Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1290
Vragen van het lid Voordewind (ChristenUnie) aan de Staatssecretaris en
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over jongeren die gemakkelijk
onbeperkt kunnen drinken op oudejaarsavond (ingezonden 31 december 2015).
Antwoord van Staatssecretaris Van Rijn (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 26 januari 2016).
Vraag 1
Kent u de berichten «Jeugd kent geen grenzen»?, «Gemeenten moeten
zuipfeesten meer controleren» en «Doortanken op pepdrankje; alcoholpoli’s
verwachten piek tijdens oudejaarsavond»? Zo ja, wat vindt u van deze
berichten?1
Antwoord 1
Ja, deze berichten geven er blijk van dat de drinkcultuur in Nederland nog
niet is waar die moet zijn.
Vraag 2
Deelt u de mening van kinderartsen en alcoholdeskundigen dat dergelijke
all-you-can-drinkfeesten overmatig alcoholgebruik in de hand werken en
derhalve riskant zijn, vooral voor jongeren? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
Het ontbreekt mij aan exacte onderzoeksgegevens hierover, maar ik kan mij
voorstellen dat dergelijke constructies overmatig alcoholgebruik bij jongeren
in de hand kunnen werken.
Vraag 3
Vindt u het organiseren van dergelijke feesten getuigen van verantwoord
gedrag van de betreffende ondernemers?
Antwoord 3
Het is aan de organiserende ondernemer om zorg te dragen voor een
verantwoorde verstrekking van alcohol binnen de wettelijke kaders. Indien
ondernemers doorschenken bij dronkenschap en verstrekken aan minderjari-

1

ah-tk-20152016-1290
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Telegraaf 28–29 december 2015, en NOS 28 december 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

gen dan is dit verboden en onverantwoord. Het is aan de gemeenten om hier
op toe te zien.
Vraag 4
Bent u van mening dat de gemeenten een bepaalde rol hebben om het
organiseren van dergelijke feesten tegen te gaan? Zo ja, welke rol?
Antwoord 4
Gemeenten hebben een toezichthoudende en handhavende taak waar het
gaat om de verstrekking aan minderjarigen en mensen die in staat van
dronkenschap verkeren. Daarnaast is het verboden om bedrijfsmatig of
anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken, indien redelijkerwijs moet worden vermoed, dat dit tot verstoring van de openbare orde,
veiligheid of zedelijkheid zal leiden. Daarnaast kan een gemeente middels een
gemeentelijke verordening de verstrekking van alcohol aan beperkingen
onderwerpen. O.a. door verboden op happy hours en prijsmaatregelen.
Vraag 5
Welke maatregelen onderneemt u na de constatering in de Drugsmonitor
2015 dat de Preventie- en Handhavingsplannen op het gebied van alcohol van
gemeenten over het algemeen van matige kwaliteit zijn?2
Antwoord 5
Ik heb hier het afgelopen jaar onderzoek naar laten doen en u hierover
geïnformeerd in de brief van 6 mei 2015. Naar aanleiding hiervan heb ik
reeds gesproken met enkele burgemeesters. Tevens heb ik alle gemeenten
hierover afgelopen najaar een brief gestuurd. De kwaliteit van de plannen zal
komend jaar nogmaals worden gemonitord, dit onderzoek maakt onderdeel
uit van de evaluatie van de Drank- en Horecawet (DHW).
Vraag 6
Is het houden van dergelijke feesten in strijd met de Reclamecode voor
Alcoholhoudende Dranken en/of de Drank- en Horecawet? Zo ja, welke
artikelen van de Reclamecode resp. de Drank- en Horecawet worden
overtreden?
Antwoord 6
Naar mijn mening is dit niet per definitie strijdig met de Reclamecode en/of
de DHW.
Vraag 7
Bent u van mening dat het aanbieden van een all-in-prijs door de horeca het
risico in zich draagt dat de ondernemer in strijd handelt met artikel 252 van
het Wetboek van Strafrecht (het zogenaamde doorschenkverbod)?
Antwoord 7
Dit zou zeker kunnen, maar hangt, net als in andere situaties, af van de
manier waarop de ondernemer zijn verantwoordelijkheid neemt in het
naleven van de Drank- en Horecawet.
Vraag 8, 9
Wat is er bekend over het beleid in Finland dat een verbod op het geven van
volumekortingen voor alcoholhoudende dranken kent? Bent u bereid te
bezien of een dergelijk verbod in Nederland mogelijk is?
Bent u bereid een aanscherping van de Drank- en Horecawet op dit punt mee
te nemen in de evaluatie van de Drank- en Horecawet die voor 2016 is
voorzien?
Antwoord 8, 9
Over dit specifieke verbod in Finland is mij nog niets bekend, ik zal het
verbod aldaar bekijken en zo nodig betrekken bij de evaluatie.

2

Drugsmonitor 2015, Trimbos Instituut

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 10
Vindt u het eveneens zorgwekkend dat uit peiling van de Telegraaf blijkt dat
een meerderheid van de respondenten zorgen heeft over het drankgebruik
onder jongeren?
Antwoord 10
Het drankgebruik onder jongeren blijft ook voor mij een constant aandachtspunt. Tegelijkertijd zie ik het ook als een positieve ontwikkeling in de sociale
norm, dat de respondenten zich hierover zorgen maken.
Vraag 11
Wat is er bekend over de tendens dat jongeren steeds vaker energydrinks
met alcohol combineren om langer te kunnen doordrinken?
Antwoord 11
Ik heb hierover geen cijfers beschikbaar.
Vraag 12, 13
Ben u bereid een signaal af te geven door een beroep te doen op het
verantwoordelijkheidsgevoel van de horecaondernemers om niet over te
gaan tot onbeperkt drankaanbod tegen een vaste prijs, nog voor het nieuwe
jaar?
Ben u bereid deze vragen, gezien de urgentie, met spoed voor oudjaarsavond
te beantwoorden? Wilt u de Kamer na afloop van de jaarwisseling informeren
over het aantal alcoholincidenten onder jongeren onder de 18 jaar?
Antwoord 12, 13
Deze vragen zijn pas op 31 december binnengekomen op mijn ministerie, dus
beantwoording en berichtgeving in het vorige jaar was niet meer mogelijk.
Bij gelegenheden waarin ik vertegenwoordigers van horecaondernemers
spreek vraag ik altijd aandacht voor verantwoorde verstrekking. Dat zal ik ook
in de toekomst blijven doen. Ook ouders en de jongeren zelf zal ik blijven
aanmoedigen om de NIX18 norm te omarmen en na te leven.
Uit cijfers van VeiligheidNL blijkt dat er 75 jongeren onder de 18 met een
zware alcoholvergiftiging op de SEH zijn beland tijdens deze jaarwisseling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3