Minister van Justitie en Veiligheid

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Datum
31 oktober 2022

Beslisnota Brief Tweede Kamer over schadevergoeding en Ons kenmerk
verhaal coronarellen
4257710

1.
Aanleiding
Tijdens het commissiedebat strafrechtelijke onderwerpen van 5 oktober jl. heeft u
toegezegd voor de begrotingsbehandeling van Justitie en Veiligheid een brief aan
de Tweede Kamer te sturen over schadevergoeding en –verhaal met betrekking
tot de coronarellen.
2.
Geadviseerd besluit
U wordt gevraagd in te stemmen met bijgaande Kamerbrief, waarin de stand van
zaken wordt gegeven ten aanzien van schadevergoeding en –verhaal via:
1.
Verzekeraars;
2.
De door de rechter opgelegde schadevergoedingsmaatregelen;
3.
De Regeling bedrijvenschade coronarellen;
4.
De door de rechter in Amsterdam opgelegde bijzondere voorwaarde ‘storting
in een fonds’.
3.
Kernpunten
Het uitgangspunt is en blijft dat de relschoppers de door hen veroorzaakte schade
zoveel als mogelijk vergoeden. De tussenstand van deze vier trajecten in de kern:
1.

2.

3.

Via verzekeraars is ruim 1 miljoen euro uitgekeerd. Hoe vaak verzekeraars
gebruik maken van de mogelijkheid om het uitgekeerde bedrag te verhalen
op de daders is niet bekend.
De inning door het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) van de door de
rechter opgelegde schadevergoedingsmaatregelen loopt. Van de € 260.000,aan opgelegde schadevergoedingsmaatregelen is op 1 september jl. ruim
€ 78.000,- geïnd.
Via de Regeling bedrijvenschade zijn 36 ondernemers schadeloos gesteld
voor een totaalbedrag van € 228.150,-. Op dit moment wordt bekeken of en
hoe ook dit bedrag kan worden verhaald op de daders. Het Openbaar
1Pagina 1 van 3

4.

Ministerie (OM) is gevraagd of zij bereid zijn dadersgegevens te koppelen
aan de slachtoffergegevens. Daarnaast wordt bekeken hoe het verhalen van
de via deze regeling geclaimde schade (als er daders bekend worden)
praktisch uitgevoerd kan gaan worden. Hierover zijn verkennende
gesprekken gevoerd met de Landsadvocaat en de Service Organisatie Directe
Aansprakelijkstelling (SoDa).
Voor de tenuitvoerlegging van de opgelegde bijzondere voorwaarde ‘storting
in een fonds’ is voorzien in een lokaal fonds bij de gemeente Amsterdam. In
totaal is € 8.450,- opgelegd, hiervan was op 1 september jl € 5.500,- geïnd.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Jeugd, Familie en
Aanpak
Criminaliteitsfenomenen
Datum
31 oktober 2022
Ons kenmerk
4257710

4.
Toelichting

In januari 2021 hebben er in diverse steden rellen plaatsgevonden naar
aanleiding van het instellen van de avondklok. Hierbij hebben ondernemers
grote schade opgelopen.

Na het herstel van de openbare orde stond het opsporen en berechten van de
geweldplegers voorop.

Daarnaast heeft de toenmalige Minister van Justitie en Veiligheid toegezegd
dat gedupeerde ondernemers hun schade vergoed zouden krijgen via
verzekeraars, voeging in het strafproces en de Regeling bedrijvenschade
coronarellen uitgevoerd door de Rijksdienst voor ondernemend Nederland
(RVO).

Daarnaast is geprobeerd zoveel mogelijk schade op de daders te verhalen via
inning van de schadevergoedingsmaatregelen, opgelegde bijzondere
voorwaarden en aktes van cessie. Er wordt nog steeds alles aan gedaan om
de schade op de daders te verhalen. Het is inmiddels wel duidelijk dat van de
totale schade slechts een deel verhaald kan worden.
4.1 Politieke context

Vanuit de Tweede Kamer is er veel belangstelling voor dit onderwerp. Het
onderwerp is aan de orde gekomen op de volgende momenten:

Debat over de avondklokrellen d.d. 27 januari 2021 waarin is toegezegd de
getroffen ondernemers te compenseren.

Brief aan de Tweede Kamer d.d. 9 februari 2021 waarin de contouren van de
Regeling bedrijvenschade zijn geschetst.

Beantwoording van Kamervragen d.d. 11 maart 2021 van het lid Alkaya (SP)
over de rol van verzekeraars bij het vergoeden van schade als gevolg van de
avondklokrellen.

Antwoorden op vragen bij de incidentele suppletoire begroting Regeling
bedrijvenschade d.d. 11 juni 2021 over de feitelijke situatie rondom
schadevergoeding en werking van de Regeling.

Beantwoording van 3 sets Kamervragen van de leden Van Nispen (SP),
Palland (CDA), Michon-Derkzen en Ellian (beiden VVD) en een brief aan de
Tweede Kamer d.d. 23 maart 2022 over het bericht dat vandalen van de
coronarellen het betalen van aangerichte schade ontlopen.

Vragen in het commissiedebat strafrechtelijke onderwerpen d.d. 5 oktober
2022 over het verhalen van schade op de daders.
4.2 Krachtenveld

Tweede Kamer: De Tweede Kamer hecht veel waarde aan het verhalen van de
schade op de relschoppers.

CJIB: Het CJIB int momenteel de schadevergoedingsmaatregelen en de
bijzondere voorwaarden. Het CJIB heeft diverse mogelijkheden om het geld te
innen bij de dader, maar dit traject kan enkele jaren in beslag nemen.
Pagina 2 van 3





5.

OM: Het OM is gevraagd of zij bereid zijn in alle zaken van de Regeling
bedrijvenschade na te gaan of zij daders kunnen koppelen aan de slachtoffers
en deze gegevens willen verstrekken. Het is nog niet zeker of het OM aan dit
verzoek zal voldoen, gelet op de beperkte capaciteit bij het OM.
Landsadvocaat/SoDa: deze organisaties hebben veel ervaring met het
civielrechtelijk verhalen van schade op daders. Zij kunnen mogelijk het
daadwerkelijke schadeverhaal op de dader gaan uitvoeren.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Jeugd, Familie en
Aanpak
Criminaliteitsfenomenen
Datum
31 oktober 2022
Ons kenmerk
4257710

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

5.1 Toelichting
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer. De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn
weggehaald uit de beslisnota. Er is geen andere informatie die zich niet leent voor
openbaarmaking.

Pagina 3 van 3