Voorwoord
Het jaar 2020 is in meerdere opzichten een bijzonder jaar voor de SVB geweest. Als organisatie hebben
onze medewerkers en onze klanten de gevolgen ervaren van de coronapandemie en tegelijkertijd is
de SVB in datzelfde jaar uitgeroepen tot ‘Overheidsorganisatie van het jaar’. Het is een jaar geweest
waarin wij als SVB meer dan ooit onze wendbaarheid en veerkracht hebben kunnen laten zien. Tijdens
deze crisis heeft de SVB met haar werkzaamheden bijgedragen aan de financiële stabiliteit van
miljoenen Nederlanders en is de SVB er in geslaagd de dienstverlening te continueren. Dit jaar werd
onze PGB-dienstverlening met een 7,8 gewaardeerd, voor de SV-dienstverlening was dit zelfs een 8,2.
De tijdigheid van de meeste SV-wetten voldeed aan de norm en de rechtmatigheid ervan was boven
de 99 procent. Ook de tijdigheid en kwaliteit van de PGB-uitvoering was op orde.
Dit laat onverlet dat de coronacrisis een grote impact heeft gehad op onze klanten, medewerkers en
de SVB als organisatie. Met het oog op de veiligheid van onze medewerkers en de continuïteit van de
dienstverlening is hierop geanticipeerd door vroegtijdig proef te draaien met de IT-ondersteuning, het
inrichten van de crisisorganisatie en door het thuiswerken voor medewerkers mogelijk te maken. Het
zo goed mogelijk doorzetten van ons werk vormde daarbij één van onze uitgangspunten. Uiteraard
heeft daarbij de veiligheid van onze medewerkers en de gezondheid van onze klanten, die vaak tot de
risicogroepen behoren, voorop gestaan. De Rijksrichtlijnen zijn hierbij leidend geweest.
Ondanks deze omstandigheden heeft de SVB op verzoek van de ministeries van SZW en VWS extra
taken uitgevoerd als gevolg van de coronacrisis. Zo heeft de SVB ervoor gezorgd dat ouders die gebruik
maken van de kinderopvang, een compensatie uitbetaald kregen als gevolg van de tijdelijke sluiting
ervan. In 2021 volgt wederom een compensatie als gevolg van de tweede sluiting. Ook is de SVB nauw
betrokken geweest bij maatregelen die door de overheid zijn opgesteld om zorgcontinuïteit voor
budgethouders te waarborgen. Naar verwachting zal de SVB in 2021 zorgdragen voor de uitbetaling
van een PGB-zorgbonus in het kader van WMO, Jeugdzorg en Wet op de Langdurige Zorg. De SVB vindt
het belangrijk om deze taken uit te voeren en daarmee in deze crisis haar bijdrage te leveren en er
voor burgers te zijn. Dat sluit aan bij onze missie dat de SVB sterk is in de menselijke maat voor
kwetsbare groepen en zeker als het gaat om bestaanszekerheid.
Bij deze extra taken heeft de SVB vastgehouden aan de voorwaarden die gesteld moeten worden uit
het oogpunt van uitvoerbaarheid en zijn ook verdringingseffecten in kaart gebracht in afstemming
met het departement. Het uitvoeren van de regeling Tijdelijke tegemoetkoming kinderopvangtoeslag
door de SVB heeft ertoe geleid dat een aantal werkzaamheden uit het ICT-portfolio zijn
doorgeschoven naar een later kwartaal en deels naar 2021. Daarnaast heeft een aantal projecten als
AVG en EESSI minder effectief kunnen opereren en een vertraging van enkele weken tot een paar
maanden ondervonden. Voor EESSI geldt daarbij dat dit in belangrijke mate verband houdt met
vertraging in de buurlanden, waar men evenzeer met de gevolgen van corona te maken heeft. Ook
waren er als gevolg van corona geen huisbezoeken in het kader van handhaving in zowel binnen- als
buitenland mogelijk. De SVB handhaaft zoveel mogelijk met alternatieve maatregelen. Daarbij zoekt
de SVB naar een goed evenwicht tussen het bieden van financiële bestaanszekerheid voor klanten
en het mitigeren van de handhavingsrisico’s.

De tijdigheid van een aantal regelingen is in 2020 echter onder de streefwaarde gebleven. Dit geldt
met name voor het internationale (handmatige) werk. De voorraad is hoog en de doorlooptijd moet
korter in het belang van onze burgers. Dit vraagt de komende jaren om een structurele versterking
van de uitvoerings- en ontwikkelcapaciteit. IT is daarbij onmisbaar voor onze primaire en
ondersteunende processen alsmede het beschermen van deze processen tegen cyberrisico’s.

Het voorkomen van aanvallen op onze bedrijfssystemen en op de miljoenen data vergt permanente
aandacht (cyber resilience).
De vertraging in de uitvoering van een aantal eerder genoemde projecten, de effecten van de coronacrisis op het kunnen werven van nieuw personeel en op een aantal personeel gerelateerde
kostenposten hebben ertoe geleid dat de SVB het jaar 2020 met een positief saldo van baten en lasten
heeft afgesloten. Het resultaat was hoger dan eerder geprognosticeerd. Het huidige kostprijsmodel
van de SVB vraagt groot onderhoud. Het onderzoek “Balans tussen opdracht en middelen” laat zien
dat het model onvoldoende presteert, maar ook dat de SVB daardoor nog onvoldoende in staat is om
consistentie te laten zien in de financiële prognoses.
Hierboven werd het al kort genoemd: de SVB is in 2020 verkozen tot ‘Overheidsorganisatie van het
jaar’. Voor de jury was het doorslaggevend dat de SVB niet bang is voor ‘professionele buikpijn’ en
problemen niet uit de weg gaat, maar actief opzoekt en aanpakt. Daarnaast roemde de jury de focus
op innovatie en continue verbetering van de klantervaring. Dit komt bijvoorbeeld tot uiting in de inzet
van nieuwe technologieën om de kwaliteit van onze data verder te verbeteren. De SVB ziet deze prijs
als een aanmoediging om door te gaan op de ingeslagen weg. Het afgelopen jaar heeft de SVB deze
weg beschreven in de Meerjarenkoers 2021-2025 en de daarvan afgeleide IV-strategie die leidend zijn
voor de strategische sturing voor de komende jaren.
We zullen het komende jaar de inspiratie van deze prijs en onze Meerjarenkoers proberen vast te
houden, waarbij wij blijvend aandacht besteden aan de vitaliteit van onze medewerkers. Dit om de
veerkracht van onze medewerkers te behouden, want corona heeft, hoe vreemd het wellicht ook
klinkt, ons als organisatie ook veel gebracht. We hebben met elkaar ontdekt dat werken op afstand
een goede dienstverlening, werkplezier, een inclusieve cultuur en innovatiekracht niet in de weg hoeft
te staan. Wij zijn met trots vervuld over de prestaties van onze medewerkers onder de moeilijke
corona-omstandigheden. Er is veel op ons afgekomen het afgelopen jaar en ook het komende jaar zal
ongetwijfeld de nodige nieuwe uitdagingen met zich brengen. Toch hebben we vertrouwen in 2021
met de Meerjarenkoers voor ogen, de solide en realistische plannen die hiervan afgeleid zijn, en
bovenal onze veerkrachtige medewerkers. Zij zijn de SVB.

De raad van bestuur van de Sociale Verzekeringsbank,
Simon Sibma
Coen van de Louw
Diana Starmans

in één oogopslag
oo
ogop
pslag

In de onderstaande tabel staan de belangrijkste kerncijfers voor 2020 vergeleken met 2019.
Kerncijfers

2020

2019

Uitkeringslasten (Ukl) (x € 1 mln)

AOW
Anw
AKW
AIO
Kindgebonden budget
WKO
TAS
Overbruggingsregeling AOW
Remigratiewet
Bijstand Buitenland
CSE*

41.235
338
3.657
330
12
1
5
2
41
1
6

39.484
350
3.628
307
9
1
4
3
41
1
-

Uitvoeringskosten (Uvk) (x € 1 mln)

AOW
Anw
AKW
AIO
Kindgebonden budget
WKO
TAS
Overbruggingsregeling AOW
Remigratiewet
Bijstand Buitenland
CSE*

137,8
10,6
81,2
26,0
5,7
1,3
0,4
1,2
0,2
0,9

133,6
11,5
77,9
27,2
6,5
1,5
0,6
1,8
0,3
-

Aantal klanten/huishoudens

AOW
Anw
AKW
AIO
Kindgebonden budget
WKO
TAS
Overbruggingsregeling AOW
Remigratiewet
Bijstand Buitenland
CSE*

3.514.736
25.576
1.879.282
50.930
6.924
317
364
383
6.811
114
279

3.452.200
27.821
1.892.387
48.767
8.163
406
344
767
6.980
127
-

Kosten per klant (x € 1)

AOW
Anw
AKW
AIO
Kindgebonden budget
WKO
TAS
Overbruggingsregeling AOW
Remigratiewet
Bijstand Buitenland
CSE*

39
414
43
510
818
3.579
838
183
2.171
2.944

39
415
41
558
790
4.399
738
258
2.572
-

* Op 1 maart 2020 is gestart met de uitvoering van de Regeling Tegemoetkoming Werknemers met CSE

Inhoud
Voorwoord ................................................................................................................................................ 2
1
Verantwoording vanuit missie, visie en kerntaken SVB.................................................................. 8
1.1 Missie en visie SVB ....................................................................................................................................... 8
1.2 Kerntaken van de SVB .................................................................................................................................. 9
1.3 Wat waren onze speerpunten voor 2020?................................................................................................... 9
2

Continuïteit van onze dienstverlening .......................................................................................... 10
2.1 Onze prestaties in cijfers ............................................................................................................................ 10
2.2 Hoge klanttevredenheid in 2020 ................................................................................................................ 11
2.3 Werk aan uitvoering ................................................................................................................................... 11
2.4 Persoonsgebonden budget (PGB) .............................................................................................................. 12
2.5 Handhaving ................................................................................................................ ................................ 13
2.6 Strategische informatievoorziening en IT .................................................................................................. 14
2.7 Stabiele en toekomstbestendige IT als voorwaarde voor continuïteit in dienstverlening ......................... 15
2.8 Privacy bescherming .................................................................................................................................. 16
2.9 Informatiebeveiliging en digitale weerbaarheid ........................................................................................ 17
2.10 Beveiligingsniveau Suwinet ...................................................................................................................... 18
2.11 Gegevens verwerking SUWI ..................................................................................................................... 18

3

Verantwoording nieuwe taken & ontwikkelingen wet- en regelgeving ....................................... 19
3.1 Nieuwe (tijdelijke) taken ............................................................................................................................ 19
3.2 Ontwikkelingen in generieke wetgeving .................................................................................................... 20
3.3 Ontwikkelingen specifiek voor sociaal domein .......................................................................................... 21
3.4 Ontwikkelingen specifiek voor het zorgdomein ......................................................................................... 23

4

Optimalisatie en maatwerk........................................................................................................... 24
4.1 Burger betrekken bij optimalisatie ............................................................................................................. 24
4.2 Verbeteringen in digitale dienstverlening .................................................................................................. 24
4.3 Verbeteringen internationale dienstverlening ........................................................................................... 25
4.4 De rol van innovatie ................................................................................................................................... 25
4.5 De SVB en maatwerk .................................................................................................................................. 26
4.6 Signalerende rol bij schuldenproblematiek................................................................................................ 27

5

Interne organisatie ........................................................................................................................ 28
5.1 De juiste mensen op de juiste plek ............................................................................................................ 28
5.2 Verzuim ...................................................................................................................................................... 29
5.3 Vitaliteit ................................................................................................................ ...................................... 29
5.4 Werkvormen binnen de organisatie........................................................................................................... 29
5.5 Verbeteren financiële en administratieve hygiëne .................................................................................... 29
5.6 Verbeterde samenhang presterend vermogen IT en dienstverlening DSV ................................................ 30

6

Governance ................................................................................................................................... 31

6

6.1 Topstructuur SVB ....................................................................................................................................... 31
6.2 Adviesorganen SVB..................................................................................................................................... 31
6.3 Toelichting rol en taken adviesorganen SVB .............................................................................................. 32
6.4 Toezicht en verantwoording ...................................................................................................................... 32
6.5 Financiële verslaglegging ............................................................................................................................ 32
6.6 Risicomanagement ..................................................................................................................................... 33
7

Bedrijfsvoering, financiën en rechtmatigheid............................................................................... 35
7.1 Het financieel resultaat .............................................................................................................................. 35
7.2 Doelmatigheid ............................................................................................................................................ 35
7.3 Efficiency ................................................................................................................ .................................... 36
7.4 Instrumenten van interne beheersing ....................................................................................................... 36
7.5 Uitvoeringskosten naar verschillende domeinen ....................................................................................... 37
7.6 Realisatie en investeringen per kostencategorie ....................................................................................... 39
7.7 Huisvesting ................................................................................................................................................. 42
7.8 Inkoop en Social Return ............................................................................................................................. 42
7.9 Rechtmatigheid (inclusief M&O-beleid) ..................................................................................................... 43
7.10 Conclusie rechtmatigheid......................................................................................................................... 45

8

Jaarrekening .................................................................................................................................. 47
8.1 Balans per 31 december 2020 .................................................................................................................... 47
8.2 Staat van baten en lasten over 2020 .......................................................................................................... 48
8.3 Kasstroomoverzicht .................................................................................................................................... 49
8.4 Algemene toelichting ................................................................................................................................. 50
8.5 Waarderingsgrondslagen ........................................................................................................................... 50
8.6 Toelichting op de balans per 31 december 2020 ....................................................................................... 59
8.7 Toelichting op de staat van baten en lasten over 2020 ............................................................................. 70
8.8 Toelichting kasstroomoverzicht ................................................................................................................. 82
8.9 Accountantshonoraria ................................................................................................................................ 83
8.10 Bezoldiging topfunctionarissen conform WNT ........................................................................................ 83
8.11 Gebeurtenissen na balansdatum ............................................................................................................. 89
8.12 Ondertekening van de jaarrekening ......................................................................................................... 90

9

Overige gegevens .......................................................................................................................... 91
9.1 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant .............................................................................. 91
9.2 Bestemming saldo van baten en lasten ..................................................................................................... 95
9.3 Statutaire zeggenschap raad van bestuur .................................................................................................. 95

Bijlage 1 Personalia .................................................................................................................................. 96
Bijlage 2 Afkortingen ................................................................................................................................ 97
Bijlage 3 Adressen .................................................................................................................................... 99

7

1

Verantwoording vanuit missie, visie en kerntaken SVB

Goede overheidsdienstverlening is van grote waarde. De uitvoeringsorganisaties zijn immers het
gezicht van de overheid. Dit geldt ook voor de SVB. De dienstverlening van de SVB zal moeten blijven
aansluiten bij wat burgers nodig hebben. De SVB neemt als vertrekpunt hiervoor haar kerntaken als
antwoord op de veranderende context en daaruit voortvloeiende behoeften van burgers. Vanuit deze
kerntaken wordt gedoseerd voortgebouwd aan een steeds verdergaande modernisering van onze
dienstverlening, waarin persoonlijke dienstverlening en de menselijke maat meer centraal staan. In
het kader van de verantwoording van 2020 gelden als uitgangspunt derhalve de missie en visie van de
SVB, welke leidend zijn voor de manier waarop we uitvoering geven aan onze kerntaken.

1.1 Missie en visie SVB

Wie we
zijn

De Sociale Verzekeringsbank is de nationale en internationale dienstverlener van sociale zekerheid. De SVB
geeft mensen waar ze recht op hebben door het vaststellen, toekennen en tijdig uitkeren van sociale
verzekeringen en financiële tegemoetkomingen aan burgers of verricht betalingen aan zorgverleners door
het beheren van het persoonsgebonden budget van burgers. Daarmee draagt de SVB bij aan
bestaanszekerheid en stelt mensen in staat om hun zorgbehoefte in te vullen die aansluit bij hun persoonlijke
leefomstandigheden.

We zorgen dat mensen op tijd weten, begrijpen en krijgen waar ze recht op hebben. We zijn goed in informeren, toetsen,
betalen en handhaven. We doen dat persoonsgericht, geautomatiseerd digitaal waar het kan en leveren
maatwerk waar nodig. De SVB is sterk in de menselijke maat voor kwetsbare groepen, maar ook in massale
Wat we
doen
en efficiënte uitbetalingsprocessen.
Wij zien het als onze taak om ons werk begrijpelijk en eenvoudig uit te voeren. Zodat het voor de burger
duidelijk is wat we doen, de burger zélf de regie heeft en zich geholpen voelt. We werken vanuit de
bedoeling van de wet, en niet alleen vanuit de letter van de regelingen die we uitvoeren en gaan zoveel mogelijk uit van de
persoonlijke situatie van de burger.

Hoe we
dat doen

We helpen burgers snel en deskundig. We zijn goed bereikbaar: digitaal, telefonisch en waar nodig ook aan
een loket. We zijn proactief en we werken met ketenpartners samen aan het vertrouwen van burgers in de
overheid. Dat doen we door het burgers gemakkelijk te maken en in onze dienstverlening zoveel mogelijk
gebruik te maken van gegevens die al bekend zijn. Maar bijvoorbeeld ook door samen oplossingen te zoeken
bij schuldenproblematiek.

Onze omgeving verandert snel. Burgers en opdrachtgevers verwachten dat we mee veranderen met onze omgeving en onze
manier van werken aanpassen. Dat vraagt van ons dat we snel en wendbaar zijn. Om dat alles goed te doen hebben we
slimme en veilige ICT-oplossingen nodig waarmee burgers de meeste zaken zelf kunnen afhandelen en
medewerkers goed ondersteund worden. We hebben een voorkeur voor digitaal maar we helpen burgers
Wat we
op een manier die bij hen past en zoveel mogelijk rekening houdt met de menselijke maat.
nodig
hebben

We vertrouwen op de kwaliteit en verantwoordelijkheid van medewerkers. We zetten in op continue leren
en verbeteren en investeren in het vakmanschap van onze medewerkers. Op die manier beschikken zij over
actuele kennis en vaardigheden om burgers op een persoonsgerichte manier van dienst te kunnen zijn.

8

1.2 Kerntaken van de SVB
1. Informeren
Als uitvoerder zijn wij het gezicht van de overheid en leveren wij een belangrijke bijdrage aan het
vertrouwen in de overheid. Wij zien het daarom als onze plicht om burgers zo goed en begrijpelijk
mogelijk te informeren over hun rechten en plichten, die samenhangen met de regelingen die wij
uitvoeren.
2. Toetsen
Zodra burgers een aanvraag indienen om aanspraak te maken op een uitkering vanuit één van onze
regelingen, dan toetsen wij of de aanvrager verzekerd is voor deze uitkering en er daarmee recht
bestaat. Hierbij toetsen we aan wet- en regelgeving, maar hebben we ook oog voor de bedoeling
ervan. Dat betekent dat we in onze beoordeling zoveel mogelijk rekening houden met de persoonlijke
situatie van de burger.
3. Betalen
Na de vaststelling van het recht verricht de SVB de betaling. Als SVB zorgen we ervoor dat burgers op
tijd de juiste uitkering of financiële vergoeding ontvangen.
4. Handhaven
De SVB levert door een effectieve en zichtbare handhaving een bijdrage aan het in stand houden van
het maatschappelijke draagvlak voor het sociaalzekerheidsstelsel. De SVB wil enerzijds zo min
mogelijk drempels opwerpen voor de toegang tot rechten en diensten, maar wil anderzijds goede
waarborgen inbouwen tegen misbruik en fraude. Een goede handhaving begint voor de SVB bij een
klantvriendelijke en betrouwbare dienstverlening, waarbij de risico’s voor fouten en fraude zoveel
mogelijk zijn afgedekt binnen het primaire proces. De nadruk ligt op preventie en indien noodzakelijk
gaan wij over tot controle.

1.3 Wat waren onze speerpunten voor 2020?
Vanuit onze missie, visie en kerntaken vormden een aantal speerpunten de basis voor het Jaarplan
2020 van de SVB. Deze zien toe op:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Optimaliseren van onze nationale en internationale dienstverlening, in samenwerking met onze
klanten en ketenpartners.
Doorontwikkeling van PGB2.0.
Inzet van innovatie in onze dienstverlening.
Verder internaliseren van het ‘werken vanuit de Bedoeling’.
Opzetten samenhangende informatievoorziening voor de hele organisatie en een bijbehorend
portfolio van de gehele IV op SVB-niveau.
Verhogen cyberweerbaarheid en borgen privacy.
Het verhogen van het presterend vermogen van IT én het verbeteren en vereenvoudigen van de
eigen processen.
Versterken van onze rol bij het voorkomen en terugdringen van schuldenproblematiek.
Inrichten van een organisatiestructuur die ons helpt onze strategische doelstellingen te realiseren.
Inrichten en verfijnen van informatie risicomanagement.
Realiseren instroom nieuwe medewerkers.
Inzetten op gedrag en cultuur binnen de organisatie.

