Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 904

Wijziging van de Gaswet en de Elektriciteitswet
1998, tot versterking van de werking van de
gasmarkt, verbetering van de
voorzieningszekerheid en houdende regels met
betrekking tot de voorrang voor duurzame
elektriciteit, alsmede enkele andere wijzigingen
van deze wetten

Nr. 29

DERDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 19 januari 2010
Het voorstel van wet wordt gewijzigd als volgt:
A
Artikel I, onderdeel A, onder 3, wordt als volgt gewijzigd:
de aanduiding «y.» voor «programmaverantwoordelijkheid:» wordt
vervangen door «w.», de aanduiding «z.» voor «programmaverantwoordelijke:» door: »x.», de aanduiding «aa.» voor »continentaal plat» door
«y.», de aanduiding «ab.» voor «landsgrensoverschrijdend gastransportnet» door «z.», en de aanduiding «ac.» voor «aansluitpunt» door: aa..
B
Artikel I, onderdeel F, komt te luiden:
F
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid vervalt aan het slot van onderdeel a «en».
2. Aan het tweede lid wordt, onder vervanging van de punt aan het slot
van onderdeel b, door «en» een onderdeel toegevoegd, luidende:
c. de netbeheerder van het landelijk gastransportnet informatie over de
actuele gasstromen op zijn net.
3. Na het vierde lid worden twee leden toegevoegd, luidende:
5. Een netbeheerder heeft, in aanvulling op de in het eerste en derde lid
genoemde taken, in het voor hem krachtens artikel 12f vastgestelde
gebied tevens tot taak om:
a. een ieder die verzoekt om een aansluiting die een doorlaatwaarde
heeft kleiner dan 40 m3 per uur te voorzien van deze aansluiting, tenzij de
verzoeker aangesloten is of aangesloten wordt op een warmtenet als
bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van de Warmtewet;

KST139973
0910tkkst31904-29
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 904, nr. 29

1

b. een ieder die verzoekt om een aansluitpunt ten behoeve van een
aansluiting die een doorlaatwaarde heeft groter dan 40 m3 per uur te
voorzien van dit aansluitpunt.
6. Het is anderen dan de desbetreffende netbeheerder verboden een
taak uit te voeren als bedoeld in het vijfde lid.
C
Artikel I, onderdeel I, wordt als volgt gewijzigd:
Onder vernummering van het vierde tot het vijfde onderdeel, wordt een
onderdeel ingevoegd, luidende:
4. Het tweede lid, onderdeel b, komt te luiden:
b. toedeling van de transportcapaciteit, de bepaling van de omvang van
de capaciteit voor het transport van gas over een landsgrensoverschrijdend gastransportnet, het toewijzen van de beschikbare capaciteit
daarop en de wijze van toewijzen van capaciteit op een landsgrensoverschrijdend gastransportnet die een netgebruiker niet gebruikt, welke wijze
kan inhouden het veilen of het op een andere marktconforme methode
toewijzen van die capaciteit;.
D
Artikel II, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel 1 wordt de aanduiding «ad.» voor «productieinstallatie:» vervangen door «ae.» en de aanduiding «ae» voor «operationele netwerkveiligheid:» door: af..
2. In onderdeel 2 wordt de aanduiding «ai.» voor «congestie:»
vervangen door «ag.», de aanduiding «aj.» voor «congestiegebied:» door
«ah.» en de aanduiding «ak.» voor «congestiemanagement:« door: ai..
E
Artikel II, onderdeel K, wordt als volgt gewijzigd:
1. Het vierde lid komt te luiden:
4. Een producent ten aanzien van wiens opgewekte elektriciteit de
netbeheerder op grond van het eerste of tweede lid congestiemanagement toepast, betaalt een bedrag aan de netbeheerder in verband
met de vergoeding bedoeld in het zesde lid. Het bedrag kan verschillen
voor verschillende producenten in het congestiegebied.
2. Het vijfde lid komt te luiden:
5. Een producent in een congestiegebied die zijn voorgenomen
productiehoeveelheid niet of niet geheel mag produceren, is verplicht zijn
productie in het congestiegebied te beperken tot de door de netbeheerder
opgegeven hoeveelheid.
3. Het zesde lid komt te luiden:
6. Een producent buiten een congestiegebied is verplicht op verzoek
van een netbeheerder die congestiemanagement toepast, de productie
met de door de netbeheerder opgegeven hoeveelheid te verhogen. De
netbeheerder betaalt hiervoor een vergoeding.
4. Het achtste lid vervalt.
5. Het negende en tiende lid worden vernummerd tot het achtste en
negende lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 904, nr. 29

