Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 300 V

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het
jaar 2016

Nr. 69

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 mei 2016
Hierbij informeer ik uw Kamer, mede namens de Minister van Economische Zaken, over de inzet van Nederland voor de OESO Ministerial
Council Meeting (MCM) die 1 en 2 juni zal plaatsvinden.
Tijdens deze bijeenkomst wordt richting gegeven aan de werkzaamheden
van de OESO door de belangrijkste onderwerpen waar de OESO aan
werkt op politiek niveau te bespreken. Ieder jaar wordt een OESO-lidstaat
gekozen als voorzitter van deze vergadering. In 2015 was dat Nederland.
Dit jaar zit Chili voor, met Finland, Hongarije en Tsjechië als vicevoorzitters.
Thema
In veel OESO-landen is de productiviteitsgroei sinds het begin van de
eeuw aan het vertragen, terwijl de inkomens- en vermogensongelijkheid
al decennialang toeneemt. Zowel naar productiviteit als ongelijkheid is
veel onderzoek verricht, maar het ontbreekt aan onderzoek naar het
verband tussen deze twee ontwikkelingen. Daarom is de centrale vraag dit
jaar hoe de productiviteit bevorderd kan worden ten behoeve van
inclusieve groei.
Agenda
Hieronder volgt een beschrijving van de belangrijkste onderwerpen met
daarbij de inzet van Nederland.
Economic Outlook
Na de opening van de voorzitter wordt de Economic Outlook door de
secretaris-generaal en de Chief Economist van de OESO gepresenteerd.

kst-34300-V-69
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 V, nr. 69

1

Hierin worden de macro-economische ramingen voor 2016 en 2017 van
de OESO opgenomen. De ramingen geven inzicht in de economische
ontwikkelingen in de wereld en geven gedetailleerde economische
vooruitzichten van alle OESO-landen. De Economic Outlook zal vanwege
het hoofdthema van de MCM in het bijzonder aandacht besteden aan
productiviteit en ongelijkheid.
Bevordering van productiviteit ten behoeve van het terugdringen van
ongelijkheid
In deze sessie wordt over het verband tussen productiviteit en
ongelijkheid gesproken. Daarbij wordt stilgestaan bij deelthema’s zoals
het bevorderen van innovatie, investeringen en ondernemerschap.
De OESO spreekt van een gelijktijdige vertraging van de productiviteitsgroei en toenemende ongelijkheid in de OESO als geheel. Daarom moet
gekeken worden naar beleidsmaatregelen die met beide elementen
rekening houden. Welke beleidsmaatregelen voor een land relevant zijn,
hangt af van de landenspecifieke situatie. Niet in ieder land is namelijk
sprake van een dalende productiviteitsgroei en toenemende ongelijkheid.
Zo is de inkomensongelijkheid in Nederland de afgelopen tien jaar
gedaald. Nederland moedigt de OESO daarom aan om verder te gaan met
onderzoek naar de achterliggende mechanismes van deze ontwikkelingen,
gericht op de landenspecifieke situaties.
Nederland zal erop wijzen om vooral naar structurele factoren te kijken die
ten grondslag liggen aan de vertragende productiviteitsgroei en/of
toenemende ongelijkheid, zoals belemmerende regelgeving. Problemen
als gevolg van de financiële crisis sinds 2009 kunnen met het herstel
immers ook weer verminderen. Verder zal Nederland benadrukken dat het
van belang is om te zorgen dat iedereen gelijke kansen krijgt en ook
gemotiveerd wordt om het eigen volle potentieel te benutten. Nederland
zal in deze discussie aandacht vragen voor het belang van publiek-private
samenwerking, regelgeving die ruimte biedt aan vernieuwing en voor
continue ontwikkeling van vaardigheden van mensen over de levensloop
(«leven-lang-leren»).
Internationale handel en investeringen
Een haperende wereldeconomie, toenemend protectionisme en nationalisme en aanzwellende kritiek op globalisering: handel en internationale
investeringen zijn in het centrum van het maatschappelijke debat
terechtgekomen. Deze onderwerpen komen dan ook tijdens de MCM aan
de orde. De OESO stelt dat de trage groei van de handel en investeringen
zorgwekkend is. Het is daarom van belang dat er wegen voorwaarts
worden verkend voor de WTO en dat er ruimte komt om nieuwe onderwerpen te agenderen. Volgens de OESO kan worden bekeken of onderwerpen die nu in regionale handelsakkoorden aan bod komen, zich ook
lenen om multilateraal te bespreken. Voorbeelden zijn de digitale
economie en de omgang met staatsbedrijven. Daarnaast wordt gesproken
over maatschappelijk verantwoord ondernemen en over de vraag hoe
handel en investeringen leiden tot inclusieve economische groei.
Nederland is een van de eerste landen die hulp, handel en investeringen
effectief weet te verbinden en kijkt vanuit deze optiek naar de geagendeerde onderwerpen. De digitale economie bijvoorbeeld biedt kansen
voor ontwikkelingslanden om aansluiting te vinden bij mondiale waardeketens. Het is daarom van belang dat afspraken worden gemaakt om deze
landen in staat te stellen deze kansen te pakken. Nederland pleit voor
openheid, transparantie en aandacht voor de gevolgen voor derde landen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 V, nr. 69

2

als het gaat om regionale handelsakkoorden. Zodoende kunnen deze
akkoorden bouwstenen vormen voor verdere voortgang op multilateraal
niveau. Tot slot zal Nederland aandacht vragen voor de OESO richtlijnen
voor maatschappelijk verantwoord ondernemen. Het 40-jarig bestaan van
de richtlijnen is een uitstekende gelegenheid om de successen te vieren,
maar ook om te bespreken hoe de nationale contactpunten verder kunnen
worden versterkt en hoe de richtlijnen nog beter kunnen worden
uitgedragen.
Nederland ondersteunt het onderzoek van de OESO naar mondiale
waardeketens. Het is positief dat niet alleen wordt gekeken naar cijfers
over de toegevoegde waarde van handel, maar dat nu ook de internationale investeringen worden meegenomen. Daardoor ontstaat meer
inzicht in de werking van mondiale waardeketens, waar waarde wordt
gecreëerd en wie daarvan profiteert.
Global Goals
De OESO kan volgens Nederland een bijdrage leveren aan het behalen
van de Global Goals, vooral door vernieuwende elementen hiervan te
integreren in haar eigen werkzaamheden. De OESO beschikt over een
schat aan informatie, statistieken en indicatoren om bij te dragen aan het
monitoren van de voortgang van de Global Goals. Op basis hiervan kan
de OESO beleidsaanbevelingen geven aan haar leden over de implementatie. Het is daarbij van belang dat de OESO haar werkzaamheden goed
afstemt op die van de VN.
Externe betrekkingen
Tijdens de MCM wordt ieder jaar gesproken over de externe betrekkingen
van de OESO. Het belangrijkste is de toetreding van Letland tot de OESO,
wat Nederland ondersteunt. Positief is dat er een regionaal programma
komt voor Latijns-Amerikaanse en Caraïbische Staten. Betrokkenheid bij
de comités en programma’s van de OESO helpt deze landen hun beleid te
verbeteren.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.M.J. Ploumen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 V, nr. 69

3