Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2041
Vragen van de leden Thieme en Ouwehand (beiden PvdD) aan de
Staatssecretaris van Economische Zaken en de Minister van Veiligheid en
Justitie over de grootschalige internationale illegale handel van puppy’s die
zich in Nederland concentreert (ingezonden 26 februari 2015).
Antwoord van Staatssecretaris Dijksma (Economische Zaken) mede namens
de Minister van Veiligheid en Justitie (ontvangen 24 april 2015). Zie ook
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014–2015, nr. 1571.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het onderzoek van Omroep Brabant waaruit blijkt
dat er wekelijks puppy’s in grote getalen en onder erbarmelijke omstandigheden vanuit het Oostblok naar Nederland worden vervoerd om hier voorzien te
worden van documenten waarmee gesjoemeld is en vervolgens verhandeld
te worden?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Bent u geschrokken van deze conclusies? Zo nee, hoe zou u deze dan willen
duiden?
Bent u nog steeds van mening dat er alles aan gedaan moet worden om de
illegale hondenhandel aan te pakken? Zo ja, kunt u aangeven welke stappen u
sindsdien heeft ondernomen? Zo nee, waarom niet?2
Antwoord 2 en 3
Het bericht bevestigd dat de problematiek van de illegale hondenhandel moet
worden aangepakt. Ik heb de afgelopen periode diverse maatregelen
genomen om deze misstanden te gaan. Ik verwijs u hiervoor naar mijn brief
over de puppyhandel die tegelijkertijd aan uw Kamer is verzonden.

1
2

ah-tk-20142015-2041
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

http://www.omroepbrabant.nl/puppyhandel
Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 52, item 6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 4
Is het waar dat de helft van de honden in Nederland afkomstig is uit de
puppyhandel uit landen als Polen, Tsjechië, Roemenië en Hongarije waar de
puppy’s door grote broodfokkers in grote aantallen gefokt worden?
Antwoord 4
Uit officiële cijfers blijkt dat het merendeel van de in de afgelopen jaren
legaal via het intracommunautaire verkeer binnengekomen honden uit
Hongarije en Slowakije komen. Op basis van de controles in Nederland is
over de wijze van fokken in andere lidstaten weinig te zeggen.
Vraag 5
Kunt u bevestigen dat de illegale puppyhandel na de drugshandel de meest
lucratieve handel is waar alleen in Nederland al tientallen miljoenen euro’s
per jaar mee wordt verdiend? Zo nee, hoe zit het dan?
Antwoord 5
Ik verwijs u hiervoor naar mijn brief over de puppyhandel die tegelijkertijd
aan uw Kamer is verzonden.
Vraag 6
Is het waar dat op online verkoopplaatsen zoals Marktplaats meer dan 30.000
pups in twee weken tijd verhandeld worden?
Antwoord 6
Uit onderzoek in 2006 bleken uit een telling van advertenties op internet
ongeveer 16.000 pups in 2 weken te worden aangeboden. Op dit moment
worden door Has Den Bosch en Universiteit Utrecht de feiten en cijfers in de
gezelschapsdierensector opnieuw in kaart gebracht. Ik beoog de resultaten
van dit onderzoek voor de zomer 2015 aan uw Kamer te kunnen sturen.
Vraag 7
Kunt u aangeven hoeveel miljoenen euro’s er verdiend worden met het
online verhandelen van dieren? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 7
Uit hetzelfde rapport bleek dat de dieren die gedurende 2 weken werden
aangeboden een economische waarde van 9 miljoen euro vertegenwoordigden.
Vraag 8
Bent u bereid om zo spoedig mogelijk een eind te maken aan de verkoop van
dieren op Marktplaats en andere veilingsites? Zo nee, hoe bent u dan van
plan te voorkomen dat uit het Oostblok geïmporteerde puppy’s uiteindelijk
door een gebrek aan socialisatie in een dierenasiel belanden of vanwege
afwijkingen en ziektes geëuthanaseerd moeten worden?
Antwoord 8
Een van de maatregelen om de illegale handel van honden tegen te gaan, is
het creëren van bewustwording bij de kopers. Ik zet mij dan ook in om samen
met de onlinehandelsplaatsen een betere informatievoorziening aan de
kopers van dieren te bereiken. Ook zoek ik de samenwerking op het terrein
van de handhaving.
Zo hebben de onlinehandelsplaatsen Marktplaats, Speurders, 2dehands,
Marktplaza en Marktnet afspraken met elkaar gemaakt over juiste en tijdige
informatievoorziening inzake impulsaankopen. Hierover bent u geïnformeerd
met mijn brief van d.d. 4 april 2014 (Kamerstuk 28 286, nr. 729). Deze
afspraken hebben betrekking op o.a. het informeren van potentiële kopers
over o.a. wat er komt kijken bij de aanschaf van een dier en het kunnen
melden van misstanden bij het meldnummer 144. In april vindt het jaarlijkse
overleg plaats met deze partijen en de Dierenbescherming, Landelijk
Informatie Centrum Gezelschapsdieren, Platform Verantwoord Huisdierenbezit, Dibevo en mijn ministerie. Het doel van het overleg is om met elkaar in
gesprek te blijven over de mogelijkheden voor juiste en tijdige informatievoorziening inzake impulsaankopen van gezelschapsdieren. Ook andere

