening, onderwijs en veiligheid. Door de
toepassing van de werkwijze één gezin, één plan komen de relevante disciplines eerder/sneller om de
tafel. De eerste stappen zijn gemaakt maar concrete inhoudelijke afspraken over de samenwerking
zijn nog niet gemaakt. De intentie is wel aanwezig om tot concrete afspraken te komen.

19-12-2013

Samenwerkingsafspraken zullen worden gemaakt binnen zowel de gemeentelijke beleidsafdelingen
als met de externe partijen zoals onderwijs en veiligheidshuis;
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei 2013:
Via voorlichtingsbijeenkomsten voor ambtenaren en gemeentebestuurders; Werkbezoeken bij
zorgaanbieders; en lokale, regionale en bovenregionale bijeenkomsten met regiogemeenten,
aanbieders en provincie;
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Er kunnen met betrekking tot de jeugdbescherming en -reclassering afspraken worden gemaakt met
onder andere Bureau Jeugdzorg. Dat dient dan te gebeuren onder voorbehoud van certificering van
deze instellingen.
Binnen welke entiteit en op welk niveau is op dit moment onderwerp van discussie. Geopteerd wordt
voor een doorontwikkeling van de JB en JR functies, die nu binnen de huidige vestiging van BJZ NHN
worden uitgeoefend tot een gecertificeerde instelling voor de regio. De regio’s kiezen ervoor om zeker in de eerste fase na de transitiedatum - naast de dwangmaatregelen, ook de "drang" binnen de
gecertificeerde instelling te positioneren. De positionering van dwang en drang is onderwerp van
bespreking bij de innovatieagenda wordt verwerkt in het regionaal beleidskader
De inkoop van gespecialiseerde jeugdzorg (JB/JR) wordt verzorgd door de gecertificeerde instellingen
in de regio. De bestaande instellingen werken als onderaannemer van deze instellingen. De regie over
volume en kosten van de inkoop ligt bij de regio. De vormgeving van de inkoop is nog in ontwikkeling
en wordt verder uitgewerkt in het regionaal beleidskader.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei 2013:
Samenwerking vindt plaats onder de regie van de regionale commissie Algemene Bestuurszaken
(de 7 burgemeesters); Op dit moment is de samenwerking vrijblijvend. Door vaststelling van het
programmaplan conformeert elke gemeente zich aan de samenwerking. Inhoudelijke
samenwerkingsafspraken worden in een samenwerkingsconvenant opgenomen
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei 2013:
Het programmaplan 3 decentralisaties en projectplan jeugdzorg , inclusief planning, financiële en
personele gevolge zijn in de maanden juni en juli 2013 aan de 7 gemeenteraden ter vaststelling
voorgelegd;
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA:
Conceptplan (boven-) regionale risicodeling inclusief inventarisatie risico’s bovenregionale
samenwerking en Conceptplan bekostigingssystematiek 2015: deadline 15 december 2013

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei 2013
Er is een regionale stuurgroep en projectgroep Jeugd en Gezin met vertegenwoordigers van de
zorgaanbieders en het onderwijs. De samenstelling van deze stuurgroep en projectgroep wordt nu
getoetst aan de behoefte van afstemming in het kader van de decentralisatie Jeugdzorg.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?

19-12-2013

Regio Zaanstreek-Waterland
Deelnemende gemeenten: Beemster, Zeevang, Wormerland, Purmerend, Edam-Volendam,
Zaanstad, Oostzaan, Landsmeer en Waterland.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
In het RTA is de volgende passage over gezamenlijke inkoop opgenomen:
“Gemeenten kiezen ervoor om inkoop van een aantal vormen van zorg gezamenlijk te doen. Dat is
nodig omdat voor een aantal vitale functies infrastructuur in stand gehouden moet worden en
gemeenten voor die specifieke functies daartoe zelfstandig niet of maar beperkt in staat zijn. Zo kan
Verblijfszorg alleen worden aangeboden als met aanbieders afspraken worden gemaakt over hoe om
te gaan met lege bedden. Voor individuele gemeenten is dat geen haalbare kaart. Daarnaast biedt
gezamenlijke inkoop de mogelijkheid aan gemeenten om over een aantal jaren de kosten te
vereffenen. Hierdoor worden fluctuaties in kosten beperkt.
Gemeenten streven naar een efficiënte organisatie van het inkoopproces, zowel in het belang van
gemeenten als het belang van instellingen. Samenwerking biedt gemeenten onder andere kans op
efficiency-voordelen en het bundelen van specialistische kennis. Voor instellingen betekent dit meer
eenduidigheid in inkoopproces.
Bij de decentralisatie worden verantwoordelijkheden overgebracht naar lokaal niveau, waarbij inkoop
op verschillende niveaus wordt georganiseerd. Gemeenten willen optimaal kunnen sturen op de
inrichting van de eerste lijn en de ‘ondersteuning nabij’. Deze preventie en ambulante zorg in de
wijkteams, wordt door gemeenten zelf georganiseerd en ingekocht. Voor de onderdelen
jeugdbescherming/ jeugdreclassering, crisis en AMHK zoeken gemeenten praktische
inkoopsamenwerking op het niveau van de veiligheidsregio (dit zijn dezelfde gemeenten als de
jeugdzorgregio’s vanaf 2015)
Voor andere, meer specialistische functies organiseren de gemeenten hun samenwerking op
bovenregionaal niveau. Gemeenten zijn aan het inventariseren of zij ook nog op grote schaal willen
samenwerken met andere gemeenten voor specifieke zorgproducten. Hiertoe worden de komende
maanden verdere gesprekken gevoerd. Afspraken over inkoopsamenwerking worden gemaakt voor
een periode van twee jaar en worden na een jaar geëvalueerd. De inkoopsamenwerking is een
lerend model: een deel bestaat uit expertise van de huidige financiers, een ander deel uit gemeentelijk
medewerkers die hierdoor deze expertise kunnen verwerven. De exacte definitie van producten en
schaalniveau en besluit tot inrichting van inkoop op regionaal en bovenregionaal niveau is eind 2013
voltooid.
Het is op het punt van inkoop belangrijk dat gemeenten – getrapt – hun inbreng kunnen hebben in de
fase van de beleidsvorming: wat en hoeveel moet er worden ingekocht c.q. aan welke eisen moet de
ingekochte zorg voldoen. Daarmee geven zij invulling aan hun nieuwe verantwoordelijkheid. Hiervoor
richten de gemeenten een afstemmingsstructuur in, met een trekkersrol voor de centrumgemeenten.
De start vindt plaats in het najaar van 2013. De daadwerkelijke contractvorming is dan een uitvloeisel
van dit proces. Over de wijze van het contractmanagement kunnen in de loop van 2014 nadere
afspraken worden gemaakt. Met de ervaringen uit 2014 kunnen we het proces in 2015 verder
verfijnen. Een evaluatie kan dan ook input geven voor een verdere ontwikkeling van de gezamenlijke
inkoop, bijvoorbeeld in een aparte organisatie. Uitgangspunt op dit vlak is dat wat in 2014 wordt
afgebouwd qua zorg, niet door een koerswijzing weer opgebouwd moet worden in 2015 – of
andersom.”
Bovenstaande betekent dat we in Zaanstreek-Waterland drie niveaus van inkoop onderscheiden:
•

