Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 600

Wijziging van de Wet natuurbescherming en de
Omgevingswet (stikstofreductie en
natuurverbetering)

Nr. 25

AMENDEMENT VAN DE LEDEN FUTSELAAR EN DE GROOT
Ontvangen 10 december 2020
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
In artikel I, onderdeel B, wordt na het voorgestelde artikel 1.12f een
artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.12fa
1. Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van artikel 1.12b leggen
gedeputeerde staten Onze Minister een gebiedsplan voor ter gebiedsgerichte uitwerking van de landelijke omgevingswaarde van het programma
stikstofreductie en natuurverbetering. Het plan kan indien gewenst door
gedeputeerde staten vergezeld gaan van een voorstel tot wijziging van het
programma. Het plan beschrijft voor elke voor stikstof gevoelige habitat in
de Natura 2000-gebieden in de betrokken provincie in elk geval:
a. voor zover het programma stikstofreductie en natuurverbetering niet
meer actueel is:
1°. de omvang van de stikstofdepositie en de bronnen daarvan,
onderscheiden naar de belangrijkste sectoren en naar de afkomst van
binnen en buiten de provincie, en de mate waarin waarin de KDW wordt
overschreden;
2°. de verwachte autonome ontwikkeling van de stikstofemissie door
bronnen binnen en buiten de betrokken Natura 2000-gebieden en de
gevolgen daarvan voor de omvang van stikstofdepositie in de voor
stikstof gevoelige habitats;
b. de binnen en buiten de betrokken Natura 2000-gebieden in de
provincie uitgevoerde of uit te voeren maatregelen die bijdragen aan:
1°. vermindering van de stikstofdepositie met het oog op het tijdig
voldoen aan de omgevingswaarde, bedoeld in artikel 1.12a, eerste lid, en
aan de tussentijdse doelstellingen, bedoeld in artikel 1.12b, tweede lid,
onderdeel a;
2°. het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen;
c. de verwachte sociaaleconomische effecten en de weging van de
haalbaarheid en doelmatigheid en doeltreffendheid van de maatregelen,
bedoeld in onderdeel b;

kst-35600-25
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 600, nr. 25

1

d. de verwachte gevolgen van de maatregelen, bedoeld in onderdeel b,
voor de omvang van de stikstofdepositie, respectievelijk het bereiken van
de instandhoudingsdoelstellingen.
2. Na ontvangst van de in het eerste lid bedoelde plan kan Onze
Minister het programma stikstofreductie en natuurverbetering dienovereenkomstig, na instemming van beide partijen wijzigen, door daarin voor
elke voor stikstof gevoelige habitat in de Natura 2000-gebieden en voor
elke provincie in elk geval de maatregelen te beschrijven die nodig zijn om
tijdig te voldoen aan de omgevingswaarde, bedoeld in artikel 1.12a, eerste
lid, en aan de tussentijdse doelstellingen, bedoeld in artikel 1.12b, tweede
lid.
Toelichting
Dit programma, toekomstige wijzigingen daarvan alsmede de gebiedsplannen komen tot stand in een goede dialoog tussen provincies en Rijk,
vanuit de gezamenlijke wettelijke verantwoordelijkheid voor natuurbescherming. Uitgangspunt daarbij is dat het Rijk vanuit de systeemverantwoordelijkheid verantwoordelijk blijft voor het behalen van de (landelijke)
resultaatsverplichtende omgevingswaarde.
In dit amendement wordt vastgelegd dat er een provinciaal gebiedsplan
wordt opgesteld waarmee de bijdrage aan het bereiken van de landelijke
omgevingswaarde wordt uitgewerkt in het gebiedsplan. Het gebiedsplan
komt tot stand met alle betrokken overheden en gebiedspartners. In dit
gebiedsplan kunnen provincies maatregelen aandragen die aantoonbare
meerwaarde bieden, bijvoorbeeld door een betere score op stikstofreductie of een betere inpassing binnen regionale doelstellingen.
Daarmee geeft deze aanpak (binnen de geldende kaders waaronder het
(tussen)doel) ruimte voor maatwerk passend bij de kenmerken van een
gebied en de uitdagingen die daar liggen. Met een programmawijziging
ontstaat ruimte voor de inpassing van maatregelen uit het gebiedsplan.
Hierbij is instemming nodig van Rijk en provincies.
De maatregelen voor natuurherstel die nodig zijn voor de instandhoudingsdoelstellingen worden vastgelegd in N2000-beheerplannen, conform
vigerende wettelijke bepalingen.
Dit amendement wijzigt alleen de Wet natuurbescherming. Het ligt in de
rede om de bepalingen van dit amendement in het stelsel van de
Omgevingswet te regelen bij algemene maatregel van bestuur, in het
Besluit kwaliteit leefomgeving.
Futselaar
De Groot

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 600, nr. 25

2