Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

179
Vragen van de leden Wassenberg (PvdD) en Graus (PVV) aan de Minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over de malafide puppyhandel vanuit
Hongarije naar Nederland (ingezonden 26 juni 2020).
Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit)
(ontvangen 24 september 2020). Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2019–2020, nr. 3507.
Vraag 1
Kent u de uitzending van Nieuwsuur van 25 juni over de malafide puppyhandel uit Oost-Europa naar aanleiding van het onderzoek van dierenbeschermingsorganisatie House of Animals? 1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het juist dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) in 2018 in
totaal 614 meldingen van misstanden heeft ontvangen en dat driekwart van
de meldingen niet in behandeling is genomen? Is het juist dat slechts 3 van
de 614 meldingen zijn afgehandeld? Zo nee, kunt u aangeven hoeveel procent
van de meldingen wordt afgehandeld en hoe vaak dit tot boetes heeft geleid?
Antwoord 2
De NVWA houdt risicogericht toezicht. Risicogericht toezicht betekent dat we
vooral daar inspecties uitvoeren waar we (op basis van meldingen, gegevens
uit eerdere inspecties en risico-inventarisaties) de kans op overtreding van de
regels voor de handel in gezelschapsdieren het grootst achten. Ongeveer 30%
van de meldingen over illegale hondenhandel leidt tot directe actie. Meldingen die niet direct worden opgepikt worden wel geregistreerd en bewaard.
De voornaamste reden van het niet oppakken van meldingen was een gebrek
aan aanknopingspunten.
In totaal kwamen er in 2018 743 meldingen binnen over gezelschapsdieren,
waarvan 724 specifiek over honden en katten. Er zijn 187 inspecties uitge-

1

ah-tk-20202021-179
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Nieuwsuur, uitzending 25 juni 2020 (https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2338531-aangiftetegenhondenfokker-want-er-gaat-nog-veel-mis.html)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

voerd, bij 13% van de inspecties was het resultaat akkoord. Het is niet
mogelijk om aan te geven hoe vaak dit tot boetes heeft geleid.
In 2018 werden de volgende interventies gedaan:
Type interventie

Aantal

Mondelinge correctie
Herstelbrief
Schriftelijke Waarschuwing
Rapport van bevindingen
Proces verbaal

