Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

29 838

Auteursrechtbeleid

Nr. 85

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 mei 2016
De vaste commissie voor Veiligheid en Justitie informeerde bij brief van
24 maart 2016 naar de stand van zaken voor wat betreft de gesprekken
tussen rechthebbenden en internet serviceproviders over de mogelijkheden om illegaal downloaden van auteursrechtelijk beschermd materiaal
tegen te gaan en tegelijkertijd het aanbod van legaal materiaal te
vergroten. Dit verzoek houdt verband met de wens van uw Kamer om
over dit onderwerp van gedachten te wisselen in een algemeen overleg
dat nog in juni zou moeten plaatsvinden.
De aanleiding voor dit verzoek is gelegen in mijn eerdere brief ter
beantwoording van enkele vragen van de leden Van Wijngaarden (VVD)
en Oosenbrug (PvdA) uit december 2015 over de positie van filmmakers
wanneer zij worden geconfronteerd met illegaal gebruik van het door hun
gemaakte werk (Aanhangsel Handelingen II 2015/16, nr. 1373). In diezelfde
brief ben ik ingegaan op de uitkomsten van de seminar «Legaal aanbod –
de norm» dat mijn ministerie op vrijdag 13 november 2015 organiseerde
teneinde de problematiek in rechtsvergelijkend perspectief te bespreken
met verschillende marktpartijen, waaronder internet service providers,
collectieve beheersorganisaties en rechthebbenden. Tijdens het seminar is
gesproken over de mogelijkheden om het legaal aanbod te vergroten en
illegaal gebruik te bestrijden door zowel voorlichting te geven aan
gebruikers van illegaal materiaal en door de handhaving van auteursrechten door of ten behoeve van de rechthebbenden.
Ik meen dat zowel de makers als de betrokken internet service providers
belang hebben bij een omvangrijk legaal aanbod van auteursrechtelijk
beschermd materiaal. Ik hoop daarom dat deze partijen bereid en in staat
zullen zijn om in dat verband wezenlijke afspraken te maken. Ik schat in
dat op afzienbare termijn met name afspraken over vergroting van legaal
aanbod en voorlichting over het gebruik van aangeboden (il)legaal
materiaal tot de mogelijkheden zouden kunnen behoren. Afspraken over
handhavingsaspecten zijn daarentegen wellicht mede afhankelijk van de
uitkomst van nog lopende procedures. Zo loopt er onder andere nog een

kst-29838-85
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 838, nr. 85

1

procedure tussen Stichting Brein en UPC over het al dan niet moeten
blokkeren van content die inbreuk maakt op het auteursrecht en de
naburige rechten. Daarnaast zal er rekening moeten worden gehouden
met de aankondiging van de Europese Commissie dat zij zal komen met
maatregelen om de (grensoverschrijdende) handhaving van auteursrechten te ondersteunen. De beoogde afspraken van partijen terzake
handhavingsaspecten zullen daarmee in lijn moeten zijn.
Vooralsnog zijn partijen er niet in geslaagd om tot een akkoord te komen.
Ik ben graag bereid om de betrokken partijen te ontvangen op mijn
departement om de mogelijkheden voor afspraken door partijen nader te
verkennen. Ter gelegenheid daarvan kan tevens worden besproken of en
in hoeverre het departement in dat verband een rol kan spelen. Op dit
moment wordt de bereidheid om deel te nemen aan een dergelijk gesprek
en de mogelijke uitkomsten van zo’n gesprek op ambtelijk niveau afgetast
en voorbereid. Dit proces is nog gaande en behoeft ook nog enige tijd. Ik
stel mij daarom voor om partijen uit te nodigen voor een gesprek in de
tweede helft van juni. Graag bericht ik uw Kamer aansluitend nader.
Voorts maak ik ook graag van de gelegenheid gebruik om uw Kamer te
informeren over de resultaten van het Nederlandse voorzitterschap van de
EU op een ander auteursrechtelijk dossier, te weten: het door de Europese
Commissie op 9 december 2015 gepubliceerde voorstel voor een
Verordening inzake portabiliteit van online content diensten. Dit voorstel
zorgt ervoor dat consumenten, die zich hebben geabonneerd op online
content diensten (films, series, muziek, games, e-boeken, sportevenementen etc.) of deze hebben aangeschaft, ook toegang tot deze diensten
hebben wanneer zij tijdelijk in een andere lidstaat verblijven. Dit maakt het
bijvoorbeeld mogelijk dat Nederlandse abonnees van Netflix toegang
hebben tot de Nederlandse Netflix-catalogus als zij tijdelijk in België
verblijven. Auteursrechten en contractuele afspraken staan nu nog vaak
aan grensoverschrijdend gebruik in de weg.
Eerder is de Kamer hierover per brief geïnformeerd over de inzet van het
Nederlands Voorzitterschap op dit dossier (Kamerstukken II, 2015–2016,
21 112, nr. 2054). Het voorstel voor deze Verordening, staat geagendeerd
voor de Raad voor Concurrentievermogen van 25-26 mei aanstaande, met
als doel het bereiken van een algemene oriëntatie. Een akkoord daarover
is al door COREPER bereikt.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 838, nr. 85

2