Lokaal: gemeenten organiseren dit zelfstandig. Het betreft de inrichting van de eerstelijn voor
Awbz en jeugdhulp (waaronder bijvoorbeeld ook eerstelijns psychologische zorg) en
ambulante ondersteuning jeugdhulp. Voor Awbz valt de geïndiceerde ambulante hulp onder

19-12-2013

tweedelijnszorg en is de scope van samenwerking dus regionaal. Eventueel kunnen
gemeenten voor de inkoop van ambulante ondersteuning jeugdhulp samenwerken via een
regionaal mantelcontract en het license-to-operate principe (instellingen worden regionaal
‘geaccrediteerd’ en de feitelijke ondersteuning wordt lokaal als maatwerk ingekocht).
•

Regionaal: de gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland organiseren hun inkoop met een
gezamenlijke inkooporganisatie en sluiten individueel een Dienstverleningsovereenkomst
(DVO) met de partij die verantwoordelijk is voor deze inkooporganisatie. Hiermee wordt het
opdrachtgeverschap geformaliseerd. Via het – na regionaal ambtelijk en bestuurlijk overleg vaststellen van regionale bestekken in de colleges van de individuele gemeenten, geven zij de
inhoudelijke en financiële kaders mee aan de regionale inkooporganisatie. Het betreft
tweedelijns Awbz, JB/JR, AMHK en crisis.

•

Bovenregionaal: De regionale inkooporganisatie levert door de inzet van uren een bijdrage
aan de bovenregionale samenwerking met andere jeugdzorgregio’s en huidige financiers.
Mogelijk krijgt de bovenregionale samenwerking een geformaliseerde vorm, waardoor ook
voor deze organisatie een DVO kan worden gesloten. Bestekken voor bovenregionale inkoop
worden ook door de individuele gemeenten vastgesteld, na regionaal overleg. De
samenwerking betreft de overige jeugdzorgvormen die (zeer) specialistisch van karakter zijn
of een verblijfscomponent kennen.

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Toelichting: de negen gemeenten Beemster, Zeevang, Wormerland, Purmerend, Edam-Volendam,
Zaanstad, Oostzaan, Landsmeer en Waterland vormen samen de congruente regio ZaanstreekWaterland met ruim 320.000 inwoners. De gemeenten van Zaanstreek-Waterland werken al heel lang
samen op het sociale domein en in de veiligheidskolom en hebben daarin een traditie als
samenwerkende regio met een hoge mate van congruentie. Er wordt samengewerkt rond
verschillende onderwerpen, zoals volksgezondheid/GGD, de sociale werkvoorziening,
vrouwenopvang, het veiligheidshuis, de arbeidsmarkt. De samenwerking gaat via verschillende
juridische vormen: via openbare lichamen als de GGD Zaanstreek-Waterland of Baanstede (sociale
werkvoorziening), via de veiligheidsregio, via de verplichte centrumgemeenteconstructie zoals VWS
die hanteert (vrouwenopvang) of via een Regeling zonder meer voor de gezamenlijke inkoop bij de
WMO. Ook voor niet-direct gemeente gerelateerde onderwerpen als de AWBZ-zorgkantoren is
Zaanstreek-Waterland een bestaande regionale indeling.
Soms is er een onderscheid tussen de drie Zaanstreek-gemeenten en de zes Waterland-gemeenten
(passend onderwijs/primair en voortgezet onderwijs, maatschappelijke opvang), soms zijn de negen
Zaanstreek-Waterland gemeenten gezamenlijk onderdeel van een groter regionaal
samenwerkingsverband (RMC-functie en momenteel de jeugdzorg op SRA-niveau, of het Regionaal
Platform Arbeidsmarkt rond Amsterdam). Vrijwel altijd is er sprake van congruente grenzen.
De bovenregionale samenwerking richt zich momenteel op de gemeenten / jeugdzorgregio’s binnen
de huidige Stadsregio Amsterdam. In een gezamenlijk proces is een groot deel van de Regionaal
Transitiearrangementen gemeenschappelijk voorbereid. Op dit moment wordt gezamenlijk gewerkt
aan het ontwikkelen van een aanpak voor de bovenregionale inkoop.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei 2013:
De gemeenten in de regio zijn bezig met de inrichting van hun lokale stelsel. Samenhang tussen de
verschillende beleidsterreinen is daarbij uitgangspunt. Ook is er op (sub)regionaal niveau overleg met
het onderwijs binnen de samenwerkingsverbanden passend onderwijs.
Op dit moment wordt verder verkend wat de samenhang tussen beleidsterreinen moet betekenen voor
de regionale samenwerking. Zoals in het antwoord op vraag 1 is aangegeven, is al veel ‘op schaal’
georganiseerd in Zaanstreek-Waterland. Bovenlokale samenwerking maakt eenduidig

19-12-2013

opdrachtgeverschap naar maatschappelijke partners, die veelal bovenlokaal georganiseerd zijn,
mogelijk. Tevens biedt het goede samenhang met andere domeinen, zoals veiligheid, gezondheid en
onderwijs die op een zelfde schaalniveau zijn georganiseerd (ZaWa). Eenduidigheid in toegang tot en
methodieken van zorg. Dit kan als de inkoop van een deel van de zorg gezamenlijk wordt opgepakt.
De gemeenten in de regio kunnen met elkaar het ontschotten van de zorg (jz, jggz, jlvb) afdwingen. In
een serie bestuurlijke 3D-conferenties wordt toegewerkt naar de inrichting van de regionale
samenwerking.
Oktober 2013:
De kern van het integraal werken ligt op lokaal niveau, waar in multidisciplinaire, gebiedsgerichte
teams de samenhang tussen domeinen wordt vormgegeven. Iedere gemeente kiest hiervoor zijn
eigen vorm. Op regionaal niveau werken er inmiddels drie regionaal procesmanagers op de
respectievelijke domeinen Jeugd, Wmo/Awbz en Participatie. Zij vormen de trekkersgroep 3D. Zij
worden aangestuurd door de regionale stuurgroep Gemeentesecretarissen, die onder andere als taak
heeft de samenhang te bewaken. De portefeuillehouders treffen elkaar in een aan elkaar gekoppeld
PHO Jeugd en PHO Awbz. Hier worden gezamenlijke thema’s gezamenlijk behandeld. Daarnaast
wordt enkele malen per jaar een bestuurlijke 3D-conferentie georganiseerd.
Op dit moment wordt tevens gewerkt aan het inrichten van een inkooporganisatie op regionaal niveau.
De portefeuillehouders hebben in hun meest recente 3D-conferentie als opdracht meegegeven dat
deze inkooporganisatie een integraal karakter moet hebben, met op dit moment een nadruk op Jeugd
en Awbz.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei 2013:
Het opbouwen van expertise gebeurt op alle niveaus: lokaal (werkbezoeken, kennisverwerving
ambtenaren, gesprekken met aanbieders), regionaal (ZaWa) niveau (werkbezoeken, bijeenkomsten
over JB/JR/JGGZ e.a., gezamenlijk opstellen kader “Huis van de Jeugdhulp”), stadsregionaal niveau
(werkgroepen met o.a. gegevens inwinnen, conferenties, bijeenkomsten transitieacademie), G32 en
VNG (werkgroepen strategische vraagstukken, studiebijeenkomsten, landelijke transitiemanagers
bijeenkomsten). Daarnaast is er een doorlopend aanbod vanuit de zorgaanbieders om deel te nemen
aan studiedagen, werkbezoeken etc. Centrale rol vervult het portefeuillehoudersoverleg ZaWa, waar
de portefeuillehouders jeugd vrijwillig met elkaar visie op en samenwerking op terrein van jeugdhulp
formuleren. De Stadsregio vervult een belangrijke rol in de overdracht van de provinciale jeugdzorg
aan de gemeenten.
Oktober 2013:
In vervolg op bovenstaande beweging heeft het proces rond het Regionaal Transitiearrangement de
uitwisseling met aanbieders en huidige financiers versterkt. De Stadsregio organiseert bovendien de
Transitie Academie en er functioneren op dit niveau diverse werkgroepen waarin de jeugdzorgregio’s
kennis delen en gezamenlijk ontwikkelen, bijvoorbeeld op het gebied van lokale pilots (‘Rechtstreeks
verwijzen’, gemeentelijk opdrachtgeverschap), en Informatievoorziening (VISD). Verder zijn er diverse
bijeenkomsten georganiseerd op het gebied van rechtstreeks verwijzen, is gestart met proeftuinen,
verkenning van mogelijkheden rond multifocale trajecten in samenwerking met de zorgverzekeraar.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
In het RTA is de volgende passage opgenomen:
“Ten aanzien van de JB/JR kan het volgende worden gesteld: BJAA biedt deze zorg aan als
onderdeel van Generiek Gezinsgericht Werken. Gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland maken
zelf keuzes of en op welke wijze de methodiek GGW wordt ingepast binnen de gebiedsgerichte teams.
Gemeenten die streven naar inpassing zijn hierover in gesprek met BJAA.
Alle 16 gemeenten in de Stadsregio kiezen ervoor om in 2015 en 2016 Jeugdbescherming en
Jeugdreclassering te betrekken bij BJAA en de William Schrikkergroep (voor de doelgroep LVB), een
en ander onder voorbehoud van certificering. Daarnaast zijn er gemeenten die er nu al voor kiezen om
een deel van de begeleiding in het vrijwillig kader af te nemen bij BJJAA, het deel waarbij drang moet

