Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

194
Vragen van het lid Palland (CDA) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het bericht «Accountants verwachten dat bedrijven een
aanzienlijk deel noodsteun moeten terugbetalen» (ingezonden 28 augustus
2020).
Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 28 september 2020).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Accountants verwachten dat bedrijven
«aanzienlijk» deel noodsteun moeten terugbetalen»?1
Antwoord 1
Ja daarmee ben ik bekend.
Vraag 2, 5 en 6
Wat is uw reactie op dit bericht? Hoezeer deelt u de zorgen van de accountants? Welke mogelijkheden ziet u om in die gevallen waar bedrijven in de
praktijk aan de subsidievoorwaarden van de NOW (en voorwaarden voor
afzonderlijke onderdelen van een concern) voldoen alsnog te repareren? In
hoeverre biedt het UWV nog een nadere herstelmogelijkheid in voornoemde
gevallen (zie vraag 4/5) bij de definitieve vaststelling van een NOW-subsidie?
Antwoord 2, 5 en 6
In reactie op signalen die ik over deze problematiek ontving van bedrijven en
via het UWV, die eventuele knelpunten in de NOW monitort, heb ik besloten
een herstelmogelijkheid te bieden voor werkgevers zodat zij op het moment
van de vaststellingsaanvraag het verzoek kunnen doen om de aanvraag op
werkmaatschappijniveau te doen in plaats van op concernniveau.2
Mij is inderdaad gebleken dat in een aantal gevallen bedrijven zich niet of
onvoldoende gerealiseerd hebben dat zij onderdeel zijn van een groep zoals
gedefinieerd in de NOW. In die gevallen is er een aanvraag gedaan om een
tegemoetkoming in de loonkosten zonder rekening te houden met (de
consequenties van) dit in de NOW gehanteerde groepsbegrip en de voor1

Het Financieele Dagblad, 24 augustus 2020 «Accountants verwachten dat bedrijven aanzienlijk
deel noodsteun moeten terugbetalen» (https://fd.nl/economie-politiek/1354516/accountantsverwachten-dat-bedrijven-aanzienlijk-deel-noodsteun-moeten-terugbetalen)
2
Kamerstuk 35 420, nr. 108.

ah-tk-20202021-194
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

waarden die zijn verbonden aan het vaststellen van de subsidie op het niveau
van de werkmaatschappij. De aanvrager kan in de praktijk echter niet meer
voldoen aan alle voorwaarden die verbonden zijn aan een aanvraag op
werkmaatschappijniveau.
Het is onwenselijk dat bedrijven in de bovenbeschreven situatie nu in feite
geen beroep kunnen doen op de NOW-regeling, en dat zij te maken zouden
krijgen met een nihilstelling van de subsidie. Daarom bereid ik een wijziging
van de NOW-1 en 2 voor die het mogelijk maakt dat deze bedrijven bij de
aanvraag van vaststelling alsnog ervoor in aanmerking komen dat de
subsidie niet op het niveau van het concern maar op het niveau van de
werkmaatschappij wordt vastgesteld. Voorwaarde blijft wel dat de groep
waarvan ze deel uitmaken als geheel geen 20% omzetverlies heeft.
De voorgenomen wijziging van de NOW ziet er ten eerste op dat de in de
NOW-1 geldende voorwaarde, dat een aanvraag op werkmaatschappijniveau
alleen gedaan kan worden als de NOW-aanvraag is gedaan op of na 5 mei
2020, vervalt. Ook hoeft aan een tweetal voorwaarden die in artikel 6a van de
NOW-1 en in artikel 7 van de NOW-2 zijn verbonden aan een aanvraag op
werkmaatschappijniveau pas bij de aanvraag tot subsidievaststelling te
worden voldaan, in plaats van bij de initiële aanvraag (om subsidieverlening).
Het gaat hierbij ten eerste om de voorwaarde dat een aanvrager dient te
beschikken over een verklaring dat er op het niveau van de groep geen
dividend/bonus wordt uitgekeerd of eigen aandelen worden ingekocht over
2020 op het niveau van het groepshoofd/de moeder van de werkmaatschappij
tot aan de datum van vaststelling van de jaarrekening. Ten tweede gaat het
om de voorwaarde dat de aanvrager dient te beschikken over een overeenkomst van de vakbond of andere vertegenwoordiging van werknemers over
werkbehoud. Uiteraard moet ook aan de overige eisen van een aanvraag op
werkmaatschappijniveau (artikel 6a van de NOW-1 en artikel 7 van de NOW 2)
worden voldaan bij de aanvraag van de vaststelling.
Een ander probleem, gerelateerd aan het bovenstaande, is dat bedrijven
soms aanlopen tegen het feit dat zij bij de subsidieaanvraag voor de
NOW-regeling niet dezelfde periode hebben gekozen waarin zij een omzetdaling verwachten als andere onderdelen van de groep. Dit is echter wel
noodzakelijk voor de definitieve vaststelling van de subsidie; de NOW schrijft
dit dan ook voor. Ik ben nu de uitvoeringstechnische consequenties van een
herstelmogelijkheid voor bedrijven op dit punt in kaart aan het brengen.
Vraag 3
Is in beeld bij hoeveel aanvragen voor een subsidie uit de tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW) voor concernonderdelen de aanvraag mogelijk onder een verkeerd artikel is aangevraagd als
gevolg van het later toegevoegde artikel in de regeling? Indien niet, kunt u dit
(laten) nagaan?
Antwoord 3
Nee dit is niet in beeld. Dit is ook niet goed na te gaan omdat de aanvragers
van NOW-1 niet bij hun aanvraag om subsidieverlening hebben hoeven
aangeven op welk niveau zij hun aanvraag doen (concern of werkmaatschappij).
Vraag 4
Wat is de consequentie indien blijkt dat bedrijven bij het aanvragen van een
NOW-subsidie voor afzonderlijke concernonderdelen onbewust een fout
hebben gemaakt, namelijk door de aanvraag voor het voorschot onder een
verkeerd artikel aan te vragen? Is hierbij in alle gevallen terugbetaling de
consequentie?
Antwoord 4
Op basis van de huidige tekst van de regeling zou inderdaad nihilstelling
volgen en terugbetaling van het gehele subsidiebedrag aan de orde zijn.
Zoals ik in de reactie op vraag 2, 5 en 6 heb aangegeven, ben ik van mening
dat dit onwenselijk zou zijn. Daarom werk ik aan een aanpassing van de
NOW-1 en 2 op dit punt. Bedrijven dienen op het moment van aanvraag van
de vaststelling wel aan alle voorwaarden te voldoen die zijn verbonden aan
een aanvraag op werkmaatschappijniveau, anders zal alsnog nihilstelling
volgen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2