Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 775 III

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de
begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning
(IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie
van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2018

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
Inhoudsopgave
A.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL

3

B.

BEGROTINGSTOELICHTING

4

1

Leeswijzer

4

2
2.1
2.2
A
B
C
D
E
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3

Ministerie van Algemene Zaken
De beleidsagenda
Beleidsartikel
Algemene doelstelling
Rol en verantwoordelijkheid
Beleidswijzigingen
Budgettaire gevolgen van beleid
Toelichting
Agentschap Dienst Publiek en Communicatie
Begroting van baten en lasten
Kasstroomoverzicht
Overzicht doelmatigheidsindicatoren

5
5
7
7
7
8
9
9
13
13
15
16

3
A
B
C
D
E

Kabinet van de Koning
Algemene doelstelling
Rol en verantwoordelijkheid
Beleidswijzigingen
Budgettaire gevolgen
Toelichting artikelonderdeel

19
19
19
19
20
20

4

Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten
Algemene doelstelling
Rol en verantwoordelijkheid
Beleidswijzigingen
Budgettaire gevolgen

21
21
21
21
22

A
B
C
D

kst-34775-III-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

1

E

Toelichting artikelonderdeel

22

BIJLAGEN
1.
Verdiepingshoofdstuk
2.
Moties en toezeggingen
3.
Evaluatie- en overig onderzoek

23
24
25

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

2

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1, 3 en 4
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld. In afwijking van het derde lid is in het
vierde lid bepaald, dat de begrotingsstaten van het Kabinet van de Koning
en van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten worden vastgesteld bij de wet waarmee de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken wordt
vastgesteld.
Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaten voor
het aangegeven jaar vast te stellen.
Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de
Rijksbegroting voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als
geheel is opgenomen in de Miljoenennota.
Met de vaststelling van deze wetsartikelen worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingsstaten
opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde begrotingstoelichting).
Wetsartikel 2
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de lasten, het
saldo van de baten en de lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten
van de in de staat opgenomen baten-lastenagentschappen voor het
onderhavige jaar vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen
begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake
de agentschappen.
De Minister-President,
Minister van Algemene Zaken,

M. Rutte

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

3

B. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. LEESWIJZER
Deze memorie van toelichting betreft de begrotingsstaten voor het jaar
2018 van het Ministerie van Algemene Zaken (inclusief die van het
agentschap Dienst Publiek en Communicatie), van het Kabinet van de
Koning en van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten. Bedoelde begrotingen komen in de hoofdstukken 2
tot en met 4 aan de orde.
Achtereenvolgens wordt aandacht besteed aan het beleid van het
ministerie (paragraaf 2.2) en het agentschap Dienst Publiek en Communicatie (paragraaf 2.3).
In de toelichting bij de begroting van het Kabinet van de Koning wordt
achtereenvolgens ingegaan op de algemene doelstelling en de taken
(paragraaf 3A) en de budgettaire gevolgen (paragraaf 3D).
In de toelichting bij de begroting van de Commissie van Toezicht
betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten wordt kort aandacht
besteed aan de doelstelling van de Commissie (paragraaf 4A) en aan de
budgettaire gevolgen (paragraaf 4D).
Voor wat betreft het verstrekken van beleidsinformatie wordt opgemerkt
dat de begroting van het Ministerie van Algemene Zaken, gelet op de aard
van de werkzaamheden en het ontbreken van een specifiek beleidsveld,
geen aanknopingspunten biedt tot het benoemen van maatschappelijke
effecten. Dit neemt niet weg, dat in de AZ-begroting ieder jaar zo goed en
zo concreet als mogelijk inzicht wordt gegeven in de activiteiten. Waar
mogelijk en zinvol zijn deze gevat in output-indicatoren.
In deze begroting zijn alle begrotingsartikelen ingevuld volgens de actuele
Rijksbegrotingsvoorschriften, exclusief het voorschrift voor een centraal
apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven maken – in afwijking van de
voorschriften en met instemming van de Minister van Financiën –
onderdeel uit van de programma-artikelen.
Groeiparagraaf
De Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB) is opgenomen in de
begroting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

4

2. MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKEN
2.1 De Beleidsagenda
Voor het Ministerie van Algemene Zaken en de Minister-President staan,
overeenkomstig artikel 45 van de Grondwet, het algemene regeringsbeleid en de bevordering van de eenheid daarvan, centraal. In 2018 zijn in
dat kader de volgende onderwerpen relevant.
Economische groei
De Nederlandse economie ontwikkelt zich positief. Zo groeit de economie
naar verwachting in 2018 met 2,5% en daalt de werkeloosheid naar 4,3%.
De maatregelen ter uitvoering van het regeerakkoord van het kabinetRutte II hebben hieraan bijgedragen. Voor het versterken van de Nederlandse economie blijft de focus van het overheidsbeleid blijft gericht op
gezonde overheidsfinanciën, een evenwichtige inkomensverdeling en het
versterken van duurzame groei van de economie.
Veiligheid
Afgelopen jaren is Europa meerdere keren geconfronteerd met verschrikkelijke daden van terreur. De inspanningen blijven onverminderd om het
risico op terroristische aanslagen te verkleinen en Nederland veiliger te
maken. Het kabinet heeft de afgelopen periode aanzienlijk geïnvesteerd in
de versterking van de veiligheidsketen. Door de nieuwe Wet op de
Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten die in 2018 in werking treedt, worden
de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) en de Militaire
Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD) in staat gesteld om ongeacht de
verdere technologische ontwikkelingen effectiever op te kunnen treden.
Ook wordt met deze wet het onafhankelijk toezicht op de veiligheidsdiensten, waarvoor de Minister-President verantwoordelijk is, hierop
aangepast. Er zal naast de Commissie van Toezicht betreffende de
Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD) de Toetsingscommissie Inzet
Bevoegdheden (TIB) worden ingesteld.
De dreiging voor de nationale veiligheid is niet los te zien van de
ontwikkelingen in de rest van de wereld. Het is de verwachting dat de
onrust aan de buitengrenzen van Europa en de conflicten in het MiddenOosten en Noord-Afrika voor de middellange en lange termijn aanhouden.
Het onderkennen en tegengaan van deze dreigingen en risico’s vereist een
krachtige aanpak, nationaal en internationaal. Intensieve samenwerking
met onze internationale partners is dan ook onontbeerlijk. In 2018 heeft
Nederland een tijdelijke zetel in de VN Veiligheidsraad en kan zich zo actief
in zetten voor internationale vrede en veiligheid.
Migratie
Door een afname en gewijzigde samenstelling van de instroom van
asielzoekers is de opvangcapaciteit in de loop van 2017 afgebouwd. De
komende periode zal structureel worden gemonitord hoe de situatie zich
ontwikkelt en wat de prognoses zijn. Op deze manier kan op toereikende
wijze worden gereageerd indien de situatie zich zou voordoen dat de
instroom weer toeneemt. In Europees verband zal onverminderd worden
ingezet op het verbeteren van de situatie in Italië en Griekenland, een
solide uitvoering van de afspraken met Turkije, een herziening van het
Gemeenschappelijk Europees Asielsysteem en blijvende samenwerking
met herkomst- en transitlanden, met name in Afrika.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

