Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

21 501-31

Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken

Nr. 453

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 juli 2017
Op 19 en 20 juli aanstaande vindt de Informele Raad WSBVC, onderdeel
Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, in Tallinn, Estland plaats.
Het thema van deze raad onder Estlands EU-voorzitterschap is de balans
tussen werk en privéleven. Het is gebruikelijk dat er bij Informele Raden
WSBVC geen lopende Europese wetgevende trajecten behandeld worden.
Het recent uitgebrachte «EU-voorstel voor een richtlijn betreffende
evenwicht tussen werk en privéleven COM (2017) 253» staat dan ook niet
op de agenda. Het Estlandse voorzitterschap wil deze Informele Raad
graag gebruiken om gedachten uit te wisselen over de balans tussen werk
en privéleven, nieuwe werkvormen, verschillende gezinssamenstellingen
en de rol van mannen in het vervullen van zorgtaken.
Conform de vastgestelde afspraken1 informeer ik uw Kamer middels de
Geannoteerde Agenda tevens over de voortgang van de onderhandelingen inzake de herziening van de Detacheringsrichtlijn, de onderhandelingen over de herziening van de Coördinatie verordening Sociale
Zekerheid en de onderhandelingen over het richtlijnvoorstel Evenwicht
tussen Werk en Privéleven.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

1

kst-21501-31-453
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Kamerstuk 34 439, nr. 3, van 14 april 2016, Kamerstuk 34 655, nr. 2, van 13 februari 2017 en
Kamerstuk 34 719.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-31, nr. 453

1

GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD WERKGELEGENHEID EN SOCIAAL BELEID (WSBVC) 19 en 20 juli 2017
Voortgangsrapportage Detacheringsrichtlijn
Tijdens de Raad WSBVC van 15 juni 2017 (Kamerstuk 21 501-31, nr. 452)
heeft het Maltese voorzitterschap een voortgangsrapportage gepresenteerd.
Hoewel er zich aanvankelijk een gekwalificeerde meerderheid voor het
Maltese compromisvoorstel leek te vormen, bleek na bespreking in
COREPER dat dit niet langer haalbaar was, omdat Frankrijk een verdere
versterking wenste van dit compromisvoorstel. Dit heeft ertoe geleid dat
de Maltezen uiteindelijk een voortgangsverslag hebben geagendeerd in
plaats van de voorgenomen Algemene Oriëntatie. Frankrijk heeft tijdens
de Raad nogmaals aangegeven verdere versterking van het compromisvoorstel te willen, zoals een bekorting van de duur van de detachering, het
garanderen dat de detacheringsrichtlijn volledig van toepassing is op
transport en een versterking van de administratieve samenwerking tegen
fraude. De Europese Commissie en een groot aantal lidstaten vonden het
jammer dat het niet gelukt is om op deze Raad tot een algemene
oriëntatie te komen. Tegelijkertijd waren zij van mening dat de Maltese
compromistekst een goede basis biedt om te komen tot een akkoord
tijdens de EPSCO in oktober. Nederland heeft ingebracht tevreden te zijn
dat in de Maltese compromistekst de tweede pijlerpensioenen onderdeel
uitmaken van het concept van «remuneration». Daarnaast vindt Nederland dat het uitgangspunt van «gelijk loon voor gelijk werk op dezelfde
werkplek» voor alle economische sectoren het uitgangspunt dient te zijn.
Ook heeft Nederland opgemerkt dat het in algemene zin sympathiek staat
tegenover de Franse voorstellen. Nederland roept het voorzitterschap op
deze verder onderzoeken. De Europese Commissie verzocht de lidstaten
tenslotte om het detacheringsvoorstel niet te verknopen met andere
dossiers, zoals het recent uitgebrachte transportpakket. de Raad heeft
ingestemd met de voortgangsrapportage.
Voortgangsrapportage verordening coördinatie Sociale
Zekerheidsstelsels
Tijdens de Raad WSBVC van 15 juni 2017 heeft het Maltese voorzitterschap een voortgangsrapportage gepresenteerd van de resultaten van de
besprekingen van het voorstel tot wijziging van de Coördinatieverordening sociale zekerheid nr. 883/2004. De besprekingen hadden betrekking
op deelterreinen. In de eerste plaats op gelijke behandeling en in hoeverre
een lidstaat de sociale zekerheid voor niet actieve migrerende EU-burgers
mag inperken. Daarnaast is gesproken over toepasselijke wetgeving en de
samenwerking omtrent A1 verklaringen. Er is vooruitgang geboekt op
deze terreinen, maar de discussie is nog niet afgerond. De Raad heeft
ingestemd met de voortgangsrapportage.
Nederland heeft in zijn bijdrage aangegeven dat voor Nederland het
hoofdstuk over detachering het belangrijkste is. Nederland wil dat de
procedures rondom de afgifte van A1-verklaringen aangescherpt worden.
Nederland heeft ingebracht van mening te zijn dat de voorstellen op dit
punt nog voor verbetering vatbaar zijn. Het nieuwe Estse EU-voorzitterschap (per 1 juli) heeft aangegeven verder te willen gaan met de nog
resterende punten op de genoemde deelterreinen om tot een afronding te
komen. Verder wordt in juli van start gegaan met een technische
bespreking van twee nieuwe onderwerpen, namelijk langdurige zorg en
gezinsbijslagen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-31, nr. 453