In het Jaarverslag 2020 zal de verantwoording zoveel mogelijk plaatsvinden langs de hier benoemde
speerpunten.

9

2

Continuïteit van onze dienstverlening

De SVB investeert gericht in het verder op orde brengen van de basis en daarmee in het continueren
van onze dienstverlening. Het is de SVB gelukt ondanks de voortdurende coronapandemie om de
dienstverlening en haar prestaties op orde te houden. De SVB heeft de gevolgen van corona goed
weten op te vangen voor haar klanten. Alle betalingen zijn op tijd gedaan. Tegelijkertijd nemen de
voorraden wel toe en wordt onze maatschappelijke opdracht steeds complexer. Factoren als

toenemende internationalisering, verwachtingen van burgers ten aanzien van de dienstverlening en
de stapeling en complexiteit van wet- en regelgeving zetten de uitvoering verder onder druk. Een
aantal projecten is dan ook doorgeschoven naar 2021 om de continuïteit van de organisatie in 2020
te borgen. Burgers hebben de dienstverlening van de SVB desondanks positief gewaardeerd. De
klanttevredenheidscijfers uit 2020 geven dit duidelijk aan.
In 2020 werkten we tot slot hard aan een nieuwe Meerjarenkoers voor de SVB, waarmee we de
continuïteit van onze dienstverlening de komende jaren borgen en we, vanuit een versterkt
dienstenaanbod, toewerken naar één overheid waarin dienstverlening vanuit het perspectief van de
burger centraal staat.

2.1 Onze prestaties in cijfers
In onderstaande tabel worden de prestaties van de SVB weergegeven op een aantal belangrijke KPI’s.
De cijfers laten zien dat de SVB ook gedurende de pandemie met haar werkzaamheden zichtbaar heeft
bijgedragen aan de financiële stabiliteit van miljoenen Nederlanders.
Tabel 2.1: Prestaties SVB 2020

Prestatie-indicatoren

Tijdigheid betalingen

Rechtmatigheid
Tijdigheid klachtafhandeling
Klantgerichte uitvoering
Efficiency

Tijdigheid beschikkingen nationaal
AOW
Anw
AKW
AIO
TAS
REM
OBR
Tijdigheid beschikkingen internationaal
AOW
Anw
AKW

Realisatie

2020
Intern cijfer Streefwaarde

100%
100%
95%
8,2
5,6%

99%
99%
95%
8,0
1,5%

98%
95%
93%
94%
100%
89%
97%

100%
99%
97%
98%
100%
99%
99%

96%
96%
96%
96%
96%
96%
96%

89%
86%
40%

97%
97%
75%

96%
96%
96%

Toelichting tijdigheid beschikkingen
In bovenstaande tabel staan de realisaties van de tijdigheid van de beslissingen voor 2020. De
streefwaarde voor de tijdigheid is voor alle wetten 96%, uitgezonderd AKW IR. Hiervoor is geen norm
gesteld. De handmatige registratie van inkomend werk en vastlegging van de opschorting of
verlenging beslistermijn is foutgevoelig. Dit resulteert in een zekere vertekening van de

10

daadwerkelijke gerealiseerde tijdigheid. De vertekende tijdigheidscijfers die het systeem genereert,
worden daarom op basis van een steekproef gecorrigeerd. De SVB verantwoordt zich over de
tijdigheid inclusief correctie.
De tijdigheid van alle regelingen ligt over 2020 op ongeveer hetzelfde niveau als in 2019. De tijdigheid
van de regelingen AOW IR, AKW, Anw, Anw IR, AIO en REM ligt onder de streefwaarde van 96 %. De
fouten in de intake (berichtsoorten) en het verlengen, opschorten en onjuist afsluiten van de
gevalsbehandelingen zien we op alle regelingen terugkomen. In met name de ANW-IR en REM leiden
deze fouten tot een vertekening die een forse impact heeft op het tijdigheidscijfer. Naast het opleiden
en instrueren van de medewerkers, wordt gezocht naar de mogelijkheden om systeemtechnische
oplossingen voor de vertekening in te bouwen.
De tijdigheid AKW IR is ten opzichte van vorig jaar gedaald. De verbetering in de eerste twee tertalen
heeft zich niet doorgezet. Een eerste toets op in- en output wijst niet op wijzigingen in de
werkzaamheden die de daling zouden kunnen verklaren. Er wordt een verdiepende analyse
uitgevoerd om de achterliggende oorzaak te vinden. De uitkomst van de oorzaakanalyse wordt
meegenomen in de uitvoering van het plan van aanpak voor een integrale oplossing van de AKW IR
problematiek.

2.2 Hoge klanttevredenheid in 2020
Twee keer per jaar voert de SVB een
klanttevredenheidsonderzoek uit. Uit
de resultaten blijkt dat de tevredenheid
in het SV-domein en in het PGB-domein
is toegenomen. Onze dienstverlening
werd gewaardeerd met respectievelijk
een 8,2 en een 7,8. Burgers waarderen vooral de contactprocessen en -kanalen van de SVB met een
hoger cijfer.

2.3 Werk aan uitvoering
De SVB werkt samen met haar ketenpartners aan verdere verbetering van de uitvoering. De huidige
ontwikkelingen vragen in toenemende mate om een integrale aanpak, waarin persoonlijke
dienstverlening en de menselijke maat meer centraal staan.
In 2020 zijn twee rapporten uitgebracht in het kader van het traject Werk aan Uitvoering, waarin de
kwetsbaarheden van de uitvoering zichtbaar zijn gemaakt en zes handelingsperspectieven zijn
geformuleerd. Deze vormen voor de SVB een stip op de horizon voor de komende jaren met acties die
op korte termijn al worden gestart. De SVB heeft in 2020 een belangrijke bijdrage geleverd aan de
Rijksbrede werkagenda (Werk aan de Uitvoering) door samen met andere uitvoerders en
departementen een gemeenschappelijk beeld te vormen over de opgave en zal zich de komende jaren
inzetten om deze opgave mede te realiseren.

11

Figuur 1: Uit rapport Werk aan Uitvoering, geconstateerde problemen

2.4 Persoonsgebonden budget (PGB)
2.4.1 Voortgang realisatie PGB2.0
De SVB verricht betalingen aan zorgverleners door het beheren van het persoonsgebonden budget
van burgers. Op dit moment vindt dat plaats via twee systemen, te weten PGB1.0 en PGB2.0. Het
PGB2.0 systeem is een doorontwikkeling van PGB1.0 en voorziet in meer gebruikersgemak voor
budgethouders, zorgverleners en verstrekkers. Totdat de volledige implementatie van PGB2.0 is
afgerond zal het PGB1.0 systeem ernaast blijven bestaan om de continuïteit te borgen. In 2020 is in
samenwerking met (keten)partners waaronder het ministerie van VWS en belangenvereniging Per
Saldo verder gewerkt aan de realisatie van PGB2.0. Zo is er gewerkt aan vereenvoudiging en
standaardisatie om de benodigde ontwikkelinspanning voor PGB2.0 te beperken.
Daarnaast is er door de SVB bijgedragen aan de ontwikkeling van de roadmap PGB2.0 door een aantal
aanpassingen in het F-domein door te voeren. De SVB is verantwoordelijk voor het centraal
functioneel beheer, het technisch applicatiebeheer en het gebruikersacceptatietestteam voor heel
PGB2.0. In 2020 zijn voorbereidingen getroffen om in 2021 te starten met een Leer- en
Voorbereidingsomgeving voor gemeenten. Met deze omgeving wordt ervaring opgedaan met de wijze
waarop gemeenten aangesloten kunnen worden op PGB2.0. In 2020 zijn circa 1100 nieuwe

12

budgethouders op PGB2.0 aangesloten vanuit het zorgkantoor Zaanstreek-Waterland en CZ WestBrabant en Zuid-Hollandse Eilanden en CZ Zeeland.
2.4.2 Borging continuïteit voor budgethouders
Omdat PGB2.0 nog niet afgerond is, zijn investeringen in het beheer en onderhoud nodig in het huidige
PGB1.0 IT-landschap. De verschillende activiteiten die hieronder vallen zijn opgenomen in de
Roadmap PGB1.0. In 2020 is gewerkt aan de vervanging van de front-end frameworks op de portalen.
Ook is er na zorgvuldig en uitgebreid testen een nieuw pakket voor het uitbetalen van het PGB
geselecteerd, omdat het huidige pakket in 2021 niet meer ondersteund wordt.

2.5 Handhaving
Handhaving omvat het geheel aan activiteiten die tot doel hebben om fouten en fraude van klanten
en derden te voorkomen en waar dat niet lukt te detecteren, te corrigeren en zo nodig te
sanctioneren. De SVB wil met een effectieve en zichtbare handhaving een bijdrage leveren aan het
maatschappelijke draagvlak voor het sociale zekerheidsstelsel. De SVB wil enerzijds zo min mogelijk
drempels opwerpen voor de toegang tot rechten en diensten maar wil anderzijds ook goede
waarborgen inbouwen tegen onrechtmatigheden.
2.5.1 Internationale controle
In 2020 verrichtte het Controleteam Buitenland 258 AOW/Anw onderzoeken naar klanten woonachtig
in het buitenland. Bij 76 klanten bleken er onjuistheden in de gegevens te zitten, waardoor er teveel
werd uitgekeerd. Dit betreft gegevens die in onze administratie staan, maar waarbij die administratie
niet overeenkomt met de situatie die we aantroffen bij de klant. De gevolgen van corona voor zowel
het afleggen van huisbezoeken alsmede reisrestricties hebben er toe geleid dat de onderzoeken zich
vooral hebben beperkt tot de landen Duitsland en Suriname.
De AIO controle in het buitenland gaat over controle op verblijf, vermogen en pensioen in het
buitenland. De SVB heeft een integrale controle op verblijf en vermogen ingericht. Deze begon in 2013
en richtte zich tot en met 2019 elk jaar op één of meer geboortelanden. Vanaf 2021 wordt
vermogensonderzoek in het buitenland met behulp van aanvullende begroting geïntensiveerd.
De SVB controleerde in 2020 in Marokko of AKW-kinderen die daar wonen, naar school gaan en
uitwonend zijn. Er zijn 124 kinderen in onderzoek gegeven. In verband met corona en als gevolg
daarvan de scholensluiting in Marokko konden niet alle kinderen worden gecontroleerd. In totaal zijn
92 kinderen gecontroleerd, waarvan 5 niet (meer) schoolgaand bleken te zijn. Tweevoudige
kinderbijslag ten behoeve van uitwonende kinderen komt in Marokko niet meer voor en door een
afnemend aantal gerechtigden neemt het aantal onderzoeken jaarlijks af.
De SVB heeft een handhavingsteam dat preventief en repressief handhaaft op toepasselijke wetgeving
(TPW). Dit betreft de aanpak van schijnconstructies waarbij werkgevers, bij grensoverschrijdende
arbeid, misbruik maken van A1-verklaringen om te besparen op personeelskosten. In 2020 zijn er naar
aanleiding van onze onderzoeken 112 Nederlandse A1-verklaringen ingetrokken of afgewezen en
daarnaast zijn er nog 82 adviezen tot intrekking of afwijzing in behandeling. In 539 gevallen heeft het
zusterorgaan, naar aanleiding van ons verzoek de buitenlandse A1-verklaring ingetrokken en
daarnaast zijn er 1.653 verzoeken om intrekking van de buitenlandse A1-verklaring in behandeling.
Dankzij de handhaving op TPW kan de Belastingdienst € 1.827.922,- aan premies heffen.

13

2.5.2 Resultaten handhaving
Tabel 2.2 Sancties
Bedragen x € 1.000
Aantal
Bedrag

AOW
2020
1.863
441

2019
2.781
726

AKW
2020
7.413
267

2019
12.847
474

Anw
2020
103
68

2019
164
117

AIO
2020
741
280

2019
1.472
227

Totaal
2020
10.120
1.056

2019
17.264
1.544

Tabel 2.3 Terugvorderingen waarbij een sanctie is opgelegd
Bedragen x € 1.000
Aantal
Bedrag

AOW
2020
430
1.811

2019
622
2.644

AKW
2020
2.960
2.259

2019
9.063
4.939

Anw
2020
42
344

2019
70
722

AIO
2020
448
1.223

2019
767
1.324

Totaal
2020
3.880
5.637

2019
10.522
9.629

AOW
2020
456
6.840

2019
640
9.600

AKW
2020
2.977
3.572

2019
9.078
10.894

Anw
2020
47
705

2019
71
1.065

AIO
2020
451
6.765

2019
770
11.550

Totaal
2020
3.931
17.882

2019
10.559
33.109

AOW
2020
7
224

2019
5
352

AKW
2020
0
0

2019
0
0

Anw
2020
0
0

2019
3
190

AIO
2020
2
90

2019
6
412

Totaal
2020
9
314

2019
14
954

Tabel 2.4 Verwachte besparingen
Bedragen x € 1.000
Aantal
Bedrag

Tabel 2.5 Aangiften
Bedragen x € 1.000
Aantal
Bedrag

Alle aantallen en bedragen zijn in 2020 lager dan in 2019. Dit heeft uiteraard te maken met de
beperking van de interventiemogelijkheden en handhavingsactiviteiten door de coronamaatregelen.
2.5.3 Kosten handhaving
Het volgende overzicht betreft de structurele kosten van alle handhavingsinspanningen. De bedragen
zijn indicatief en afgerond.
Tabel 2.6 Kosten handhaving

Bedragen x € 1.000

2020

2019

Coördinatie en beleid
Controle
Toezicht en opsporing
Totaal

450
3.250
6.200
9.900

350
2.650
5.750
8.750

2.6 Strategische informatievoorziening en IT
De informatievoorziening (IV) van de SVB is onlosmakelijk verbonden met de dienstverlening aan
klanten, medewerkers en andere stakeholders. In 2020 is de nieuwe IV-strategie als afgeleide van de
Meerjarenkoers van de SVB opgesteld. De IV-strategie geeft richting en kaders ten aanzien van de
informatievoorziening en doorontwikkeling daarvan voor de periode 2021-2025. IV stelt de SVB in
staat om te vernieuwen vanuit continuïteit, ketenintegratie en/of samenwerking in de dienstverlening
te versterken en goede persoonlijke dienstverlening te leveren.

Onze visie op informatievoorziening
In partnership met de business zijn wij gericht op het moderniseren van ons IV-landschap waardoor
complexiteit gereduceerd wordt. Wij doen dit met de beste mensen en zijn gericht op het behalen van
concrete resultaten. We creëren een toekomst vaste werkomgeving voor onze medewerkers en een IVlandschap dat dusdanig flexibel is dat nieuwe vragen kunnen worden geabsorbeerd. Op deze wijze dragen
we bij aan moderne digitale dienstverlening aan onze klanten (altijd persoonlijk, maatwerk waar nodig en
digitaal waar mogelijk) en aan de versnelling van ‘één overheid’ waarbij de burger centraal staat.

14

2.6.1 Portfolioproces: samenstelling en -sturing
Het IV-portfolio dient in lijn te zijn met de doelstellingen uit de IV-strategie. Hiertoe is begin 2020 de
nieuwe strategische- en tactische portfoliosturing goedgekeurd en geïmplementeerd. Daarbij is de
scope van het portfolioproces uitgebreid naar alle IV-activiteiten (in plaats van alleen de IT-projecten),
dus inclusief de agile teams. De nieuwe Clusterboards Zorg en IT zijn ingericht en hebben de
portfoliosturing verder ingevuld en verbeterd. Met de komst van een multidisciplinaire
vertegenwoordiging bij de beoordeling van veranderinitiatieven, is het proces van het samenstellen
van het IV-portfolio voor 2021 in 2020 verder verbeterd. Het resultaat is dat het IV- portfolio in lijn is
met de IV strategie.
2.6.2 Informatiehuishouding op niveau
In januari 2020 is gestart met het verbeterplan om de informatiehuishouding op niveau te brengen en
daarmee aan de Wet Open Overheid (Woo) te voldoen. Er is SVB-breed informatiebeleid opgesteld
met als onderdeel richtlijnen voor publicatie van Woo-gerelateerde documenten. Het plan is in
verbinding met (externe) ontwikkelingen en programma’s, zoals het Rijksprogramma Duurzaam
Digitale Informatiehuishouding en de rijksbrede aanbesteding voor website archivering.

2.6.3 Uitwisselingen in control
De SVB heeft in 2020 alle lopende gegevensuitwisselingen doorgelicht om te zien waar verbeteringen
mogelijk zijn in de dienstverlening. De uitwisselingen verlopen doorgaans probleemloos. De
geconstateerde verbeterpunten, bijvoorbeeld in een duidelijkere governance en verdergaande
automatisering en monitoring van gegevensuitwisselingen, worden opgepakt en hebben een plek
gekregen in het portfolio 2021 onder het thema ’Uitwisselingen in control’.
2.6.4 EESSI
EESSI is een zogenaamd “groot” IT-project, waarover afzonderlijk wordt verantwoord. De SVB heeft
haar aansluiting op EESSI verstevigd en geoptimaliseerd. In 2020 is de SVB aangesloten op het EESSInetwerk voor het aanvraagproces voor de AOW. De SVB is met deze aansluiting voor alle drie de
regelingen (AOW, AKW, TPW; deels) aangesloten op EESSI. In 2021 volgt de aansluiting van de andere
processen binnen de drie sectoren en de regeling-onafhankelijke processen.

2.7 Stabiele en toekomstbestendige IT als voorwaarde voor continuïteit in dienstverlening
2.7.1 IT op Koers
Het meerjarige programma “IT op Koers “ is medio 2020 gestart als uitvoeringsprogramma van het IT
kompas, welke dient om de IT van de SVB op koers te houden naar een wendbare, stabiele en
innovatieve IT-dienstverlener. Het fungeert als vliegwiel door de samenhang en voortgang van
actielijnen te bewaken en de omschakeling naar het IT dienstenmodel te faciliteren.

15

2.7.2 Resultaten IT-plan 2018-2020
Activiteit
Verminderen
afhankelijkheid
schaarse kennis

Standaardiseren van
oplossingen

Actief inzetten op
vinden van
grondoorzaken van
problemen

Proactief reageren op
cybercriminaliteit
Bescherming van
gegevens van klanten

Resultaat
x
Beheer staat centraal in design en documentatie
x
Er is een voorspelbare en herhaalbare aanpak voor technisch onderhoud met als basis
lifecycle management
x
Meerdere out-of-support omgevingen zijn geüpgrade naar versies die ondersteund
worden door de leverancier
x
In 2020 is verder ingezet op rationalisatie, standaardisatie en optimalisatie van hard-en
software componenten met als gevolg verhoogde beschikbaarheid/continuïteit.
x
Alle nieuwe oplossingen moeten op basis van een ontwerp toekomstbestendig zijn.
Tevens dient voor nieuwe oplossingen Business Continuity Management te worden
ingericht.
x
Voor het telefonie vraagstuk is gestart met het bieden van functionaliteit die plaats
onafhankelijk werken faciliteert, zodat de telefonie oplossing op dezelfde manier te
gebruiken is op elke locatie, zowel thuis als op kantoor
x
Er zijn een aantal grondoorzaken van technische problemen onderkend door het actief
samenbrengen van interne en externe expertise
x
Verouderde hardware en/of software componenten zijn vervangen
x
Het aantal Prio 1-meldingen is in 2020 zo goed als gehalveerd en het productieverlies dat
hierdoor wordt veroorzaakt is met 102.000 uur verminderd (74%) verminderd.
x
Om achterstallig onderhoud in de toekomst te voorkomen is er een ICT Roadmap
opgesteld (en actueel gehouden). Dit geeft inzicht in de staat van de ICT Infrastructuur en
van applicaties zodat planmatig aan lifecycle management kan worden gedaan
x
IT Beheer accounts (met hoge rechten) worden beter beveiligd door inzet van een
management tool
x
Er zijn diverse activiteiten uitgevoerd om de klantgegevens te beschermen

2.7.3 Naar één landelijke administratie
De SVB werkt aan één landelijke administratie. De databases per locatie worden in één landelijke
database gezet. Door een reductie van complexiteit en de hoeveelheid functionaliteiten wordt het AA
systeem daarmee beter onderhoudbaar. Dit vereenvoudigt het werk en vergroot de flexibiliteit.
In 2020 is het implementatieplan opgeleverd en positief beoordeeld door de CIO. Inventarisaties zijn
gedaan en een aantal belangrijke producten voor testen en datamigratie zijn opgeleverd. Er zijn twee
volledige proefmigraties uitgevoerd en er is gestart met het aanpassen van de programmatuur in het
AA-systeem en enkele daaraan gerelateerde applicaties. Implementatie van fase 1 is in 2020 niet
haalbaar gebleken, dit is doorgeschoven naar het eerste kwartaal 2021.