19-12-2013

worden toegepast om tot samenwerking met ouders te kunnen komen. Hiermee kan BJAA haar
businesscase Generiek Gezinsgericht Werken in 2015 en 2016 voortzetten.
De regio Zaanstreek-Waterland wil de werkwijze en resultaten van GGW, eind 2015/begin 2016
evalueren. Tussentijds (2014) worden werkwijze en resultaten gemonitord, ook in relatie tot het
bredere zorgaanbod. Wanneer in deze periode de status/ positionering van de interdisciplinaire teams
wijzigt, bijvoorbeeld doordat zij onderdeel worden van de gemeente of worden aanbesteed aan een
hoofdaannemer niet zijnde BJAA, wordt het principe “mens volgt werk” gevolgd wanneer de
medewerkers over de juiste competenties beschikken.”

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
De juridische borging is onderdeel van het vervolgproces
Oktober:
De gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland zijn voornemens hun samenwerking juridisch te
borgen in een ‘Regeling zonder meer’ gebaseerd op de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. In
deze regeling is zowel het jeugd-domein opgenomen, als de domeinen Wmo/Awbz en Participatie.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
De gemeenteraden zijn actief geïnformeerd over de bestuurlijke keuze om de bovenlokale
samenwerking te organiseren in de regio Zaanstreek-Waterland. De verdere uitwerking/invulling
van de samenwerking (waaronder de juridische borging) wordt aan de gemeenteraden ter
besluitvorming voorgelegd.
Oktober:
In december wordt de regeling behandeld in het regionaal portefeuillehoudersoverleg en in de
colleges en in januari wordt de regeling voorgelegd aan de gemeenteraden.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Oktober:
Er zijn nog geen concrete afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening. Wel is het thema
geagendeerd en wordt onderzocht wat op dit terrein noodzakelijk en/of wenselijk is. In principe
wordt uitgegaan van afrekening op basis van daadwerkelijke kosten per gemeente.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Het overleg is gericht op verschillende aspecten:
-Experimenteren en leren binnen de proeftuinen (de partners maken bv. deel uit van de
stuurgroep voor de jeugdteams);
-Ontwikkeling plannen voor Passend Onderwijs in de driehoek scholen, gemeente en zorg;
-Verkennende gesprekken met cliëntorganisaties.
Oktober:
In het kader van Passend Onderwijs vindt er op sub- regionaal niveau overleg plaats (Zaanstreek
en Waterland). Op korte termijn zal er uitwisseling plaatsvinden op regionaal niveau. Overleg met

19-12-2013

de Raad van de Kinderbescherming vindt plaats als onderdeel van het Veiligheidshuis. Met
cliëntorganisaties wordt vooral op lokaal gesproken.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
In het RTA is de volgende passage opgenomen:
Experts vanuit gemeenten en zorgaanbieders starten eind 2013 met het uitwerken van een viertal
thema’s. Dat gebeurt steeds met inachtneming van landelijke ontwikkelingen, waaronder het
programma KING/VISD. Ook is er in een regionale, ambtelijke werkgroep al het nodige
uitgezocht, wat ook wordt meegenomen.
De vier thema’s:
-Agendering en besluitvormingstraject. Wie hakt wanneer welke knopen door, waardoor een
brede consensus op onderdelen ontstaat? De experts formuleren strategische adviezen aan de
beslissers in de regio (periode minimaal tot aan de transitiedatum).
-Gegevenswoordenboek. Voortbordurend op wat er al is en voorbereid op wat komen gaat,
definiëren de experts een basis-set gegevens voor onderlinge communicatie (periode tot 1 maart
2014).
-Cliëntdossier/ cliëntportal. Als we in al onze visies cliënten en hun directe omgeving centraal
stellen, wat betekent dit dan voor de manier waarop we de Informatie Voorziening (IV) inrichten
(periode tot zomer 2014)?
-Privacy. Enerzijds het recht op zelfbeschikking in de persoonlijke levenssfeer en om vergeten te
worden. Anderzijds mag te enge, juridiserende interpretatie het maatschappelijk belang niet
frustreren
(periode tot transitiedatum).

19-12-2013

Regio Zeeland
Deelnemende gemeenten:
Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland,
Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere, Vlissingen

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Oktober: zie wijziging in rood. In het Functioneel ontwerp ‘nieuwe zorg voor jeugd in Zeeland’ staat op
welk niveau afspraak gemaakt zullen worden over de taken. Alle colleges hebben hiermee ingestemd.
Er is echter nog geen vastgelegde afspraak of ondertekend convenant beschikbaar.
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Intentie
Ambulante hulp
Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en VB)
Crisisopvang
Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

(Lokaal)
Subregionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
n.v.t.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Walcheren: Middelburg, Vlissingen en Veere
Oosterschelderegio: Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland en
Tholen
Zeeuws-Vlaanderen: Hulst, Sluis en Terneuzen
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei: JGZ, Onderwijs, Veiligheid, Werk & Participatie en Publieke Gezondheid
Oktober:
In de subregio’s wordt gewerkt met werkgroepen om de integrale beleidsontwikkeling vorm te geven.