2

Voortgangsrapportage richtlijnvoorstel Evenwicht tussen Werk en
Privéleven
Het voorstel wordt begin juli gepresenteerd in de Raadswerkgroep Sociale
Vraagstukken en Werkgelegenheid, het voorportaal van de Raad WSBVC.
Inhoudelijke behandeling van het voorstel start begin september.
Nederland zal in lijn met de BNC fiches en Kamermoties interveniëren.
Thema Informele Raad WSBVC te Tallinn, Estland: Work Life
balance
Het thema van deze raad onder Estlands EU-voorzitterschap is de balans
tussen werk en privéleven. Het is gebruikelijk dat er bij Informele Raden
WSBVC geen lopende Europese wetgevende trajecten behandeld worden.
Het recent uitgebrachte «EU-voorstel voor een richtlijn betreffende
evenwicht tussen werk en privéleven COM (2017) 253» staat dan ook niet
op de agenda. Het Estlandse voorzitterschap wil deze Informele Raad
graag gebruiken om gedachten uit te wisselen over de balans tussen werk
en privéleven, nieuwe werkvormen, verschillende gezinssamenstellingen
en de rol van mannen in het vervullen van zorgtaken.
In haar toelichting op de keuze voor dit thema geeft het Estlandse
voorzitterschap aan dat alle Europese lidstaten staan voor de uitdaging
van een vergrijzende en afnemende bevolking. Aan de ene kant is er een
tekort aan werknemers maar aan de andere kant zijn mensen in de
actiefste leeftijdscategorieën ook degenen die potentieel kinderen hebben
en die de zorg van afhankelijke familieleden dragen. Daarom is het van
belang om voldoende maatregelen te nemen die de combinatie van werk
met het gezinsleven en zorg voor andere behoevenden faciliteren. Naast
het evenwicht tussen werk en privéleven is het ook belangrijk om een
evenwichtigere verdeling van de zorgtaken tussen mannen en vrouwen te
ondersteunen.
Op de eerste dag zal gestart worden met een gedachtewisseling over het
belang van een balans tussen werk en privéleven en gendergelijkheid in de Europese Unie en in hoeverre deze in de verschillende
lidstaten reeds gerealiseerd is. In haar interventie zal Nederland aangeven
wat de mate van gendergelijkheid in Nederland is en hoe de balans tussen
werk en privéleven in ons land wordt bevorderd. Hierbij zal het beleid van
het kabinet op deze onderwerpen worden toegelicht. Het Nederlandse
beleid richt zich op een modern stelsel met onder meer passende
verlofregelingen en de wettelijke mogelijkheid om flexibel te werken,
maar ook op het bewustzijn van burgers om weloverwogen en toekomstbestendige beslissingen in de verdeling van werk- en zorgtaken te
stimuleren. Dit beleid richt zich op het tot stand brengen van een goede
balans tussen werk- en privéleven, waarbij mannen en vrouwen in
gelijkere mate zorgtaken op zich nemen en ruimte hebben om door
participatie op de arbeidsmarkt economische zelfstandigheid te verwerven
dan wel te behouden, nu en in de toekomst.
In de middag zal de Raad van gedachten wisselen over de effectiviteit
van huidige maatregelen op het terrein van werk-privébalans in
relatie tot nieuwe werkvormen en verschillende gezinssamenstellingen. Tijdens deze uitwisseling zal Nederland enkele maatregelen
benoemen die recent op deze terreinen zijn genomen, zoals de Wet
modernisering regelingen voor verlof en arbeidstijden en de Wet flexibel
werken. Hiermee zijn belangrijke stappen gezet om het stelsel beter aan te
laten sluiten op de toegenomen arbeid- en zorgverantwoordelijkheden
van werkenden en niet-werkenden. Ook zal worden gewezen op de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-31, nr. 453

3

cultuurcampagne waarmee bij partners meer aandacht gevraagd wordt
voor de onderlinge verdeling van arbeid, zorg en andere taken.
Op dag twee zal de Raad ingaan op de evenwichtige verdeling van
zorgtaken tussen mannen en vrouwen. Daarbij zal worden ingezoomd op de rol van mannen bij zorgtaken binnen het gezin maar ook ten
aanzien van andere zorgbehoevenden. In haar interventie zal Nederland
erop wijzen dat een evenwichtige verdeling van zorgtaken tussen mannen
en vrouwen door het kabinet wordt bevorderd, maar dat partners
uiteindelijk zelf beslissen hoe zij hun taken verdelen. De overheid en
werkgevers kunnen hierin een ondersteunende rol vervullen. Zo stimuleert de overheid met een cultuurcampagne partners over de verdeling na
te denken en dit met elkaar te bespreken. Dit ten einde een bewuste,
afgewogen en toekomstbestendige keuze te maken die recht doet aan
zowel het belang van arbeidsparticipatie en economische zelfstandigheid
van vrouwen als aan de rol van mannen bij zorgtaken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-31, nr. 453

4