5

Europa
2017 is een bewogen jaar. Voor het eerst in 60 jaar bereidt een lidstaat zich
voor op uittreding. Met het vertrek van het Verenigd Koninkrijk zal
Nederland een lidstaat verliezen waarmee het nauwe economische,
culturele en politieke verwantschap voelt. Het Brits vertrek heeft aanzet
gegeven tot een discussie over de toekomst van Europa die tot aan de
verkiezingen van het Europees Parlement in 2019 verder zal worden
gevoerd. In 2018 blijft de Europese agenda onverminderd prioritair, gezien
de huidige uitdagingen waar de Unie zich voor ziet gesteld. Tijdens de
vergaderingen van de Europese Raad zal de focus naar verwachting
liggen op belangrijke thema’s als energie en klimaat, economische groei,
migratie, terrorismebestrijding en het gemeenschappelijk buitenlands en
veiligheidsbeleid. Leidend blijven verder de prioriteiten die de Europese
Raad heeft aangenomen voor de periode tot 2020. Ook zullen in 2018 de
onderhandelingen van start gaan over het nieuwe Meerjarig Financieel
Kader (MFK) na 2020.
Tot slot
Bovenstaande onderwerpen kunnen niet los van elkaar worden gezien.
Het Ministerie van Algemene Zaken en de Minister-President bewaken
samenhangen tussen verschillende beleidsterreinen en spelen hierbij een
verbindende rol.
Het Ministerie van Algemene Zaken bestaat budgettair gezien voor een
groot deel uit de interdepartementale shared-service organisatie Dienst
Publiek en Communicatie (circa 40%). Voorts bestaat het Ministerie van
Algemene Zaken uit het bureau van de Wetenschappelijke Raad voor het
Regeringsbeleid, de Rijksvoorlichtingsdienst en het Kabinet van de
Minister-President (tevens secretariaat ministerraad). Het Kabinet van de
Koning (KvdK), de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten (CTIVD) en de Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB) behoren formatief en budgettair eveneens tot deze begroting,
maar functioneren inhoudelijk zelfstandig. Tot slot wordt er toezicht
gehouden door de directie Financieel-Economische Zaken en wordt het
ministerie ondersteund door de directie Bedrijfsvoering.
Overzicht niet-juridisch verplichte uitgaven en bestemming (Bedragen x € 1.000)
Art.nr

Naam artikel (€ tot. uitg. art.)

Juridisch verplichte uitgaven

Niet-juridische verplichte
uitgaven

Bestemming van de niet
juridisch verplichte uitgaven

1

Eenheid van het algemeen
regeringsbeleid (€ 58.308)

€ 54.925 (94,2%)

€ 3.372 (5,8%)

overig

Totaal aan niet verplichte
uitgaven

€ 3.372

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

6

2.2 Beleidsartikel
2.2.1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
A. Algemene doelstelling
Het Ministerie van Algemene Zaken coördineert het algemene regeringsbeleid. Doel is de Minister-President en de ministerraad adequaat te
ondersteunen door beleidsinhoudelijke voorbereiding en afstemming en
de woordvoering en communicatie hierover.
De ambtelijke ondersteuning van de Minister-President richt zich op de
inhoudelijke advisering ter voorbereiding van de ministerraad en de
onderraden, alsmede op de buitenlandse bezoeken, de gesprekken met
derden en de overige externe optredens van de Minister-President. Deze
advisering ligt voor het grootste deel bij het Kabinet van de MinisterPresident (KMP) en het secretariaat van de ministerraad. De woordvoering
van de Minister-President en de ministerraad is een taak van de Rijksvoorlichtingsdienst (RVD).
De Rijksvoorlichtingsdienst coördineert voorts het algemene communicatiebeleid van de Rijksoverheid. Hiertoe zijn alle departementen vertegenwoordigd in de VoorlichtingsRaad (VoRa). Leidende kernbegrippen zijn
eenheid in presentatie naar inhoud en vorm, adequate beschikbaarheid,
toegankelijkheid en herkenbaarheid van informatie, en het duiden en
gebruiken van signalen uit de samenleving.
Het regeringsbeleid is gebaat bij inzichten in ontwikkelingen en vraagstukken die op langere termijn de samenleving beïnvloeden. De Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) draagt op een
wetenschappelijk gefundeerde manier aan dergelijke inzichten bij. De raad
heeft tot taak tijdig te wijzen op tegenstrijdigheden in en te verwachten
knelpunten voor het regeringsbeleid, dilemma’s te formuleren over de
grote beleidsvraagstukken en beleidsalternatieven aan te dragen. De WRR
kan zich bezighouden met alle gebieden van (potentieel) regeringsbeleid.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister-President is als voorzitter van de ministerraad (art. 45, lid 2 en
3 Grondwet) verantwoordelijk voor «het bevorderen van de eenheid van
het algemene regeringsbeleid». Dat komt op verschillende manieren tot
uitdrukking. Zo spreekt de Minister-President na afronding van het
formatieproces namens het nieuwe kabinet de regeringsverklaring uit en
gaat hij daarover met de Tweede Kamer in debat. Voorts verantwoordt de
Minister-President zich jaarlijks over het algemene regeringsbeleid tijdens
de Algemene Politieke Beschouwingen na Prinsjesdag. De MinisterPresident is ook verantwoordelijk voor het in stand houden en zo nodig
aanpassen van het stelsel van overleg en besluitvorming, zoals dat vorm
krijgt in de ministerraad en onderraden. Voorts is de Minister-President
verantwoordelijk voor coördinatie van het algemene communicatiebeleid,
zoals het bevorderen van de eenheid in presentatie en adequate publiekscommunicatie. Het Ministerie van Algemene Zaken ondersteunt de
Minister-President in zijn rol als voorzitter van de rijksministerraad, van de
ministerraad en van de onderraden van de ministerraad alsmede in zijn
rol als lid van de Europese Raad en als verantwoordelijke voor de
coördinatie van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