19-12-2013

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Door bijeenkomsten en werkbezoeken te organiseren en inzicht te geven in feiten en cijfers. Dat
gebeurt Zeeuws-breed en ook in de regio's zelf.
Oktober:
Naast deskundigheidbevordering in Zeeland, bezoeken de Zeeuwse bestuurders en ambtenaren ook
landelijke bijeenkomsten. In Zeeland worden nog steeds werkbezoeken en informatiebijeenkomsten
georganiseerd.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Om de continuïteit van zorg te garanderen voor jeugdigen met een maatregel zullen de Zeeuwse
gemeenten JB en JR maatregelen per 1 januari 2015 afnemen van (nieuw te vormen) gecertificeerde
instellingen die op dat moment lopende maatregelen uitvoeren. Met deze instellingen worden
afspraken gemaakt over het verhogen van de inzet van de methodiek Signs of Safety en
familienetwerkberaden. Daarnaast vragen gemeenten van de gecertificeerde instellingen voor JB/JR
dat zij binnen de omzetgarantie van 30% zoeken naar mogelijkheden om hun expertise in te zetten ter
ondersteuning van de lichtere zorg en wijkgerichte teams opdat maatregelen zoveel mogelijk kunnen
worden voorkomen.
Oktober:
Het huidige Bureau Jeugdzorg Zeeland wordt gezien als de gecertificieerde instelling die
Jeugdbescherming en Jeugdreclassering gaat leveren. Bureau Jeugdzorg werkt momenteel een
business case uit.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee
Oktober:
Nee, dit wordt momenteel onderzocht. Er zijn drie mogelijke opties: één van de gemeenten of de
provincie, een nieuwe gemeenschappelijke regeling of aansluiten bij de gemeenschappelijke
regeling GGD.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Nee, het is de bedoeling dat dit volgt na 25 juni 2013. Op die datum bespreken de dertien
gemeenten het aangepaste functioneel ontwerp van de nieuwe Zeeuwse zorg voor jeugd. Hierna
gaat het document de besluitvorming in. Het is aan de individuele gemeenten hoe zij hun raden
betrekken.
Oktober:
Alle colleges van de dertien gemeenten hebben ingestemd met het functioneel ontwerp van de
nieuwe zorg voor jeugd in Zeeland. Alle gemeenteraden hebben dit document ter informatie
ontvangen en enkele gemeenteraden hebben dit document ook vastgesteld.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Oktober:
Nee, nog niet.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Overleg vindt ook plaats met pleegouders en hun vertegenwoordiging. Alle genoemde partners
maken deel uit van het gezamenlijke traject Transitie Jeugdzorg. Zij zitten ook in de werkgroepen.
Oktober:
Alle zorgaanbieders, onderwijsaanbieders en cliëntvertegenwoordigers zijn aangesloten bij de
Werkgroep Zorgaanbieders, één van de werkgroepen onder de Task Force Jeugd Zeeland.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Oktober: nee, daar zijn nog geen afspraken over gemaakt.

19-12-2013

Regio Zuid-Holland Zuid
Deelnemende gemeenten:
Alblasserdam, Binnenmaas, Cromstrijen, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, HardinxveldGiessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Korendijk, Leerdam, Molenwaard, Oud-Beijerland, Papendrecht,
Sliedrecht, Strijen, Zederik, Zwijndrecht.

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal/subregionaal
Intentie
Ambulante hulp

Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en VB)

Generalistisch:
lokaal/subregionaal
Specialistisch: deels lokaal,
deels regionaal
regionaal

Intentie

Intentie

regionaal; mogelijk deels
bovenregionaal voor
hoogspecialistische hulp
Regionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

regionaal

Intentie

regionaal

Intentie

Regionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Regionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Regionaal

Intentie

Regionaal; mogelijk
bovenregionaal

Intentie

Crisisopvang

Intentie

Mei:
De 17 gemeenteraden besluiten definitief over samenwerking bij het vaststellen van de
beleidsplannen en concept–verordeningen in het laatste kwartaal van 2013.
RTA:
Gemeenten zijn op dit moment volop bezig met het voorbereiden van een uitvoeringsorganisatie
(nieuw of bestaand) die de onderdelen van jeugdhulp op het regionale niveau van Zuid-Holland Zuid
(Jeugdbescherming, Jeugdreclassering, AMHK en Crisisdienst) regelt. Het gaat dan om in elk geval
taken op het gebied van inkoop/contractmanagement, monitoring/verantwoording, financieel
administratieve processen, toezicht/handhaving, bezwaar/beroep. Onderzocht wordt op welke manier
uitvoering gegeven kan worden aan dezelfde taken voor de onderdelen van jeugdhulp op
subregionaal of lokaal niveau (van preventieve hulp tot en met gezinsvervangende zorg). De huidige
financiers van jeugdhulp (zorgkantoor, zorgverzekeraar en provincie), enkele deskundigen en
cliëntvertegenwoordigers participeren in deze voorbereidingen door expertise beschikbaar

19-12-2013

De wethouders van de 17 gemeenten hebben zich in november 2013 uitgesproken voor
gemeenschappelijke inkoop en sturing inclusief bijhorende delegatie van bevoegdheden en
verantwoordelijkheden voor een groot aantal jeugdhulptaken (zie aangepaste tabel). Zij kiezen voor
een gemeenschappelijke inkooporganisatie gepositioneerd in de gemeenschappelijke regeling
Gezondheid & Jeugd ZHZ. Voor de uitvoering van de taken wordt een serviceorganisatie ingericht die
onderdeel zal gaan uitmaken van de gemeenschappelijke regeling. Voor het regelen van financiele
solidariteit hebben de wethouders uitgesproken deze tenminste op het subregionale schaalniveau
vorm te geven.
Besluitvorming over de taken waarop de 17 gemeenten gaan samenwerken is onderdeel van de
besluitvorming over het beleidsplan dat op 2 december 2013 wordt aangeboden aan de 17
e
gemeenten. Nadere besluitvorming over de invulling van de samenwerking vindt plaats in het 2
kwartaal van 2014 op basis van een beleidsrijk transitiearrangement, inrichtingsplan voor de
serviceorganisatie en verordening met aanvullende beleidsregels. Hiervoor zijn betrouwbare cijfers
nodig, die het Rijk voor eind december 2013 heeft aangekondigd.
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Mei:
Andere regio’s in de provincie Zuid-Holland (we zijn oriënterend in gesprek met Midden-Holland en
Holland Rijnland) of zelfs landelijk
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Alblasserwaard/Vijfheerenlanden: Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Leerdam,
Molenwaard,Zederik.
Drechtsteden: Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido- Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht
Hoeksche Waard: Binnenmaas, Cromstrijen, Korendijk, Oud-Beijerland, Strijen
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei:
Zoals we hebben aangegeven in ons antwoord op vraag 1, heeft elke subregio in Zuid-Holland Zuid
een integrale aanpak van het sociale domein georganiseerd, waarin inhoudelijke afspraken over
samenwerking op en samenhang met aanpalende beleidsterreinen worden gemaakt. Naast de 3
decentralisaties gaat het daarbij onder andere om passend onderwijs, openbare geestelijke
gezondheidszorg, maatschappelijke opvang, werk en inkomen. Daarnaast zijn c.q. worden er
inhoudelijke afspraken gemaakt over samenwerking op / samenhang met jeugdgezondheidszorg,
volksgezondheid, leerplicht (ondergebracht bij de gezamenlijke Dienst Publieke Gezondheid en
Jeugd) en veiligheidshuis (ondergebracht bij de Veiligheidsregio ZHZ).
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Instellingen en cliëntenorganisaties organiseren regelmatig bijeenkomsten en werkbezoeken.
Daarnaast organiseren we regionaal en subregionaal kennisateliers en (werk)conferenties waar alle
betrokkenen met elkaar in gesprek gaan om zich te verdiepen en input te genereren voor visie,
ontwerp, sturingskader en beleidsplan. Verder werken we momenteel aan een voorstel voor een
serviceorganisatie voor de uitvoering van de inkoop; hiervoor maken we gebruik van de expertise van
de huidige financiers.

