voorkomen dat schepen uitvlagden, dat rederijactiviteiten zich naar het
buitenland verplaatsten en dat werkgelegenheid voor Nederlandse zeevarenden
zou verdwijnen. De doelstellingen sluiten aan bij de Nederlands maritiem
strategie1 die tot doel heeft een toppositie voor de maritieme cluster in Nederland
te bewerkstelligen.

Datum
25 augustus 2022

Het rapport komt met een zestal kernbevindingen waarop in uw reactie wordt
ingegaan. Belangrijkste aandachtspunt is het gelijke speelveld dat de maatregelen
moeten creëren voor de Nederlandse maritieme sector in de Europese en
mondiale markt waarin de schepen opereren. Doordat andere landen scherpere
fiscale regelingen hanteren komt het gelijke speelveld voor de Nederlandse
scheepvaartbedrijven onder druk te staan.
Een belangrijke aandachtspunt uit het rapport is de overweging om de regelingen
eventueel uit te breiden naar andere scheepstypes dan lading vervoerende
schepen zoals offshore werkschepen voor aanleg van windmolenparken. Op dit
moment is er geen budget voor uitbreiding, maar overwegingen, ook niet fiscale,
om het Nederlandse register aantrekkelijker te maken kunnen besproken worden
met de sector.

Bijlage(n)
2

Onze referentie
Uiterlijk bij

Aan
Minister Habers
Van
Bescherming persoon

In uw reactie zegt u dan ook toe om samen met de Staatssecretaris van Financiën
in gesprek te gaan met de sector ten aanzien van de conclusies van het rapport.
Ook geeft u aan dat er op dit moment geen ruimte is om de regelingen aan te
passen, maar dat u samen met de Staatsecretaris van Financiën zal bezien of en
hoe de aanbeveling ten aanzien van het mogelijk verbreden van de regeling naar
andere maritieme activiteiten kan worden opgevolgd.
Op verzoek van het ministerie van Financiën is voor deze evaluatie het nieuwe
evaluatiekader fiscale maatregelen gevolgd. Daarom is er door Deloitte een extra
aanvulling op het rapport gedaan om de elementen uit het kader beter inzichtelijk
te krijgen. Hierdoor heeft het rapport langer dan gepland op zich laten wachten.
We stellen voor om binnen de STAF van IenW het gesprek aan te gaan om te
kijken hoe we recht kunnen doen aan de bevindingen uit het rapport en dan met
name die gericht zijn op de aantrekkelijkheid van het Nederlandse register en te
werken aan een strategie voor versterken van het Nederlandse register. Binnen
deze strategie kunnen de samenhang tussen een eventuele Nederlandse
maritieme autoriteit en de ruimte binnen de fiscale regelingen worden bezien.
Financiële/juridische overwegingen
Uw ministerie is beleidsmatig verantwoordelijk voor de regelingen, maar de
hoofdverantwoordelijkheid voor de wetgeving en uitvoering ligt bij Financiën. De
regelingen staan daarom op de begroting van Financiën en komen Extracomptabel
terug op de begroting van IenW. De conclusies uit het rapport hebben vooralsnog
geen consequenties voor de begroting van IenW. De regelingen valt onder het
Europese staatsteunkader voor zeevaart. Aanpassingen van de regelingen zullen
daarom altijd goedkeuring moeten krijgen van de Europese Commissie.
Krachtenveld
Voor de reders zijn deze regelingen belangrijke overwegingen om in Nederland
gevestigd te zijn en voor de Nederlandse vlag te kiezen. Zij pleiten al geruime tijd
1

De Nederlandse Maritieme Strategie 2015-2025, een gezamenlijke uitgave van diverse
ministeries, januari 2015, p.8, te raadplegen via www.overheid.nl
Pagina 2 van 3

voor verbreding van de tonnageregeling naar andere niet lading vervoerende
schepen zoals offshore wind installatie schepen. Daarbij wijzen ze op ruimere
toepassing van vergelijkbare regelingen door de ons omringende landen. De
verwachting is dan ook dat na publicatie van het evaluatierapport, de sector
hiervoor aandacht zal vragen.

Datum
25 augustus 2022

Politieke context
De laatste uitbreiding van de regelingen betrof de opname van de kabel- en
pijpenleggers, kraan- en onderzoeksschepen in 2010 in de tonnageregeling naar
aanleiding van een amendement tijdens de parlementaire behandeling van het
belastingplan (overige fiscale maatregelen 2005).

Bijlage(n)
2

Onze referentie
Uiterlijk bij

Aan
Minister Habers
Van
Bescherming persoon

In oktober 2020 hebben de Kamerleden Mulder, Postma en Omtzigt (CDA)
schriftelijke vragen2 gesteld over het gelijke speelveld voor de offshore schepen
en offshore windschepen naar aanleiding van een artikel in het Financieel
dagblad: ‘Nederland benadeelt offshore sector met strikt belastingregime’.3 In de
beantwoording van deze vragen is aangegeven dat eerst de evaluatie van de
maatregelen afgewacht zou worden alvorens inhoudelijk op de vragen in te gaan.
Door in gesprek te gaan met de sector geeft u opvolging aan deze vragen.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Eindrapport Evaluatie fiscale
regelingen zeevaart

2

Kamerbrief kabinetsreactie op
rapport evaluatie fiscale
maatregelen zeevaart

Informatie

2

Beantwoording Kamervragen van de leden Agnes Mulder, Postma en Omtzigt (allen CDA)
over de toepassing van het tonnageregime voor de offshoresector, 15 oktober 2020,
2020D41094.
3
FD, 20 september 2020 (https://fd.nl/economie-politiek/1357318/nederland-benadeeltoffshoresector-met-striktbelastingregime)
Pagina 3 van 3