7

De Minister-President heeft een aantal verantwoordelijkheden op het
gebied van buitenlands beleid. Deze houden onder meer verband met zijn
lidmaatschap van de Europese Raad. Voorts vertegenwoordigt de
Minister-President Nederland op diverse internationale bijeenkomsten,
zoals topontmoetingen van de VN en de NAVO. Ook brengt hij, in overleg
met de Minister van Buitenlandse Zaken, bezoeken aan landen en regio’s
indien het bredere Nederlandse belang daarmee is gediend. Verder heeft
de Minister-President een bijzondere verantwoordelijkheid ten aanzien
van het Koninklijk Huis. Alle ministers dragen op grond van artikel 42 van
de Grondwet ministeriële verantwoordelijkheid, maar in de praktijk is het
in de eerste plaats de Minister-President die daarover in de Kamer
verantwoording aflegt, eventueel met één of meer andere betrokken
ministers.
C. Beleidswijzigingen
Er zijn geen beleidswijzigingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

8

D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)
2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Verplichtingen

55.654

59.107

58.308

58.338

58.346

60.090

62.154

Uitgaven

55.654

59.107

58.308

58.338

58.346

60.090

62.154

Waarvan juridisch
verplicht

1

2

3

4

94,2%

Coördinatie van het
algemeen communicatieen regeringsbeleid (RVD)
apparaatsuitgaven

1.597

2.167

2.198

2.199

2.205

2.868

4.932

Bijdrage aan de lange
termijn beleidsontwikkeling (WRR) apparaatsuitgaven

520

594

594

594

594

594

594

Apparaatsuitgaven

29.004

33.017

31.351

31.379

31.381

32.463

32.463

Personele uitgaven

18.854

– waarvan eigen personeel

16.885

– waarvan externe inhuur

496

–

–

591

592

592

592

592

Dienst Publiek en
Communicatie

24.533

23.329

23.574

23.574

23.574

23.573

23.573

Ontvangsten

4.111

4.402

4.402

4.402

4.402

4.402

4.402

– waarvan overige
personele uitgaven

1.473

Materiële uitgaven

10.150

– waarvan ICT

2.486

– waarvan bijdrage aan
SSO’s

4.962

– waarvan overige
materiële uitgaven

2.702

Toetsingscommissie Inzet
Bevoegdheden (TIB)

Bijdrage agentschap
5

E. Toelichting
De bijdrage voor het categoriemanagement aan het Ministerie van
Financiën loopt in 2021 af. Dit verklaart het verschil tussen het budget in
de jaren 2021 en 2022.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

9

1 Coördinatie van het algemene communicatie- en regeringsbeleid
Algemeen Regeringsbeleid
Beraadslaging en besluitvorming over het algemene regeringsbeleid en
de bevordering van de eenheid van beleid is de taak van de ministerraad.
Deze staat onder voorzitterschap van de Minister-President. Het Kabinet
van de Minister-President ondersteunt de Minister-President in deze taak
in nauwe samenwerking met de Rijksvoorlichtingsdienst.
Uit het oogpunt van taakverdeling en efficiënte besluitvorming worden
voorstellen waarover de ministerraad dient te besluiten veelal eerst
voorgelegd aan een onderraad van de ministerraad. Een dekkend stelsel
van onderraden bestrijkt het gehele terrein van rijksbeleid. De MinisterPresident is voorzitter van alle onderraden. Naast de ministerraad
functioneert de ministerraad van het Koninkrijk (de zogeheten rijksministerraad). Aan de vergaderingen van de rijksministerraad nemen naast de
leden van de ministerraad gevolmachtigde ministers van Aruba, Curaçao
en Sint Maarten deel. In de vergadering van de rijksministerraad komen
alle aangelegenheden van het Koninkrijk die meer dan één van de landen
raken aan de orde.
Gemeenschappelijk Communicatiebeleid
De Rijksvoorlichtingsdienst en de directies Communicatie van de andere
ministeries werken intensief samen om het gemeenschappelijke communicatiebeleid van de Rijksoverheid vorm te geven en uit te voeren. In de
Voorlichtingsraad (VoRa) komen alle directeuren Communicatie samen.
De VoRa ontwikkelt initiatieven op het vlak van overheidscommunicatie,
adviseert de ministerraad hierover (gevraagd en ongevraagd) en bundelt
de uitvoering via het agentschap Dienst Publiek en Communicatie (DPC).
Rijks- en kabinetsbrede communicatie
Het communicatiebeleid is geënt op drie kernbegrippen: eenduidigheid,
herkenbaarheid en toegankelijkheid. Deze krijgen concreet vorm in
bijvoorbeeld afstemming tussen publieks- en persvoorlichters, persberichten over ministerraadsbesluiten, het beheer van de rijksbrede huisstijl,
communicatie in campagnes, rijksbrede interne communicatie en de
verdere ontwikkeling en het beheer van de rijksbrede website www.rijksoverheid.nl.
De VoRa stelt elk jaar een gemeenschappelijk jaarprogramma op voor
efficiënte en effectieve communicatie van kabinet en Rijksoverheid. In het
jaarprogramma staan meerjarige ambities op het gebied van gemeenschappelijke communicatie: communicatie over kabinetsbeleid, een
behulpzame overheid, en een participerende rijksoverheid.
Binnen deze drie meerjarige ambities worden jaarlijks projecten vastgesteld die onder de verantwoordelijkheid van de VoRa worden uitgevoerd,
bijvoorbeeld het opstellen van rijksbrede richtlijnen voor sociale media,
het beter benutten van gedragskennis, en het beter in kaart brengen van
de omgeving, bijvoorbeeld door signalen uit de samenleving op te
vangen en beschikbaar te stellen voor beleidsontwikkeling. Voorts past de
VoRa in het project Informatie op Maat mogelijkheden toe om overheidsinformatie beter aan te laten sluiten op de context van mensen en
informatie overheidsbreed aan te bieden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

