Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2022Z15363
Vragen van het lid Boswijk (CDA) de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over de Kamerbrief «Openstelling saneringsregeling visserij»
(ingezonden 28 juli 2022).
Vraag 1
Herinnert u zich de Kamerbrief over «Openstelling saneringsregeling
visserij»?1
Vraag 2
Kunt u bevestigen dat de vergoeding die vissers ontvangen voor het saneren
van hun schip en vangstrechten gekoppeld is aan het tonnage van het schip
en dat de vergoeding geen relatie heeft met de hoeveelheid vangstrechten op
het schip?
Vraag 3
Kunt u aangeven hoe de hoogte van de vergoeding is berekend enerzijds
gebaseerd op de waarde van het schip, anderzijds op de waarde van de
vangstrechten?
Vraag 4
Kunt u aangeven in hoeverre de saneringsregeling die nu wordt opengesteld
is opgezet volgens de lijnen van het advies van mevrouw Burger aan uw
ambtsvoorganger en de brief van uw ambtsvoorganger aan de Tweede
Kamer van 19 juni 2020?2
Vraag 5
Op welke wijze wordt bij het openstellen van deze regeling invulling gegeven
aan hetgeen gesteld in eerdergenoemde brief van 2020: «Om de kans op
snelle en succesvolle sanering te vergroten, sluit ik waar mogelijk aan op de
uitgangspunten van de meest recent uitgevoerde saneringsregelingen
zeevisserij (2008, 2006), waar nodig geactualiseerd naar de voorwaarden uit
het huidige Europese fonds, het EMFZV. Belangrijk uitgangspunt is dat de
sanering geschiedt op basis van vrijwilligheid en de regeling ertoe leidt dat
de vangstcapaciteit daadwerkelijk naar beneden gaat. Belangrijke voorwaarden zijn daarom onder meer dat de kotter wordt gesloopt of omgebouwd
1
2

kv-tk-2022Z15363
’s-Gravenhage 2022

Brief regering Openstelling saneringsregeling visserij, documentnummer 2022D31819.
Kamerstuk 29 675, nr. 195.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Vragen

1

voor andere activiteiten dan commerciële visserij. Alle visvergunningen
worden daarnaast ingetrokken en de betreffende visser mag gedurende vijf
jaar geen visserijactiviteiten ontplooien. Overigens hebben veel vissers die op
gequoteerde soorten vissen ook een garnalenvergunning voor de Noordzee
(GV-vergunning). Ik ben voornemens om bij de sanering deze in te nemen om
te voorkomen dat de druk op de garnalenvisserij verder toeneemt.»?
Vraag 6
Welke specifieke aanvullende fiscale maatregelen, anders dan de generieke
maatregelen die zijn verwoord in de brief van 22 juli, is bent u voornemens te
nemen conform de toezegging in de brief van 19 juni 2020: «Bij het beëindigen van zijn onderneming draagt de (gestopte) visser belasting af over de
zogenoemde stille reserves (het verschil tussen de hoogte van de stopperssubsidie en de fiscale boekwaarde van de vermogensbestanddelen van de
onderneming) en de fiscale reserves (kostenegalisatiereserve, herinvesteringsreserve en oudedagreserve). Dit is de zogenoemde stakingswinst en
betreft een vorm van eindafrekening. Voor ondernemers die belastingplichtig
zijn in de inkomstenbelasting en winst uit onderneming genieten zijn onder
voorwaarden een aantal faciliteiten beschikbaar om aan de fiscale gevolgen
van bedrijfsbeëindiging tegemoet te komen. Naast de bestaande mogelijkheden onderzoek ik opties voor het verruimen van een van de fiscale faciliteiten
die vaak niet kan worden toegepast in geval van staking van de onderneming: het toepassen van de herinvesteringsreserve. Bij toepassing hiervan
geldt dat niet direct belasting hoeft te worden betaald over het verschil
tussen het verkregen subsidiebedrag en de fiscale boekwaarde daarvan,
indien dit bedrag wordt geherinvesteerd in een ander bedrijfsmiddel.
Voorwaarde hiervoor is dat het vervangende bedrijfsmiddel eenzelfde
economische functie heeft in de onderneming als het vervreemde bedrijfsmiddel (de kotter). Als een ondernemer gebruikt maakt van de saneringsregeling visserij mag hij juist geen visserij meer bedrijven, zodat alleen met een
verruiming van de regeling de herinvesteringsreserve kan worden ingezet
voor vervangende bedrijfsmiddelen met een andere economische functie.»?
Vraag 7
Waarin schiet het huidige Nederlandse systeem van toedeling van
vangstrechten tekort, dan wel heeft het systeem een belemmerende werking
op het verduurzamen van de kottervisserij? En in hoeverre schiet het huidige
Nederlandse systeem tekort in het invullen van artikel 17 van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid?
Vraag 8
Kunt u gedetailleerd inzichtelijk maken op welke wijze u door wetenschappers
en andere deskundigen bent geadviseerd omtrent het voornemen tot
wijziging van het systeem van toedeling van vangstrechten?
Vraag 9
Kunt u aangeven welke activiteiten zijn ontplooid en welke adviezen zijn
ingewonnen om te komen tot bijstellingen van «het Biesheuvelsysteem» om
met behoud van alle bij vissers ondergebrachten rechten invulling te geven
aan artikel 17 van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid?
Vraag 10
Heeft u overleg gevoerd met de sector over invulling van artikel 17 van het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid? Zo ja, wanneer en wat waren de uitkomsten hiervan?
Vraag 11
Waarom is het noodzakelijk om de volledige vangstrechten van een ondernemer die zijn schip laat saneren in te nemen in deze regeling en kan niet
worden volstaan met het innemen van de zogenaamde basiscontingenten die
de facto zorgen voor de toegang tot het Biesheuvelsysteem en de overige
rechten in bezit van de ondernemer te laten, zoals in voorgaande saneringsronden gebruikelijk is geweest?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Vragen

2

Vraag 12
Hoe kan een ondernemer met meerdere schepen die slechts een van zijn
schepen saneert middels de saneringsregeling voldoende vangstrechten
behouden voor de overige niet-gesaneerde schepen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Vragen

3