Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 544

Arbeidsmarktbeleid

Nr. 216

BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN
SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 december 2009
In de begroting 2010 van Sociale Zaken en Werkgelegenheid die deze
week in de Kamer zal worden behandeld, is een besparing gepresenteerd
als gevolg van de invoering van een leeftijdsgrens voor de AOW-partnertoeslag per 2011.
De maatregel houdt in dat nieuwe AOW-uitkeringsgerechtigden met een
partner jonger dan 55 jaar vanaf 2011 geen recht meer hebben op een
partnertoeslag. Het achterliggende idee van de maatregel is dat de participatiemogelijkheden van deze jongere partners nog reëel zijn.
In de begroting 2010 wordt op pagina 19 en 20 melding gemaakt van de
besparingen als gevolg van deze maatregel. Hierin wordt gemeld dat de
besparing € 27 miljoen en € 77 miljoen oplevert in respectievelijk 2011 en
2012 en dat de besparing oploopt naar € 170 mln in 2014. Daarbij zijn
door het kabinet middelen gereserveerd (in totaal 100 miljoen euro) om te
voorkomen dat mensen door deze maatregel, vanwege de vermogenstoets in de bijstand, gedwongen worden hun huis te verkopen.
Nieuwe analyses op basis van meer gedetailleerde databestanden van
CBS en SVB hebben tot een ongunstige bijstelling van de ramingen
geleid. Volgens de nieuwe inzichten is de populatie van AOW-uitkeringsgerechtigden met een partner jonger dan 55 jaar in de periode 2011 – 2014
aanzienlijk kleiner dan aanvankelijk werd aangenomen. Om deze reden
valt de besparing aanzienlijk lager uit.

KST139244
0910tkkst29544-216
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 544, nr. 216

1

Besparing door invoering leeftijdsgrens
AOW-partnertoeslag

2010

2011

2012

2013

2014

Stand begroting 2010
Besparingsverlies
Nieuwe raming*

0
0
0

– 27
16
– 11

– 77
40
– 37

– 123
62
– 61

– 170
85
– 85

*) Hierin is de extra opbrengst bij de 6% korting op de AOW-partnertoeslag verdisconteerd.

De besparingsverliezen lopen op van € 16 miljoen in 2011 tot € 85 miljoen
in 2014.
Hiermee ligt er voor 2011 en latere jaren een taakstelling op de
SZW-begroting ter grootte van deze besparingsverliezen (ter grootte van
16 miljoen in 2011 oplopend tot 85 miljoen in 2014).
In de begroting 2010 is al aangekondigd dat:
«het kabinet naar wegen zal zoeken om de tegemoetkomingen in de
sociale zekerheid, die geïntroduceerd zijn ter compensatie van de koopkracht als gevolg van wijziging in de fiscale sfeer, nog uitsluitend toe te
kennen aan uitkeringsgerechtigden in Nederland».
Wij onderzoeken de mogelijkheden om de taakstelling die resulteert als
gevolg van de hier gemelde besparingsverliezen primair met dit beleid in
te vullen. De concrete invulling zullen wij aan u voorleggen met indiening
van het desbetreffende wetsvoorstel, uiterlijk bij begroting 2011.1
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. Klijnsma

1

De brief van de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over de
voorlichting inzake afschaffing AOW-partnertoeslag 2015 is gepubliceerd als kamerstuk
29 389/29 544, nr. 22.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 544, nr. 216

2