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

handelsplaatsen worden uitgenodigd deze afspraken over te nemen en zich
aan te sluiten.
In het kader van vernieuwing toezicht heeft de NVWA een pilot gedaan
waarbij aanbieders van pups op internet actief werden benaderd. De
aanbieders werden gewezen op de regelgeving die van toepassing is, ook
werd om aanvullende informatie gevraagd. De NVWA gaat de resultaten nu
analyseren om te bezien of deze, dan wel vergelijkbare vormen van toezicht
en handhaving via internet, een vaste plaats moeten krijgen in de NVWAactiviteiten. Ik verwijs u verder naar mijn brief over puppyhandel die
tegelijkertijd aan uw Kamer is verzonden.
Vraag 9
Kunt u aangeven of er afgelopen jaren dierenartsen zijn voorgeleid bij het
veterinair tuchtcollege of strafrechtelijk vervolgd zijn vanwege gesjoemel met
vaccinaties, chips en papieren?
Antwoord 9
Nee, er zijn vanwege fraude met vaccinaties, chips of veterinaire papieren op
het terrein van de hondenhandel geen dierenartsen voorgeleid bij het
veterinair tuchtcollege. Over strafrechtelijke vervolging kan het Openbaar
Ministerie (OM) geen cijfers genereren omdat informatie met betrekking tot
vervolging van dierenartsen op het terrein van de hondenhandel niet als
zodanig wordt geregistreerd.
Vraag 10
Bent u nog steeds van mening dat er voldoende mogelijkheden bestaan om
handhavend op te treden tegen dierenartsen die de malafide hondenhandel
ondersteunen? Vindt u dat deze mogelijkheden voldoende worden benut,
gelet op het bovenstaande?3
Antwoord 10
Er zijn voldoende mogelijkheden om op te treden tegen dierenartsen indien
overtredingen worden geconstateerd. Dit laatste is echter lastig omdat het
(onbewust) meewerken aan illegale handel niet per se betekent dat de
dierenarts zelf overtredingen begaat. Voor het kunnen bestraffen van een
dierenarts op grond van medeplichtigheid moet sprake zijn van aantoonbaar
opzettelijk participeren met het oog op het begaan van de overtreding door
de handelaar.
Vraag 11
Kunt u uiteenzetten welke stappen u heeft ondernomen om de voorlichting
omtrent de verkoop van dieren te bevorderen zodat mensen bekend zijn over
de illegale handel in dieren? Welk effect wilt u hiermee bereiken en hoe kan
worden getoetst of (deze) voorlichting voldoende zoden aan de dijk zet?
Antwoord 11
Ik verwijs u hiervoor naar mijn brief over de puppyhandel die tegelijkertijd
aan uw Kamer is verzonden.
Vraag 12
Bent u bereid extra maatregelen te nemen zoals een verplichte aanwezigheid
van de ouderdieren bij het verkopen of chippen van een puppy, zodat fraude
moeilijker wordt? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 12
Nee. Als bij het kopen of chippen van een pup een hond wordt getoond
waarvan gezegd wordt dat dit de moeder is, geeft dit onvoldoende bewijs dat
dit ook daadwerkelijk het geval is. Het daadwerkelijk aantonen leidt tot een
verzwaring van administratieve lasten die ik niet wenselijk vind. Zoals
hiervoor aangegeven hebben recentelijk diverse aanscherpingen plaatsgevonden en dienen deze
maatregelen te worden geëvalueerd.