2

6. In het negende lid wordt de zinsnede «het achtste en negende lid»
vervangen door: het achtste lid.
F
In artikel II, onderdeel V, wordt in onderdeel 3 de zinsnede «negende
lid» vervangen door: achtste lid.
G
Artikel II, onderdeel Wa, vervalt.
H
Na artikel IIB, worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IIC
Indien het bij koninklijke boodschap van 3 maart 2008 ingediende
voorstel van wet tot Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet
ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en gasmarkt (Kamerstukken 31 374) tot wet is verheven en artikel II, onderdeel A, van die wet
eerder in werking treedt dan artikel I, onderdeel A, van deze wet, dan komt
artikel I, onderdeel A, onder 3, als volgt te luiden:
3. Onder vervanging van de punt aan het slot van het eerste lid,
onderdeel x, door een puntkomma, worden vijf onderdelen toegevoegd,
luidende:
y. programmaverantwoordelijkheid: de verantwoordelijkheid voor het
opstellen van een programma als bedoeld in artikel 17b, eerste of tweede
lid;
z. programmaverantwoordelijke: degene op wie programmaverantwoordelijkheid rust;
aa. continentaal plat: het onder de Noordzee gelegen deel van de
zeebodem en de ondergrond daarvan, waarop het Koninkrijk mede
overeenkomstig het op 10 december 1982 te Montego-Bay gesloten
Verdrag inzake het recht van de zee (Trb. 1983, 83) soevereine rechten
heeft en welke is gelegen aan de zeezijde van de in artikel 1, eerste lid, van
de Wet grenzen Nederlandse territoriale zee bedoelde lijn;
ab. landsgrensoverschrijdend gastransportnet: een gastransportnet dat
de grens van tenminste twee landen overschrijdt en dat uitsluitend als
doel heeft de gastransportnetten van die landen onderling te koppelen;
ac. aansluitpunt: het deel van de aansluiting vanaf het gastransportnet
tot en met de eerste afsluiter.

ARTIKEL IID
Indien het bij koninklijke boodschap van 3 maart 2008 ingediende
voorstel van wet tot Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet
ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en gasmarkt (Kamerstukken 31 374), tot wet is verheven, en artikel II, onderdeel C, van die wet
eerder in werking treedt dan artikel I, onderdeel F, van deze wet, dan komt
artikel I, onderdeel F, als volgt te luiden:
F
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid vervalt aan het slot van onderdeel a «en».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 904, nr. 29

3

2. Aan het tweede lid wordt, onder vervanging van de punt aan het slot
van onderdeel b, door «en» een onderdeel toegevoegd, luidende:
c. de netbeheerder van het landelijk gastransportnet informatie over de
actuele gasstromen op zijn net.
3. Het zesde lid wordt vernummerd tot zevende lid.
4. Na het vijfde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
6. Een netbeheerder heeft, in aanvulling op de in het eerste, derde en
vijfde lid genoemde taken, in het voor hem krachtens artikel 12f vastgestelde gebied tevens tot taak om:
a. een ieder die verzoekt om een aansluiting die een doorlaatwaarde
heeft kleiner dan 40 m3 per uur te voorzien van deze aansluiting, tenzij de
verzoeker aangesloten is of aangesloten wordt op een warmtenet als
bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van de Warmtewet;
b. een ieder die verzoekt om een aansluitpunt ten behoeve van een
aansluiting die een doorlaatwaarde heeft groter dan 40 m3 per uur te
voorzien van dit aansluitpunt.
5. In het zevende lid (nieuw) wordt «het vijfde lid» vervangen door: het
vijfde en zesde lid.
I
In artikel IV vervalt de zinsnede: op het tijdstip waarop.
Toelichting
1. Technische aanpassing
Het onderhavige wetsvoorstel houdt in technische zin rekening met en
is afgestemd op het voorstel van wet tot Wijziging van de Elektriciteitswet
1998 en de Gaswet ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en
gasmarkt (Kamerstukken I 2007/2008, 31 374, A). De behandeling van
laatstgenoemd wetsvoorstel is nog niet afgerond. Het is daardoor naar de
huidige stand van zaken niet met volledige zekerheid vast te stellen dat
laatstgenoemd wetsvoorstel eerder tot wet wordt verheven en in werking
zal treden dan het onderhavige wetsvoorstel. Dat is afhankelijk van het
verdere verloop van de behandeling van beide wetsvoorstellen. De
voorgestelde wijzigingen in de onderdelen A, B en D voorkomen
samenloopproblemen tussen beide wetsvoorstellen, indien onderhavig
wetsvoorstel inderdaad eerder tot wet zou worden verheven en in werking
zou treden dan dat andere wetsvoorstel. Onderdeel H bevat vervolgens de
wijzigingen die noodzakelijk zijn, indien het wetsvoorstel Wijziging van de
Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet ter verbetering van de werking van de
elektriciteits- en gasmarkt eerder tot wet wordt verheven en in werking
treedt.
2. Gastransportcapaciteit
De voorgestelde wijziging van de Gaswet in onderdeel C heeft een
andere achtergrond. Het bevorderen van de beschikbaarheid van
grensoverschrijdende transportcapaciteit leidt tot een verbeterde werking
van de gasmarkt. De voorgestelde wijziging levert naast andere voorgenomen maatregelen daaraan een bijdrage doordat die beheerders en
netgebruikers van landsgrensoverschrijdende gasnetten stimuleert
bewuster en efficiënter met beschikbare grensoverschrijdende capaciteit
om te gaan. Uit de wijziging volgt dat de voor te stellen en vervolgens
vast te stellen voorwaarden betrekking dienen te hebben op het bepalen
van de omvang van de grensoverschrijdende gastransportcapaciteit.
Daarbij kan gedacht worden aan voorwaarden met betrekking tot de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 904, nr. 29

