Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

24 691

Ruimtetekort in mainport Rotterdam

Nr. 113

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 oktober 2011
Conform de Regeling Grote Projecten rapporteer ik u ieder half jaar over
de voortgang van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR). Het
doet mij genoegen u hierbij de tiende Voortgangsrapportage PMR aan te
bieden die de periode 1 januari 2011 tot en met 30 juni 2011 betreft.1 In
deze brief geef ik u zowel een terugblik op de verslagperiode als informatie over de belangrijkste ontwikkelingen na de peildatum van 30 juni
2011 en een doorkijk naar de tweede helft van 2011.
Terugblik verslagperiode 1 januari 2011 tot en met 30 juni 2011
Het deelproject Landaanwinning verloopt nog steeds voorspoedig. Op
30 juni 2011 was ruim 80% van het benodigde zand voor de aanleg van de
eerste fase van Maasvlakte 2 aangebracht. In april 2011 is gestart met de
bouw van de definitieve constructie van de harde zeewering. De eerste
deelterreinen zijn in april 2011 aan terminaloperator APMT overgedragen
en er is gestart met de bouw van de kademuur voor APMT. De bouw van
de kademuur voor RWG is nagenoeg gereed. Ook in deze verslagperiode
is gewerkt aan de realisatie van de bereikbaarheid van Maasvlakte 2. Zo
zijn de voorbereidingen voor zowel het spoor- als het wegenwerk bij het
entreegebied van Maasvlakte 1 en 2 afgerond.
De aanleg- en realisatiefase van de natuurcompensatie was al afgerond.
De werkzaamheden richten zich nu voornamelijk op monitoring en
evaluatie van de ontwikkelingen in de natuurcompensatiegebieden. De
metingen voor het monitorings- en evaluatieprogramma natuurcompensatie Voordelta zijn goed verlopen. De metingen voor de bepaling van de
uitgangssituatie voor de duincompensatie duren nog totdat Maasvlakte 2
in gebruik wordt genomen.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Voor het deelproject 750 ha natuur- en recreatiegebied zijn in deze
verslagperiode de ruimtelijke planprocedures in een eindstadium
gekomen. De gemeente Albrandswaard heeft op 28 juni 2011 met het
vaststellen van het uitwerkingsplan voor 150 ha van het Buijtenland van

kst-24691-113
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 24 691, nr. 113

1

1

Rhoon een belangrijke stap gezet ten behoeve van de voortgang van het
project. Het tussenadvies van de onafhankelijk voorzitter, de heer
Heijkoop, heeft hier input voor geleverd. Behoudens de lopende beroepsprocedures voor het bestemmingsplan en het uitwerkingsplan bij de Raad
van State is hiermee de planologische basis voor het Buijtenland van
Rhoon afgerond. De bestemmingsplannen Vlinderstrik Lansingerland en
Vlinderstrik Rotterdam zijn op respectievelijk 31 maart 2011 en 7 april 2011
door de betreffende gemeenteraden vastgesteld. De voorbereidingen voor
de aanbesteding van het beheer bevinden zich in een vergevorderd
stadium.
Aangezien de behandeling van het bestemmingsplan voor de Schiezone
bij de Raad van State was doorgeschoven naar september 2011 kon nog
niet worden gestart met de daadwerkelijke inrichting van het gebied. In de
verslagperiode zijn de financiële consequenties van het inrichtings- en
beheerplan en de beheergrenzen voor de Schiezone beter in beeld
gebracht.
De intensiveringsopgave van het BRG programma was al in 2009
afgerond en de gemeente Rotterdam meldde de vorige verslagperiode al
dat gemeten naar de financiële waarde van het BRG programma 44% van
de leefbaarheidsprojecten gereed is. In deze verslagperiode zijn geen
nieuwe projecten afgerond. Afronding van een aantal nieuwe projecten
wordt verwacht in de tweede helft van 2011.
De uitvoerende partijen hebben geen scopewijzigingen gemeld en
volgens deze partijen passen de werkzaamheden binnen de afspraken van
de respectievelijke uitwerkingsovereenkomsten en het uitvoeringsprogramma en zijn deze uitvoerbaar binnen het beschikbare budget.
Ontwikkelingen na de peildatum 30 juni 2011 en doorkijk naar de
tweede helft van 2011
Inmiddels is meer duidelijkheid ontstaan over het risico dat is gemeld
onder de titel «invloed van externe effecten op het gebruik van
Maasvlakte 2». EL&I heeft gemeld dat een nieuwe berekeningsmethodiek
leert dat de ontwikkelruimte MVII beperkter is dan bij het aanlegbesluit
verondersteld. Aangezien het een wijziging in de uitgangspunten van het
project PMR betreft, maakt de problematiek hiervan onderdeel uit. Dit
betekent dat aanvullende maatregelen zullen moeten worden genomen
om te kunnen voldoen aan de door de provincie te toetsen eisen voor de
vergunningverlening voor de bedrijvigheid op Maasvlakte 2 en om
belemmeringen voor toekomstige vergunningverlening te mitigeren. EL&I
heeft inmiddels aangegeven dat een beheersmaatregel in het duinbeheer
een oplossing biedt voor deze problematiek. Bij een volgende VGR zal
worden aangegeven hoe in de financiering hiervan zal worden voorzien.
De Raad van State heeft op 7 september jl. uitspraak gedaan over het
bestemmingsplan Schiezone. Het bestemmingsplan is onherroepelijk
geworden, waardoor een start gemaakt kan worden met de inrichting van
de eerste 50 ha van de 750 ha extra natuur- en recreatiegebied.
Rapportagefrequentie
Voor u ligt inmiddels de tiende Voortgangsrapportage PMR. Een mooi
moment om kort de balans op te maken. PMR ontwikkelt zich
voorspoedig. De risico’s van het project zijn afgenomen. De besluiten ten
behoeve van de landaanwinning zijn onherroepelijk. Datzelfde geldt voor
de toegangsbeperkingsbesluiten die in de Voordelta van kracht zijn ten
behoeve van de natuurcompensatie. De duincompensatie
(Spanjaardsduin) heeft een voorlopige aanwijzing als N2000 gebied

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 24 691, nr. 113

2

waarmee ook deze natuurcompensatie juridisch is geborgd. De activiteiten betreffen nog het monitoren van de natuurlijke ontwikkeling van het
gebied. Op 28 juni 2011 waren alle bestemmingsplannen voor de
deelprojecten (Buijtenland van Rhoon, Schiezone en Vlinderstrik)
vastgesteld. Behoudens de beroepsprocedures bij de Raad van State voor
Vlinderstrik en Buijtenland van Rhoon is de planologische basis voor de
750 ha afgerond. De intensiveringsprojecten uit BRG zijn afgerond en een
aanzienlijk deel van de leefbaarheidsprojecten is gereed. Belangrijke
stappen zijn gezet en ik merk dat er nu per half jaar minder nieuwe
wapenfeiten te melden zijn. Het project bevindt zich nu in een andere fase
waarin de nadruk meer ligt bij de uitvoerende partijen en de rol van het
Rijk minder is. Ik wil u daarom het voorstel doen om de rapportageverplichting over PMR te verminderen en voortaan jaarlijks per 1 oktober te
rapporteren over de voortgang van PMR. Dat is ook het moment waarop
het accountantsrapport aan u gezonden wordt. Bij belangrijke ontwikkelingen zal ik u natuurlijk tussentijds op de hoogte brengen.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 24 691, nr. 113

3