3

Aanhangsel van de Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 1642

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3

Vraag 13
Is het waar dat dierenartsen en gedupeerden vaak niks terug horen van
meldingen die gedaan worden bij de dierenpolitie en de Nederlandse
Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA)? Zo ja, kunt u dit verklaren? Zo nee, hoe
zit dit dan?
Antwoord 13
Zowel bij politie als NVWA is het gebruikelijk dat aan de melder wordt
teruggekoppeld. Dit signaal is doorgegeven aan de NVWA en de politie.
Indien een melder geen informatie ontvangt, wordt aangeraden contact op te
nemen met de desbetreffende instantie. Uiteraard is geen sprake van
terugkoppeling bij anonieme meldingen.
Vraag 14
Deelt u de mening dat het afschaffen van de dierenpolitie een slecht idee is?
Bent u bereid de capaciteit van de dierenpolitie en de NVWA juist te
versterken zodat meldingen adequaat opgepakt kunnen worden? Zo ja, op
welke wijze en termijn? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 14
Van afschaffing van de taakaccenthouder handhaving dierenwelzijn is geen
sprake. Zoals de Minister van Veiligheid en Justitie (V&J) onder meer heeft
aangegeven tijdens het AO huiselijk geweld en dierenwelzijn van 16 oktober
2014, voorziet het inrichtingsplan van de politie in 180 taakaccenthouders aan
het einde van de personele reorganisatie. Op dit moment zijn er 160
taakaccenthouders en zijn er 18 toekomstige taakaccenthouders in opleiding.
De politie heeft door taakaccenthouders aan te stellen gehandeld conform de
wens van uw Kamer. Voor uitbreiding van het aantal voorziene taakaccenthouders handhaving dierenwelzijn bestaat geen aanleiding.
Vraag 15
Kunt u aangeven wat u heeft gedaan om de malafide hondenhandel op
Europees niveau onder de aandacht te brengen en wat het resultaat daarvan
was?
Antwoord 15
De Europese Commissie heeft in haar strategie «EU Strategy for Protection
and Welfare of animals 2012 – 2015» aangegeven een studie over het welzijn
van honden en katten die betrokken zijn bij handelspraktijken te zullen
uitvoeren in 2014. Nederland heeft hier destijds ook aandacht voor gevraagd.
Deze studie is vorig jaar gestart. De komende maanden worden hiervan de
resultaten verwacht.
Vraag 16
Deelt u de mening dat malafide hondenhandelaren die dieren slecht
behandeld hebben en enkel handelen vanuit winstbejag de mogelijkheid zou
moeten worden ontzegd om ooit nog dieren te houden? Zo ja, ben u dan ook
bereid bij de door u toegezegde evaluatie met beleidsreactie over de
inrichting van het houdverbod een variant van een levenslang houdverbod uit
te werken? Zo nee, waarom niet?4
Antwoord 16
Aan mensen die dieren mishandelen kan sinds 1 oktober 2012 een houdverbod als bijzondere voorwaarde worden opgelegd voor maximaal tien jaar
(artikel 14b, derde lid, Wetboek van Strafrecht)5. Daarvoor was dat maximaal
drie jaar. Aan uw Kamer heeft de Minister van V&J toegezegd om deze
verlenging te evalueren en uw Kamer voor het zomerreces van dit jaar de
evaluatie met een beleidsreactie toe te zenden6. Op verzoek van uw Kamer
laat de Minister van V&J in de evaluatie ook kijken naar de mogelijkheden het
houdverbod als zelfstandige maatregel of straf op te leggen. Daarbij zal ook
worden gekeken naar landen die een levenslang houdverbod kennen.

4

Kamerstuk 28 286, nr. 774
Kamerstuk 28 286, nr. 774
6
Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

4