19-12-2013

4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Gemeenten zijn op dit moment volop bezig met het voorbereiden van een uitvoeringsorganisatie
(nieuw of bestaand) die de onderdelen van jeugdhulp op het regionale niveau van Zuid-Holland Zuid
(Jeugdbescherming, Jeugdreclassering, AMHK en Crisisdienst) regelt.
Wij kiezen er uit het oogpunt van zorgcontinuïteit en het beperken van frictiekosten voor om in het
overgangsjaar 2015 de huidige functies van Bureau Jeugdzorg te continueren bij (de te certificeren
instelling) Bureau Jeugdzorg Zuid-Holland.
e

In het beleidsrijke transitiearrangement dat we in het 2 kwartaal van 2014 aanbieden aan de
gemeenteraden, nemen we concrete afspraken op over het borgen van continuiteit van de functies
van BJZ. Wij kiezen, zoals blijkt uit ons transitiearrangement, naast continuïteit in 2015, voor
meerjarige afspraken.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Mei:
Nee, we hebben afgesproken dat de vorm/structuur volgt uit de inhoud. We vragen de 17
gemeenteraden een besluit hierover te nemen in het vierde kwartaal van 2013. Overigens is de
huidige subregionale samenwerking geborgd in juridisch geborgde verbanden.
e

Het besluit over de juridische constructie van de serviceorganisatie ligt in het 2 kwartaal van 2014
voor bij de gemeenteraden. Governance is een belangrijk onderdeel van het voorstel dat we dan
aanbieden.
We verkennen momenteel de verschillende opties.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
De gemeenteraden hebben ingestemd met de regionale voorbereidingen op de decentralisatie
Jeugd die moeten leiden tot een gezamenlijke visie, ontwerp en schaalkeuze. De gezamenlijke
visie is inmiddels vastgesteld. De 17 gemeenteraden in Zuid-Holland Zuid worden gevraagd voor
de zomer van 2013 in te stemmen met de intentie om de in de tabel bij vraag 1 (‘Inhoud’)
weergegeven schaalkeuze richtinggevend te laten zijn voor de uitwerking van een inhoudelijk
ontwerp, sturingskader en daaruit volgend de concept-beleidsplannen en –verordeningen. De 17
gemeenteraden besluiten definitief over samenwerking bij het vaststellen van de beleidsplannen
en concept–verordeningen in het laatste kwartaal van 2013.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
RTA:
We willen als 17 gemeenten gezamenlijk dure zorg voor jeugdigen inkopen; de financiële
solidariteit willen we per subregio organiseren
We willen op basis van de door het Rijk toegezegde cijfers voor eind december 2013, goed inzicht
krijgen in de omvang van de financiele risico’s per gemeente op basis van historisch gebruik. Op
basis daarvan maken we een voorstel voor het schaalniveau van samenwerking per
e
jeugdhulptaak en solidariteitsmodel. Planning: 2 kwartaal van 2014 naar gemeenteraden.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
• (Passend) onderwijs:
lokaal/subregionaal in Lokale/Regionale Educatieve Agenda’s; in 1 pilot participeert het
passend onderwijs van 1 van de 3 subregio’s in Zuid-Holland Zuid; daarnaast neemt een
vertegenwoordiger vanuit het onderwijs deel aan de DoeTank.
• Raad voor de Kinderbescherming:
neemt deel in het regionale ontwerpproces, via de DoeTank en participeert in pilots.
• Cliënten(organisaties):
nemen deel in het regionale ontwerpproces, via de DoeTank.
(DoeTank = een groep van bestuurders van instellingen en vertegenwoordigers van
cliëntenorganisaties die de 17 gemeenten adviseert over het inhoudelijk ontwerp en input
levert voor het sturingskader.)
We hebben inmiddels een sturingsoverleg ingesteld waarin participeren:
- TriviumLindenhof, namens jeugdzorgaanbieders
- Bureau Jeugdzorg, mede namens jeugdzorgaanbieders
- Yulius, namens j-ggz instellingen
- Vrijgevestigde ggz-praktijkhouder, namens vrijgevestigde j-ggz
- ASVZ, namens j-(l)vg instellingen
- Stichting MEE voor clientondersteuning (l)vg
- Rivas/Careyn voor jeugdgezondheidszorg
- Transitiemanager jeugdhulp namens 17 gemeenten
Deze groep willen we nog uitbreiden met onderwijs en clientenvertegenwoordiging.
Deze groep vertegenwoordigt de jeugdhulp in ZHZ. Deze groep maakt een stappenplan, samen
met gemeenten, over de voorbereidingen op transitie en transformatie in 2014, waarin elke partij
de verantwoordelijkheid neemt voor 1 of meer uit te voeren opdrachten/stappen.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Nee, ICT is wel een ‘opdracht’ in het te maken stappenplan. Uitgangspunt is dat we zoveel
mogelijk gebruik maken van wat er al is en niet een nieuw systeem (zoals digitaal dossier
jeugdgezondheidszorg) introduceren. Data-mining: data ophalen uit bestaande systemen ipv
nieuwe systemen introduceren. We verkennen de (on)mogelijkheden hiervan.

19-12-2013

Regio Zuid Kennemerland
Deelnemende gemeenten:

Bloemendaal, Haarlem. Haarlemmerliede en Spaarnwoude,
Heemstede en Zandvoort

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak

Organisatie eerste lijn

Niveau (lokaal, subregionaal,
regionaal of
bovenregionaal)
Lokaal

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)
Vastgelegde afspraak

Ambulante hulp

Lokaal/bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Pleegzorg

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Crisisopvang

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Bovenregionaal
Vastgelegde afspraak
Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Meldpunten huiselijk geweld
en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Vastgelegde afspraak

Bovenregionaal

Vastgelegde Afspraak

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
(zie schema)
Haarlem werkt samen met de gemeenten in de IJmond en met Haarlemmermeer voor het
organiseren van de intensieve, specialistische en vaak dure zorg voor jeugd. Het gaat daarbij om:
•
Specialistische zorg voor jeugdigen
•
Jeugdbescherming en jeugdreclassering
•
Meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK), Crisisdienst, crisisopname en
crisiszorg
•
Pleegzorg
•
Jeugdzorg Plus
Belangrijk uitgangspunt is dat de uitvoering, de directe aansturing hierop en de toegang zo lokaal
mogelijk gebeurt. De samenwerking zal (in elk geval in de eerste periode) niet voor elk onderdeel
gelijk zijn. Een van de oorzaken hiervan is dat er voor gekozen is om in de eerste periode in
belangrijke mate bij de huidige aanbieders in te kopen. Dit om de continuïteit van zorg en een
zorgvuldige overgang te realiseren. Haarlemmermeer heeft veelal met andere aanbieders te maken
daar zij voor de jeugdzorg momenteel onderdeel uitmaken van de Stadsregio Amsterdam.
De samenwerking krijgt op drie manieren vorm:

19-12-2013

1.