10

2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling
De WRR geeft de regering gevraagd en ongevraagd advies over
maatschappelijke vraagstukken die onderwerp zijn of kunnen worden van
het regeringsbeleid. De raad kan zelfstandig en onafhankelijk onderwerpen agenderen die naar zijn oordeel een grote mate van urgentie en
maatschappelijke relevantie bezitten. Tegelijkertijd staat de raad in nauwe
verbinding met de ambtelijke en politieke instanties die betrokken zijn bij
de totstandkoming van het regeringsbeleid. De raad stelt zijn voorgenomen activiteiten vast in een werkprogramma, na overleg met de
Minister-President, gehoord de ministerraad.
Werkterrein en voorgenomen activiteiten
De WRR houdt zich bezig met een aantal brede thema’s die als volgt
kunnen worden geformuleerd:
1) Welvaart en welzijn, 2) Burger en overheid, en 3) Nederland in de
wereld. Door zijn oriëntatie op de langere termijn, multidisciplinaire
aanpak en focus op sectoroverstijgende vraagstukken vormt de WRR een
verbindende schakel tussen kennis en beleid en draagt daarmee bij aan de
eenheid van het regeringsbeleid.
De WRR heeft het plan om deze thema’s in 2018 te concretiseren in zijn
werkprogramma. Voor de inhoudelijke beschrijvingen van de projecten
wordt verwezen naar de website van de WRR: www.wrr.nl.
Werkwijze
De WRR hanteert een werkwijze die uitgaat van productdifferentiatie en
maatwerk. Naast advisering via schriftelijke rapportages aan de regering,
verkennende studies, artikelen, essays en internetbijdragen organiseert de
raad ook mondelinge briefings en bijdragen aan een gerichte beleidsdialoog met het kabinet en de beide Kamers. Behalve de regering, het
parlement, de ambtelijke en bestuurlijke wereld benutten ook andere
partijen in de samenleving de inzichten van de WRR, zoals
non-profitorganisaties, de media en het bedrijfsleven. De raad organiseert
expertmeetings, conferenties, workshops en debatten, vaak ook in
samenwerking met universiteiten, onderzoeksinstellingen, andere
adviesraden en de planbureaus. Ter bevordering van de «netwerksynergie» met de adviescolleges van de Kaderwet Adviescolleges en de
planbureaus, voert de raad regulier overleg met de voorzitters en
secretarissen van deze instellingen. Op deze wijze draagt de raad bij aan
het verbinden van de werelden van wetenschap, advisering en beleid, en
aan het actief agenderen van maatschappelijke vraagstukken in het
publieke debat.
Prestatiegegevens
De WRR heeft de taak complexe, weerbarstige onderwerpen en beleidsdilemma’s te agenderen. Soms «leeft» een onderwerp al bij de start van
WRR-project en hebben de bijdragen van de raad direct en meetbaar
invloed, soms gaat er geruime tijd overheen voordat ze doorwerking
hebben in het beleid of het maatschappelijke debat. De tabel biedt een
kwantitatief overzicht van de output.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

11

Prestatiegegevens

2018

Rapporten, Verkenningen, Policy Briefs

7

Overige publicaties

4

Mondelinge briefings voor, en gesprekken met bewindslieden en
Kamerleden

15

Overige briefings met beleidsmakers

15

Conferenties, workshops, expertmeetings

15

Lezingen en debatten

50

4 Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
Op grond van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017
(Wiv) is er een Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB), die belast
is met het toetsen van de rechtmatigheid van de door de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties of Minister van Defensie
gegeven toestemming tot het inzetten van bijzondere bevoegdheden door
de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) respectievelijk de
Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD). De Minister-President,
Minister van Algemene Zaken, is verantwoordelijk voor het beheer van de
TIB.
Met de inwerkingtreding van de nieuwe WIV per 2018, is voorzien in de
oprichting van de TIB. 2018 zal in het teken staan van de start en verdere
inrichting van de werkzaamheden van de TIB, te beginnen met de
benoeming van drie leden en een secretariaat. De commissie zal zich in
het eerste jaar, naast haar wettelijke taak, voornamelijk bezig houden met
het nader uitwerken van de werkprocessen. Hierbij staat de onafhankelijke
toetsing door de TIB voorop, maar zal ook rekening worden gehouden
met het optimaal functioneren van het operationele proces van de
inlichtingendiensten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

12

2.3 Agentschap Dienst Publiek en Communicatie
2.3.1 Begroting van baten en lasten
De kwaliteit van het rijksbeleid staat of valt bij de uitvoering ervan. Voor
de communicatiediscipline is die uitvoering door het Rijk belegd bij het
Agentschap Dienst Publiek en Communicatie (DPC). De baten-lastendienst
Dienst Publiek en Communicatie is belast met:
a. Ondersteunen van de rijksoverheid bij het gezamenlijk verbeteren
van de communicatie met publiek en professionals;
b. Ontwikkelen en in stand houden van gemeenschappelijke voorzieningen ten behoeve van de overheidscommunicatie;
c. Rijksbreed adviseren, begeleiden en inkoop van communicatiebestedingen als Inkoop Uitvoeringscentrum (IUC) en aankoopcentrale voor
de categorie communicatie.
Begroting van baten-lastenagentschap DPC voor het jaar 2018 (Bedragen x € 1.000)
2016 Stand
Slotwet