2.8 Privacy bescherming
Er zijn verbeteringen doorgevoerd om privacy nog beter te verankeren in de processen, systemen en
cultuur. In 2020 is het Privacy Impact Assessment (PIA) 1 proces doorgelicht door een externe partij en
past de SVB de aanbevelingen inmiddels toe. Zo is er nu sprake van een eenduidige getrapte aanpak
en zijn medewerkers opgeleid om PIA’s uit te voeren en datalekken af te handelen. Daarnaast is het
privacybeleid gebaseerd op de ISO 27701 verder aangescherpt en geïntegreerd in het security en
privacy beleid van de SVB. Ook is het datalekregister volledig ingericht. Het AVG-project is door corona
enigszins vertraagd, maar uiteindelijk eind 2020 afgerond en overgedragen naar de lijn.

1

Vanaf 1 september 2013 is het uitvoeren van een PIA vanuit de AVG verplicht bij ontwikkeling van nieuwe wetgeving en
beleid waarmee de bouw van nieuwe ICT-systemen of de aanleg van grote databestanden wordt voorzien.

16

2.8.1 Datalekken in 2020
De SVB verstuurt jaarlijkse miljoenen brieven met daarin persoonlijke informatie aan burgers. Daarbij
komt het helaas voor dat brieven niet aankomen of verkeerd terechtkomen. In 2020 zijn er 353
postgerelateerde datalekken gemeld aan de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). Om dit aantal terug te
dringen is in 2020 ingezet op het verhogen van het bewustzijn ten aanzien van dit type datalekken en
zijn in het postproces bepaalde stappen geautomatiseerd. Daarnaast zijn er nog 93 datalekken met
een andere oorzaak gemeld. Naar aanleiding van één daarvan heeft de AP in 2020 een werkbezoek
aan de SVB gebracht om meer inzicht te krijgen in hoe de SVB omgaat met gegevens van burgers. Ook
is de AP een onderzoek gestart bij de SVB naar het telefonisch verstrekken van informatie door
medewerkers.

2.9 Informatiebeveiliging en digitale weerbaarheid
Het verbeteren van de informatiebeveiliging en het verhogen van de digitale weerbaarheid zijn
prioriteiten voor de SVB. Op basis van de drie belangrijke aspecten van informatiebeveiliging
preventie, detectie en response heeft de SVB in 2020 verschillende activiteiten uitgevoerd.
2.9.1 Kwetsbaarheden in IT gereduceerd
Er zijn door de directie IT 2020 grote aanpassingen gerealiseerd in met name de data- en systeem
back-up en hersteloplossingen van de SVB. Oudere IT-systemen zijn uitgefaseerd en de
beheersprocessen zijn verbeterd. Ook is een verdere segmentatie van de IT-infrastructuur ingezet.
Daarnaast is er meer gebruik gemaakt van moderne encryptie, en is de gebruikersbeveiliging en de
monitoring van het IT-landschap verbeterd. Aanleiding hiervoor was onder andere de jaarlijks
uitgevoerde ‘red-team test’ die dit jaar gericht was op de IT-omgeving van de SVB. Dit heeft geleid tot
een aanzienlijke reductie van het aantal IT-kwetsbaarheden en de kwetsbaarheid voor ransom ware
dreigingen.
2.9.2 Weerbaarheid bij volledig thuiswerken
Door corona zijn medewerkers vanaf medio maart 2020 volledig thuis gaan werken. De nieuwe
thuiswerkomgeving is in hoog tempo opgeschaald. Deze omgeving is zorgvuldig getest om daarmee
de informatiebeveiliging zeker te stellen. Het bewustzijn van medewerkers is cruciaal voor de
weerbaarheid. Om deze reden voert de SVB een continu awareness programma door medewerkers
bijvoorbeeld te trainen in het herkennen van phishing e-mails. De mogelijkheid om deze mails te
melden is in 2020 sterk vereenvoudigd. Hierdoor zijn aanvallen sneller zichtbaar geworden.
2.9.3 Intensivering risicomanagement
In 2020 is het risicomanagementproces geïntensiveerd. De kritieke SVB bedrijfsprocessen en de
daarvoor gebruikte IT-systemen zijn verder gedefinieerd en geëvalueerd. Dit heeft geleid tot
aanpassingen en investeringen die doorlopen in 2021. Ook is het governance proces aangescherpt
met intensievere rapportages betreffende de te behalen resultaten en de risico’s voor besluitvorming
en sturing op corporate niveau. De aanpak van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) wordt
daarbij nadrukkelijker gevolgd en de aantoonbaarheid is transparanter.
2.9.4 Crisismanagement bij cyberaanvallen
Om de reactie (response) vaardigheid van de SVB op mogelijke cyberaanvallen en
andere ernstige verstoringen te verhogen, is het aantal uitwijktesten van ITsystemen in 2020 geïntensiveerd en wordt het trainen en oefenen op het gebied
van crisismanagement opnieuw vormgegeven. Daarnaast is het business
continuity programma verstevigd en is een traject ingezet met een grote focus op
de bedrijfscontinuïteit m.b.t. die processen die gerelateerd zijn aan betalingen
aan de burgers.

17

2.10 Beveiligingsniveau Suwinet
De SVB legt jaarlijks verantwoording af over de status van het beveiligingsniveau voor de Gezamenlijke
elektronische Voorziening Suwinet (GeVS) – vaak afgekort tot Suwinet. Voor het verantwoordingsjaar
2020 is de verantwoordingsrichtlijn GeVS 2020 van toepassing. De verantwoordingsrichtlijn 2020
heeft een specifieke set aan BIO normen in scope voor de verantwoording door de SVB en andere
afnemers voor het gebruik van de Suwinet services. Vanuit de verantwoordingsrichtlijn is de SVB
verplicht het beveiligingsniveau Suwinet te verantwoorden in het jaarverslag en daarnaast jaarlijks
voor 1 mei een Transparantierapportage aan Bureau Keteninformatiesering Werk & Inkomen (BKWI)
aan te leveren.
De GeVS en de informatie die via GeVS wordt uitgewisseld dienen te voldoen aan specifieke
beveiligingseisen en aan de AVG. De beveiliging van GeVS kan in volle omvang alleen worden
gerealiseerd wanneer de ketenpartijen gezamenlijk, ieder vanuit hun eigen verantwoordelijkheid, de
juiste beveiligingsmaatregelen treffen. De SVB heeft in opvolging van constateringen uit het
voorgaande jaar in 2020 verschillende verbeteringen doorgevoerd om het beveiligingsniveau verder
te verhogen. Met uitzondering van norm 12.4.1 ‘Gebeurtenissen registreren’ voldoen de interne
beheersingsmaatregelen voor de GeVS voor verantwoordingsjaar 2020 aan de normen.
12.4.1 Gebeurtenissen registreren
Logging en beperkte monitoring op de Suwinet voorzieningen vindt plaats bij de beheerder BKWI. De
SVB heeft in 2020 periodieke analyses en gebruikscontroles aan haar kant uitgevoerd, maar nog steeds
niet afdoende om volledige invulling van de norm te kunnen realiseren. Verdere verbetering staat op
de planning voor 2021.
2.11 Gegevens verwerking SUWI
De SVB heeft maatregelen en procedures getroffen, gericht op het waarborgen van een exclusieve,
integere, beschikbare en controleerbare gegevensverwerking. De raad van bestuur stelt dat het stelsel
van maatregelen en procedures toereikend heeft gefunctioneerd. Wel onderkent de raad van bestuur
dat investeringen blijvend nodig zijn om de beveiliging te waarborgen en controle en toetsing verder
te verbeteren. Jaarlijks onderzoekt de Audit Dienst of de exclusiviteit, integriteit, beschikbaarheid en
controleerbaarheid van de gegevensverwerking is gewaarborgd.

18

3

Verantwoording nieuwe taken & ontwikkelingen wet- en regelgeving

In dit hoofdstuk worden de nieuwe (tijdelijke) taken van de SVB verantwoord. Daarnaast worden de
belangrijkste ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving uiteengezet die van invloed waren
op de dienstverlening van de SVB.

3.1 Nieuwe (tijdelijke) taken
3.1.1 Regeling Tegemoetkoming Werknemers CSE
Op 1 maart 2020 is de SVB gestart met een nieuwe taak inzake de Regeling Tegemoetkoming
Werknemers met CSE. In het afgelopen jaar is voor 279 personen een recht op tegemoetkoming
vastgesteld. Deze regeling is bedoeld voor mensen die ziek zijn geworden omdat ze in aanraking zijn
gekomen met oplosmiddelen.
3.1.2 Repatriëringsregeling
De SVB is erin geslaagd uitvoering te geven aan de repatriëringsregeling voor mensen die vanwege
corona vanuit het buitenland naar Nederland zijn geëvacueerd. Dit betrof slechte enkele personen.
3.1.3 Tijdelijke tegemoetkomingsregeling Kinderopvang (TTKO)
In de periode van 16 maart tot en met 7 juni 2020 was de reguliere kinderopvang in Nederland (deels)
gesloten. Om te voorkomen dat ouders hun contract met de kinderopvang op zouden zeggen, heeft
het kabinet in samenspraak met de kinderopvangsector besloten ouders tegemoet te komen in de
eigen bijdrage die zij betalen. Voor de uitbetaling van deze tegemoetkoming is een beroep gedaan op
de SVB.
8 juli 2020
Oktober 2020
Totaal 2020

Ruim 574.500 ouders ontvingen de tegemoetkoming eigen bijdrage
kinderopvang ontvangen via de SVB.
Ca. 23.700 ouders ontvingen een herziening naar aanleiding van ingediend
bezwaar en beroep.
591.933 gerechtigden ontvingen totaal € 296.339.155,-

Eind 2020 is besloten om de kinderopvang opnieuw te sluiten in verband met verlenging van de
coronamaatregelen. Ook voor deze periode worden ouders gecompenseerd voor de
kinderopvangkosten. De regeling wordt waarschijnlijk uitgevoerd in de eerste helft van 2021. In
september 2020 is besloten dat er ook een vergoeding komt voor ouders die tijdens de gedwongen
sluiting van de kinderopvang de rekening van de kinderopvang hebben doorbetaald en tot dan toe
buiten de tegemoetkomingsregeling vielen. Deze regeling is voorzien van een uitvoeringstoets.
3.1.4 Tijdelijke versoepeling AOW-partnertoeslag
Vanwege de coronacrisis en de daarmee gepaard gaande grote vraag naar zorgpersoneel is in mei
2020 besloten de regels omtrent AOW partnertoeslag tijdelijk te versoepelen. In het geval een partner
door de coronacrisis tijdelijk (meer) is gaan werken in een cruciaal beroep, kan de toeslag weer
herleven wanneer weer gestopt wordt met werken. Met deze wijziging is een belemmering
weggenomen bij zorgmedewerkers om zich beschikbaar te stellen.
3.1.5 Maatregelen voor borging zorgcontinuïteit budgethouders
De SVB heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan het pakket aan maatregelen dat door VWS is
opgesteld als onderdeel van de maatregelen voor zorg in natura om de zorgcontinuïteit voor
budgethouders te waarborgen. Met de maatregelen is maatwerk binnen bestaande processen en
budgetten mogelijk gemaakt, zonder dat dit de rechtmatigheid beïnvloedt. Na de eerste coronagolf is

19

per 1 september het merendeel van de coronamaatregelen voor budgethouders en hun zorgverleners
gestopt. Deze bleken echter bij de tweede golf opnieuw nodig. Per 1 oktober zijn de maatregelen
opnieuw van kracht geworden. Daarnaast zijn twee nieuwe processen ingericht:
x
x

Dit betreft enerzijds de uitvoering van de regeling ter ondersteuning van wooninitiatieven die
ernstig onder de coronacrisis lijden en het verzamelen van gegevens over de doorbetaalde nietgeleverde zorg voor Wlz-budgethouders ten behoeve van de zorgkantoren.
Anderzijds heeft VWS de SVB gevraagd te onderzoeken in hoeverre de SVB een rol kan spelen in
de uitvoering van de zorgbonus voor PGB-zorgverleners. Dit zal in 2021 plaatsvinden.

3.2 Ontwikkelingen in generieke wetgeving
3.2.1 Digitale samenwerking met overheidsorganisaties
De realisatie van de doelstellingen ten aanzien van een digitale overheid vereist een gezamenlijke
infrastructuur voor elektronische dienstverlening. Deze basisinfrastructuur wordt ingericht aan de
hand van enerzijds beleid en wetgeving voor de afspraken en standaarden, en anderzijds de generieke
voorzieningen. In 2020 heeft de SVB met meerdere acties hieraan bijgedragen:
x

x

De SVB heeft in samenspraak met het Programma voor implementatie van de Single Digital
Gateway in 2020 de eerste stap gezet in de invoering van de zogenoemde Implementing Acts. Dit
behelst de aansluiting van de Engelstalige content van Rijksoverheid.nl, Business.gov en
Ondernemersplein op de Europese site ‘Your Europe’ per 12 december 2020.
Ook heeft de SVB in 2020 de voorziening DigiD Machtigen geïmplementeerd op MijnSVB. Dit
maakt het mogelijk dat burgers een andere persoon machtigen om voor hen een digitale
handeling te verrichten.

3.2.2 Meldloket WagwEU
Voor de uitvoering van de WagwEU 2 beheert de SVB, in opdracht van SZW, sinds maart 2020 het
meldloket. Hierin worden alle meldingen geregistreerd die voor het uitvoeren van de wet van belang
zijn. Via dit meldloket moeten buitenlandse werknemers en bedrijven zich registreren en kunnen
Nederlandse bedrijven bevestigen dat werkzaamheden door buitenlandse werknemers op
Nederlands grondgebied plaatsvinden. De output van het meldloket wordt beschikbaar gesteld aan
de Belastingdienst, Inspectie SZW en gebruikt voor de Basisadministratie Volksverzekeringen (BAV) en
handhavingsactiviteiten. Na de invoering in maart, zijn er in 2020 nieuwe releases uitgevoerd met
functionele en wettelijke aanpassingen aan het loket evenals verbeteringen in het proces. In 2020 zijn
er minder meldingen gedaan (284.426) dan geprognosticeerd (450.000). Vermoedelijk houdt dit
verband met corona waardoor er minder buitenlandse werknemers in Nederland kwamen werken
dan verwacht.

2

Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie

20

3.3 Ontwikkelingen specifiek voor sociaal domein
3.3.1 AOW
Vereenvoudig systeem van leefvormen
De SVB heeft in 2020 verscheidene signalen, onder meer van de
Ombudsman, ontvangen over de beoordeling van de leefvorm duurzaam
gescheiden leven (DGL). Naar aanleiding van deze signalen heeft de SVB
circa 100 bezwaar- en beroepszaken over dit onderwerp doorgelicht en
geanalyseerd. Hoewel de ruimte beperkt is binnen het bestaande
juridische kader heeft de SVB naar aanleiding van de analyse haar beleid
op onderdelen verduidelijkt. Om structureel anders uitvoering te kunnen
geven aan het DGL-beleid is een wetswijziging vereist. Het is van belang dat de lopende verkenning
naar leefvormen bij SZW snel bijdraagt aan een zichtbaar eenvoudiger en meer begrijpelijke uitvoering
voor burgers.
Project ‘Schuldig nalatig’: Revisie nodig
Op 10 juli 2020 is er een nieuwe uitspraak gedaan in een procedure over de schuldig nalatig (SN)
verklaring van een premieplichtige. De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft geoordeeld dat het
schuldig nalatig verklaren voortaan geen betrekking meer kan hebben op het premiedeel dat via de
loonheffing op de aanslag in mindering is gebracht. De uitvoering van het schuldig nalatig proces is
derhalve sinds begin september opgeschort. De uitspraak vergt vooral aanpassingen in de ICT bij de
Belastingdienst ten behoeve van de bestandsuitwisseling met de SVB. De Belastingdienst heeft
aangegeven deze aanpassingen niet eerder dan in 2022 te kunnen realiseren. De regeling van schuldig
nalatig is gedateerd, complex en voor burgers moeilijk te begrijpen en vraagt om een revisie. In 2021
zal hier een verkenning naar plaatsvinden samen met de Belastingdienst.
3.3.2 Anw
De CRvB heeft aangegeven dat de huidige wetgeving die bepaalt dat de hogere Anw-uitkering voor
alleenstaande ouders die woonachtig zijn in Marokko komt te vervallen onterecht is. De SVB heeft
daartoe spoedig een herstelactie uitgevoerd en deze is in 2020 afgerond.
3.3.3 AKW
Propositie kinderbijslag
In 2020 heeft de SVB een propositie kinderbijslag opgesteld in aanloop naar de formatie. Het voorstel
vormt een alternatief voor een van de huidige toeslagen, het kindgebonden budget. De SVB stelt in
de propositie voor om de vaste voet in de kinderbijslag uit te breiden met een inkomensafhankelijk
deel, zodat ouders te maken krijgen met één wet, één loket en één uitvoerder. De nieuwe wet biedt
meerwaarde voor ouders door terugvorderingen aan te pakken, het niet-gebruik tegen te gaan,
faciliteren van bestrijding van kinderarmoede en door maatwerk in dienstverlening te bieden voor
doelgroepen die dat nodig hebben. De propositie is onderdeel van de rapportage over alternatieven
voor Toeslagen, welke eind 2020 naar de Tweede Kamer is verzonden.

21

Onderzoeken dubbele kinderbijslagen
In 2020 zijn door het ministerie van SZW twee onderzoeken uitgevoerd naar aanleiding van de
beleidsdoorlichting kindregelingen en signalen uit de uitvoering. Het betreft een onderzoek naar de
dubbele kinderbijslag intensieve zorg (DKIZ) en de dubbele kinderbijslag om onderwijsredenen
(DKOR). Beide onderzoeken zijn afgerond en hebben geresulteerd in een eindrapport waarin
aanbevelingen worden gedaan voor het optimaliseren van de regelingen. De kabinetsreactie wordt in
het eerste kwartaal 2021 verstuurd naar de Tweede Kamer.
Wijziging uitvoering kinderbijslag voor 16-17 jarigen
Per 1 januari 2020 geldt dat indien een 16- of 17-jarige recht heeft op studiefinanciering of een
inkomen heeft, dit niet langer gevolgen heeft voor het recht op kinderbijslag en kindgebonden budget.
De SVB heeft in het voorjaar de ouders voor wie het recht reeds voor het vierde kwartaal van 2019
was beëindigd op de hoogte gesteld van de wetswijziging en hen gewezen op de mogelijkheid opnieuw
kinderbijslag aan te vragen. Circa 5.100 ouders zijn aangeschreven.
Internationale uitvoering kindregelingen
De herstelactie WKB die in 2020 door de Belastingdienst is uitgevoerd, heeft ook impact op de
uitvoering van de SVB en zal ook volgend jaar inzet vragen van de SVB. De consequenties van de
herstelactie zijn in beeld gebracht in een U-toets naast de toets op een werkproces naar aanleiding
van de motie Omtzigt in de internationale keten met Toeslagen.
3.3.4 Verbreding beslagregister / Stroomlijnen keten voor derdenbeslag
De SVB heeft in 2020 gewerkt aan de voorbereiding van de implementatie van de wet Stroomlijning
keten voor derdenbeslag. Deze treedt naar verwachting in de tweede helft van 2021 in werking. De
SVB zal dan tegelijk aansluiten op de door het Bureau Keteninformatisering Werk & Inkomen te
realiseren routeervoorziening voor het uitwisselen van informatie over beslagen en verrekeningen.
3.3.5 Implementatie vereenvoudigde beslagvrije voet
In 2020 zijn de voorbereidingen getroffen voor de implementatie van de wet Vereenvoudiging
beslagvrije voet per 1 januari 2021. De SVB sluit in de loop van 2021 aan op de generieke rekentool
voor de berekening van de beslagvrije voet. Tot de aansluiting op de rekentool stelt de SVB de
vereenvoudigde beslagvrije voet handmatig vast.
3.3.6 Nationaliteit
In 2020 zijn er Kamervragen gesteld over het gebruik van nationaliteit in risicomodellen en
selectieregels bij de Belastingdienst. Naar aanleiding van deze vragen heeft de Tweede Kamer
aangegeven ook te willen weten in hoeverre verkeerd gebruik van nationaliteit dan wel etnisch
profileren bij andere onderdelen van de overheid speelt en welke stappen rijksbreed worden gezet
om discriminatie op basis van nationaliteit te voorkomen. De SVB heeft naast deze uitvraag via SZW
ook een interne inventarisatie uitgevoerd naar de manier waarop de SVB omgaat met (tweede)
nationaliteit in processen, systemen, risicoanalyses en selectie en of de SVB hiermee verkeerd gebruik
maakt van nationaliteit of etniciteit. De uitkomsten hiervan worden met SZW besproken.
3.3.7 Brexit
Tussen het Verenigd Koninkrijk en de EU is op 24 december 2020 een (voorlopig) akkoord gesloten.
Voor lopende uitkeringen geldt nog het overgangsrecht van het terugtrekkingsakkoord. De SVB heeft
deze groep in februari 2020 al geïnformeerd dat hun uitkeringen in principe blijven doorlopen na 1
januari 2021. Begin december 2020 is men opnieuw op de hoogte gesteld met een toelichting over de
gevolgen van wijzigingen als verhuizingen of stoppen met werken. Voor nieuwe aanvragen of
toekenningen na 1 januari 2021 geldt dat deze in de meeste gevallen nog onder het uittredings-

22

akkoord zullen vallen. Dit geldt bijvoorbeeld voor pensioenaanvragen van personen met een
pensioendatum na 1 januari 2021 met een arbeidsverleden in het Verenigd Koninkrijk.
3.3.8 Ontwikkelingen in de rechtspraak bij werken in meer-lidstaten
Het afgelopen jaar is door de Hoge Raad en de CRvB uitspraak gedaan in een aantal zaken waarin
werknemers in de transportsector in meerdere lidstaten werken. De Hoge Raad en de CRvB
oordeelden dat de Nederlandse socialezekerheidswetgeving van toepassing is. Dat de betreffende
werkgevers formeel in Luxemburg, Cyprus en Liechtenstein waren gevestigd maakt dit niet anders.
Met de uitspraken van de HR is helder geworden dat de negatieve gevolgen van aanmelding bij het
socialezekerheidsstelsel van een verkeerde lidstaat geen financieel voordeel kunnen opleveren voor
Rijnvarenden en hun werkgevers. Met deze uitspraken is een belangrijke stap gezet in de aanpak van
situaties die strijdig zijn met de Europese socialezekerheidsverordening of Rijnvarendenovereenkomst. De SVB zorgt er door middel van controles voor dat de sociale verzekeringspositie juist
wordt vastgesteld waarmee de premies op de juiste plek terechtkomen.