8
9
130
10
14

Totaal

171

NB: Het totaal aantal opgemaakte interventies kan hoger liggen dan het
aantal niet akkoord inspecties, in sommige gevallen wordt zowel een
punitieve sanctie als een herstellende sanctie opgelegd.
Er zijn geen bestuurlijke boetes opgelegd, wel processen verbaal. Deze zijn
ingezonden naar het OM. Het is uiteindelijk aan de rechter of er een boete of
straf wordt opgelegd.
Vraag 3
Hoeveel fte is er beschikbaar om alle aspecten van de malafide hondenhandel
te controleren?
Antwoord 3
Voor toezicht en handhaving bij gezelschapsdieren (specifiek honden en
katten) heeft de NVWA 10 fte beschikbaar. 65% van die capaciteit is gereserveerd voor toezicht op hondenhandel.
Vraag 4
Vindt u dat u, op basis van het aantal door de NVWA in behandeling
genomen klachten, kunt spreken van adequaat handelen door de NVWA?
Antwoord 4
In eerdere antwoorden is toegelicht hoeveel inspectie de NVWA heeft
uitgevoerd en welke interventies zijn gedaan. Het is op basis van de huidige
capaciteit niet mogelijk om naar aanleiding van iedere melding een inspectie
uit te voeren. Het tegengaan van illegale hondenhandel kent verschillende
facetten waarvan de inspecties van de NVWA een belangrijke component
vormen. Mijn beleid richt zich daarnaast op andere aspecten, zoals het
verbeteren van het I&R-systeem en Europese samenwerking.
Vraag 5
Erkent u dat het identificatie en registratie (I&R)-systeem veel manco’s en
tekortkomingen kent, waar malafide hondenhandelaren dankbaar gebruik van
maken? Vindt u dat een I&R-systeem dat aan de basis staat van vele
tienduizenden nieuwe registraties van pups, waterdicht zou moeten zijn?
Antwoord 5
Zoals ik eerder in mijn brief aan uw Kamer (Kamerstuk 28 286, nr. 909) heb
aangegeven, is het huidige I&R-systeem van honden ontoereikend. Ik werk
aan de verbetering van het systeem.
In het vernieuwde I&R-hond worden meer betrokkenen bij I&R-hond
geregistreerd, is het hondenpaspoort verplicht voor alle honden en zijn
technische verbeteringen gedaan. Ook wordt er een sluitende chiplogistiek en
paspoortlogistiek gerealiseerd.
Door de registratie van de betrokken fokker, dierenarts of chipper wordt het
bekend waar de hond vandaan komt, wie de hond heeft gechipt en van een
paspoort heeft voorzien. De sluitende chip- en paspoortlogistiek zorgt ervoor
dat de laatste schakel in de keten terug te vinden is, mocht een chip of
paspoort toch in het illegale circuit belanden.
Vraag 6
Kunt u aangeven op welke termijn de NVWA gaat handhaven op het
I&R-systeem?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Antwoord 6
De NVWA controleert tijdens iedere inspectie of de I&R-verplichtingen zijn
nageleefd. Zodra de nieuwe regelgeving is ingevoerd en het systeem is
verbeterd, zal de NVWA een naleefmeting uitvoeren om te kijken hoe het met
de naleving is gesteld.
Vraag 7
Onderschrijft u de conclusie die House of Animals uit haar onderzoek trekt,
namelijk dat de Hongaarse overheid de puppyhandel vanuit dat land niet of
nauwelijks controleert? Zo nee, kunt u aangeven wat de Hongaarse overheid
doet om paal en perk te stellen aan de illegale export van puppy’s naar
Nederland?
Antwoord 7
Bij import moet een hond worden vergezeld van een gezondheidscertificaat,
afgegeven door een dierenarts. Europese regels gaan uit van onderling
vertrouwen tussen lidstaten: het interstatelijk vertrouwensbeginsel. Dit
betekent dat de NVWA er vanuit moet gaan dat de informatie die door de
dierenarts in een ander Europees land op het gezondheidscertificaat is gezet
(bijvoorbeeld de informatie over de leeftijd en de vaccinaties) juist is. Het is
ook erg moeilijk om met zekerheid de leeftijd van een individuele pup te
bepalen (en dus te bewijzen dat certificaten niet kloppen). De NVWA meldt
eventuele twijfel over gezondheidscertificaten wel altijd aan andere lidstaten,
zodat de autoriteit van die lidstaat verder onderzoek kan doen.
Vraag 8
Kent u het bericht dat de Belgische dierenarts Jantina B. door de Rechtbank
Antwerpen schuldig is bevonden aan meewerken aan illegale hondenhandel?2
Antwoord 8
Ja.
Vraag 9
Is het juist dat deze dierenarts ook hand- en spandiensten heeft geleverd aan
broodfokkers en puppyhandelaren in Nederland, waaronder Meiboom BV te
Diessen?3
Antwoord 9
Er kunnen geen gegevens worden gedeeld over individuele bedrijven.
Vraag 10
Bent u bereid om alles op alles te zetten om de illegale hondenhandel een
halt toe te roepen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe gaat u dit doen?
Antwoord 10
Het doel van mijn beleid is niet alleen het bestrijden van de illegale handel
maar ook er zorg voor te dragen dat, ook in het legale circuit, iedereen een
gezonde en sociale hond kan aanschaffen en kan houden. Dit doe ik door het
verbeteren van het I&R-systeem van honden, Europese samenwerking op
hondenhandel en het laten uitvoeren van een ketenanalyse van de handel in
en fokkerij van honden. Dit zet ik nader uiteen in mijn brief over dierenwelzijn, welke u heden heeft ontvangen.
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid
Weverling (VVD), ingezonden 26 juni 2020 (vraagnummer 2020Z12315).

2

Animals Today, 24 juni 2020, «Belgische dierenarts Jantina B. medeplichtige illegale hondenhandel» (https://www.animalstoday.nl/jantina-b-medeplichtig-illegale-hondenhandel/)
3
Animals Today, 24 juni 2020, «Belgische dierenarts Jantina B. medeplichtige illegale hondenhandel» (https://www.animalstoday.nl/jantina-b-medeplichtig-illegale-hondenhandel/)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3