2017
Vastgestelde
begroting

2018

2019

2020

2021

2022

Omzet moederdepartement

24.158

22.586

23.574

23.574

23.574

23.573

23.573

Omzet overige departementen

48.203

37.909

38.873

38.967

39.017

39.018

39.018

Omzet derden

21.666

26.303

26.956

26.956

26.956

26.956

26.956

Rentebaten

0

0

0

0

0

0

0

Vrijval uit voorzieningen

16

0

0

0

0

0

0

Baten

Bijzondere baten

37

0

0

0

0

0

0

94.080

86.798

89.402

89.497

89.547

89.547

89.547

– Personele kosten

13.095

11.367

11.878

11.756

11.756

11.756

11.756

– waarvan eigen personeel

11.078

10.367

10.878

10.756

10.756

10.756

10.756

– waarvan externe inhuur

1.472

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

Totaal baten

Lasten
Apparaatskosten

– waarvan overige personele
kosten

546

0

0

0

0

0

0

– Materiële kosten

81.108

75.431

77.524

77.741

77.791

77.791

77.791

– waarvan ICT

5.598

6.100

7.008

7.235

7.238

7.238

7.238

0

0

0

0

0

0

0

75.510

69.331

70.516

70.506

70.553

70.553

70.553

Rentelasten

0

0

0

0

0

0

0

Afschrijvingskosten

0

0

0

0

0

0

0

– dotaties voorzieningen

209

0

0

0

0

0

0

– bijzondere lasten

19

0

0

0

0

0

0

Totaal lasten

94.431

86.798

89.402

89.497

89.547

89.547

89.547

Saldo van baten en lasten

– 351

0

0

0

0

0

0

– waarvan bijdrage aan SSO’s
– waarvan overige materiële
kosten

Overige kosten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

13

Baten
Omzet moederdepartement
Dit betreft de vergoeding c.q. bijdrage van het moederdepartement voor
opdrachten voortkomend uit de uitvoering van collectieve taken voor de
(in de VoRa) samenwerkende departementen. Deze post bevat de bijdrage
voor producten die gefinancierd worden vanuit de Taakbijdrage. Dit is een
bijdrage die door alle ministeries in het verleden is overgeboekt naar het
Ministerie van Algemene Zaken voor de uitvoering van het gemeenschappelijke communicatiebeleid.
Product

Taakbijdrage per
product 2018

Taakbijdrage per
product realisatie
2016

Inkoopadvies

1.974

2.128

Campagnes

1.418

1.436

Beeldmateriaal

1.121

1.140

Opleidingsprogramma’s

1.605

1.395

Communicatieonderzoek

1.587

1.664

Rijksportaal

647

705

Vraagbeantwoording

2.750

2.932

Rijksoverheid.nl

4.025

3.815

Online advies

8.449

8.943

Totaal

23.574

24.158

Omzet overige departementen
De omzet bevat tevens de media-inkoop van de overige departementen
die via DPC plaatsvindt. Het gaat hierbij om een geraamd bedrag van ruim
€ 25 miljoen in 2018 met name media-inkoop verricht door alle ministeries. Dit betreft dus geen reguliere bijdragen van de departementen. De
kosten die hiermee samenhangen zijn terug te vinden binnen de materiële
kosten.
Omzet derden
Naast de departementen en de daaronder ressorterende organisaties
kunnen ook zbo’s, rwt’s, staatsdeelnemingen en medeoverheden gebruik
maken van de complete mediadienstverlening.
Het aandeel in de totale mediaomzet van deze derden bedraagt ongeveer
de helft van het totale volume van circa € 50 miljoen. Door de bijdrage
van deze derden in de omzet is DPC in staat betere tarieven te verkrijgen
bij de media-exploitanten. Op deze manier draagt de omzet van deze
derden bij aan lagere uitgaven voor de rijksoverheid voor de inkoop van
mediaruimte.
Lasten
Personele kosten
De post personeelskosten omvat de kosten van ambtelijk personeel en
uitzendkrachten. De formatie van DPC bedraagt in 2018 147,6 fte.
Materiële kosten
Het grootste deel van de materiële kosten wordt bepaald door de inkoop
van mediaruimte. In 2018 wordt een lichte stijging verwacht ten op zichte
van vastgestelde begroting 2017. De dienst is gehuisvest in panden van
het Ministerie van Algemene Zaken. De uitgaven voor de gebruikerszaken

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

14

lopen via de begroting van dit ministerie en worden voor een deel aan het
moederdepartement betaald via de vergoeding voor ontvangen diensten.
De huisvesting van Algemene Zaken maakt geen deel uit van het
rijkshuisvestingsstelsel.
Saldo van baten en lasten
Verwacht resultaat is dat de kosten volledig gedekt worden door de
opbrengsten.
2.3.2 Kasstroomoverzicht
Kasstroomoverzicht over het jaar 2018 (Bedragen x € 1.000)
2016 Stand
Slotwet

2017
Vastgestelde
begroting

2018

2019

2020

2021

2022

Rekening courant RHB 1 januari +
stand depositorekeningen

19.171

18.934

21.556

21.556

21.556

21.556

21.556

+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom

101.337

PM

PM

PM

PM

PM

PM

–/– totaal uitgaven operationele
kasstroom

98.715

PM

PM

PM

PM

PM

PM

Totaal operationele kasstroom

2.622

PM

PM

PM

PM

PM

PM

–/– Totaal investeringen

n.v.t.

0

0

0

0

0

0

+/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen

n.v.t.

0

0

0

0

0

0

Totaal investeringskasstroom

0

0

0

0

0

0

0

–/– eenmalige uitkering aan
moederdepartement

– 237

0

0

0

0

0

0

+/+ eenmalige storting door
moederdepartement

n.v.t.

0

0

0

0

0

0

–/– aflossingen op leningen

n.v.t.

0

0

0

0

0

0

+/+ beroep op leenfaciliteit

n.v.t.

0

0

0

0

0

0

Totaal financieringskasstroom

– 237

0

0

0

0

0

0

Rekening courant RHB stand
31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)

21.556

18.934

21.556

21.556

21.556

21.556

21.556

Toelichting
Het kasstroomoverzicht geeft inzicht in de kapitaaluitgaven en
-ontvangsten en geeft aan hoeveel kasmiddelen in de verslagperiode
beschikbaar komen c.q. zijn gekomen (de herkomst van middelen) en op
welke wijze gebruik wordt of is gemaakt van deze kasmiddelen (de
besteding van middelen).
Het liquiditeitssaldo wordt veroorzaakt doordat het saldo van de nog te
betalen facturen aan media-exploitanten neerslaat bij DPC als liquide
middelen. Daarnaast leidt een vaak relatief hoge media omzet in het
vierde kwartaal tot een hoger liquiditeitssaldo. Dit effect loopt echter weg
in de eerste maand van het daarop volgende jaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

15

2.3.3 Overzicht doelmatigheidsindicatoren
In onderstaande tabel is informatie weergegeven over de doelmatigheidsindicatoren van DPC.
Indicator

Realisatie
2016

Norm 2017

Norm 2018

– 0,40%

0%

0%

FTE-totaal (excl. externe inhuur)

134,7

Max. 147,6

Max. 147,6

Ziekteverzuimpercentage

3,6%

3,8%

3,8%

Media-index RTV

33,9%

25%

25%

Media-index Interactieve Media

19,3%

10%

10%

Saldo baten en lasten

Media-index Print

33,1%

32%

32%

238.340

230.000

230.000

82,3%

80% binnen
40 sec.