3.4 Ontwikkelingen specifiek voor het zorgdomein
3.4.1 Wetswijzigingen PGB
Wet Arbeidsmarkt in Balans (WAB)
Op 1 januari 2020 is de Wet Arbeidsmarkt in Balans (WAB) in werking getreden. Deze wet heeft grote
gevolgen voor budgethouders in hun rol als werkgever. Om budgethouders te ondersteunen bij het
uitvoeren van hun werkgeverstaken heeft de SVB ervoor gezorgd dat de impact van deze wet helder
is voor budgethouders en de dienstverlening ingericht is op het uitvoeren van deze wet. Hiermee is
de WAB succesvol geïmplementeerd binnen PGB1.0. In PGB2.0 is nog geen functionaliteit voor de
WAB ingebouwd. Bij de implementatie voor PGB2.0 was de rol van de SVB beperkter. Deze
verantwoordelijkheid ligt namelijk grotendeels bij de zorgkantoren.
Wlz: maximumtarieven en overgang
Eind juni is met succes de eerste indexering van de maximum uurtarieven Wlz voltooid, in goede
samenwerking met ZN en de zorgkantoren. Inmiddels zijn nieuwe onderlinge afspraken gemaakt op
nagenoeg dezelfde basis voor de indexering per 1 januari 2021. Per 1 januari 2021 komen er naar
schatting 22.000 cliënten van de GGZ over naar de Wlz. De verwachting is dat 10 procent naar Wlz
PGB zal gaan. In de praktijk betekent dit meestal een overgang van Wmo PGB (Beschermd Wonen)
naar Wlz PGB. De SVB heeft VWS, ZN en VNG geadviseerd op welke manier de overgang van cliënten
naar een nieuwe wet optimaal kan verlopen, zodat er geen onderbrekingen van betalingen ontstaan.
Het indiceren van een deel van deze cliënten door CIZ was niet op tijd gereed. Zorgkantoren,
gemeenten en de SVB hebben eind 2020 een alternatieve werkwijze voor deze groep uitgewerkt. Daar
waar de alternatieve werkwijze niet in voorziet wordt op casusniveau opgepakt.
I-PGB
In februari is het uitvoeringsconvenant Experiment Integraal Budget ondertekend door de 21
betrokken partijen bestaande uit onder andere gemeenten, zorgkantoren, het ministerie van VWS en
de SVB. Het aantal aanmeldingen van deelnemers is helaas achtergebleven bij de verwachtingen. Dit
kwam gedeeltelijk doordat gemeenten zich aan moesten passen aan een nieuwe werkelijkheid sinds
het begin van de coronacrisis. VWS heeft samen met gemeenten gewerkt aan een ondersteuningsplan
om hen te helpen bij obstakels die ze tegenkomen bij het werven van deelnemers en opzetten van
het experiment.

23

4

Optimalisatie en maatwerk

Naast het borgen van continuïteit is het continu verbeteren van de dienstverlening een speerpunt van
de SVB. Met behulp van feedback van burgers, nieuwe technologische mogelijkheden proberen we
onze dienstverlening voortdurend aan te laten sluiten op veranderende behoeften van burgers. We
richten ons daarbij zowel op het verder optimaliseren van onze digitale, geautomatiseerde
dienstverlening als het bieden van maatwerk. In dit hoofdstuk lichten we dit nader toe.

4.1 Burger betrekken bij optimalisatie
Feedback over onze dienstverlening is van belang voor de efficiëntie en de aansluiting bij de behoeften
van burgers. In 2020 hebben we daarom de mogelijkheden om klantervaringen op te halen uitgebreid
en/of verder verbeterd:
x
x
x

Naast het KTO en directe feedback op telefonisch contact is het klantcontact via WhatsApp
geëvalueerd en wordt feedback gevraagd op brieven via onze klant communities;
Meer datagedreven uitvoering, door het doen van meer en strategisch beter klantonderzoek;
Op basis van UX-onderzoek, behoefte-onderzoek en klantreizen zijn verbeteringen doorgevoerd,
waaronder de communicatie rondom de compensatieregeling kinderopvangtoeslag.

4.1.1 Klachten en bezwaar als waardevolle feedback
De SVB ziet klachten en bezwaar als waardevolle feedback waarmee we onze dienstverlening kunnen
verbeteren. Daarom is het uitgangspunt ook om klachten via persoonlijk contact op te lossen. In 2020
registreerde de SVB 2578 klachten, waarvan er 1860 informeel werden opgelost. Een groot deel van
de klachten in 2020 ging over de (telefonische) bereikbaarheid van de SVB. Deze werden veroorzaakt
door het feit dat de SVB twee weken niet telefonisch bereikbaar was door het plotselinge thuiswerken
als gevolg van corona. In het tweede tertaal heeft de SVB hard gewerkt aan het verbeteren van de
telefonische bereikbaarheid, waarna het aantal klachten hierover vanaf het derde tertaal stabiliseerde
en de SVB voldeed aan de oproep van de Nationale ombudsman om te zorgen voor goede telefonische
toegankelijkheid3.
Daarnaast zijn erin 2020 in totaal 10.781 bezwaren behandeld, waarvan 2.945 gegrond. Het totaal
aantal bezwaren was in 2020 hoger dan normaal. Er is eind 2020 gestart met een kwaliteitsverbetering
door inzet op procesoptimalisatie en analyse op de oorzaken van bezwaar. Dit zal komend jaar worden
voortgezet, net als de inzet van trainingen en opleidingen t.b.v. de professionalisering van de
medewerkers.

4.2 Verbeteringen in digitale dienstverlening
Door verbetering van de website en de daaraan gekoppelde webdiensten wordt het gemak voor de
klant bevorderd. We zien ook dat er steeds meer gebruik wordt gemaakt van onze digitale portalen.
MijnSVB is in 2020 ca. 7,1 miljoen keer gebruikt om wijzigingen door te geven, aanvragen te doen, de
eigen gegevens te raadplegen of PGB-declaraties in te dienen.
4.2.1 Aanpassingen aan de website
In 2020 is fase 1 van het project Webkanalenstrategie afgerond. Deze fase behelsde het begrijpelijker
maken van de teksten op de website voor mensen met een lagere leesvaardigheid. De teksten zijn
vereenvoudigd, er wordt meer uitleg gegeven bij lastige terminologie en alle pagina’s zijn voorzien
van voorleessoftware die de geschreven teksten in zeven verschillende talen voorleest. De SVB
website heeft sinds 2020 een B-status en behoort daarmee tot de 8 procent van de overheidswebsites
3

Zie brief Nationale Ombudsman t.a.v. telefonische bereikbaarheid SVB d.d. 27-11-2020

24

met een A- of B-status voor digitale toegankelijkheid. In 2020 is ook gewerkt aan de vernieuwing van
MijnSVB. Deze portal wordt geïntegreerd in de website, zodat klanten makkelijk kunnen switchen naar
de uitleg, terwijl ze bezig zijn met een transactie in MijnSVB.
4.2.2 Verbetering aanvraagproces AIO
In 2020 is onderzocht hoe het aanvraagproces AIO kan worden verbeterd. Naar aanleiding daarvan is
gestart met de vereenvoudiging van het papieren aanvraagformulier en de ontwikkeling van een
digitaal aanvraagformulier. Beide trajecten worden in 2021 afgerond. Daarnaast is de informatie die
AOW-gerechtigden ontvangen over de AIO, alsmede de toegankelijkheid en content van de AIO-check
op de SVB-site verbeterd, waardoor potentiële AIO-gerechtigden prominenter worden gewezen op
hun eventuele recht op een AIO-aanvulling en hoe zij dit kunnen aanvragen.

4.3 Verbeteringen internationale dienstverlening
4.3.1 Loket Buitenland
Op 4 februari 2020 hebben het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de SVB een convenant gesloten
in het kader van Project Loket Buitenland. Dit project heeft tot doel om de overheidsdienstverlening
aan Nederlanders in het buitenland te verbeteren. Om dit doel te verwezenlijken is een centraal
virtueel loket ingericht, de website www.nederlandwereldwijd.nl. Door het creëren van één ‘easy
point of contact’ kunnen Nederlanders die wonen, werken of studeren in het buitenland integraal
worden geïnformeerd. Sinds 2 juni 2020 kunnen zij ook met vragen over de AOW bij dit loket 24/7
terecht.
4.3.2 Verlaging administratieve last en doorlooptijden
Aan in het buitenland woonachtige AOW- en Anw-klanten wordt jaarlijks een levensbewijs
toegestuurd om te verifiëren of de uitkering rechtmatig wordt verstrekt. Samen met een aantal
buitenlandse partnerinstituten is in 2020 gewerkt aan een geautomatiseerde gegevensuitwisseling,
waardoor de verificatie middels een levensbewijs voor een groot deel niet meer direct bij klanten
hoeft te worden uitgevraagd. Vanwege corona zijn er in de periode maart tot september geen
levensbewijzen verstuurd, omdat veel klanten vanwege de coronamaatregelen niet meer in staat
waren om hun levensbewijs te laten invullen door de daarvoor bevoegde buitenlandse instantie.

4.4 De rol van innovatie
De beweging naar één overheid waarin de burger centraal staat vraagt een overheidsbrede omslag in
denken en doen. Als SVB willen we onze innovatiekracht én die van de overheid verder versterken.
Ook in 2020 zijn daartoe meerdere initiatieven ondernomen door de SVB.
4.4.1 Innovatieve technologie om niet-gebruik AIO terug te dringen
Het innovatielab Novum onderzocht in samenwerking met het ministerie van SZW, TNO en UWV de
inzet van een innovatieve technologie genaamd Multi Party Computation (MPC) om het niet-gebruik
AIO te verlagen. Daarbij kunnen inkomensgegevens uit de polisadministratie met het UWV worden
uitgewisseld, terwijl de privacy van burgers wordt gewaarborgd. In het najaar 2020 is gestart met een
proof of concept (PoC) waarbij niet-bestaande data wordt gebruikt om de werking van de techniek te
testen. Deze technologie kan in 2021 toegepast worden op het niet-gebruik AIO.
4.4.2 Van REM app naar Upload app
Met onze “Mijn-Remigratie”-app, die gebouwd is als een noodvoorziening, kunnen
klanten een remigratie-uitkering aanvragen en ook vanuit het buitenland met de SVB
communiceren en documenten insturen. In 2020 is de SVB genomineerd voor de
Good Practice Award van de Rijksbrede Benchmark Groep voor deze ‘Mijn Remigratie
app’. Op basis van de REM app is in 2020 de ‘Upload app’ ontwikkeld, waarmee

25

klanten eenvoudig documenten kunnen uitwisselen. Urgente aanleiding was de haperende
postvoorziening in veel landen als gevolg van de coronacrisis.

4.5 De SVB en maatwerk
De SVB werkt al jaren vanuit de Bedoeling. Dit betekent dat we maatwerk leveren voor burgers die
niet via de ‘standaard route’ in één keer goed geholpen kunnen worden, bijvoorbeeld vanwege een
beperkt ‘doenvermogen’, multi-problematiek of simpelweg omdat hun persoonlijke situatie niet
volledig aansluit bij de manier waarop de dienstverlening (in de keten) is ingericht.
Oog voor de menselijk maat’ is voor de SVB al jaren vanzelfsprekend en we zijn er trots op dat we met
onze verschillende maatwerkinitiatieven dit ook steeds meer weten te realiseren, samen met onze
(keten)partners. Maatwerk vraagt echter wel een continue investering in kennis, bewustzijn en
samenwerking tussen opdrachtgever, eigenaar, opdrachtnemer en andere (keten)partners. Dit geldt
Rijksbreed, zoals ook blijkt uit de resultaten van het eind 2020 verschenen onderzoeksrapport 4 van de
Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag naar aanleiding van de toeslagenaffaire.
Pilot Vrouwenopvang
De Nationale Ombudsman heeft in het rapport ‘Vrouwen in de knel’ knelpunten benoemd die vrouwen in de
vrouwenopvang ervaren, zoals de zorgelijke financiële situatie van deze vrouwen.
De SVB heeft daarop in samenwerking met Belastingdienst/Toeslagen en vrouwenopvang Moviera in Oosterbeek een
pilot uitgevoerd met als doel het verwerkings- en aanvraagproces van kinderbijslag en daarmee het eventuele
kindgebonden budget voor vrouwen in de vrouwenopvang te versnellen.
De resultaten zijn positief. De betrokken partijen zijn bezig om de uitvoeringsconsequenties in kaart te brengen voor
een landelijke uitrol van de werkwijze zoals gehanteerd in de pilot.

4.5.1 De Bedoeling 2.0
De SVB zet sinds 2016 zogenaamde ‘garages de bedoeling’ in om met een multidisciplinair team van
interne en externe betrokkenen een casus te bespreken waar iemand ‘professionele buikpijn’ van
heeft. Het gaat daarbij bijna altijd over situaties met een ongewenst effect voor een of meerdere
burgers, de SVB of ketenpartners. Dit concept is inmiddels breder bekend en in de keten wordt de SVB
steeds meer gevonden als sparringspartner op concrete casuïstiek, bijvoorbeeld in het ketenoverleg
‘Maatwerk Multiprobleemhuishoudens’ en concrete casussen met gemeenten. Ook weten
gemeenten en andere overheidsorganisaties de SVB te vinden met vragen over hoe de bedoeling in
de eigen organisatie vorm te geven. Zo zijn er in 2020 enkele train-de-trainer sessies gegeven en is er
bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid een garagesessie begeleid.
Intern heeft de SVB de Bedoeling verder geïmplementeerd in het dagelijks werk. Binnen DPBG zijn
‘roadshows’ gehouden om de Bedoeling verder te laden. Daarnaast is gestart met een training die
medewerkers in de uitvoering extra handvatten biedt voor het voeren van ‘maatwerk’-gesprekken.
Binnen DSV is een pilot gestart om te onderzoeken op welke wijze medewerkers het beste
ondersteund kunnen worden in het werken vanuit de Bedoeling en op welke manier zij gebruik maken
van de reeds ontwikkelde maatwerk-instrumenten. Deze pilot loopt door in 2021.
4.5.2 Werkplaats Maatwerk in Dienstverlening
De werkplaats Problematische Schulden is in 2020 omgevormd naar een werkplaats Maatwerk in
Dienstverlening, waarin het vormgeven van de Bedoeling 2.0 en het delen van kennis met
ketenpartners centraal staan. Vanuit deze werkplaats neemt de SVB bijvoorbeeld het initiatief om
proactief in contact te treden met burgers indien maatwerk nodig lijkt. Of wordt er bijvoorbeeld
contact opgenomen wanneer beslag wordt gelegd op een lopende uitkering, een grote terugvordering
wordt ingesteld of als er sprake is van mogelijk niet-gebruik.

4

Rapport ‘Ongekend onrecht’, Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag, d.d. 17-12-2020

26

4.6 Signalerende rol bij schuldenproblematiek
De afgelopen jaren hebben we bij de aanpak van problematische schulden ontdekt dat een persoonlijk
gesprek met een klant het verschil kan maken. Dit kunnen klanten zijn die bij de SVB een schuld
hebben vanwege een onterecht ontvangen uitkering, maar vaker nog gaat het om schulden bij andere
instanties die vervolgens beslag laten leggen op een SVB-uitkering, zoals AOW. Wanneer dat het geval
is wordt er, voor het beslag wordt uitgevoerd, telefonisch contact gezocht met de klant om hen
vroegtijdig te informeren over de gevolgen voor de uitkering. Dit werd al langere tijd gedaan bij de
zogenaamde eerste beslagen en is mede vanwege de positieve reacties van onze klanten per 1
november 2020 uitgebreid naar alle beslagleggingen. Ook is er in 2020 een pilot afgerond waarbij
klanten met een vordering boven de € 2.400,- worden gebeld voordat de beschikking en de brief over
de vordering worden verstuurd. Op deze manier worden klanten proactief geïnformeerd en wordt
tegelijk de vordering toegelicht (in plaats van achteraf bij vragen of bezwaar). Daarnaast kan er, waar
nodig, extra ondersteuning geboden worden, geholpen worden bij doorverwijzing naar een gemeente
voor bijvoorbeeld schuldhulpverlening of kunnen er afspraken gemaakt worden over een
betalingsregeling ‘op maat’.
Door persoonlijk contact te hebben kunnen wij onze klanten in één keer goed van dienst zijn en hen
mogelijk helpen om situaties met deurwaarders te voorkomen. Wij luisteren naar onze klanten en
proberen samen met hen een oplossing te vinden om terug te keren naar een leefsituatie zonder
schulden. Zo krijgen klanten weer de eigen regie over hun financiën.

27

5

Interne organisatie

Onze medewerkers zijn de SVB. Zij dragen met hun inzet en vakmanschap bij aan de realisatie van
onze organisatiedoelstellingen. Dit hebben zij in 2020 ook weer weten te realiseren, ondanks het feit
De SVB stimuleert om hun kennis en kunde te blijven ontwikkelen en zelf de regie te nemen in de
ontwikkeling van hun loopbaan. Dit is extra belangrijk in een snel veranderend speelveld waarin de
SVB opereert. De SVB vindt het van belang dat medewerkers graag bij de SVB werken. In 2020 vroeg
dit extra aandacht voor de 4000 medewerkers die vanwege corona sinds medio maart 2020 vanuit
huis zijn gaan werken. In 2020 is er daarom extra aandacht besteed aan de vitaliteit van medewerkers.