Opdrachtgeverschap regio’s Zuid Kennemerland en IJmond gezamenlijk én daarnaast
afzonderlijk opdrachtgeverschap gemeente Haarlemmermeer
Dit betreft de taken: jeugdreclassering, de jeugdbescherming en de specialistische zorg voor
jeugd.
De regio’s Zuid- -Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer maken hierbij zo
mogelijk uniforme afspraken over de inkoop (bijvoorbeeld qua bekostigingssystematiek en
producten) en de werkwijze (bijvoorbeeld voor wat betreft protocol met Raad voor de
Kinderbescherming, werkwijze beschermingstafels, kwaliteit, verantwoording,
klachtenafhandeling).

2.

Opdrachtgeverschap regio’s Zuid- Kennemerland en IJmond gezamenlijk én daarnaast
afzonderlijk opdrachtgeverschap gemeente Haarlemmermeer, waarbij - in aanvulling op het
gestelde onder sub 1 - bij de inkoop de mogelijkheid van het uitwisselen van aanbod/plekken
wordt betrokken (flexibiliteit/voorkomen kwetsbaarheid).
Dit betreft de jeugdzorg plus, de pleegzorg, de crisisopname en de crisiszorg.
Ook hierbij maken de regio’s Zuid- Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer
zo mogelijk uniforme afspraken over de inkoop en de werkwijze. Mogelijk is voor de inkoop
van jeugdzorg plus een nog grotere regio nodig (metropoolregio/ NW-NL)

3.

Opdrachtgeverschap regio’s Zuid Kennemerland,IJmond én Haarlemmermeer gezamenlijk.
Dit betreft de crisisdienst en het Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling
(AMHK).

Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
In de hele regio vindt de invoering van de decentralisatie jeugdzorg plaats als onderdeel van het
Sociaal Domein en dus in nauwe samenhang met de participatiewet en de decentralisatie AWBZ. Ook
de samenwerking met het onderwijs en de beleidsmedewerkers onderwijs is nauw.
Als eerste regio wordt in Zuid-Kennemerland in 2013 al het Passend Onderwijs in het primair
onderwijs ingevoerd. Het ondersteuningsplan hiervoor is in nauwe samenwerking tussen gemeenten
en primair onderwijs tot stand gekomen. Samen met VO wordt meegedaan aan de koplopers aanpak
van VWS/OCW over de samenwerking Passend Onderwijs en transitie jeugdzorg. In dit kader worden
bijvoorbeeld CJG coaches gekoppeld aan VO scholen en wordt invulling gegeven aan een
gezamenlijke visie.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Door het organiseren van en deelname aan (regionale) conferenties, interne informatie bijeenkomsten
per gemeente en door de samenwerking binnen het Sociaal Domein op concrete onderwerpen.
Voor bestuurders zijn lokale en regionale informatiebijeenkomsten georganiseerd. Na de verkiezingen
komen er voor de nieuwe raadsleden informatiebijeenkomsten om ook bij hen de benodigde expertise
op te bouwen.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
In 2015 en 2016 blijven BJZNH en BJAA (met onder hun vlag danwel rechtstreeks WSG, Leger des
Heils, SGJ en Nidos) de jeugdbescherming en jeugdreclassering voor Zuid Kennemerland, IJmond
respectievelijk Haarlemmermeer uitvoeren.
De regio’s Zuid- -Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer maken hierbij zo mogelijk
uniforme afspraken over de inkoop (bijvoorbeeld qua bekostigingssystematiek en producten) en de
werkwijze (bijvoorbeeld voor wat betreft protocol met Raad voor de Kinderbescherming, werkwijze
beschermingstafels, kwaliteit, verantwoording, klachtenafhandeling).

19-12-2013

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
De samenwerking is geborgd in de in het PFO gemaakte afspraken. De bestuurlijke wens is om
de samenwerking zo licht mogelijk vorm te geven.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Eind december komen de beleidskaders met daarin de afspraken uit het transitiearrangement, de
afspraken over (boven)regionale samenwerking en de lokale invulling ter besluitvorming in de
colleges van B&W. In januari worden de beleidskaders voor gelegd aan de gemeente raden.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Deze afspraken zijn nog in voorbereiding.
4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Met al deze organisaties is intensief contact. De Raad voor de Kinderbescherming neemt actief
deel in overleggen rond AMHK, JB/JR en neemt deel in de pilots. Met de
samenwerkingsverbanden passend onderwijs en het onderwijs vindt in verschillende verbanden
veelvuldig overleg plaats. De cliëntenorganisaties hebben actief deelgenomen hebben input
geleverd voor de beleidskaders en blijven ook in het vervolgtraject betrokken.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
We werken met MensCentraal.

19-12-2013

Regio Zuid-Limburg
Deelnemende gemeenten:
Beek, Brunssum, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht,
Meerssen, Nuth, Onderbanken, Schinnen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan
de Geul, Voerendaal

Inhoud:
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Taak
Niveau (lokaal,
Status (nog geen opvatting,
subregionaal, regionaal of
intentie, vastgelegde afspraak)
bovenregionaal)
Organisatie eerste lijn
Lokaal en/ of subregionaal
Wordt febr 2014 vastgelegd**
Ambulante hulp

Lokaal en subregionaal

Wordt febr 2014 vastgelegd**

Pleegzorg

Regionaal

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Residentieel (niet GGZ en
VB)

Regionaal

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Crisisopvang

Regionaal

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Specifieke jeugdhulp
voor VBgroep
(niet eerstelijns)

Regionaal is de residentiële
hulp, overig lokaal of
subregionaal.

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Specifieke jeugdhulp
voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)

Regionaal Regionaal is de
residentiële hulp, overig
lokaal of subregionaal.

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Jeugdbescherming

Regionaal

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Jeugdreclassering

Regionaal

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Meldpunten huiselijk
geweld en
kindermishandeling

Regionaal*

Wordt febr 2014 vastgelegd **

Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Wordt febr 2014 vastgelegd **

* Vanaf 1 januari 2015 zal het AMK een onderdeel zijn van het AMHK. Duidelijk is dat we als
gemeenten 1 locatie wensen in Zuid-Limburg. Tevens is het wenselijk dat het AMHK van Zuid nauw
samenwerkt (of zelfs 1 organisatie is) met het AMHK van Noord en Midden Limburg. Het AMK en het
Steunpunt Huiselijk geweld zijn op dit moment bezig om deze nieuwe organisatievorm, vorm te geven.
** Vastgelegd in de stuurgroep decentralisatie jeugdzorg Zuid Limburg en ligt medio februari 2014 ter
besluitvorming voor aan colleges en raden van de 18 gemeenten
Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
Met Noord- en Midden Limburg
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Subregionaal zijn in Zuid-Limburg de subregio’s