80% binnen
40 sec.

4,3

4,0

4,0

Aantal beantwoorde vragen per e-mail

88.924

89.000

89.000

Service niveau e-mail

95% binnen 2 95% binnen 2
99,0%
werkdagen
werkdagen

Aantal beantwoorde vragen per telefoon
Service niveau telefonie
Burgertevredenheid telefonie

Burgertevredenheid e-mail
Aantal bezoeken Rijksoverheid.nl per jaar
Burgertevredenheid Rijksoverheid.nl per jaar

3,2

3,0

3,0

55.260.000

55.000.000

55.000.000

7,0

7,0

7,0

–

Goed

Goed

Aantal bezoeken Platform Rijksoverheid
Online

12.992.460

31.000.000

31.000.000

Beschikbaarheid Platform Rijksoverheid
Online

99,99%

99,90%

99,90%

Veiligheid Platform Rijksoverheid Online

100%

100%

100%

BIR: in
control

BIR: in
control

BIR: in
control

–

Goed

Goed

Toegankelijkheid Rijksoverheid.nl

Informatiebeveiliging Platform Rijksoverheid
Online
Toegankelijkheid Platform Rijksoverheid
Online

Toelichting
Deze indicatoren geven inzicht op de dienstverlening van DPC met het
grootste deel van de totale omzet.
Saldo van baten en lasten
Het saldo van baten en lasten als percentage van de totale baten. DPC
streeft er naar kostendekkend te zijn.
FTE-totaal (exclusief externe inhuur)
Deze indicator geeft aan hoe de ambtelijke formatie van DPC zich in
fulltime equivalenten (fte) ontwikkelt en geeft het maximum aantal in te
zetten fte weer. Naast inzet van ambtelijke fte’s is tevens sprake van
externe inhuur.
Ziekteverzuimpercentage
Het ziekteverzuim wordt uitgedrukt in een voortschrijdend jaargemiddeld
percentage per kalenderjaar. DPC streeft ernaar om onder de
Verbaan-norm te blijven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

16

Media-index RTV
Deze index geeft het netto inkoopvoordeel weer dat behaald wordt door
het collectief inkopen van mediaruimte op radio en televisie in plaats van
per individuele opdrachtgever. De tarieven voor individuele opdrachtgevers worden bepaald op basis van een benchmark, waarover het
rijksmediabureau beschikt. Als gevolg van fors lagere RTV-bestedingen
daalt de norm ten opzichte van 2016.
Media-index Interactieve Media
De index interactieve media geeft het netto inkoopvoordeel weer dat
behaald wordt door het collectief inkopen van mediaruimte op alle
interactieve media. Er wordt geen inkoopvoordeel behaald wanneer
mediaruimte is verkregen door middel van een veiling. De norm is
daarom vanaf 2017 neerwaarts aangepast omdat interactieve media
steeds vaker wordt ingekocht met behulp van veilingen.
Media-index Print
Deze index geeft het bruto inkoopvoordeel weer dat behaald wordt door
het collectief inkopen van mediaruimte in alle printtitels en out-of-home
mogelijkheden. Beide mediumtypen zijn nog steeds grotendeels traditioneel georganiseerd en hanteren een (bruto-)tariefkaart als uitgangspunt
voor de tarief bepaling in tegenstelling tot vrijwel alle andere mediumtypen.
Aantal beantwoorde vragen per telefoon
Deze indicator geeft het aantal beantwoorde vragen voor het kanaal
telefonie. Hiervoor geldt geen norm, alleen een verwachting.
Service niveau telefonie
Deze indicator geeft aan binnen hoeveel tijd een telefonisch gestelde
vraag correct afgehandeld dient te worden.
Burgertevredenheid telefonie
Resultaat van het Burgertevredenheidsonderzoek. In dit onderzoek wordt
de kwaliteit van de telefonische vraagbeantwoording vanuit burgerperspectief beoordeeld.
Aantal beantwoorde vragen per e-mail
Deze indicator geeft het aantal beantwoorde vragen voor het kanaal
e-mail. Hiervoor geldt geen norm, alleen een verwachting.
Service niveau e-mail
Deze indicator geeft aan binnen hoeveel tijd een via e-mail gestelde vraag
correct afgehandeld dient te worden.
Burgertevredenheid e-mail
Resultaat van het Burgertevredenheidsonderzoek. In dit onderzoek wordt
de kwaliteit van de vraagbeantwoording via e-mail vanuit burgerperspectief beoordeeld.
Aantal bezoeken Rijksoverheid.nl
Deze indicator geeft het aantal bezoeken per jaar aan de website Rijksoverheid.nl, de gemeenschappelijke website van de ministeries met uitleg
over beleid en wet- en regelgeving. Voor het aantal bezoeken geldt geen
norm, alleen een verwachting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