5.1 De juiste mensen op de juiste plek
5.1.1 Instroom
Vanuit een vernieuwde arbeidsmarktcommunicatiestrategie heeft de SVB in
2020 onder meer een brede arbeidsmarktcommunicatiecampagne
gelanceerd waarin we meer aandacht en bekendheid hebben gegenereerd
voor de SVB als werkgever en voor meer schaarse wervingsdoelgroepen.
Daarnaast is een doelgroepcampagne voor de werving van IT professionals
gestart. Door deze activiteiten zijn vacatures voor IT-, inkoop en juridische
functies sneller en beter ingevuld.
5.1.2 Arbeidsparticipatie van mensen met een arbeidsbeperking
De SVB hecht grote waarde aan inclusie en haar maatschappelijke verantwoordelijkheid om
arbeidsparticipanten een kans te geven binnen onze organisatie. De SVB heeft ervoor gekozen om ook
in deze onzekere tijd arbeidsovereenkomsten te verlengen, arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde
tijd aan te bieden en nieuwe arbeidsparticipanten in dienst te nemen. Daarnaast zijn wij ons ervan
bewust dat thuiswerken voor deze medewerkers extra lastig kan zijn. Daarom is er geïnvesteerd in het
behoud van de reeds werkzame arbeidsparticipanten door extra aandacht en begeleiding op afstand
te bieden. Ondanks alle inspanningen heeft de SVB niet haar doelstelling voor 2020 volledig
gerealiseerd. Eind december waren er 65 arbeidsparticipanten in dienst bij de SVB. De komende jaren
blijft de SVB zich inzetten op het vergroten van het aantal arbeidsparticipatie.
5.1.3 Werken aan vakmanschap
De complexer wordende werkzaamheden, de veranderende klantvragen en technologische
ontwikkelingen vragen andere kennis en vaardigheden van onze medewerkers. Binnen de SVB
investeren wij in vakmanschap met een duidelijk curriculum. Desondanks stond naast het werken op
afstand ook het leren op afstand dit jaar centraal. Er is hard gewerkt om de opleidingen alsnog
doorgang te kunnen laten vinden, door het aanbod volledig online te organiseren en daarin zijn wij
geslaagd. Voor nieuwe medewerkers is er een online basisopleiding geïntroduceerd.
5.1.4 Leiderschapsontwikkeling
Leiderschap een cruciale factor in het realiseren van de organisatiedoelstellingen van de SVB en de
gewenste organisatievernieuwing. Versterking van leiderschapsvaardigheden heeft daarom
structureel de aandacht binnen de SVB. In 2020 zijn er op een drietal terreinen stappen gezet:
x
x

In 2020 heeft de SVB vorm gegeven aan het partnerschip met het Leiden Leadership Centre. Met
dit partnerschap wordt getracht theorie en praktijk ten aanzien van leiderschap te verbinden.
Er is een T-profiel opgesteld, waarbij 'gezaghebbend zijn op inhoud' nadrukkelijker een plek heeft
gekregen in de managementfunctie.

28

x

Ook is een start gemaakt met het invullen van de leiderschapsopgave van de SVB gekoppeld aan
de strategische ambities door het formuleren van kernwaarden en kerncompetenties.

5.2 Verzuim
De weerbaarheid van de SVB vraagt om aandacht voor de vitaliteit van onze medewerkers, maar ook
om een actieve aanpak van het verzuim. Het gemiddelde van 2020 ligt met een percentage van 5,7
procent boven de norm van 4,1 procent. Er is voornamelijk een toename waarneembaar wat betreft
het lang verzuim (meer dan 42 dagen). Dit betekent dat er nadrukkelijk aandacht is voor re-integratie,
die bemoeilijkt werd door de thuiswerksituatie. De instroom in het kortdurend verzuim is lager ten
opzichte van 2019.

5.3 Vitaliteit
De vitaliteit van onze medewerkers is in 2020 extra onder druk komen te staan door de gevolgen van
het coronavirus. Om te ‘meten’ hoe de medewerkers de huidige werksituatie ervaren, is er in 2020
drie keer een vragenlijst – de SVB barometer – uitgezet onder alle medewerkers. Deze barometers
hebben een zeer hoog respons gehad in het afgelopen jaar. Hierdoor kon een goed beeld worden
gevormd van de fysieke en geestelijke gesteldheid van onze medewerkerswaar en waar nodig extra
aandacht of maatregelen worden getroffen.

5.4 Werkvormen binnen de organisatie
De SVB heeft het afgelopen jaar verder doorgezet om het Agile werken verder integraal onderdeel te
laten zijn binnen de organisatie. In dit kader zijn agile functies geformaliseerd. Om met de Agile
methodiek ook tussen teams en over afdelingen heen optimaal te werken binnen het
voortbrengingsproces is er gewerkt met een consistentie van aanpak, methode en wijze van werken.
Hiertoe wordt aandacht besteed aan rolverduidelijking en rolvastheid. Verder is zowel binnen
directies als organisatiebreed gewerkt aan 'agile roadmaps': routekaarten met de stappen die we gaan
zetten om het ambitieniveau in agile werken te bereiken.

5.5 Verbeteren financiële en administratieve hygiëne
In 2020 stond het optimaliseren van de bedrijfsvoeringsprocessen hoog op de agenda, met als doel
de financiële en administratieve hygiëne te verbeteren. Uiteindelijk moet dit resulteren in een
vermindering van de administratieve lastendruk voor SVB-medewerkers. Het verbeteren van deze
prosessen zal in 2021 worden voortgezet. Daarnaast is in 2020 ook begonnen met het moderniseren
van de kostprijs- en doorbelastingssystematiek: een belangrijk element voor onze bedrijfsvoering.

29

5.6 Verbeterde samenhang presterend vermogen IT en dienstverlening DSV
In 2019 is op verzoek van de SVB onafhankelijk extern onderzoek5 gedaan naar hoe investeringen in
IT bijdragen aan een betere (kwaliteit van) dienstverlening van DSV. De aanbevelingen zijn omgezet
in concrete actieplannen en hebben in 2020 geleid tot de volgende resultaten:
Aanbeveling
Verstevig/
professionaliseer
het
opdrachtgeverschap
Stel een integraal
change portfolio op

Resultaten
1. Alle (potentiele) opdrachtgevers hebben de intern ontwikkelde
‘opdrachtgeverschap’ gevolgd.
2. De clusterboard ‘Sociaal’ is het centrale gremium voor de besturing.
1.
2.
3.

Breng de basale
beheerprocessen op
orde

1.
2.
3.
4.

masterclass

Het bestaande change projecten portfolio is uitgebreid met changes vanuit
agile/waardestromen, DSV/O&V (Ontwikkeling en Vernieuwing) en het innovatielab Novum.
Er is een totaaloverzicht met prioritering gemaakt van alle lopende change-activiteiten.
Het change portfolio voor 2020 en 2021 is in gezamenlijkheid van DSV, IT en CIOO opgesteld.
Er zijn definities opgesteld voor Run, Change en Innovatie.
Voor de basale beheerprocessen is vanaf begin 2020 een rapportagestructuur actief.
De beschikbaarheid en performance van de drie belangrijkste productieketens en de
websites zijn op orde gebracht. Ook is het aantal ‘prio 1’ verstoringen sterk teruggebracht.
De aandacht voor security op orde is blijvend geborgd en de versnellingsaanpak voor
cyberweerbaarheid is gestart.
Er is een verbeterprogramma ‘IT op koers’ gestart voor de langere termijn waarin onder
andere aandacht is voor technisch onderhoudsplanning en de sourcing roadmap. De eerste
acties zijn gestart met het updaten van de IT dienstencatalogus en de Service level
Agreements.

Er zijn door de onderzoekers ook aanbevelingen gedaan op visie, sturing, organisatie en cultuur die
SVB breed de randvoorwaarden verbeteren voor de samenwerking tussen IT en DSV.
Aanbeveling
Definieer een
realistische visie
Versterk de sturing

Breng helderheid in
de organisatie m.b.t.
agile/waardestroominrichting
Geef aandacht aan
meer zakelijke
cultuur van afspraak
gebaseerd werken

Resultaten
1. Het nieuwe strategisch kader (strategisch framework) voor de SVB is opgesteld.
2. De nieuwe IV strategie voor 2021-2025 is opgesteld en definitief per einde 2020.
1. De sturing op grote strategische projecten en programma’s ligt bij multidisciplinaire
stuurgroepen onder voorzitterschap van de opdrachtgever (directeur of adjunct-directeur).
2. De sturing op het change/projectenportfolio is versterkt door het in zetten van integrale
portfolio sturing vanuit clusterboards per domein en de SVB brede portfolioboard.
3. Het instellingsplan ‘Bedrijfsvoering’ is vastgesteld en een nieuw kostenmodel wordt
voorbereid.
1. De implementatie van agile functies is gereed.
2. Agile definities zijn vastgesteld en verbonden met strategisch, tactisch en operationeel
portfoliomanagement.
1.
2.
3.

Het meerjarig programma voor leiderschapsontwikkeling van het strategisch kader is
opgesteld, met speciale aandacht voor de gewenste cultuur.
Voor het doorvertalen van de leiderschapsontwikkeling naar het middenkader en verder, is
de actie belegd bij de directie Bedrijfsvoering/ Afd. Management Development.
Het nieuwe besturingsmodel inclusief de aangepaste governance en vergadercyclus is
gestart, succesvol geëvalueerd en wordt voortgezet.

5 Onderzoeksrapport ‘Samenhang verbeteren presterend vermogen IT en dienstverlening DSV. Hakkenberg & Kotteman,

augustus 2019

30

6

Governance

De SVB is een zelfstandig bestuursorgaan onder verantwoordelijkheid van het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid. Het ministerie is zowel ‘eigenaar’ als opdrachtgever van de SVB. De SVB
legt verantwoording af aan het ministerie over de manier waarop wij uitvoering geven aan beleid.

6.1 Topstructuur SVB
De leden van de raad van bestuur delen gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor het besturen van
de organisatie. De staatssecretaris van SZW benoemt de leden van de raad van bestuur en stelt de
bezoldiging vast. De raad van bestuur bestond in 2020 uit dhr. drs. S.T. (Simon) Sibma (voorzitter), dhr.
drs. C.H.L.M. (Coen) van de Louw en mevr. drs. D.T.H. (Diana) Starmans. In 2020 is de implementatie
van de nieuwe topstructuur en de modernisering van het nieuwe besturingsmodel afgerond. De leden
van de raad van bestuur worden ondersteund door het directieteam. Zij zijn verantwoordelijk voor de
dagelijkse sturing van de SVB. De Chief Change Officer (CCO), de Chief Information Officer (CIO) en de
directeur Audit Dienst adviseren (CCO en CIO) respectievelijk controleren (Audit Dienst) de raad van
bestuur en het directieteam6.

6.2 Adviesorganen SVB
De raad van bestuur kent een aantal adviesorganen, te weten de Raad van Advies (RvA), de
Klantenadviesraad (KAR), de IT-Committee en de Audit Committee. Deze adviesorganen hebben elk
eigen aandachtsgebieden.
De Raad van Advies adviseert over strategische, organisatiebrede vraagstukken. In 2020 is hierbij
naast reguliere strategische en inhoudelijke advisering aanvullend aandacht geweest voor de effecten
van de coronacrisis op de dienstverlening van de SVB. De KAR adviseert primair over vraagstukken die
de dienstverlening van de SVB en het effect daarvan voor klanten aangaan. De Audit Committee
functioneert als onafhankelijk reflectie- en adviesorgaan ten aanzien van de (financiële)
bedrijfsvoering, de opzet en werking van de P&C-cyclus en het audit- en risicomanagementbeleid. De
IT Committee adviseert tot slot over strategische IT vraagstukken.
Alle adviesorganen worden meerdere keren per jaar geraadpleegd en bestaan uit externe leden.
Figuur 2: Topstructuur SVB en haar adviesorganen
raad van
advies

raad van
bestuur

klantenadviesraad

Chief
Information
Officer

ITCommittee
IT

AuditCommittee

Dienstverlening
Sociale
Verzekeringen

Audit Dienst

Chief Change
Officer

Dienstverlening
Persoons
gebonden Budget

Bedrijfsvoering

Strategie, Recht
en
Communicatie

6 In bijlage 1 “Personalia” worden zij genoemd onder het kopje ‘adviseurs’

31

6.3 Toelichting rol en taken adviesorganen SVB
In onderstaande tabel worden de rollen en taken van de diverse adviesorganen toegelicht.
Orgaan

Omschrijving F

Raad van
advies





Klantenadviesraad





ITcommittee






Audit
Committee







De raad van advies adviseert de raad van bestuur als het gaat om besluitvorming
over strategische aangelegenheden voor de organisatie.
De raad van advies bestaat uit externe vertegenwoordigers met een
verscheidenheid aan expertises.
In 2020 werden o.a. de aanpak van de SVB op de coronacrisis, de Meerjarenkoers
SVB, de IV-strategie, PGB 2.0, propositie kindregeling, duurzaam gescheiden leven
(DGL) en strategische dossiers uit de dienstverlening met de raad van advies
besproken.
De Klantenadviesraad bestaat uit een afvaardiging van klanten en fungeert daarmee
voor de SVB als belangrijke ‘ogen en oren’.
Als gesprekspartner van de raad van bestuur helpt de Klantenadviesraad de
kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren.
In 2020 werden o.a. de volgende onderwerpen besproken: klanttevredenheid en
klachten, de app levensbewijs, nieuwe vormgeving van schriftelijke communicatie
aan klanten, de strategische Meerjarenkoers SVB.
Het IT-Committee bestaat uit groep deskundigen die vanuit een onafhankelijke
externe positie de raad van bestuur adviseert over strategische IT ontwikkelingen en
onderwerpen.
In 2020 gaf het IT-Committee advies over onder meer de positie die de SVB inneemt
in de PGB-keten en het daaraan gekoppelde CIO-advies, de aanpak voor de
cyberweerbaarheid van de SVB, het programma ‘IT op koers’ en de IV-strategie
2021-2025.
De adviezen van het IT Committee zijn onder de expliciete aandacht van de raad van
bestuur verwerkt in de IV strategie 2021-2025.
Het Audit Committee functioneert als reflectie- en adviesorgaan voor de raad van
bestuur op een aantal belangrijke terreinen zoals de kwaliteit van de (financiële)
bedrijfsvoering, de financiële verslaglegging en de jaarverantwoording.
Het Audit Committee bestaat uit drie externe leden, waarvan één lid tevens lid is
van de raad van advies. Eén van de leden wordt voorgedragen door het ministerie
van SZW.
De volgende onderwerpen zijn in 2020 besproken: Jaarplan SVB 2021,
jaarverantwoordingen 2019 inzake SUWI, PGB en V&O, diverse uitkomsten van
uitgevoerde audits, externe tertaalrapportages, risicodashboard en interne
maandrapportages.

Overlegfrequentie
2020
4 keer,
daarnaast
tussentijdse
afstemming
met de
voorzitter
RvB
3 keer

3 keer

4 keer

6.4 Toezicht en verantwoording
Het ministerie van SZW houdt toezicht op de SVB. Hiervoor gelden niet alleen wettelijke richtlijnen,
maar ook overeengekomen sturingsafspraken en informatie- en controleprotocollen. Medio 2020 is
de Eindrapportage evaluatie van de sturing van en toezicht op de SVB en UWV aan de Kamer
aangeboden alsmede de eindrapportage Onderzoek Balans opdracht en middelen SVB. Het
laatstgenoemde onderzoek laat zien dat de SVB erin is geslaagd de bedrijfsvoering efficiënter in te
richten. Daarnaast heeft er onderzoek plaatsgevonden door IPSE. Beide voorgenoemde rapportages
maken onderdeel uit van de beleidsdoorlichting artikel 11 Uitvoering en evaluatie Wet SUWI, waarvan
afronding en rapportage aan de Kamer is voorzien voor 2021.

6.5 Financiële verslaglegging
De verantwoordelijkheid voor het bestuursverslag en de jaarrekening ligt bij de raad van bestuur. De
jaarrekening wordt gecontroleerd door de Audit Dienst van de SVB en een externe accountant. De
Audit Dienst verstrekt een controleverklaring bij onder meer het SUWI Jaarverslag en stelt een
accountantsverslag over het SUWI Jaarverslag op.

32

6.6 Risicomanagement
Integraal risicomanagement is een zaak van alle niveaus binnen de SVB en is ingericht volgens het
three lines model (3LM). De raad van bestuur is eigenaar van het integrale risicomanagement en
samen met het directieteam verantwoordelijk voor het managen van de risico’s en het creëren van
een gezamenlijke, risicobewuste cultuur. De implementatie en verankering van het
risicomanagementproces is gedelegeerd aan de directeur Bedrijfsvoering. Tweedelijns functionarissen
verspreid over de organisatie ondersteunen, coördineren en adviseren bij het uitvoeren van het
risicomanagementproces en bewaken of de eerste lijn haar verantwoordelijkheden neemt. Het Audit
Committee, ondersteund door de Audit Dienst, ziet onafhankelijk toe op de opzet en uitvoering van
het risicomanagement en de effectiviteit daarvan.
6.6.1 Relatie met doelstellingen
Risicomanagement maakt integraal onderdeel uit van de reguliere planning & control cyclus en wordt
ingezet als hulpmiddel om de strategische, publieke en maatschappelijke doelstellingen van de SVB te
realiseren. Het levert een bijdrage aan het waarborgen van de continuïteit en de kwaliteit van de
dienstverlening, het beheersen van de veranderingen van deze dienstverlening en het beschermen
van het imago en het publieke vertrouwen. In de managementcontracten (MC-en) worden de
resultaatdoelstellingen tussen de raad van bestuur en de verschillende directies vastgelegd.
Onderdeel van het contract is het Control Risk Self-Assessment (CRSA) waarin iedere afzonderlijke
directie de belangrijkste risico’s opneemt die het behalen van de doelstellingen bedreigen. Per
onderkend risico wordt de risicostrategie vastgesteld, deze dient in lijn te zijn met de risk appetite, en
als dat niet het geval is dient bepaald te worden welke aanvullende acties noodzakelijk zijn om het
risico te mitigeren.
6.6.2 Terugkijkend
In 2020 is het, op COSO ERM 7 gebaseerde, raamwerk integraal risicomanagement (RIR) vastgesteld.
COSO ERM wordt door toezichthoudende instanties, zoals de Algemene rekenkamer en de ministeries
van SZW en VWS, als norm gehanteerd bij het beoordelen van de effectiviteit van het
risicomanagementsysteem als sturingsinstrument. De 20 principes van COSO ERM zijn in het RIR nader
toegespitst en geconcretiseerd naar de gewenste situatie (SOLL) binnen de SVB. De huidige situatie
(IST) is in kaart gebracht en voor het overbruggen van de GAP (verschil tussen IST en SOLL) worden (in
2021) implementatieplannen opgesteld. Het ministerie van SZW en de SVB hebben vorig jaar een start
gemaakt met het afstemmen van de wederzijdse risk appetite langs vier domeinen, te weten:
strategisch, operationeel, financieel en governance. Op basis van de zogenaamde top-ketenrisico’s is
destijds de risk appetite bepaald met betrekking tot de doelstellingen die vallen binnen het
strategische en het operationele domein. Dit jaar is de risk appetite (bottom-up) herijkt en tevens
geconcretiseerd binnen het financiële en het governance domein. Vaststelling van de risk appetite
door het bestuur zal in 2021 geschieden.
6.6.3 Ontwikkeling risico’s
In 2019 zijn in samenspraak met SZW de belangrijkste top-ketenrisico’s geïnventariseerd op basis van
een bruto (voor beheersmaatregelen) risico-inschatting. De kwaliteit van de beheersing maakt dat
deze risico’s netto (na beheersmaatregelen) beduidend lager kunnen scoren en/of binnen de risk
appetite vallen. In onderstaande grafiek wordt, onderverdeeld naar strategische thema8, de
ontwikkeling van de belangrijkste netto risico’s van 2020 weergegeven9.
7 Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission, Enterprise Risk Management (ERM) – Integrating with Strategy and

Performance, June 2017
Een risico kan meerdere strategische thema’s raken; rubricering heeft plaatsgevonden naar het thema dat het meest van toepassing is.
9
De risico’s zijn allen omschreven aan de hand van de volgende standaardzin: Het risico op [event] doordat [oorzaak] waardoor [gevolg].
Centraal staat het potentiële event (onzekere gebeurtenis). Het optreden van het event vormt een bedreiging voor de implementatie van
de strategie dan wel het bereiken van de doelstellingen. Het event moet derhalve worden gemitigeerd en beheerst.
8

33

34

7

Bedrijfsvoering, financiën en rechtmatigheid

In dit deel van het verslag wordt nader ingegaan op de bedrijfsvoering van de SVB. Dit gebeurt door
een toelichting op de doelmatigheid en efficiency, rechtmatigheid en de ontwikkeling van het budget
dat is afgesproken met de eigenaar (het ministerie van SZW) en de opdrachtgevers van de SVB. De
toelichtingen met betrekking tot ICT en informatiebeveiliging daarentegen, zijn opgenomen in
hoofdstuk 2. Tot slot staan we in dit hoofdstuk stil bij onze activiteiten op het gebied van huisvesting
en social return.

7.1 Het financieel resultaat
De SVB heeft over 2020 een positief resultaat behaald van € 22,5 miljoen, waarvan € 22,0 miljoen op
de SV-regelingen. Dit resultaat wordt aan de ene kant veroorzaakt doordat – mede door de coronacrisis – een aantal (IT) projecten vertraging op heeft gelopen of doorgeschoven is naar 2021. Daarnaast
is er minder uitgegeven aan personeel doordat het aan de ene kant lastiger was om voldoende
personeel te werven tijdens de pandemie en aan de andere kant het beroep op personele regelingen,
zoals de vergoeding voor het woon-werk verkeer en opleidingen, minder is geweest. Het resultaat is
hoger uitgekomen dan eerder geprognosticeerd. De SVB heeft daarmee een heldere opgave om
hierop in het vervolg scherper aan de wind te zeilen dan voorheen. Het in 2021 op te leveren nieuwe
kostprijsmodel zal daarin een betere ondersteuning bieden. Het onderzoek “Balans tussen opdracht
en middelen” laat zien dat het model nu onvoldoende presteert, maar ook dat de SVB daardoor nog
onvoldoende in staat is om consistentie te laten zien in de financiële prognoses. Van het resultaat op
de SV-regelingen is € 3,4 miljoen toegevoegd aan de egalisatiereserve die daarmee de maximale
omvang van € 12,1 miljoen heeft bereikt.

