Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

26 991

Voedselveiligheid

Nr. 525

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR MEDISCHE ZORG
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 juni 2018
Hierbij stuur ik u, mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, de Staat van Voedselveiligheid van de NVWA1. De Staat
zal met bijbehorende achtergrondinformatiebladen vandaag worden
gepubliceerd op de website van de NVWA (www.nvwa.nl). De Staat van
Voedselveiligheid geeft een beeld op de voedselveiligheid in Nederland
vanuit het perspectief van de NVWA. Het uitbrengen van deze Staat is
onderdeel van het verbeterprogramma NVWA2020.
In deze Staat van Voedselveiligheid staat het kennisgedreven en risicogericht toezicht centraal en wordt gereflecteerd op de inspectieresultaten
van de NVWA voor wat betreft de voedselveiligheid. Op basis van de
inspecties, monsteranalyses, risicoanalyses en geconstateerde afwijkingen, wordt in de Staat van Voedselveiligheid geconcludeerd dat het
voedsel dat aangeboden wordt aan de consument in het algemeen veilig
is. Dat wil niet zeggen dat er nooit een onveilig product op de markt komt.
In dat geval moet door de betrokken ondernemer de benodigde maatregelen genomen worden, waaronder het uit de markt terughalen van de
partijen voedsel die (mogelijk) niet veilig zijn. De NVWA ziet hierop toe.
De NVWA ziet wel meer signalen van voedselfraude. Dit komt enerzijds
doordat de opsporingstechnieken in de loop der tijd verbeterd zijn.
Anderzijds is er complexe en uitgebreide regelgeving die bedrijven
moeten naleven en zijn er meer (globale) handelsstromen zoals bijvoorbeeld via het internet. Voedselfraude ondermijnt het consumentenvertrouwen in het voedsel en in het stelsel van wetgeving en toezicht.
Wanneer bedrijven beschikken over signalen of vermoedens van
frauduleus handelen in de keten, wordt dit in onvoldoende mate gemeld
aan de NVWA.

1

kst-26991-525
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 26 991, nr. 525

1

De NVWA vraagt in de Staat van Voedselveiligheid om enkele specifieke
verbeteringen in het stelsel van voedselveiligheid, die kunnen bijdragen
om de in de Staat genoemde risico’s beter te kunnen borgen.
Als eerste vraagt de NVWA om betere handvatten om de verplichting om
partijen bij een incident snel te kunnen traceren (en zo nodig terughalen)
beter te kunnen afdwingen. Dit verzoek sluit aan bij de motie van het
Kamerlid Graus2 waarin de regering wordt verzocht de knelpunten te
onderzoeken bij een voedselcrisis en/of -schandalen, waar bij terughaalacties de gestelde termijn van vier uur niet gehaald kan worden. Op dit
moment onderzoek ik met de NVWA op welke wijze de verplichting vanuit
de Europese Algemene Levensmiddelenwetgeving eenduidig en strikt
geïnterpreteerd moet worden. Daarbij gaan wij uit van de doelstelling dat
producten bij een incident zo snel mogelijk, binnen vier uur, getraceerd
moeten kunnen worden. Ik kijk daarbij ook naar de wijze waarop andere
lidstaten deze verplichting uit Europese wetgeving interpreteren. In het
najaar zal ik u informeren over de uitkomsten van dit onderzoek.
Ten tweede vraagt de NVWA om gelijktrekking van de strafbaarstelling bij
gelijksoortige overtredingen. De NVWA constateert dat de maximale
strafbaarstelling bij overtredingen in relatie tot vers vlees op grond van de
Wet Dieren veel hoger zijn dan in het geval van verwerkte vleesproducten
op grond van de Warenwet. Dit verzoek is neergelegd bij het Ministerie
van Justitie en Veiligheid, aangezien het gaat om een verzoek voor
aanpassing van de Wet op de Economische Delicten. Overigens betekent
dit niet dat de strafbaarstelling in de Warenwet ontoereikend is. De
sanctiemogelijkheden zijn in de afgelopen jaren nog aangescherpt door
het verhogen van de maximale bestuurlijke boete tot maximaal 830.000
Euro en de introductie van de omzetgerelateerde boete voor opzettelijke
overtredingen met grove schuld. Daarnaast beschikt de NVWA over
diverse andere stevige sanctie-instrumenten zoals het uit de handel halen
van partijen tot aan het sluiten van bedrijven.
De bevindingen uit deze Staat van Voedselveiligheid zal de NVWA
meenemen bij verdere prioritering van haar toezicht en in de bespreking
met betrokken sectoren.
Naast deze Staat publiceert de NVWA op haar website eveneens de NVWA
Consumentenmonitor 2018, een onderzoek naar het vertrouwen van de
consument in de veiligheid van voedingsmiddelen. In 2018 blijkt dit
vertrouwen ten opzichte van de vorige metingen in 2013 en 2015 gestegen
te zijn.
De Minister voor Medische Zorg,
B.J. Bruins

2

Kamerstuk 26 991, nr. 507

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 26 991, nr. 525

2