4

berekeningsmethodiek die wordt gehanteerd om de omvang van de
beschikbare capaciteit vast te stellen. Tevens dienen beheerders van
landsgrensoverschrijdende gasnetten (interconnectorbeheerders) de
beschikbare capaciteit toe te wijzen, waarbij voor ongebruikte capaciteit
uitdrukkelijk wordt bepaald dat een marktconforme methode gebruikt
dient te worden, zoals veilen. Het alsnog gebruiken van ongebruikte
capaciteit bevordert de reductie van congestieproblemen bij contractuele
congestie. Door de voorgestelde wijziging uitdrukkelijk in de Gaswet vast
te leggen, is er een expliciete basis en verplichting om op grond van
artikel 12 van de Gaswet bij ministeriële regeling hierover nadere regels te
stellen. Indien die regels tot gevolg hebben dat bestaande rechtsverhoudingen met netgebruikers worden aangetast, zal bij het vaststellen van die
regels sprake dienen te zijn van een behoorlijk evenwicht tussen enerzijds
het nastreven van de verbeterde werking van de gasmarkt en indirect de
leveringszekerheid, en anderzijds de belangen van afzonderlijke netgebruikers. Een ministeriële regeling die op grond van artikel 12 wordt
vastgesteld of gewijzigd, wordt bij beide kamers der Staten-Generaal
voorgehangen en het ontwerp wordt aan de raad van bestuur van de
Nederlandse Mededingingsautoriteit voor advies voorgelegd.
3. Congestiemanagement
Met betrekking tot het onderdeel voorrang voor duurzaam wordt in
onderdeel E van deze nota van wijziging het voorgestelde artikel 24a van
de Elektriciteitswet 1998 gewijzigd. Daarin wordt nu bepaald dat producenten in een congestiegebied, waarop congestiemanagement wordt
toegepast, een bedrag aan de netbeheerder moeten betalen indien dit
volgt uit de procedure van congestiemanagement. Dit wordt gewijzigd in
een bepaling die deze plicht direct op de producenten in het congestiegebied legt. Het is dus niet meer nodig om bij algemene maatregel van
bestuur deze bepaling over de kostentoebedeling van toepassing te
verklaren. Hetzelfde geldt voor het vijfde en zesde lid. Ook in deze leden
wordt de verwijzing naar de procedures van congestiemanagement
geschrapt en daarmee krijgen deze leden een rechtstreekse werking. Tot
slot wordt de verwijzing naar de aangewezen beurs (APX) geschrapt. In de
antwoorden op de vragen van de Tweede Kamer over de beleidsbrief is
aangegeven dat het tot stand komen van de prijs voor op- en afregelen
niet via de APX zal plaatsvinden maar via een biedladder bij de netbeheerder. Het achtste lid is daarmee overbodig geworden en komt te
vervallen. In onderdeel G komt de voorgestelde wijziging van artikel 86e
te vervallen. In artikel II, onderdeel Wa, van het wetsvoorstel, werd de APX
verplicht om inlichtingen te verschaffen aan de netbeheerder. Deze plicht
hield verband met de taak voor de APX bij congestiemanagement. Omdat
deze taak komt te vervallen, kan de inlichtingenplicht ook vervallen.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 904, nr. 29

5