7.2 Doelmatigheid
Een organisatie is doelmatig als er een goed evenwicht is tussen de geleverde prestaties (kwantitatief
en kwalitatief) en de daarvoor ingezette middelen. De voor 2020 geplande werkzaamheden en
activiteiten voor de SV-taken zijn grotendeels uitgevoerd of opgestart. Het SV-budget (excl.
incidentele baten) van € 280 miljoen voor het jaar 2020 was toereikend om alle kosten die gemaakt
zijn te kunnen dekken.
Tabel 7.1 Ontwikkeling middelen SV (bedragen x € 1 miljoen)
Bedragen x € 1 miljoen

2020

2019

265,8
14,2
280,0
0,6
8,9
289,5

243,4
9,3
252,7
7,4
260,1

1,6
21,1
-0,2
4,9
0,6
1,5
29,4

1,5
16,0
1,4
-14,1
-19,8
-15,0

Realisatie

267,5

264,5

Saldo totaal

22,0

-4,4

Budget SV regulier
Projectgelden
Terugname bijzondere waardevermindering
Opbrengsten derden
Totaal
Mutatie bestaat uit:
- Volume mutaties
- Wet en regelgeving
- Technische mutaties
- Projectgelden
- Terugname bijzondere waardevermindering
- Opbrengsten derden

35

In 2020 is per saldo op de uitvoeringskosten € 22,0 miljoen minder uitgegeven dan we aan middelen
beschikbaar hadden. Het resultaat is daarmee hoger dan eerder geprognosticeerd. De onderuitputting
wordt mede veroorzaakt door de onvoorziene omstandigheden van de coronapandemie, waardoor
persoons gerelateerde kosten zoals de vergoedingen voor woon-werk verkeer beduidend lager uit zijn
gevallen en er een vertraging is opgetreden bij de uitvoering van een aantal IT-projecten.
7.2.1 Kwantitatieve doelmatigheid
Het budget in 2020 is met circa 11 procent gestegen ten opzichte van 2019. Deze stijging is het
resultaat van een stijging van het reguliere budget met € 22,4 miljoen en een stijging van
projectgeleden met € 4,9 miljoen. Per saldo was er sprake van een stijging met € 27,3 miljoen.
Aanvullend was er een stijging van de opbrengsten derden waardoor er € 29,4 miljoen meer
beschikbaar was aan middelen voor SV.
7.2.2 Kwalitatieve doelmatigheid
Om het niveau van de kwalitatieve dienstverlening te bepalen wordt, naast de rechtmatigheid en
tijdigheid, sinds 2019 een continu klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. De serviceniveaus, zoals
de beschikbaarheid van onze websites en de bezwaar- en klachtenintensiteit, lieten in 2020 geen
significante trendbreuken zien ten opzichte van afgelopen jaren en waren conform of boven de
afgesproken normen.

7.3 Efficiency
De prestatie-indicator efficiency laat op een andere wijze zien hoe de balans tussen prestaties en
kosten zich ontwikkelt. Efficiency is het verschil tussen het kostenniveau 2020 en 2019 op basis van
dezelfde uitgevoerde taken, volumes en kostenpeil. Wijzigingen in deze posten worden buiten de
berekening gehouden om de vergelijking zuiver te houden. Om de vergelijking met voorgaande jaren
goed te kunnen blijven doen, worden de incidentele en bijzondere posten, zoals de dotaties aan
voorzieningen en kosten voor nieuwe projecten voor het SV-domein, buiten de vergelijking gehouden.
In 2020 bedraagt de gerealiseerde efficiency ten opzichte van 2019 5,6 procent waarmee is voldaan
aan de norm, die gesteld is op 1,5 procent.

7.4 Instrumenten van interne beheersing
7.4.1 Interne sturing
Om de afgesproken doelstellingen te realiseren, wordt gebruik gemaakt van een planning- en control
cyclus. De te realiseren strategische doelstellingen en het daarbij behorende financieel kader zijn in
het jaarplan opgenomen. Deze doelstellingen worden vervolgens vertaald naar tactische en
operationele doelstellingen en in de managementcontracten opgenomen. Een managementcontract
is hiermee de resultaatafspraak die de verantwoordelijke directeur maakt met de raad van bestuur.
Tweemaandelijks wordt het directieteam en de raad van bestuur geïnformeerd over de stand van de
bedrijfsvoering en de realisatie van de doelen. Ieder tertaal (viermaandelijks) rapporteren de
verantwoordelijke directeuren binnen de SVB over de door hen behaalde resultaten en over de
voortgang van activiteiten in relatie tot de gestelde doelen en bespreken zij deze met de raad van
bestuur.
De verantwoordelijken voor programma’s en projecten (opgenomen in de zogenaamde
projectportfolio) rapporteren maandelijks over de voortgang hiervan. Deze projectrapportages
worden geconsolideerd en, voorzien van onafhankelijke adviezen over onder meer risico’s en
maatregelen, ter sturing aangeboden aan de raad van bestuur.

36

7.4.2 Financieel beheer
Het financieel beheer voldoet aan de eisen van ordelijkheid en controleerbaarheid. Op basis van een
werkende administratieve organisatie en interne beheersing is sprake van een proces van plannen,
uitvoeren, reageren en evalueren (de Plan-Do-Check-Act cyclus). Dit proces wordt onder meer
vormgegeven door managementcontracten en een (twee)maand(s)-, tertaal- en jaarrapportage van
de financiële en niet-financiële kerncijfers.
SVB kende in 2020 een aantal lopende projecten ter verdere verbetering van de financiële functie en
het verbeteren van de financiële hygiëne. Dit betreft de doorontwikkeling van het kostprijsmodel en
een project om de financieel administratieve processen binnen de SVB te verbeteren. Daarnaast loopt
er een project (VBS FIN+) voor de noodzakelijke vervanging van het huidige financieel systeem FMS
om hiermee de huidige en toekomstige bedrijfsvoering te kunnen garanderen en te continueren. Dit
geldt voor alle processen van de afdeling Finance & Control. Daarnaast worden de processen van
Inkoop en Contract Management (ICM en CLM) verregaand geautomatiseerd. VBS FIN+ is overigens
een zogenaamd “groot ”IT-project, waarover afzonderlijk wordt verantwoord.
7.4.3 Kwaliteitsborging informatievoorziening
De SVB hecht veel belang aan de kwaliteit van haar informatievoorziening. Voor de beoordeling wordt
onderscheid gemaakt in financiële en niet-financiële informatie. Over de opzet en werking van de
AO/IB (Administratieve Organisatie/Interne Beheersing) van de primaire systemen (inclusief
automatisering) en het financiële proces wordt jaarlijks gerapporteerd door de controlerend
accountant.
7.4.4 Betrouwbaarheid niet-financiële gegevens
De SUWI-verantwoording is opgenomen in het handboek Planning & Control. Hiermee wordt invulling
gegeven aan het in algemene termen opgestelde normenkader van het ministerie van SZW en wordt
concreet ingegaan op de kwaliteit van de informatievoorziening. Ook worden daarin de
totstandkoming van de informatie en de waarborgen die in de systematiek zijn opgenomen,
beschreven. In het handboek wordt verwezen naar de AO/IB die hiervoor zijn opgesteld.
Voor een beoordeling van de kwaliteit van de niet-financiële informatievoorziening is nader
onderscheid nodig tussen twee zaken:
1.

Vastlegging van de gegevens in de informatiesystemen van de verschillende wetten die de SVB
uitvoert. Het vastleggen van de informatie in de systemen gebeurt door de
gevalsbehandelaars op de locaties van de SVB. Dit vindt plaats conform de AO/IB.

2.

De samenstelling van de benodigde informatie vanuit die systemen. Belangrijkste bronnen van
de niet-financiële informatie vormen de AOW/Anw/AKW-administraties. De informatie uit dit
systeem wordt periodiek overgeheveld naar het SVB-datawarehouse: de Query Database
(QDB). Procedures over de kwaliteit zijn vastgelegd in het beheerboek van de QDB. Deze zijn
de afgelopen jaren steeds geactualiseerd.

7.5 Uitvoeringskosten naar verschillende domeinen
Het budget is conform de beschikkingen van het ministerie van SZW. De in onderstaande tabel
opgenomen budgetten voor het niet-SV domein sluiten aan bij de formele beschikkingen van de
verschillende opdrachtgevers. Afwijkingen kleiner dan 5 procent of lager dan € 50.000 worden,
conform de Regeling SUWI niet toegelicht.

37

Tabel 7.2 Ontwikkeling baten en lasten naar domein

Bedragen x € 1 miljoen

Realisatie
2020

Begroting
2020

Realisatie
2019

Baten
SV
Niet-SV
PGB
Totaal baten
Derden
Terugname bijzondere waardevermindering
Totaal baten incl derden

280,0
15,9
71,8
367,7
9,3
0,6
377,6

280,0
15,9
71,9
367,8
9,3
377,1

252,7
13,3
69,0
335,0
8,1
343,1

Lasten naar domein
SV
Niet-SV
PGB
Totaal lasten

267,5
15,3
72,3
355,1

288,9
16,0
72,2
377,1

264,5
12,7
69,5
346,7

Saldo van baten en lasten

22,5

-

-3,6

SVB-breed is 2020 afgesloten met een positief saldo van € 22,5 miljoen. Het saldo is als volgt verdeeld
over de verschillende domeinen:
Tabel 7.3 Resultaat naar domein

Bedragen x € 1 miljoen
Resultaat SV
Resultaat Niet-SV
Resultaat PGB
Saldo van baten en lasten

x
x
x

Realisatie
2020

Realisatie
2019

22,0
0,6
-0,1
22,5

-4,4
1,0
-0,2
-3,6

SV-regelingen: positief saldo van € 22,0 miljoen (zie jaarrekening tabel 8.19). Een bedrag van € 3,4
miljoen wordt aan de egalisatiereserve voor het SV domein toegevoegd dat hiermee zijn maximale
stand van € 12,1 miljoen bereikt.
Niet-SV: Positief saldo van € 0,6 miljoen. Dit saldo bestaat uit twee onderdelen: V&O en TTKO met
een positief saldo van respectievelijk € 0,2 miljoen en € 0,5 miljoen en WLZ met een negatief saldo
van 0,1 miljoen. Het resultaat Niet-SV wordt via nacalculatie met opdrachtgevers afgerekend.
Dienstverlening PGB: negatief saldo van € 0,1 miljoen. De verantwoording hierover loopt via het
ministerie van VWS en vormt daarom geen onderdeel van deze SUWI-verantwoording.

7.5.1. Toelichting ontwikkeling budget SV
x SV: Het-budget is, exclusief opbrengsten derden, € 280,0 miljoen. De grootste mutaties ten
opzichte van de realisatie in 2019 betreffen aanvullingen in het kader van wet- en regelgeving.
x Het budget 2020 was toereikend om alle kosten te kunnen dekken.

38

7.5.2 Toelichting ontwikkeling budget niet-SV overig
x Niet-SV overig: Het budget (exclusief de toedeling van de opbrengsten derden) is € 15,9 miljoen.
Het budget is grotendeels voor V&O/VZA, € 13,2 miljoen. Het overige deel is bestemd voor TNS
en de Tijdelijke tegemoetkomingsregeling Kinderopvang (TTKO), te weten € 2,7 miljoen. Ten
opzichte van de realisatie in 2019 is het budget voor Niet-SV overig in 2020 € 2,6 miljoen hoger
door de compensatieregeling kinderopvangtoeslag in 2020.
7.5.3 Toelichting ontwikkeling budget PGB
x Het budget is € 71,8 miljoen en bestaat uit reguliere budgetten en projectbudget voor het Fdomein voor het PGB2.0 systeem en budget voor de WAB. Ten opzichte van de realisatie in 2019
is het budget voor PGB in 2020 € 2,8 miljoen hoger beschikt. De stijging is het saldo van de inzet
van de egalisatiereserve en een stijging van het budget voor het PGB2.0 systeem.

7.6 Realisatie en investeringen per kostencategorie
In tabel 7.4 is de realisatie SV per kostencategorie van 2020 weergegeven ten opzichte van het budget
voor 2020.
Tabel 7.4 Realisatie per kostencategorie SV versus begroting SV

Bedragen x € 1 miljoen
Personeelskosten
Huisvestingskosten
Automatiseringskosten
Bureaukosten
Diensten en Diversen
Totaal uitvoeringskosten

Realisatie
2020
276,7
18,6
37,6
4,8
17,4
355,1

Begroting
2020
287,4
20,7
44,5
5,2
19,3
377,1

Realisatie
2019
271,2
17,8
37,2
4,9
15,6
346,7

In deze paragraaf wordt per kostencategorie een toelichting gegeven.
7.6.1 Personeelskosten SVB
De totale personeelskosten (SV, niet-SV, en PGB internen, uitzendkrachten en externe inhuur)
bedragen € 276,7 miljoen (inclusief dotaties/vrijval aan voorzieningen). Dit bestaat uit:
Tabel 7.5 Uitsplitsing personeelskosten (incl. vrijval/dotatie voorzieningen)

Bedragen x € 1 miljoen
Bezoldiging
Uitzendkrachten
Externe inhuur
Overige
Totaal

Realisatie
2020
204,9
23,5
36,1
12,2
276,7

Begroting
2020
221,1
17,4
28,3
20,6
287,4

Realisatie
2019
185,8
22,7
47,1
15,6
271,2

Bezoldiging
Ten opzichte van de begroting 2020 is er aan bezoldiging € 16,2 miljoen minder uitgegeven. Dit wordt
vooral veroorzaakt door gemiddeld lagere gerealiseerde kosten per fte dan waarmee in de begroting
rekening werd gehouden. Daarnaast is er ook een bezettingsverschil binnen het SV domein van 23 fte
(zie tabel hierna).

39

Tabel 7.6 Formatie-/bezettingsoverzicht (gemiddeld aantal fte’s op jaarbasis)

De gemiddelde personeelsbezetting (regulier: internen, uitzendkrachten en externe inhuur) komt over
2020 uit op 3.488 fte. De begroting ging uit van een formatie van 3.405 fte. De overschrijding wordt
veroorzaakt door de hogere bezetting in het PGB domein doordat het effect van de transitie naar
PGB2.0 lager is uitgevallen dan vooraf werd ingeschat en er als gevolg van het uitblijven van een
bijstelling van het budgettair kader met minder fte’s is begroot. In 2020 zijn er 157 nieuwe
medewerkers ingestroomd, terwijl er 199 zijn uitgestroomd. Voor een toelichting op het Sociaal Beleid
wordt verwezen naar hoofdstuk 5.1 “De juiste mensen op de juiste plek” en verder.
Inlenen uitzendkrachten
De kosten voor uitzendkrachten bedroegen in 2020 € 23,5 miljoen en zijn € 6,1 miljoen hoger dan
begroot. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de stijging van de inzet van uitzendkrachten binnen
het SV domein.
Inhuur externen
De kosten voor externe inhuur bedroegen in 2020 € 36,1 miljoen. Dat is ruim 13 procent van de totale
personeelskosten. De kosten van externe inhuur komen € 7,8 miljoen hoger uit dan begroot. In 2020
is verder gewerkt aan het terugdringen van externe inhuur (17,6 procent) ten gunste van een hogere
interne bezetting. In het voorjaar van 2020 is hiervoor een arbeidsmarktcampagne gestart. Toch blijft
een aantal vacatures moeilijk vervulbaar door de schaarste in de markt. Hierdoor zijn uiteindelijk meer
externe medewerkers ingehuurd dan vooraf begroot.
7.6.2 Huisvestingskosten
De gerealiseerde huisvestingskosten bedragen € 18,6 miljoen, onderverdeeld naar respectievelijk SVdomein 14,5 miljoen, zorgdomein 3,5 miljoen en niet-SV domein 0,6 miljoen. Ten opzichte van de
begroting 2020 is er een onderbesteding van € 2,1 miljoen. De oorzaken worden hieronder nader
toegelicht:
1) Rente en afschrijvingskosten: Deze kosten zijn € 0,7 miljoen minder dan begroot. In de
realisatie zijn geen rentekosten meegenomen (rente is 0 procent) terwijl in de begroting nog
wel rekening werd gehouden met rentekosten.
2) Onderhoudskosten: Aan onderhoud is € 0,2 miljoen minder besteed dan begroot. De kosten
voor correctief onderhoud (minder storingen dan verwacht) en voor groot onderhoud (minder
werkzaamheden uitgevoerd dan gepland) zijn € 0,4 miljoen lager uitgekomen. De preventieve
onderhoudskosten waren € 0,2 miljoen hoger.
3) De overige huisvestingskosten zijn in totaal € 1,2 miljoen lager dan begroot.

40

Tabel 7.7 Huisvesting gerelateerde investeringen

Bedragen x € 1 miljoen
Gebouwen/Verbouwingen
Installaties
Vervoermiddelen
Meubilair/stoffering
Totaal

Realisatie
2020
0,1
1,4
0,1
0,2
1,8

Begroting
2020
0,2
1,8
1,3
3,3

Realisatie
2019
0,3
2,0
0,4
2,7

Huisvesting gerelateerde investeringen
Naast de huisvestingskosten zijn er ook investeringen gedaan in huisvesting. Deze worden
verantwoord onder de materiele vaste activa (zie tabel 8.4).
De realisatie op de huisvesting gerelateerde investeringen is € 1,5 miljoen lager dan begroot. Dit wordt
met name veroorzaakt door lagere investeringen in installaties en meubilair/stoffering. Begin 2020
werd nog krapte in het budget verwacht waarna er mogelijkheden zijn onderzocht om de uitgaven te
beperken. Als gevolg daarvan is begin 2020 besloten diverse investeringsposten uit te stellen tot 2021.
Het ging daarbij vooral om het vervangen van vloerbedekking in diverse locaties (=stoffering) en
de brandmeldcentrale in Amstelveen en koelmachines in Utrecht (=installaties).
7.6.3 Automatiseringskosten
Ten opzichte van de begroting 2020 is € 6,9 miljoen minder besteed aan IT-kosten. Voor een deel
wordt dit veroorzaakt doordat in 2019 een voorziening van € 0,6 miljoen was opgenomen m.b.t. een
potentiele claim. Aangezien deze tegen substantieel lagere kosten is opgelost, is deze grotendeels
vrijgevallen in 2020. Verder zijn op verschillende projecten de automatiseringskosten lager
uitgekomen, waaronder: Marktplaats, Telefonie, IT op Koers/sourcing, Herinrichten DTI
correspondentieketen en lager gebruik van de portfolio reserve.
Tabel 7.8 Automatisering gerelateerde investeringen

Bedragen x € 1 miljoen
Hardware / wpa
Automatiseringsapparatuur

Realisatie
2020
5,0
5,0

Begroting
2020
3,5
3,5

Realisatie
2019
2,2
2,2

Automatisering gerelateerde investeringen
Naast de automatiseringskosten zijn ook investeringen gedaan in automatisering. Deze worden
verantwoord onder de materiele vaste activa (zie tabel 8.4).
De gerealiseerde investeringen voor automatisering zijn € 1,5 miljoen hoger dan begroot. Dit komt
door een hogere investering in het rekencentrum dan begroot en een aantal investeringen waarmee
in de begroting geen rekening was gehouden (waaronder corona gerelateerd, zoals telefoons).
7.6.4 Bureaukosten
De gerealiseerde bureaukosten voor 2020 bedragen € 4,8 miljoen. Ten opzichte van de begroting is er
sprake van een onderbesteding van € 0,4 miljoen. Deze onderbesteding wordt voornamelijk
veroorzaakt door lagere porto- en bankkosten.
7.6.5 Diensten en diversen
De realisatie van de categorie ‘diensten en diversen’ voor 2020 bedraagt € 17,4 miljoen. Ten opzichte
van de begroting komen de kosten € 1,9 miljoen lager uit. De daling ten opzichte van de begroting
heeft diverse oorzaken, waarvan de lagere reis- en verblijfkosten de voornaamste is.

41

7.6.6 Dotatie/vrijval aan voorzieningen
Er is in 2020 per saldo € 3,0 miljoen gedoteerd aan de voorzieningen. Dit is het saldo van een dotatie
van € 5,9 miljoen en een vrijval van € 2,9 miljoen. Voor een toelichting wordt verwezen naar hoofdstuk
8.6 paragraaf 7 van de jaarrekening.