19-12-2013

Parkstad: Heerlen, Kerkrade, Brunssum, Landgraaf,Nuth, Onderbanken, Voerendaal, Simpelveld
Westelijke Mijnstreek; Sittard-Geleen, Beek, Stein, Schinnen
Maastricht-Heuvelland: Maastricht, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Meerssen, Vaals, Valkenburg
a/d Geul
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Op verschillende niveaus vinden gesprekken plaats om de samenwerking en samenhang te borgen.
De bovenregionale werkgroep Trajectzorg heeft vanuit jeugd een specifieke opdracht hiervoor.
3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Nieuwsbrief, masterclass raadsleden, miniconferenties, werkbezoeken en overleg.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
Naast Bureau Jeugdzorg Limburg bieden we andere instellingen de mogelijkheid om zich te
certificeren zodat deze aanbieders ook jeugdbescherming en jeugdreclassering kunnen uitoefenen.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Beleidskader 2014-2018 op de voor zware gespecialiseerde jeugdhulp: De 18 gemeenten in
Zuid-Limburg kiezen voor de constructie van de vrijwillige centrumgemeente die de contracten
met de aanbieders afsluit en beheert. Dit zorgt voor eenduidigheid, beperkt de kosten en voorkomt
bureaucratie en bestuurlijke drukte. Wel moet in de mandatering van deze gemeente voldoende
invloed op de inhoud zijn geborgd. Het doel is één contract af te sluiten (in plaats van variant
individueel afsluiten contracten) omwille van optimale slagkracht en inkoopkracht. Ook bouwen we
in de loop van de tijd expertise op om jaarlijkse inkoop (met mandaat van 18 gemeenten) te
organiseren. Als mogelijk alternatief geldt de constructie van “inkooprelaties per gemeente met
bestuurlijke afstemming”. Een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie instellen, ligt niet voor de hand
in verband met de afstand tot de gemeenten, de bureaucratie die hierdoor ontstaat en de hoge
kosten die er mee gepaard gaan. Mogelijk dat in de wet met betrekking tot het gedwongen kader
(Jeugdbescherming en Jeugdreclassering) een gemeenschappelijke regeling verplicht wordt
gesteld.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
De gemeenteraden nemen daar medio februari 2014 een besluit of de 18 gemeenten van Zuid
Limburg blijven samenwerken op de zware specialistische zorg.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Beleidskader 2014-2018 op de voor zware gespecialiseerde jeugdhulp: Gezien de
mogelijkheden die de gemeenten hebben om maatregelen te nemen in het beleid (met name
sturen op de voorkant) en in de (meerjaren)begroting, wordt geen voorstel gedaan om een
regionale risicobuffer (budgetsolidariteit) te vormen voor het opvangen van gemeentelijke
financiële risico’s. Ook criteria voor uitnamen uit een dergelijk regionaal risicobuffer, kan veel
discussie geven. Als over wordt gegaan op risicobuffers zal dit eerder op het niveau van de
subregio’s tot stand komen.

19-12-2013

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Er is overleg middels werkbezoeken,deelname aan werkgroepen, gesprekken en overlegtafel(s).
Overleg rond Passend onderwijs wordt op subregionaal niveau opgepakt.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?

19-12-2013

Regio Zuidoost-Brabant
Deelnemende gemeenten:
Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, GemertBakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Gerwen en Nederwetten, Oirschot, Reusel-De
Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre

Inhoud:
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient
te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak

Niveau (lokaal, regionaal of
bovenregionaal)

Status (nog geen opvatting,
intentie, vastgelegde
afspraak)

Organisatie eerste lijn

Lokaal en subregionaal:
organisatiemodel
Regionaal: functioneel model
Lokaal en subregionaal
Organisatie:regionaal
Inkoop: subregionaal/regionaal
Organisatie: regionaal
Inkoop:regionaal
Organisatie regionaal:
Inkoop:regionaal
Organisatie:lokaal/subregionaal
Inkoop:lokaal/subregionaal
Organisatie:lokaal/subregionaal
Inkoop: lokaal/subregionaal

Intentie

Ambulante hulp
Pleegzorg
Residentieel (niet GGZ en
LVB)
Crisisopvang
Specifieke jeugdhulp voor
VB-groep (niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Meldpunten huiselijk geweld
en kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Organisatie:regionaal
Inkoop:regionaal
Organisatie:regionaal
Inkoop:regionaal
Organisatie regionaal:
Inkoop:regionaal
Organisatie:regionaal
Inkoop: regionaal

Intentie
Intentie
Intentie
Intentie
Intentie
Intentie
Intentie

Intentie
Intentie
Intentie
Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
- Met betrekking tot BJZ is er afstemming op provinciaal niveau
- Met betrekking tot de uitwerking van BJZ zorgvormen (en JB/JR door William Schrikker Groep) zijn
er verkennende gesprekken met de regio Noordoost Brabant. Dit is aansluitend op de veiligheidsregio.

Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
Er zijn 6 subregio’s: De Kempen, A2 gemeenten, de Dommelvallei+, de Peelregio, gemeente
Eindhoven en regio Best, Oirschot en Veldhoven.

2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?

19-12-2013

Op lokaal en subregionaal niveau

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei:
Expertise wordt opgebouwd door de masterclasses die we zelf ontwikkelen en organiseren
(formuleren vragen/leerdoelen) in afstemming en in samenwerking partners jeugdzorg
Bestuurlijk en ambtelijk:
– Verdieping transitie met prof. Jo Hermanns (Wraparound Care): ambtelijk en
bestuurlijk
– Werksessies rondom inhoudelijke uitgangspunten (visie)
– Werksessies rondom organisatorische en financiële uitgangspunten
– Informatie en afstemmingsbijeenkomsten met Gemeenteraden, WMO raden en
cliëntenraden
Ambtelijk:
–
–
–
–
–
–
–

informatie van de instellingen die de transitie betreffen: jeugdzorg, Bureau Jeugdzorg,
jeugd GGZ en jeugd LVG
Verdiepende bijeenkomsten met LVG, GGz, jeugdzorg en gedwongen kader
Werkateliers over inkoop aansturing en organisatiemodellen met provincie en
zorgkantoor
VerdiependebijeenkomstPleegzorg
Werkateliers en bestuurlijkoverleg
Overleg en verdieping Cliëntenparticipatie
Overleg jeugdzorg netwerk

4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
RTA:
De jeugdbescherming / jeugdreclassering wordt ingekocht bij één gecertificeerde instelling voor de
regio Zuidoost-Brabant.Het is nog niet definitief duidelijk welke instelling dat wordt. De regio Zuidoost
Brabant is voornemens deze zorgvormen te laten uitvoeren door een gecertificeerde instelling, waar
het huidige BJZ onderdeel van is.

Governance
6. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk kunt u
een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee, welke
vorm(en) heeft u op het oog?
Gepland voor eerste helft 2014, middels de uitwerking van intergemeentelijke samenwerking,
welke vastgesteld wordt door de Colleges en Gemeenteraden. In Zuidoost Brabant speelt
intergemeentelijke samenwerking ook op niveau van de subregio’s, bijvoorbeeld in de vorm van
Gemeenschappelijke Regelingen (subregio de Peel)
7. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze van
samenwerking en de samenwerkingsstructuur?
Mei:
Gemeenteraden zijn geïnformeerd over het traject
8. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële risicoverevening?
Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?

