I

Ministerie van Buitenlandse Zaken

TER BESLISSING

Datum
23 11 2023
Onze Referentie

M en R

Aan

Min BuZa 2023 063

Van
Opgesteld door

Via
Bescherming persoonlijke levenssfeer

Kopie aan
Afgestemd met

B^cherming persoonlijke levenssfebr
Uiterlijk bij
N v t

Plandatum

Deadline Kamer

Voor 1 dec 2023

nota

Kamerbrief Nederlandse inzet in de Sahelregio

Binnengekomen op
N v t

Aanleiding
•

kabinet

Het

zomerreces

MINJ
o

V

heeft in

december

2023 de Kamer via

2022
een

toegezegd voorafgaand

Kamerbrief

van

M

R

aan

MINDEF

het
en

te informeren over

De NLse geintegreerde inzet op het gebied van veiligheid

diplomatie

OS en migratie in de Sahel
o
o
•

Aanvullende veiligheidsinzet in de West Afrikaanse kuststaten
De politiek strategische doelstelling van de NLse inzet

Verzending Kamerbrief aan TK is uitgesteld vanwege de sterk veranderde
situatie in de Sahel onder meer coup in Niger in juli jl
ontslag van kabinet
en timing i v m
debat Afrikastrategie Recente ontwikkelingen in de regio
vereisen meer tijd voor strategische herorientatie zowel voor NL als de EU

Geadviseerd besluit
Uw beider akkoord met bijgevoegde Kamerbrief

Nederlandse inzet in de Sahel

verzending naar de Tweede Kamer voor 1 december 2023
voor aan de ministers van Defensie en Justitie
Veiligheid
en

De brief ligt parallel

Kernpunten
De Kamerbrief vormt een verdieping op de Afrikastrategie 2023 2032 m b t

de NL geintegreerde inzet in de Sahel
De Sahel is een prioriteitsregio van het Nederlandse buitenlands

veiligheids en OS beleid Afrikastrategie BHOS nota met een aantal
langjarige partnerlanden van Ontwikkelingssamenwerking
Vanwege de demissionaire status van het kabinet en de tijd die nodig is
voor een strategische herorientatie op de NLse en EU inzet in de Sahel is
gekozen voor een beleidsarme opzet d w z beschrijven van huidiae inzet
en bepalen toekomstige inzet op later moment streven is Q3 2024

Pagina 1 van 3

00001

1421465

Toelichting

Datum
23 11 2023

Opzet Kamerbrief Sahel

Onze Referentie

Min BuZa 2023 063

1

Intro
Korte scenesetter

de afgelopen tien jaar is de Sahelregio Burkina Faso
Niger en Tsjaad in de greep geraakt van toenemende
instabiliteit en onveiligheid Hier moeten we ons als NL toe verhouden
Beschrijving dilemma s worden later in brief uitgewerkt
Mali

Mauritanie

2

Analyse grondoorzaken gewelddadig conflict
Bevolkingsgroei klimaatverandering en overexploitatie van landbouwgrond
leiden tot toenemende schaarste van natuurlijke huipbronnen
Centrale overheden zijn in grote delen van de Sahelregio afwezig
Het ontbreekt aan goed en indusief bestuur Het sodaal contract tussen
burgers en overheden is in alle Sahellanden zwak

3

Beschrijving Nederlandse belangen en doelen
Duurzame ontwikkeling
NL wil dat SDG s worden behaald en dat
grondoorzaken conflict en irreguliere migratie worden aangepakt
Geopolitiek NL wil dat de internationale rechtsorde wordt gehandhaafd en
de invioed van niet gelijkgestemde destabiliserende landen wordt beperkt
Veiligheid NL wil dat de Sahellanden op lange termijn de veiligheld en
stabiliteit in hun eigen regio kunnen waarborgen
Migratie NL wil dat irreguliere migratie wordt beperkt

4

Uitgangspunten en dilemma s omtrent huidige NL inzet in de Sahel
Uitgangspunten voor de geintegreerde inzet in de Sahel zijn blijvende en
langdurige betrokkenheid met name gericht op de bevolking een
realistisch ambitieniveau flexibiliteit geleerde lessen toepassen lokaal
elgenaarschap en bescheldenheld over te bereiken resultaten
o
Samenwerking met regimes is complex maar tegelijkertijd noodzakelijk
om strategische doelen te bereiken
Hoe kunnen we NL belangen het
best bevorderen ook zonder de ondemocratische regimes in de Sahel te
legitimeren of te versterken daarblj in ogenschouw nemend dat zij
mogelijk niet gelijkgestemde en of destabiliserende mogendheden een
partner zoeken
o

o

EL

is

belangrijkste internationale partner voor NL in de Sahel
Tegelijkertijd worstelt ook de EU met het beleid
Beleidscoherentie
dilemma in samenwerking met ondemocratische
regimes is behoud balans in de samenwerking Vraag in hoeverre
samengewerkt kan worden op veiligheidsgebied en tegelijkertijd
terughoudend zijn op OS Hoewel op het vlak van diplomatie veiligheid
migratie en ontwikkelingssamenwerking afeonderlijke keuzes kunnen
worden
de
mate
van
is
gemaakt omtrent
samenwerking
beleidscoherentie essentieel

5

De huldige inzet in de Sahel
o

o
o

Diplomatie
Veiligheid
OS

o

Migratie

o

OS en humanitair
Pagina 2 van 3

00001

1421465

6

Veiligheidsinzet West Afrikaanse kuststaten

Datum
23 11 2023

De brief benoemt dat de recente ontwikkelingen in de Sahel en de
wisselwerking tussen Sahel en West Afrika het belang van enige
veiligheidsinzet in de West Afrikaanse kuststaten billijkt

Onze Referentie

Min BuZa 2023 063

Een deel van deze inzet komt ookaan bod bij bezoek van MINDEFaan West
Afrika in december 2023

Op basis van geleerde lessen hecht NL eraan de inzet in samenspraak met
de kuststaten en op geintegreerde wijze vorm te geven Omdat NL slechts
beperkte middelen heeft voor geintegreerde bilaterale inzet in de kuststaten
alleen OS in Benin
wordt de veiligheidsinzet primair binnen een bredere
geintegreerde Internationale inspanning vormgegeven waaronder die van
de EL de VS regionale organisaties en de kuststaten zelf

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Pagina 3 van 3

00001

1421465