7.7 Huisvesting
Begin 2020 is er een herijking van de business case huisvesting, die ten grondslag lag aan de nieuwe
huisvestingsstrategie, uitgevoerd. Medio maart, gelijktijdig met de uitbraak van de pandemie, is aan
de hand van deze herijking vanuit bedrijfsmatig inzicht besloten om het vastgoed de komende 5 jaar
in eigendom te behouden en de verhuuractiviteiten voort te zetten. Er is immers geen daling van de
formatie voorzien, de huisvestingskosten in eigendom zijn substantieel gedaald door het wegvallen
van de rentekosten en de verhuur levert aanzienlijk meeropbrengsten op.
Als gevolg van de uitbraak van de coronapandemie zal het vastgestelde (huisvestings-) beleid opnieuw
worden bekeken. De SVB kiest blijvend voor tijd en/of plaats onafhankelijk werken. Dit vraagt een
andere flexibelere inrichting van de panden en een herijking van het werkplekconcept waarbij de
dienstverleningsstrategie de basis blijft. Inmiddels is een onderzoek gestart naar de vraag hoe deze
positieve effecten van de coronamaatregelen kunnen worden behouden en hoe de negatieve effecten
kunnen worden gemitigeerd.
Aan het einde van 2020 is in totaal 33.9 procent van de beschikbare kantoorruimte verhuurd aan
derden. De leegstand is 6,8 procent van het totaal beschikbaar vloeroppervlak. De genoemde nietverhuurde overtollige kantoorruimte, is theoretisch. In de praktijk wordt deze ruimte deels ingezet
voor interne projecten.
Tabel 7.9 Huisvesting vloeroppervlak VVO m2
Overzicht huisvesting 2020
m2 VVO

2020

2019

m2

%

m2

%

Beschikbaar verhuurbaar vloeroppervlak

97.256

100,0%

97.256

Huisvestingsbehoefte

57.670

59,3%

60.088

61,8%

Teveel aan kantoorruimte in m2 VVO

39.586

40,7%

37.168

38,2%

- verhuurd aan derden

32.933

33,9%

32.234

33,1%

- niet verhuurde overtollige kantoorruimte *

6.653

6,8%

4.934

5,1%

100,0%

*De genoemde niet-verhuurde kantoorruimte van de SVB wordt deels ingezet voor interne projecten en door uitzendkrachten
die door de SVB zijn ingehuurd. Deze ruimte is verdeeld over diverse locaties van de SVB en soms binnen een locatie verspreid.
Waar mogelijk is de niet verhuurde kantoorruimte geclusterd en omgezet in verhuurbare ruimten.

7.8 Inkoop en Social Return
7.8.1 Inkoop en contractmanagement
Inkoop en contractmanagement (ICM) werkt momenteel hard aan het vernieuwen van haar ICTomgeving. De implementatie van een online contractmanagementmodule is inmiddels gereed en een
online bestelsysteem met automatische factuurverwerking volgt in 2021. Afgelopen jaar is de inkoop
verder ontwikkeld door de uitwerking van een nieuwe strategie en visie maar ook door het
vernieuwen van o.a. de kick-off van de aanbesteding, de aanbestedingsstrategie en het beschrijvend
document. Verder werkt contractmanagement aan contractmanagement-plannen die samen met de
(gedelegeerd) opdrachtgever worden vastgesteld. Hierbij is het van belang dat via goed
opdrachtgeverschap en contract- en leveranciersmanagement de beoogde waarde gerealiseerd
wordt.

42

7.8.2 Europese aanbestedingen
De Europese aanbestedingen die in 2020 zijn gepubliceerd via TenderNed betreffen: inhuur
uitzendkrachten tot en met schaal 7, print en mailingen, call center diensten tegemoetkoming
kinderopvangtoeslag en de noodoplossing telefonie. In 2020 is sprake van een geconstateerde
onrechtmatigheid van circa € 7,1 miljoen (2019: € 1,1 miljoen). De stijging ten opzichte van 2019 wordt
grotendeels veroorzaakt door het meetellen van een onrechtmatigheid van bijna € 4 miljoen op een
contract voor het beheer en onderhoud van de technische infrastructuur dat nog een onbeperkte
doorlooptijd kent. Naar verwachting wordt dit contract in 2021 opnieuw aanbesteed, waardoor geen
sprake meer zal zijn van deze onrechtmatigheid.
7.8.3 Samenwerking Rijk en ZBO Inkoop Netwerk (ZIN)
Bij het aanbesteden zoekt de SVB de samenwerking met de rijksoverheid en andere
overheidsorganisaties. Waar mogelijk en zinvol sluit de SVB aan bij Rijksaanbestedingen. Zo
participeerde de SVB in 2020 o.a. in de Rijksbrede aanbestedingen Strategisch ICT-maatwerkadvies
(SIMA), Webarchivering Rijk, EASP, energie, post, kantoorartikelen en mediadiensten.
De SVB maakt samen met negen andere publieke organisaties onderdeel uit van ZIN. Vanwege corona
heeft de landelijke ZIN inkoopdag in 2020 niet plaatsgevonden. Deze zal naar verwachting begin
volgend jaar digitaal worden georganiseerd. Wel hebben de managementbijeenkomsten digitaal
plaatsgevonden en wordt er door collega’s actief gebruik gemaakt van dit netwerk om kennis en
ervaringen uit te wisselen.
7.8.4 Social return
Social return maakt sinds 2017 onderdeel uit van het SVB-inkoopbeleid. Hiermee zet de SVB haar
inkoopvolume in om extra maatschappelijke waarde te creëren op het gebied van arbeidsparticipatie.
Social return wordt als uitvoeringseis opgenomen in de overeenkomst en er worden afspraken met
leveranciers gemaakt over de wijze van invulling en monitoring daarvan. De social return verplichting
die uit aanbestedingen met leveranciers is aangegaan tot en met 2019 kent een totale waarde van
circa € 1,8 miljoen. In 2020 is daar ruim € 0,3 miljoen aan verplichtingen bijgekomen. Dit is minder dan
voorgaande jaren; in 2020 zijn er minder grote aanbestedingen afgerond waardoor de social return
verplichting beperkt is gebleven. Het totaal aan social return verplichtingen die de SVB met
leveranciers is aangegaan staat daarmee op ruim € 2,1 miljoen. Ondanks het feit dat sommige
leveranciers vanwege corona voor flinke uitdagingen zijn komen te staan hebben nieuwe afspraken
en invullingen van social return toch ook doorgang kunnen vinden.

7.9 Rechtmatigheid (inclusief M&O-beleid)
Voor het vaststellen van de rechtmatigheid geldt dat dit gekoppeld is aan het handelen in het
verslagjaar (het handelen omvat mede het ten onrechte niet-handelen) en de fouten die daarbij zijn
aangetroffen. Voor zover er vanuit het interne controlemechanisme fraude is ontdekt, wordt deze
niet meegerekend als onrechtmatig, aangezien de procedures die er juist voor zijn om dit op te sporen,
dan goed hebben gewerkt. Fraudes die niet vanuit de interne procedures zijn opgemerkt en onderdeel
zijn van de steekproef worden wel genomen in het onrechtmatigheidspercentage.
In het bestuursverslag verklaart de raad van bestuur van de SVB dat de wetsuitvoering van de SVB
rechtmatig is geweest. Om tot deze verklaring te kunnen komen maakt de raad van bestuur voor de
uitkeringenstroom gebruik van de beste schatting uit een aselecte uitgevoerde steekproef. Deze
risicogerichte steekproef is erop gericht om, met een betrouwbaarheid van 95 procent en een
nauwkeurigheid van 1 procent, een uitspraak te doen over de rechtmatige uitvoering van de totale
uitkeringslasten van de SVB. Deze steekproef wordt uitgevoerd door Operational Control en is
onderdeel van de controle door de Audit Dienst. De overige rechtmatigheidsaspecten van de SVB zoals
uitvoeringskosten en Europese aanbestedingen vloeien direct voort uit de accountantscontrole van
de Audit Dienst.

43

In tabel 7.10 zijn de in 2020 berekende onrechtmatigheidsscores per wet opgenomen. Deze scores
zijn afgeleid uit de hierboven genoemde risicogerichte steekproef. Hoewel deze steekproef primair is
opgezet voor het afgeven van een oordeel over de totale uitkeringen van de SVB, levert deze door de
risicogerichte aanpak ook de beste schattingen per wet. Deze schattingen zijn opgenomen in de
tabellen en zijn onderdeel van de prestatie-indicatoren van de SVB. De risicogerichte aanpak wordt
ook ingezet om de processen en daarmee de rechtmatigheid te verbeteren.
In de Regeling SUWI zijn regels opgenomen voor de accountantscontrole, waarin staat dat de
accountant bij de rechtmatigheid ook het door het bestuur gevoerde beleid ter voorkoming en
bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik onderzoekt. Tweemaal per jaar rapporteren we of er
wordt voldaan aan de rechtmatigheidsnorm (alle wetten samen) en over de streefwaarde per wet. Bij
de bepaling van de strekking van de uiteindelijke controleverklaring weegt de Audit Dienst de
getrouwheid van de rapportage over het gevoerde beleid ter voorkoming en bestrijding van misbruik
en oneigenlijk gebruik. Voor de getrouwheid van de rechtmatigheidsrapportage geldt geen
kwantitatieve goedkeuringstolerantie.
7.9.1 Misbruik en oneigenlijk gebruik
Om misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden te voorkomen zijn beheersmaatregelen
nodig die functioneren. De aanpak voor de controle op (M&O) binnen de SVB is als volgt:
x
x
x

Nagaan of het beleid op een evenwichtige wijze aandacht schenkt aan de vier voor M&O
onderkende gebieden, te weten: preventie, detectie, correctie (controle en opsporing) en
sanctionering (afdoening).
Het controleren van de prestatie-indicatoren in het jaarverslag op de ordelijke en controleerbare
totstandkoming en getrouwheid. Kengetallen worden aangesloten.
De rapportage van de raad van bestuur in de bedrijfsvoering paragraaf is een getrouwe weergave.

We hebben een adequaat proces op het detecteren van potentiële risico’s. Het bijbehorende
besluitvormingsproces hiervoor is in 2019 nieuw ingericht. Hierdoor hebben we de risk appetite beter
in beeld.
Door middel van een onrechtmatigheidsscore per wet wordt elk tertaal inzicht gegeven in de
rechtmatigheid. Bij het bepalen van de rechtmatigheid spelen, naast recente financiële fouten,
recente onzekerheden ook een rol. Een onzekerheid kan na onderzoek uiteindelijk een financiële fout
blijken te zijn, die van invloed is op het onrechtmatigheidspercentage. De onderstaande
onrechtmatigheidsscores in procenten betreffen de recente financiële fouten en onzekerheden in
controlejaar 2020 10, voor alle wetten.

10 Het controlejaar loopt, voor AOW, Anw, AIO, OBR en REM van december 2019 tot en met november 2020, voor KIND, TAS

CSE en BBL van januari t/m december 2020

44

Tabel 7.10 Onrechtmatigheidsscores per wet

Wetten en regelingen

Financiële fout

Onzekerheden

2020

2019

2020

2019

Algemene Ouderdomswet (AOW)

0,03%

0,02%

0,01%

0,00%

Algemene Kinderbijslagwet,
Kindgebondenbudget, Wet Kinderopvang (KIND)

0,41%

0,13%

0,17%

0,26%

Algemene Nabestaandenwet (Anw)

0,58%

0,70%

0,02%

0,00%

Aanvullende Inkomensvoorziening Ouderen (AIO)

0,23%

0,58%

0,06%

0,01%

Tegemoetkoming Asbestslachtoffers (TAS)

0,27%

0,58%

0,00%

0,29%

Regeling Chronic solvent-induced Encephalopathy
0,08%
(CSE)

-

0,24%

-

Overbruggingsregeling (OBR)

0,83%

3,03%

2,16%

0,04%

Remigratiewet (REM)

0,15%

0,08%

0,00%

0,08%

Bijstand Buitenland (BBL)

0,25%

0,37%

0,58%

0,33%

Totaal Suwi-wetten:

0,07%

0,04%

0,02%

0,02%

7.10 Conclusie rechtmatigheid
De onrechtmatigheidsscore van alle wetten gezamenlijk ligt binnen de afgesproken norm van één
procent. Ook de onrechtmatigheidsscore van de onzekerheden ligt onder de norm van drie procent.
Uit ervaring blijkt dat een aanmerkelijk deel van de onzekere posten, na afronding van aanvullend
onderzoek, alsnog rechtmatig is uitgekeerd.
7.10.1 AOW
Het rechtmatigheidspercentage inclusief de onzekerheid is ten opzichte van vorig jaar licht gedaald.
De fouten en onzekerheden worden vooral veroorzaakt door een onjuiste vaststelling van de
verzekering en onjuistheden in de mate van terugwerkende kracht bij herziening en toekenning.
7.10.2 AKW
Het rechtmatigheidspercentage over 2020 is lager dan in 2019, maar valt nog ruim binnen de norm.
De fouten zijn divers, maar betreffen vooral de internationale aspecten van de beoordeling, zoals
verzekeringsvaststelling en samenloop met buitenlandse gezinsbijslag.
7.10.3 Anw
De rechtmatigheid is licht gestegen ten opzichte van het voorgaande jaar. Ingezette verbeteracties in
2019 en 2020 hebben (nog) niet geleid tot een significante verhoging van de rechtmatigheid. Met
name fouten in inkomensvaststelling, vooral handmatig, komen nog veelvuldig voor: van alle
getoetste dossiers waarin een inkomensvaststelling heeft plaatsgevonden is in ongeveer 25 procent
een onrechtmatigheid geconstateerd.

45

7.10.4 OBR
Gedurende het jaar lag de rechtmatigheid van de OBR onder de streefwaarde. Door de ingezette
verbetermaatregelen op de inkomensvaststelling is op het aspect inkomen een verbetering van de
rechtmatigheid gerealiseerd, waardoor de OBR vooralsnog binnen de streefwaarde van 1 procent
onrechtmatigheid scoort. Door een systeemfout is de onzekerheid echter gestegen naar 2,16 procent.
Het betreft een aanpassing in de automatische controle op het vermogen: halfjaarlijks ontvangt de
SVB vermogensgegevens van de OBR-gerechtigden van de Belastingdienst. Wanneer klanten over het
jaar waarin de OBR is toegekend een te hoog vermogen blijken te hebben, worden deze dossiers door
middel van een geautomatiseerde query ter behandeling aangeboden aan de medewerkers. Uit de
rechtmatigheidsmeting bleek dat deze query na augustus 2020 met incorrecte gegevens heeft
gedraaid, waardoor het recht van klanten met een te hoog vermogen over 2019 niet meer is
onderzocht. De fout in de query wordt in het 1e tertaal van 2021 hersteld, waardoor het recht van
deze klanten alsnog juist kan worden vastgesteld.
7.10.5 Rechtmatigheidsverklaring 2020
Op basis van de regelgeving heeft de SVB het onrechtmatigheidspercentage voor 2020 berekend op
0,08 procent van de totale lasten van de jaarrekening als geheel. Het totale percentage recente
onzekerheden bedraagt 0,02 procent van de totale lasten. De onrechtmatigheidsscores op
totaalniveau blijven ruim onder de wettelijk toegestane tolerantiegrenzen. Op grond van het overallonrechtmatigheidspercentage stelt de raad van bestuur dat de wetsuitvoering door de SVB over het
jaar 2020 rechtmatig is geweest.
De SVB verklaart dat er beleid aanwezig is ter voorkoming en bestrijding van misbruik en oneigenlijk
gebruik. De niet-financiële informatie is in het jaarverslag ordelijk, controleerbaar en deugdelijk tot
stand gekomen.

46

8

Jaarrekening

8.1 Balans per 31 december 2020
Tabel 8.1 Balans per 31 december 2020 (na bestemming van het saldo van baten en lasten)

Ref.

1
2

3
4

5
6

Bedragen x € 1 miljoen

31-12-2020

31-12-2019

Activa
Vaste activa
Materiële vaste activa
Financiële vaste activa
Totaal vaste activa

115,0
848,3
963,3

118,1
848,3
966,4

Vlottende activa
Vorderingen
Liquide middelen
Totaal vlottende activa

6.163,6
0,3
6.163,9

6.918,6
0,3
6.918,9

Totaal activa

7.127,2

7.885,3

Passiva
Fondsen
Fondsvermogen AOW/Anw
Egalisatiereserve
Totaal fondsen

3.179,6
12,1
3.191,7

3.921,5
8,7
3.930,2

7

Voorzieningen

26,4

29,5

8

Langlopende schulden

1,3

1,3

9

Kortlopende schulden

3.907,8

3.924,3

Totaal passiva

7.127,2

7.885,3

47

8.2 Staat van baten en lasten over 2020
Tabel 8.2 Staat van baten en lasten over 2020
Ref. Bedragen x € 1 miljoen

Baten premie gefinancierd
10 Algemene Ouderdomswet
10 Algemene nabestaandenwet
Baten budget gefinancierd
11 Kindregelingen *
11 Aanvullende inkomensvoorziening ouderen
12 Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014
12 Regeling tegemoetkoming werknemers met CSE
13 Overbruggingsregeling AOW
14 Remigratiewet
14 Regeling bijstand buitenland
Baten sv-taken
Baten niet-sv-taken
Totaal baten
Lasten premie gefinancierd
10 Algemene Ouderdomswet
10 Algemene nabestaandenwet
Lasten budget gefinancierd
11 Kindregelingen *
11 Aanvullende inkomensvoorziening ouderen
12 Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014
12 Regeling tegemoetkoming werknemers met CSE
13 Overbruggingsregeling AOW
14 Remigratiewet
14 Regeling bijstand buitenland
Lasten sv-taken
Lasten niet-sv-taken
Totaal lasten
Saldo van baten en lasten

Realisatie
2020

Begroting
2020

Realisatie
2019

41.432,2
108,4

41.134,6
161,2

40.665,9
167,6

3.759,0
356,0
6,7
6,6
2,2
42,0
1,2
45.714,3
87,7
45.802,0

3.769,3
363,7
6,1
3,8
3,7
43,9
1,3
45.487,6
87,8
45.575,4

3.724,6
334,5
6,0
0,0
3,8
43,1
1,4
44.946,9
82,2
45.029,1

41.890,9
369,5

41.155,5
387,1

40.115,2
390,1

3.759,0
356,0
6,7
6,6
2,2
42,0
1,2
46.434,1
87,7
46.521,8

3.769,3
363,7
6,1
3,8
3,7
43,9
1,3
45.734,4
87,8
45.822,2

3.724,6
334,5
6,0
0,0
3,8
43,1
1,4
44.618,7
82,2
44.700,9

-719,8

-246,8

328,2

*Betreft Algemene kinderbijslagwet, Wet op het kindgebonden budget en Wet Kinderopvangtoeslag.

48

8.3 Kasstroomoverzicht
Tabel 8.3 Kasstroomoverzicht (directe methode)
Bedragen x € 1 miljoen

Kasstromen uit operationele activiteiten
Ontvangsten
Premies
Financiering door het Rijk
Overige ontvangsten
Overige ontvangsten m.b.t. niet SV-activiteiten

2020

2019

15
21.894,3
24.053,5
89,5
27,8

24.305,9
20.994,5
105,4
26,4
46.065,1

Uitgaven
Uitkeringen
Uitvoeringskosten
Overige uitgaven
Overige uitgaven m.b.t. niet SV-activiteiten

-46.196,3
-323,8
-0,5
-165,8

Kasstromen uit financieringsactiviteiten
Mutatie rekening courant Rijk
Interest rekening courant Rijk
Kasstroom uit financieringsactiviteiten

-44.229,5
-337,6
-0,2
-596,9
-46.686,4
-621,3

Kasstroom uit operationele activiteiten
Kasstromen uit investeringsactiviteiten
Investeringen in materiële vaste activa
Desinvesteringen in materiële vaste activa
Kasstroom uit investeringsactiviteiten

45.432,2

16

1

-15,2
-

-45.164,2
268,0

-5,2
-15,2

3

636,5
-

Toename geldmiddelen in 2020

Specificatie netto-kasstroom
Stand liquide middelen 1 januari*
4
0,3
Stand liquide middelen 31 december
4
0,3
Mutatie liquide middelen
Totaal
* Stand betreft saldo van liquide middelen en schulden aan kredietinstellingen.

-5,2

-262,5
636,5

-262,5

0,0

0,3

0,3
0,0
0,0

0,3
0,3

49

8.4 Algemene toelichting
Statutaire vestigingsplaats, rechtsvorm en inschrijfnummer handelsregister
De Sociale Verzekeringsbank is een zelfstandig bestuursorgaan en statutair en feitelijk gevestigd op de
Van Heuven Goedhartlaan 1, 1181 KJ in Amstelveen. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) is
ingeschreven bij het handelsregister onder nummer 34366008.
In bijlage 3 is een overzicht opgenomen van alle locaties van de Sociale Verzekeringsbank.

