Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

25 883

Arbeidsomstandigheden

Nr. 479

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 december 2023
Vrijwilligers leveren een belangrijke bijdrage aan de maatschappij. Ik heb
waardering voor vrijwilligersinitiatieven zoals bij SIGNI. Van belang is
natuurlijk dat dit veilig gebeurt.
Tijdens het tweeminutendebat op 3 oktober 2023 (Handelingen II 2023/24,
nr. 7, item 27) is door de leden Strolenberg (VVD) en Inge van Dijk (CDA)
een motie ingediend die de regering verzoekt te bekijken of een tussenregeling gemaakt kan worden voor sportduikers die geen arbeid verrichten
waarbij bijzondere gevaren voor de veiligheid of de gezondheid bestaan
(Kamerstuk 25 883, nr. 474). Dit zodat zij buiten de
Arbeidsomstandighedenwet- en regelgeving vallen.
Ik heb tijdens dit debat toegezegd dat ik na ontvangst van het advies op
hoofdlijnen over vrijwilligerswerk en duiken, dat door de Stichting Werken
onder Overdruk (SWOD) zou worden uitgebracht, zou bekijken of en in
hoeverre een tussenregeling wenselijk en mogelijk is.
Een speciale projectgroep van SWOD heeft dit advies voorbereid en op
4 oktober jl. uitgebracht. Aan de projectgroep heeft de Nederlandse
Onderwatersport Bond (NOB) als vertegenwoordiger van de vrijwilligers
deelgenomen. Het advies heb ik als bijlage bij deze brief gevoegd. Ik dank
SWOD hartelijk voor dit bruikbare advies.
Het advies is een bijzondere prestatie gelet op de verschillen in belangen
van alle deelnemende partijen. Het advies schetst de contouren van een
eenduidig en samenhangend stelsel op basis van risico’s voor de
veiligheid en de gezondheid van duikers bij het uitvoeren van werkzaamheden als professionele duiker of als vrijwilliger.
De projectgroep heeft zich voor het advies gebogen over een vraagstelling
van mijn departement. De projectgroep verwoordt deze vraagstelling als
volgt: «De vraag die voorligt is op welke wijze (regelgeving, documenten,

kst-25883-479
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 25 883, nr. 479

1

procedures en deelname aan de fora waarin hiervoor voorstellen worden
ontwikkeld) de werkzaamheden van sport-duikende vrijwilligers en
wetenschap duikers ingepast kunnen worden in de huidige wetgeving
gebaseerd op basis van een risico-inschatting van de activiteiten.»
De projectgroep heeft bij de analyse van knelpunten en mogelijke
oplossingen getracht een zo generiek mogelijke oplossing te zoeken die
goed uitlegbaar is aan alle belanghebbenden.
De voorgestelde oplossingen zijn van belang vanwege drie typen
knelpunten:
• Knelpunten in het Arbeidsomstandighedenbesluit en -regeling
• Knelpunten in de Arbocatalogus
• Knelpunten in het certificatie/registratie systeem
Het advies bevat ook het voorstel om nader te bezien of bij de uitwerking
van oplossingen zoveel mogelijk kan worden aangesloten bij al bestaande
normering en opleidingen voor recreatief duiken, internationale
documenten en richtlijnen, medische beoordelingen en feitelijke activiteiten en omstandigheden waarin deze worden uitgevoerd. Het voordeel
daarvan is dat daar waar mogelijk wordt aangesloten bij bestaande
kwalificatiesystemen in de professionele duikwereld en de recreatieve
duikwereld. Dat kan ook het draagvlak voor de oplossingen versterken.
De uitwerking van dit advies is veelomvattend en vergt een forse
inspanning van de genoemde projectgroep. Mijn departement zal, net als
voor het bijgaande advies, enige financiële ondersteuning geven voor het
inhuren van een professionele voorzitter. De inschatting van SWOD is dat
de werkzaamheden in het derde kwartaal van 2024 afgerond kunnen
worden. De projectgroep zal een pakket van uitgewerkte voorstellen
opleveren die geïmplementeerd kunnen worden. Daarna kunnen
eventuele noodzakelijke aanpassingen in de regelgeving worden
voorbereid.
Desgevraagd heeft SWOD aangegeven dat zij het niet wenselijk acht als
de leden van de projectgroep ingezet moeten worden voor het realiseren
van een door uw Kamer gevraagde tussenregeling. Niet alleen is op dit
moment onvoldoende duidelijk hoe deze er dan uit zou moeten zien, maar
de noodzakelijke inzet daarvoor van de projectgroep-leden van SWOD zou
ook de uitwerking van het hoofdlijnenadvies sterk vertragen.
Een tussenregeling is om die reden niet wenselijk en vanwege vertragingseffecten ook niet verstandig. Van SWOD is kortgeleden een
projectvoorstel voor de uitwerking van het hoofdlijnenadvies ontvangen,
met het verzoek hier financiële ondersteuning voor te verlenen.
Momenteel wordt de opdrachtverlening voorbereid. Ik kijk uit naar de
uitwerking van het hoofdlijnenadvies.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
C.E.G. van Gennip

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 25 883, nr. 479

2