Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 704

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Belastingplan 2009)

Nr. 81

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 februari 2009
Bij brief van vrijdag 13 februari 2009 (2009D06313) reageert Uw Kamer op
mijn brief van 3 februari jl. over de toepassing van de alleenstaandeouderkorting (Kamerstuk 31 704, nr. 80). U vraagt mij, of ik de mening van
Uw Kamer deel dat hierdoor het recht van amendement onder druk komt
te staan.
Zoals ik ook in mijn brief van 3 februari heb aangegeven, beoogt het
kabinet op geen enkele wijze het recht van amendement van Uw Kamer
aan te tasten en hebben beide Kamers der Staten-Generaal als medewetgever vanzelfsprekend het laatste woord bij het vaststellen van de
definitieve wettekst. Ik ben van mening dat het recht van amendement
ook bij de situatie waar in uw brief aan gerefereerd wordt, namelijk de
aanvaarding van het amendement Sap, geenszins is geschonden. Het
amendement is na aanvaarding in het gewijzigd voorstel van wet opgenomen dat als zodanig door de Eerste Kamer is aanvaard. Het amendement maakt daarmee met ingang van 1 januari 2009 onderdeel uit de
belastingwetgeving en is geldend recht, zoals dat ook met ingang van die
datum door de Belastingdienst in zijn volle omvang wordt uitgevoerd.
De beperkte mogelijkheden om wijzigingen die in een belastingplan
worden aangebracht nog tijdig in de programmatuur van de Belastingdienst te verwerken hebben, zoals ik ook in mijn brief van 3 februari heb
aangegeven, uitsluitend betrekking op de automatisch vanuit het vorige
jaar gecontinueerde voorlopige aanslagen voor het volgende jaar. Sinds
jaar en dag is het een gangbare praktijk bij de Belastingdienst dat voorlopige aanslagen in een zo vroeg mogelijk stadium aan de belastingplichtigen worden verzonden. Deze praktijk vindt zijn oorsprong in een toezegging aan de Tweede Kamer bij de parlementaire behandeling van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen. Met deze werkwijze is het nodig
om een voorschot te nemen op de uitkomst van de afronding van de
behandeling van een belastingplan door de Staten-Generaal. Dit gebeurt
zo zorgvuldig mogelijk. Het gaat om een massale stroom beschikkingen
(ca. 3 miljoen) die in verschillende zogenaamde «batches» wordt

KST128286
0809tkkst31704-81
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 704, nr. 81

1

verzonden. Het betreft de veelal maandelijkse voorlopige teruggaven van
inkomstenbelasting aan belastingplichtigen. De reden dat deze voorlopige
aanslagen vóór het belastingjaar worden verstuurd is om ervoor te zorgen
dat de burgers hun teruggaaf rond medio januari van het desbetreffende
belastingjaar ontvangen. Hier zijn de burgers aan gewend geraakt sinds
de invoering van de voorlopige teruggaaf inkomstenbelasting. Ook
hebben zij dan ruim de tijd om eventuele wijzigingen door te geven.
Ik merk hierbij nog op dat in de wet is bepaald dat bij voorlopige aanslagen wordt uitgegaan van het belastingbedrag zoals dat vermoedelijk bij
de definitieve aanslag zal worden vastgesteld. Mocht de behandeling van
het belastingplan tot een andere uitkomst leiden en een andere uitkomst
van de voorlopige aanslagen, dan zal de Belastingdienst in het betreffende belastingjaar de voorlopige aanslagen hierop aanpassen. Zoals ook
al eerder opgemerkt, zijn in de programmatuur voor de verwerking van
nieuwe aanvragen en verzoeken om wijziging van voorlopige aanslagen
de aanpassingen per 1 januari 2009 al wel verwerkt.
Uw Kamer heeft mij gevraagd naar mogelijkheden om wijzigingen die
worden aangebracht tijdens de parlementaire behandeling van belastingwetgeving en die in werking treden op 1 januari van het daaropvolgende
kalenderjaar, toch nog tijdig te verwerken. Zoals ik ook al in mijn brief van
3 februari jl. heb opgemerkt, zijn de processen van de Belastingdienst juist
zodanig ingericht dat de ongestoorde voortgang van voorlopige aanslagen per 1 januari 2009 is geborgd en dat aanpassingen medio het betreffende belastingjaar collectief kunnen worden verwerkt om de uiteindelijke
definitieve aanslag zo goed mogelijk te benaderen. Indien de wijzigingen
die worden aangebracht tijdens de parlementaire behandeling van
belastingwetgeving ook in de automatisch vanuit het vorige jaar gecontinueerde voorlopige aanslagen voor het volgende jaar moeten worden
verwerkt, kunnen deze voorlopige aanslagen niet meer, conform de hiervoor aangehaalde toezegging aan de Tweede Kamer, tijdig en wel voor
het begin van het belastingjaar aan belastingplichtigen worden verzonden. Daarmee zou het verstrekken van de voorlopige teruggaaf per medio
januari in gevaar komen.
De staatssecretaris van Financiën,
J. C. de Jager

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 704, nr. 81

2