Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 128

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Belastingplan 2010)

Nr. 56

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 juli 2010
Bij brief van 18 februari 2010 heeft de vaste commissie voor Financiën mij
verzocht nader onderzoek te doen naar de mate waarin de verlaging van
het btw-tarief op energiebesparende maatregelen als tariefvoordeel wordt
doorberekend aan de consument. Daarnaast heeft de vaste commissie
voor Financiën mij verzocht, voor het nog doorlopende deel van de
regeling, de Kamer te informeren of naar mijn oordeel het doel van de
regeling wordt bereikt: wordt het tariefvoordeel doorberekend aan de
consument?
In antwoord daarop deel ik u het volgende mede.
In een concurrerende markt mag verwacht worden dat een btw-verlaging
op de langere termijn volledig wordt doorberekend. Daarvoor verwijs ik
naar een eerder uitgevoerd onderzoek. In 2003 heeft de Kamer op verzoek
van onder andere VNO-NCW het CPB de opdracht gegeven om een
onderzoek uit te voeren naar de effecten op de werkgelegenheid van de
btw-verlaging op arbeidsintensieve diensten. In dit kader is ook aandacht
besteed aan de doorberekening van de btw-verlaging in de prijzen/
tarieven. Het CPB concludeerde dat te verwachten is dat de btw-verlaging
op de lange termijn volledig wordt doorberekend aan de consument. De
reden hiervoor is dat prijsconcurrentie de winstmarges op de lange
termijn weer terugbrengt naar het oorspronkelijke evenwichtsniveau.
Consumenten krijgen namelijk na verloop van tijd meer informatie over
de mate waarin verschillende aanbieders de btw-verlaging hebben
doorgevoerd en zullen alternatieve aanbieders uitproberen. Vervolgens
stappen ze over naar de aanbieder met de meest aantrekkelijke prijskwaliteitsverhouding. De aanbieders merken dit proces in hun afzet en
zullen de btw-verlaging langzamerhand doorgeven aan de consumenten.
Daarnaast zal de tijdelijke hogere marge bij de aanbieders toetreding
uitlokken van nieuwe aanbieders. Hierdoor neemt de concurrentie en de
druk op de prijzen toe.

kst-32128-56
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 128, nr. 56

1

Het ligt in de rede dat de conclusies van het voorgaande onderzoek
eveneens van toepassing zijn op de verlaging van het btw-tarief op
energiebesparende maatregelen.
Overigens wil ik opmerken dat het verlaagde btw-tarief op energiebesparende werkzaamheden een regeling is die nog maar pas in werking is
getreden. De maatregel is per amendement tot stand gekomen1 en geldt
pas sinds 1 juli 2009. In oktober 2009 is de regeling bij Nota van wijziging
op het BP2010 aangepast.2 Hierdoor kent de regeling per 1 januari 2010
een andere invulling dan voorheen. Ook was er sprake van een
overgangsregeling tot 1 april 2010.
Gezien de verwachting van volledige doorberekening op de langere
termijn zie ik van aanvullend onderzoek af.
De minister van Financiën,
J. C. de Jager

1
2

Kamerstukken II 2008/09, 31 301, nr. 19.
Kamerstukken II 2009/10, 32 128, nr. 11.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 128, nr. 56

2