17

Burgertevredenheid Rijksoverheid.nl
Resultaat van een onafhankelijke meting via het online Burgertevredenheidsonderzoek. In dit onderzoek wordt de kwaliteit van de website
Rijksoverheid.nl vanuit burgerperspectief beoordeeld.
Toegankelijkheid Rijksoverheid.nl
In samenspraak met stichting Accessibility (dit is het onafhankelijke
Nederlandse expertise- en onderzoeksinstituut voor ICT-toegankelijkheid
en maatschappelijk verantwoord ondernemen op het gebied van internet,
software en elektronische toepassingen) wordt voor 2018 een beoordelingsmethodiek ontwikkeld die tot een geschaald oordeel leidt: uitstekend,
goed, redelijk, matig, onvoldoende. Dit oordeel is gebaseerd op zowel de
opzet als de werking van het functioneel-technische deel van het Platform
als geheel en van het redactionele deel van de website Rijksoverheid.nl.
Aantal bezoeken Platform Rijksoverheid Online
Deze indicator geeft het aantal bezoeken per jaar aan het Platform
Rijksoverheid Online exclusief de bezoeken aan de website Rijksoverheid.nl en Government.nl. Op het Platform staat een groot aantal
specifieke websites van ministeries inclusief uitvoeringsorganisaties. Het
Platform biedt veiligheid, voldoen aan toegankelijkheid en efficiency. Voor
het aantal bezoeken geldt geen norm, alleen een verwachting.
Beschikbaarheid Platform Rijksoverheid Online
Deze indicator staat voor de beschikbaarheid van het Platform Rijksoverheid Online en daarmee de toegang tot informatie voor de bezoekers
op het Platform. Hierop staan Rijksoverheid.nl en vele websites van de
ministeries inclusief uitvoeringsorganisaties.
Veiligheid Platform Rijksoverheid Online
Dit betreft de beoordeling door Internet.nl op moderne, betrouwbare
internetstandaarden:
– IPv6: bereikbaar via modern internetadres
– DNSSEC: bescherming tegen de omleiding naar valse e-mailadressen
– HTTPS: voldoende beveiligde verbinding
Informatiebeveiliging Platform Rijksoverheid Online
Deze indicator toont de naleving van het Besluit Informatiebeveiliging
Rijksoverheid (BIR) aan. Het Platform Rijksoverheid Online is een kritisch
ICT-systeem dat in beginsel tweejaarlijks wordt ge-audit door de Auditdienst Rijksoverheid (ADR). De norm is dat AZ/DPC een «BIR: in control»
verklaring heeft.
Toegankelijkheid Platform Rijksoverheid Online
In samenspraak met de Stichting Accessibility wordt voor 2018 een
beoordelingsmethodiek ontwikkeld die tot een geschaald oordeel leidt:
uitstekend, goed, redelijk, matig, onvoldoende. Dit oordeel is gebaseerd
op zowel de opzet als de werking van het functioneel-technische deel van
het Platform.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

18

3. KABINET VAN DE KONING
A. Algemene doelstelling
Het Kabinet van de Koning ondersteunt als kleine, eigenstandige
overheidsorganisatie de Koning ten behoeve van de uitoefening van diens
constitutionele taken en fungeert als schakel tussen de Koning en de
overige leden van de regering en bestuurlijke autoriteiten. Het Kabinet van
de Koning valt onder de ministeriële verantwoordelijkheid van de
Minister-President.
De taken van het Kabinet van de Koning omvatten met name:
a. Informeren van de Koning ten behoeve van zijn gesprekken met
binnenlandse en buitenlandse hoogwaardigheidsbekleders, staats- en
andere buitenlandse bezoeken, bezoeken aan andere landen van het
koninkrijk en werkbezoeken. Voorbeelden van ontvangsten zijn het
aanbieden van geloofsbrieven door ambassadeurs van andere landen
en het beëdigen van hoge functionarissen waarvoor in de wet is
vastgelegd dat dit geschiedt ten overstaan van de Koning. Bezoeken
van de Koning omvatten, naast de genoemde buitenlandse bezoeken,
onder meer werkbezoeken met ministers en staatssecretarissen en
streekbezoeken.
b. Tijdig en in correcte vorm aan de Koning ter tekening voorleggen van
alle door de ministeries en de Staten-Generaal aangeboden stukken
en het verzorgen van de daarbij behorende correspondentie.
c. Opstellen en overbrengen van boodschappen aan andere staatshoofden en aan internationale autoriteiten.
d. Behandelen en doorgeleiden van aan de Koning gerichte verzoekschriften. Deze brieven worden bij het Kabinet van de Koning aan de
hand van een analyse van de onderhavige problematiek overgedragen aan de bewindspersoon die verantwoordelijk is voor het
beleidsterrein.
e. Registreren, bewaren en aan het Nationaal Archief overdragen van
wetten en koninklijke besluiten.
De personele inzet voor de uitvoering van deze taken bedraagt 25,5 fte.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister-President, Minister van Algemene Zaken, is verantwoordelijk
voor het beheer van de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning.
Tussen het Ministerie van Algemene Zaken en het Kabinet van de Koning
zijn afspraken gemaakt over de dienstverlening van het ministerie en de
van toepassing zijnde planning & controlcyclus.
C. Beleidswijzigingen
N.v.t.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

19

D. Budgettaire gevolgen
Opbouw verplichtingen/ uitgaven (Bedragen x € 1.000)
2016
Stand ontwerpbegroting 2017
Mutaties 1e suppletoire begroting
2017

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2.390

2.372

2.373

2.376

2.376

–

82

59

60

60

61

61

Nieuwe mutaties:
Extrapolatie
Stand ontwerpbegroting 2018

2.410

–

–

–

–

–

2.376

2.472

2.431

2.433

2.436

2.437

2.437

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2.390

2.372

2.373

2.376

2.376

–

82

59

60

60

61

61

–

–

–

–

–

2.376

2.472

2.431

2.433

2.436

2.437

2.437

Opbouw ontvangsten (Bedragen x € 1.000)
2016
Stand ontwerpbegroting 2017
Mutaties 1e suppletoire begroting
2017
Nieuwe mutaties:
Extrapolatie
Stand ontwerpbegroting 2018

2.429

E. Toelichting artikelonderdeel
De uitgaven van het Kabinet van de Koning worden rechtstreeks
doorbelast naar de begroting van de Koning. Deze doorbelasting leidt tot
ontvangsten op de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