19-12-2013

Uitwerking van financiële risicoverevening wordt uitgewerkt binnen de intergemeentelijke
samenwerking.

9. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder in
ieder geval:
• (Passend) onderwijs
• Raad voor de Kinderbescherming
• Cliënten(organisaties)
Mei:
Passend) onderwijs: subregionaal
Raad voor de Kinderbescherming: regionaal
Jeugdzorgaanbieders:subregionaal en regionaal

10. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een standaard
als GEMMA?
Hierover zijn er (nog) geen afspraken gemaakt.

Regio Zuidoost Utrecht
Deelnemende gemeenten:
Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede, Zeist

Inhoud
1. In hoeverre zijn er afspraken over wat er op lokaal, subregionaal, regionaal en
bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd?
Mei:
Taak
Niveau (lokaal, subregionaal,
Status (nog geen opvatting,
regionaal of
intentie, vastgelegde
bovenregionaal)
afspraak)
Organisatie eerste lijn
Lokaal
Intentie
Ambulante hulp

Lokaal + regionaal

Intentie

Pleegzorg

Bovenregionaal

Intentie

Residentieel (niet GGZ en VB)

Bovenregionaal

Intentie

Crisisopvang

Bovenregionaal

Intentie

Specifieke jeugdhulp voor
VBgroep
(niet eerstelijns)
Specifieke jeugdhulp voor
jeugdGGZ-groep (niet
eerstelijns)
Jeugdbescherming

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Bovenregionaal

Intentie

Jeugdreclassering

Bovenregionaal

Intentie

Meldpunten huiselijk geweld

Bovenregionaal

Intentie

19-12-2013

en
kindermishandeling
Jeugdzorgplus

Bovenregionaal

Intentie

Wanneer u bovenregionaal invult: met welke regio’s werkt u samen?
De Utrechtse regio’s Food Valley, Zuid-Oost Utrecht, Utrecht Stad, Utrecht West, Lekstroom en
Eemland hebben gezamenlijk een deel van hun regionale arrangement opgesteld. Wanneer wij
spreken over bovenregionale samenwerking betreft dit dan ook deze zes regio’s.
Wanneer u subregionaal invult: met welke gemeenten werkt u samen?
n.v.t.
2. Hoe geeft uw regio vorm aan het uitgangspunt van integrale beleidsontwikkeling en integraal
werken op het Sociaal Domein? (samenhang met aanpalende beleidsterreinen (onderwijs,
veiligheid, participatie, AWBZ/WMO e.d.)?
Mei: Op het terrein van jeugdgezondheidszorg en onderwijs
November: Op het terrein van Participatie, Passend Onderwijs, jeugdgezondheidszorg,
bedrijfsvoering, AWBZ wordt op regionaal niveau afgestemd en samengewerkt.

3. Hoe wordt gewerkt aan het opbouwen van expertise van gemeentelijke bestuurders en
ambtenaren in uw regio?
Mei: via het ontwikkelen van de gezamenlijke transitieagenda en de werkgroepen die daar uit
voortvloeien, via kennisateliers en provinciebrede conferenties, via het ambtelijk en bestuurlijk platform
jeugdzorg en via externe expertise en procesbegeleiding.
November: In aanvulling op het antwoord van mei: regionaal beleidsteam jeugd schrijft regionaal
beleidskader jeugdhulp, deelname aan landelijke bijeenkomsten, gezamenlijk opstellen transitiearrangementen, werkbezoek, regionale bijeenkomsten voor belanghebbenden en experts. Externe
expertise en procesbegeleiding is voortgezet.
4. Heeft uw regio een besluit genomen bij welke (gecertificeerde) instelling Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering worden afgenomen? Zijn hierover afspraken gemaakt met het huidige
Bureau Jeugdzorg?
Regionaal Transitie Arrangement:
De intentie is dat via Bureau Jeugdzorg Utrecht (BJU) de zorgvormen AMK, Jeugdbescherming,
Jeugdreclassering, zorgmeldingen professionals, casemanagement dwang, crisis 24-uur en toeleiding
jeugdzorg-plus (per 2015) via SAVE-teams wordt uitgevoerd (samen werken aan veiligheid). Dit onder
het voorbehoud dat deze organisatie ook de vereiste certificering krijgt. De SAVE-teams vormen één
gezicht per gezin, voor het hele dwang en drang kader.
In dit concept zal BJU als hoofdaannemer optreden en samenwerken met het Leger des Heils, de
WSG en het SGJ.

Governance
1. Is de regionale samenwerking juridisch geborgd? Zo ja, in welke vorm? Zo mogelijk
kunt u een link / onderliggend stuk toevoegen (ten bate van andere regio’s)? Zo nee,
welke vorm(en) heeft u op het oog?
Mei: Het is nog te vroeg om op deze vraag inhoudelijk antwoord te geven.
November: Colleges hebben besloten tot samenwerking in de regio. De gemeenteraden
hebben deze besluiten geaccordeerd. Er is nog geen juridische structuur.
2. Hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de wijze
van samenwerking en de samenwerkingsstructuur?

19-12-2013

Mei: De transitie agenda is bestuurlijk vastgesteld. Via een regionale informatieavond voor alle
gemeenteraadsleden en regionaal projectplan decentralisatie jeugdzorg Zuidoost Utrecht
November: Gemeenteraden zijn geïnformeerd over de samenwerking. De uitgangspunten van
de regionale transitie-arrangementen zijn vastgesteld in de gemeenteraden, het Regionaal
Transitie Arrangement is ter informatie aan de gemeenteraden verstuurd. In het regionaal
beleidskader dat begin 2014 aan de raden wordt voorgelegd, wordt deze
samenwerkingsstructuur vastgesteld.
3. Zijn er regionaal of bovenregionaal afspraken vastgelegd over financiële
risicoverevening? Zo ja, welk uitgangspunten worden daarbij gehanteerd?
Nog niet, de intentie is uitgesproken om in ieder geval op zorg die bovenregionaal
georganiseerd wordt tot een vorm van beperkte risico-verdeling te komen. Afspraken worden
bekrachtigd in het regionaal beleidskader jeugd. Uitgangspunt is dat gemeenten individueel
verantwoordelijk blijven voor hun eigen budget.

4. Op welke manier is er een regionaal overleg met maatschappelijke partners, waaronder
in ieder geval:
•
(Passend) onderwijs
•
Raad voor de Kinderbescherming
•
Cliënten(organisaties)
Mei:
Passend onderwijs.
Raad voor de kinderbescherming.
Cliëntenorganisaties: Cliëntenorganisatie JIJ-Utrecht is betrokken bij de transitieagenda net
als bureau Jeugdzorg.
November:
Passend onderwijs: regionaal samenwerkingsverbanden op niveau Zuidoost Utrecht.
Raad voor de kinderbescherming: op bovenregionaal niveau is hier contact mee.
Cliëntenorganisaties.
5. Zijn er afspraken/kaders vastgesteld over de aansluiting van software van de diverse
gemeenten en/of potentiële aanbieders, bijvoorbeeld over het gebruik van een
standaard als GEMMA?
Nee, gebruik van software volgt uit de werkprocessen. In regionaal verband gaan ictbeleidsmedewerkers zich over dit vraagstuk buigen.

19-12-2013