Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 000 VIII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2019

Nr. 183

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 mei 2019
Op 26 maart jl. is de gewijzigde motie van het lid Van den Hul c.s.
(Kamerstuk 35 000 VIII, nr. 173) door uw Kamer aangenomen. De motie
verzoekt de regering er bij de onderwijswerkgeversorganisaties op aan te
dringen om de van toepassing zijnde ruimtebrieven voortaan inzichtelijk
te maken voor alle sociale partners aan de cao-onderhandelingstafel en de
Kamer te informeren over het tijdpad en uitkomsten van deze inspanning.
Hierbij licht ik, mede namens de Minister voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media, toe hoe het kabinet uitvoering gaat geven aan deze
motie.
Jaarlijks wordt in mei de ruimtebrief door de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties vertrouwelijk aan de kabinets- en onderwijssectoren verzonden. Zoals aangegeven in de reactie op vragen uit het
schriftelijk overleg van 13 februari 2019 (Kamerstuk 35 000 VIII, nr. 159),
verschaft de brief werkgevers in de kabinets- en onderwijssectoren
informatie over de reeds vastgestelde kabinetsbijdrage in het lopende jaar
en een raming van de kabinetsbijdrage in het volgende jaar. Zoals in de
hierboven aangehaalde reactie al gesteld, is de kabinetsbijdrage niet gelijk
aan de in de verschillende sectoren beschikbare loonruimte. Daarom
wordt de naam met ingang van de eerstvolgende brief gewijzigd. De
frequentie van verzending en de strekking van de genoemde brief blijven
dezelfde. Dit betekent dat de eerstvolgende brief na het verschijnen van
de Voorjaarsnota 2019 wordt verzonden.
Het kabinet zal de werkgeversorganisaties in het onderwijs – ter uitvoering
van de motie – bij verzending van de genoemde brief wijzen op het
verzoek uit de motie Van den Hul. Hierbij zal het kabinet, zoals eerder
richting uw Kamer gecommuniceerd, aangeven dat de motie op
gespannen voet staat met de vertrouwelijkheid van de brief en het
beginsel van onderhandelingsvrijheid. Daarbij past dat geen van de

kst-35000-VIII-183
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 VIII, nr. 183

1

partijen een bepaalde inzet van de andere kant kan claimen, voor zover
die inzet niet expliciet is afgesproken of toegezegd. Dat geldt ook voor de
door de werkgever beschikbaar gestelde ruimte voor de cao-afspraken,
die onder meer volgt uit de kabinetsbijdrage. Werkgevers zijn niet
verplicht om ruimte die beschikbaar is daadwerkelijk in te zetten voor
cao-afspraken. Een dergelijke verplichting zou strijdig zijn met het
beginsel van onderhandelingsvrijheid.
Ook is het zo dat de motie op gespannen voet staat met de door uw
Kamer aangenomen Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Het
gedwongen openbaar maken van de budgettaire ruimte is zeer ongebruikelijk in de marktsector.
Het kabinet zal de werkgeversorganisaties in het onderwijs voorts wijzen
op het risico dat optreedt als de aan de werkgevers beschikbaar gestelde
informatie gedeeld wordt aan de betreffende cao-tafel of daarbuiten. Dat
kan de vrije onderhandelingen ook in andere sectoren in de publieke
sector schaden.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 VIII, nr. 183

2