20

4. COMMISSIE VAN TOEZICHT BETREFFENDE DE INLICHTINGENEN VEILIGHEIDSDIENSTEN
A. Algemene doelstelling
Op grond van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Wiv) is er
een Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD), die belast is met:
a. het toezicht op de rechtmatigheid van de uitvoering van hetgeen bij
of krachtens de Wiv en de Wet veiligheidsonderzoeken is gesteld;
b. het gevraagd of ongevraagd inlichten en adviseren van de bij de Wiv
betrokken ministers (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Defensie en Algemene Zaken) aangaande de door de commissie
geconstateerde bevindingen;
c. het ongevraagd adviseren van de betrokken ministers over het
uitbrengen van verslag aan personen, ten aanzien van wie bepaalde
bevoegdheden zijn uitgeoefend door de Algemene Inlichtingen- en
Veiligheidsdienst of de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst;
d. het onderzoeken en beoordelen van klachten;
e. het onderzoeken en beoordelen van een melding van een vermoeden
van een misstand.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister-President, Minister van Algemene Zaken, is verantwoordelijk
voor het beheer van de begrotingsstaat van de CTIVD. Tussen het
Ministerie van Algemene Zaken en de CTIVD zijn afspraken gemaakt over
de dienstverlening op het gebied van de bedrijfsvoering door het
ministerie en de van toepassing zijnde planning & controlcyclus.
C. Beleidswijzigingen
Nieuwe Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
Met de inwerktreding van de nieuwe Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (WIV2017) wordt voorgesteld de rol van de CTIVD als volgt
te wijzigen:
• de CTIVD wordt als zelfstandige onafhankelijke klachtinstantie
gepositioneerd, die tot voor de desbetreffende Minister bindende
klachtoordelen kan komen;
• de CTIVD wordt belast met de behandeling van meldingen van
medewerkers uit de inlichtingen- en veiligheidsdiensten in verband
met vermoede misstanden (klokkenluidersregeling).
Hiertoe worden bij de CTIVD twee afdelingen ingesteld: een afdeling
toezicht en een afdeling klachtbehandeling. De memorie van toelichting
van het wetsontwerp zegt hierover:
«De afdeling toezicht bestaat uit drie leden, onder wie de voorzitter;
daarbij wordt het voorzitterschap vervuld door de voorzitter van de CTIVD.
De afdeling klachtbehandeling bestaat uit een voorzitter en ten minste
twee andere leden. De voorzitter van de afdeling klachtbehandeling is
tevens lid van de CTIVD; de andere leden van de afdeling klachtbehandeling zijn dat niet. De CTIVD komt aldus uit vier leden te bestaan.» (artikel
98, eerste lid, Kamerstukken II, 2016–2017, 34 588, nr. 3).
De bestaande regeling voor het toezicht door de CTIVD blijft ongewijzigd.
De uitbreiding van de reikwijdte van de onderzoeksbevoegdheden van de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten in de Wiv zal ook gevolgen hebben
voor het toezicht van de CTIVD. De technologische ontwikkelingen bij
beide diensten vergen een versterking van de informatiedeskundigheid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

21

van de CTIVD. Hier wordt in voorzien zodra de nieuwe wet in werking
treedt. De Tweede Kamer is hier per brief van 2 mei 2017 (Kamerstukken II,
2016–2017, 34 588, nr. 67) over geïnformeerd.
D. Budgettaire gevolgen
Opbouw verplichtingen/ uitgaven (Bedragen x € 1.000)
2016
Stand ontwerpbegroting 2017
Mutaties 1e suppletoire begroting 2017

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1.620

1.620

1.620

1.620

1.620

–

338

38

38

38

38

38

Nieuwe mutaties:
Extrapolatie

–

–

–

–

–

1.620

Nieuwe WIV

–

836

836

836

836

836

1.263

1.958

2.494

2.494

2.494

2.494

2.494

2016

Stand ontwerpbegroting 2018

Opbouw ontvangsten (Bedragen x € 1.000)
2017

2018

2019

2020

2021

2022

Stand ontwerpbegroting 2017

0

0

0

0

0

0

Mutaties 1e suppletoire begroting 2017

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Stand ontwerpbegroting 2018

18

E. Toelichting artikelonderdeel
Het bedrag zoals vermeld in de tabellen omvat de personele en materiële
uitgaven voor het uitvoeren van de taken zoals vermeld onder de
algemene doelstelling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

22

BIJLAGEN
1. Verdiepingshoofdstuk
Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
Uitgaven beleidsartikel (Bedragen x € 1.000)
2017

2018

2019

2020

2021

2022

Stand ontwerpbegroting 2017

59.461

58.138

58.148

58.156

59.876

–

Mutatie nota van wijziging 2017

–

–

–

–

–

–

Mutatie amendement 2017

–

–

–

–

–

–

– 342

– 671

– 652

– 652

– 628

1.436

Mutaties 1e suppletoire begroting 2017
Nieuwe mutaties:
1

Extrapolatie

–

–

–

–

–

59.876

2

Overboeking bijdrage subsidie Stichting
Parlementaire Geschiedenis (BZK)

– 10

–

–

–

–

–

3

Overboeking interne communicatiepool

–

250

250

250

250

250

4

Overboeking ICT arbeidsmarktcampagnes in 2017

–2

–

–

–

–

–

5

Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)

–

591

592

592

592

592

59.107

58.308

58.338

58.346

60.090

62.154

Stand ontwerpbegroting 2018

Ontvangsten beleidsartikel (Bedragen x € 1.000)
2017

2018

2019

2020

2021

2022

4.365

4.365

4.365

4.365

4.365

–

Mutatie Nota van Wijziging 2017

–

–

–

–

–

–

Mutatie amendement 2017

–

–

–

–

–

–

Mutaties 1e suppletoire begroting 2017

37

37

37

37

37

37

–

–

–

–

–

4.365

4.402

4.402

4.402

4.402

4.402

4.402

Stand ontwerpbegroting 2017

Nieuwe mutaties:
1

Extrapolatie
Stand ontwerpbegroting 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

23

2. Moties en toezeggingen
Omschrijving van de motie of toezegging

Vindplaats

Stand van zaken

De in het debat gemaakte opmerkingen over Begrotingsbehandeling 2017, 27 oktober
viering 100 jaar algemeen kiesrecht/
2016
onderwijsvrijheid zal door de MinisterPresident worden doorgeleid naar de
Minister van BZK.

De toezegging is uitgevoerd en de Minister
van BZK verkent thans de mogelijkheden
voor een dergelijke viering.

De Minister-President zet zich er voor in dat
ook de beëdigingsplechtigheid van het
volgende kabinet (onder zijn leiding) zal
worden geregistreerd door camera’s.

De Minister-President zal zich hiervoor
inzetten.

Begrotingsbehandeling 2016, 27 oktober
2016

De Minister-President zal in de ministerraad Begrotingsbehandeling 2017, 27 oktober
de oproep aan alle bewindspersonen doen
2016
om de termijnen voor de beantwoording van
schriftelijke Kamervragen in acht te nemen.

De toezegging is uitgevoerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

24

3. Evaluatie- en overig onderzoek
Soort onderzoek

Titel/
onderwerp

Artikel

Start

Afronding

Vindplaats

1b. Ander onderzoek naar
Jaarevaluatie
doeltreffendheid en doelmatigheid campagnes
2016

1

1-1-2016

17-5-2017

https://www.rijksoverheid.nl/
onderwerpen/campagnes/
documenten/kamerstukken/2017/
05/17/jaarevaluatie-campagnesrijksoverheid-2016

1b. Ander onderzoek naar
Evaluatie TIB
doeltreffendheid en doelmatigheid

1

2020

2020

1. Onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 III, nr. 2

25