8.5 Waarderingsgrondslagen
Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening
De jaarrekening is conform bijlage VIII ‘informatieproducten van de SVB’ van de Regeling SUWI
opgesteld. De jaarrekening van de SVB omvat de financiële verantwoording van de sociale
verzekeringswetten (SV-wetten) uitgevoerd in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (SZW) en de exploitatiekosten en-opbrengsten voor de gehele bedrijfsvoering van
de SVB. De verantwoording over de Niet-SV-geadministreerde regelingen geschiedt via separate
verantwoordingen, ten behoeve van het desbetreffende ministerie of ander verantwoordelijk orgaan.
De jaarrekening van de SVB wordt gepresenteerd in euro’s, dit is tevens de functionele valuta.
De grondslagen en regels voor het opstellen van deze jaarrekening, die voortvloeien uit de Regeling
SUWI, zijn afgeleid van Titel negen Boek twee van het Burgerlijk Wetboek (BW). Tenzij anders vermeld,
zijn activa en passiva opgenomen tegen verkrijgingsprijs. Afwijkingen ten opzichte van Titel negen
Boek twee BW zijn hierna toegelicht:
De Regeling SUWI schrijft voor dat de financiële verantwoording van de uitvoeringskosten en
uitkeringslasten naar wet/regeling wordt gesplitst. In de staat van baten en lasten en in de toelichting
wordt deze indeling gehanteerd. Dit wijkt af van de categoriale indeling.
De Regeling SUWI schrijft voor dat de financiële verantwoording van de uitvoeringskosten
verantwoord wordt op kostensoort niveau. Hierdoor worden de afschrijvingskosten niet separaat
verantwoord en toegelicht, maar opgenomen onder de kostensoort huisvestings- en
automatiseringskosten. Dit wijkt af van de categoriale indeling.
De SVB hanteert als waarderingsgrondslag, conform de Regeling SUWI, voor de premiebaten en
premievorderingen de EMU-definitie. De EMU-definitie hanteert daarbij een afwijkende verslagjaar
namelijk 1 februari van het verslagjaar t/m 31 januari van het jaar dat volgt op het verslagjaar. Een
nadere toelichting van de EMU-definitie wordt bij de waarderingsgrondslag van de vorderingen
gegeven.
Voor het bepalen van de egalisatiereserve wordt in de jaarrekening SVB uitgegaan van de
voorwaarden zoals gesteld in de Regeling SUWI. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de
toelichting op de egalisatiereserve.
Bepaling van het norm/fondsvermogen vindt plaats op basis van de Regeling SUWI. Voor een nadere
toelichting wordt verwezen naar de toelichting op het fondsvermogen en normvermogen.
De SVB stelt haar jaarrekening op, op basis van de continuïteitsveronderstelling, aangezien de
activiteiten van de SVB bij wet zijn geregeld en de Wet Financiering Sociale Verzekeringen en de
Materiewetten de dekking van de kosten van de SVB garanderen. De verslagperiode is gelijk aan het
kalenderjaar en loopt van 1 januari t/m 31 december.
De gehanteerde grondslagen van waardering en van bepaling van saldo van baten en lasten zijn
ongewijzigd gebleven ten opzichte van het voorgaande boekjaar.

50

Onder de SV-taken vallen de volgende wetten/regelingen:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Algemene Ouderdomswet (AOW)
Algemene nabestaandenwet (Anw)
Algemene Kinderbijslagwet (AKW)
Wet op het kindgebonden budget (WKB)
Wet kinderopvangtoeslag (Wko)
Aanvullende inkomensvoorziening ouderen (AIO)
Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014 (TAS)
Overbruggingsregeling AOW (OBR)
Remigratiewet (REM)
Regeling Bijstand Buitenland (BBL)
Regeling tegemoetkoming werknemers met CSE (CSE)

Wijzigingen SV-taken
Met ingang van 1 maart 2020 is de SVB gestart met de uitvoering van de Regeling tegemoetkoming
werknemers met CSE. De CSE-regeling is voor mensen die ziek zijn geworden doordat ze in aanraking
zijn gekomen met oplosmiddelen. Dit wordt ook wel OPS (Organo Psycho Syndroom) of schildersziekte
genoemd.
Vreemde valuta
Transacties in vreemde valuta worden omgerekend naar de functionele valuta (€) tegen de
wisselkoers op de datum waarop deze transacties plaatsvinden. In vreemde valuta luidende monetaire
activa en verplichtingen op balansdatum worden omgerekend in de functionele valuta (€) tegen de
wisselkoers op balansdatum. Valutakoersverschillen die optreden bij transacties in vreemde valuta of
omrekening van balansposten worden verwerkt in het saldo van baten en lasten.
Financiële instrumenten
In de jaarrekening wordt ingegaan op de risico’s met betrekking tot financiële instrumenten. In het
bijzonder moet er een toelichting worden gegeven op het gebied van marktrisico’s, kredietrisico’s,
liquiditeitsrisico’s en kasstroomrisico’s. De SVB maakt geen gebruik van afgeleide instrumenten en
houdt geen handelsportefeuille aan. Het marktrisico is nihil gezien de aard van de activiteiten van de
SVB. De SVB loopt een incassorisico over de debiteuren, echter aangezien de financiering van de SVB
via het Rijk loopt, loopt de SVB voor de uitkeringsdebiteuren geen financieringsrisico. Indien
noodzakelijk wordt voor zowel de uitkeringsdebiteuren als de overige debiteuren een voorziening
voor oninbaarheid gevormd. De kredietrisico’s zijn nihil, omdat de financiële vaste activa bestaan uit
vorderingen op het ministerie van SZW, als gevolg van het wijzigen van de bekostiging van kas- naar
transactiebasis. Het ministerie rekent deze vordering bij beëindiging van de regeling af. De
liquiditeitsrisico’s en kasstroomrisico’s zijn nihil als gevolg van de financiering door het Rijk
(schatkistbankieren). Het ministerie van SZW staat garant als het gaat om de continuïteit en uitvoering
van de SVB.
Schattingen
De opstelling van de jaarrekening vereist dat de raad van bestuur van de SVB oordelen vormt en
schattingen en veronderstellingen maakt, die van invloed zijn op de toepassing van grondslagen en de
gerapporteerde waarde van activa, verplichtingen en van baten en lasten. De daadwerkelijke
uitkomsten kunnen afwijken van deze schattingen. De schattingen en onderliggende
veronderstellingen worden periodiek beoordeeld. Herzieningen van schattingen worden opgenomen
in de periode waarin de schattingen worden herzien en in toekomstige perioden waarvoor de

51

herziening gevolgen hebben. Als het voor het geven van het vereiste inzicht noodzakelijk is, is de aard
van deze onderdelen en schattingen, inclusief de bijbehorende veronderstellingen, opgenomen bij de
toelichting op de desbetreffende jaarrekeningposten.
Dienstverlening en bedrijfsvoering
In de verantwoording worden de baten en lasten nader onderscheiden in dienstverlening en
bedrijfsvoering. Dienstverlening gaat over alle baten en lasten van de uitkeringen en daarmee gepaard
gaande financiering met betrekking tot de uitvoering van SV en niet-SV regelingen. Bedrijfsvoering
gaat over alle activiteiten die samenhangen met de uitvoering en organisatie van de SVB. Hiermee
wordt verwezen naar tabellen 8.18 en 8.19.
Activa
Materiële vaste activa
De materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs, onder aftrek van lineaire
afschrijvingen en eventuele bijzondere waardeverminderingen. Voorwaarde voor activering is dat de
aanschafwaarde per object minimaal € 0,05 miljoen bedraagt. Er wordt jaarlijks rekening gehouden
met eventuele bijzondere waardeverminderingen.
Materiële vaste activa, waarvan besloten is dat deze buiten gebruik worden gesteld, worden op
directe opbrengstwaarde gewaardeerd.
De volgende afschrijvingstermijnen worden gehanteerd:
x
x
x
x
x
x

terreinen:
erfpacht:
gebouwen:
installaties gebouwen:
computerinstallaties:
overige activa:

geen afschrijving
50 jaar
10 – 40 jaar
3 – 15 jaar
2 – 10 jaar
2 – 10 jaar

Afschrijvingskosten zijn niet afzonderlijk verantwoord en toegelicht in de staat van baten en lasten,
maar opgenomen onder de kostensoorten huisvestings- en automatiseringskosten. Deze kosten zijn
opgenomen in zowel de SV taken als de niet-SV taken. Als een schattingswijziging plaatsvindt van de
toekomstige gebruiksduur, dan worden de toekomstige afschrijvingen aangepast. Boekwinsten en
-verliezen uit de incidentele verkoop van materiële vaste activa worden in het boekjaar van realisatie
verantwoord in de staat van baten en lasten.
Er is geen sprake van een verplichting tot herstel na afloop van het gebruik van een gebouw. Voor de
toekomstige kosten van groot onderhoud aan de bedrijfsgebouwen is een voorziening voor groot
onderhoud gevormd.
Financiële vaste activa
Vorderingen worden na eerste verwerking gewaardeerd tegen de geamortiseerde kostprijs. Indien er
geen sprake is van agio of disagio en transactiekosten is de geamortiseerde kostprijs gelijk aan de
nominale waarde van de vorderingen.
In 2012 is de bekostiging van de door het Rijk gefinancierde wetten en regelingen gewijzigd van
kasbasis naar transactiebasis. In de voorbereiding op de stelselwijziging was als voorwaarde gesteld
dat deze wijziging geen budgettaire consequenties mocht hebben. Daaruit vloeit voort dat de
genoemde vordering als langdurig moet worden getypeerd, aangezien zij niet eerder betaald wordt
door het ministerie van SZW, dan bij beëindiging van de desbetreffende wet en/of regeling. Over de
vordering wordt geen rente in rekening gebracht.

52

Bijzondere waardevermindering vaste activa
Jaarlijks wordt per balansdatum beoordeeld of er aanwijzingen zijn dat een vast actief aan een
bijzondere waardevermindering onderhevig kan zijn. Indien dergelijke indicaties aanwezig zijn, wordt
de realiseerbare waarde van het actief vastgesteld. Indien het niet mogelijk is de realiseerbare waarde
voor het individuele actief te bepalen, wordt de realiseerbare waarde bepaald van de
kasstroomgenererende eenheid, waartoe het actief behoort. Van een bijzondere waardevermindering
is sprake als de boekwaarde van een actief hoger is dan de realiseerbare waarde. Een bijzonder
waardeverminderingsverlies wordt direct als last verwerkt in de staat van baten en lasten onder
gelijktijdige verlaging van de boekwaarde van het betreffende actief.
Vorderingen
Vorderingen worden bij eerste verwerking gewaardeerd tegen de reële waarde van de tegenprestatie.
Na die eerste verwerking worden de vorderingen gewaardeerd tegen de geamortiseerde kostprijs.
Indien er geen sprake is van agio of disagio en transactiekosten is de geamortiseerde kostprijs gelijk
aan de nominale waarde van de vorderingen. De vorderingen zijn, indien noodzakelijk, verminderd
met voorzieningen voor het risico van oninbaarheid. Deze voorzieningen worden bepaald op basis van
de verwachte inbaarheid van de vorderingen. Dotaties aan en vrijval van de voorzieningen voor
oninbare uitkeringsdebiteuren worden verwerkt in de uitkeringslasten van de fondsen.
De premievorderingen AOW en Anw worden gewaardeerd volgens de EMU-definitie. Dit houdt in dat
de premieontvangsten via de inkomstenheffing en de nabetalingen over de loonheffing en de
inkomstenheffing worden toegerekend aan de baten in het jaar waarin deze zijn ontvangen door de
Belastingdienst. Als gevolg hiervan worden de premieontvangsten via de loonheffing tussen 1 februari
van het verslagjaar en 31 januari van het jaar dat volgt op het verslagjaar toegerekend aan de baten
in het verslagjaar. Dit wijkt af van BW boek twee titel negen, waar wordt uitgegaan van een
kalenderjaar. De vordering premiebaten op de Belastingdienst bestaat uit de ontvangen premies via
afdracht loonheffing in de maand januari van het jaar dat volgt op het verslagjaar. De in het boekjaar
meegenomen afdrachten loonheffing januari hebben betrekking op het verslagjaar en de reeds
verstreken jaren. Nabetalingen worden verantwoord op kasbasis.
Liquide middelen
Liquide middelen worden gewaardeerd tegen nominale waarde en bestaan uit kas- en banktegoeden
met een looptijd korter dan twaalf maanden.
Passiva
Fondsvermogen
Het fondsvermogen van de fondsen AOW en Anw bestaat uit twee onderdelen: het normvermogen
en het vermogensoverschot/-tekort.
Normvermogen
Het normvermogen is een gemiddeld vermogen dat nodig is om gedurende het jaar voldoende
middelen te hebben om aan de verplichtingen te voldoen. Het normvermogen is daarmee een ijkpunt
voor het meten van overschotten of tekorten. Een aanpassing van het normvermogen komt ten
laste/bate van het vermogensoverschot/-tekort.
Vermogensoverschot/-tekort
Het verschil tussen het totale fondsvermogen en het normvermogen wordt aangeduid als het
vermogensoverschot/-tekort. Het saldo van de rekening van baten en lasten wordt toegevoegd of
onttrokken aan het vermogensoverschot/-tekort.

53

Bestemmingsreserve
De bestemmingsreserve is een afgezonderd vermogensbestanddeel met een door de raad van bestuur
bepaalde specifieke bestemming. Met ingang van 31 december 2014 geldt dat in het SV-domein geen
bestemmingsreserves worden gevormd zonder toestemming van het ministerie van SZW. Voor de
fondsen gekoppeld aan taken buiten het SV-domein blijft de mogelijkheid bestaan om een
bestemmingsreserve te vormen.
Egalisatiereserve
De SVB vormt een egalisatiereserve met overeenkomstige toepassing van artikel 33 van de Kaderwet
zelfstandige bestuursorganen en artikel 5.10a, tweede lid, van de Regeling SUWI. Deze reserve wordt
ingezet voor:
x
x
x
x

Opvangen van schommelingen in de inkomsten en uitgaven
Reserveringen voor kosten die zich niet jaarlijks voordoen (bijvoorbeeld onderhoud
bedrijfsmiddelen)
Opvangen van overlopende verplichtingen (bijvoorbeeld projecten wet- en regelgeving)
Onvoorziene uitgaven met een incidenteel karakter.

De in de jaarrekening van de SVB op te nemen egalisatiereserve, bedoeld in artikel 52 van de Wet
SUWI, heeft slechts betrekking op de uitvoeringskosten. De egalisatiereserve bedraagt ten hoogste
vijf procent van het over de voorgaande drie jaar toegekende budget voor de uitvoeringskosten,
bedoeld in artikel 48, eerste lid, van de Wet SUWI en bedraagt niet minder dan nul.
Voorzieningen
Voorzieningen worden gevormd voor in rechte afdwingbare of feitelijke verplichtingen die op
balansdatum bestaan, waarbij het waarschijnlijk is dat een uitstroom van middelen noodzakelijk is en
waarvan de omvang op betrouwbare wijze is te schatten. Toevoegingen aan en vrijval van
verplichtingen worden ten laste respectievelijk ten gunste van de staat van baten en lasten gebracht.
De voorzieningen worden gewaardeerd tegen de beste schatting van de bedragen per balansdatum
die noodzakelijk zijn om de verplichtingen per balansdatum af te wikkelen. De voorzieningen worden
gewaardeerd tegen de nominale waarde, tenzij anders vermeld. Voor een inhoudelijke toelichting per
voorziening wordt verwezen naar paragraaf 8.6 onderdeel 7 “Voorzieningen”.
Wanneer de verwachting is dat een derde verplichtingen vergoedt en wanneer het waarschijnlijk is
dat deze vergoeding zal worden ontvangen bij de afwikkeling van de verplichting, dan wordt deze
vergoeding als een actief in de balans opgenomen.
Voorwaarde voor het vormen van een voorziening, is dat de totale verplichting meer dan € 0,3 miljoen
moet bedragen. De grondslagen per voorziening betreffen:
x

x
x

de voorzieningen ‘Sociaal Plan 2015-2017’ en ‘Sociaal Plan en Frictiekosten’ worden bepaald door
een berekening van individuele aanspraken en door individueel vastgestelde Werkloosheid (WW)rechten. De voorzieningen zijn berekend op basis van de totale rechten rekening houdend met de
kans op herplaatsing van medewerkers;
de voorziening WW is berekend op basis van de individueel vastgestelde totale WW-rechten,
rekening houdend met de kans op herplaatsing van medewerkers;
de waardering van de voorziening ‘FVP’ wordt bepaald door een berekening van individuele
aanspraken en door individueel vastgestelde WW-rechten, rekening houdend met de kans op
herplaatsing van medewerkers. De totale voorziening wordt bijgesteld op basis van de
gerealiseerde onttrekkingen van het voorbije boekjaar;

54

x
x
x
x
x
x

x

x

x
x

de voorziening ‘Dienstverlening PGB (DPGB)’ is berekend op basis van de individueel vastgestelde
totale WW-rechten, rekening houdend met de kans op herplaatsing van medewerkers;
de waardering van de voorzieningen ‘Reorganisatie SVB’ is het totaal van de individueel
vastgestelde rechten op wachtgeld (berekend als het product van actuele wachtgelduitkering en
looptijd);
de voorziening ‘afname activiteiten V&O’ wordt bepaald door een berekening van individuele
aanspraken en door individueel vastgestelde WW-rechten;
de voorziening ‘Pensioenregister’ is berekend op basis van de individueel vastgestelde totale WWrechten, rekening houdend met de kans op herplaatsing van medewerkers;
de waardering van de voorziening ‘Eigen risicodragerschap WIA’ wordt bepaald door de
individueel vastgestelde rechten op een uitkering volgens de regeling werkhervatting gedeeltelijk
arbeidsgeschikten en de potentiële instroom in deze regeling, als gevolg van langdurige ziekte;
de omvang van de voorziening ‘Toeslagen op pensioenen’ is gebaseerd op de contante waarde
van individuele aanspraken, waarbij een disconteringsvoet gehanteerd is. De disconteringsvoet is
gebaseerd op de EONIA (Euro OverNight Index Average, zijnde de door de ECB dagelijks
vastgestelde rente waartegen in de geldmarkt voor één dag kan worden geleend zonder
onderpand)). De duur van de individuele aanspraken is bepaald aan de hand van de meest actuele
AG-prognosetafels 11;
de waardering van de voorziening Jubileumgratificaties wordt bepaald op basis van de individueel
vastgestelde rechten bij het bereiken van een dienstverband van 25 jaar en 40 jaar. Hierbij wordt
er rekening gehouden met de blijfkans waarbij de contante waarde van de verplichting wordt
bepaald. De disconteringsvoet wordt bepaald aan de hand van de EONIA rentepercentages. Voor
een nadere toelichting wordt verwezen naar de waarderingsgrondslagen interesttoerekening. Er
wordt rekening gehouden met toekomstige loonstijgingen;
de waardering van de voorziening ‘Groot onderhoud’ wordt bepaald op basis van het geschatte
bedrag van het groot onderhoud met betrekking tot de bouwkundige kosten en de periode tussen
de werkzaamheden. De SVB hanteert hierbij een cyclus van 25 jaar voor de dakvervanging en 6
jaar voor het schilder/stuc werk. De voorziening wordt bepaald aan de hand van een meerjaren
onderhoudsraming met een looptijd van 10 jaar. Voor het bepalen van de toekomstige
verplichting wordt jaarlijks rekening gehouden met een marktconforme indexatie. De indexatie
wordt bepaald aan de hand van externe marktgegevens, waaronder de bouwkostenindex.
de waardering van de voorziening ‘Juridische procedures’ volgt uit een inschatting van mogelijke
schadevergoedingen en/of claims uit lopende juridische procedures, inclusief de kosten van
juridisch advies en proces gerelateerde kosten, voor uitspraak van een rechter;
de waardering van de voorziening ‘Eigen risicodragerschap ZW’ wordt bepaald door de individueel
vastgestelde rechten op een uitkering volgens de Ziektewet.

Schulden
Langlopende schulden
Langlopende schulden worden bij de eerste verwerking gewaardeerd tegen reële waarde.
Transactiekosten die direct zijn toe te rekenen aan de verwerving van de langlopende schulden
worden in de waardering bij eerste verwerking opgenomen. Langlopende schulden worden na eerste
verwerking gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs.
In 2012 is de bekostiging van de door het Rijk gefinancierde wetten en regelingen gewijzigd van
kasbasis naar transactiebasis. In de voorbereiding op de stelselwijziging was als voorwaarde gesteld
11

AG-prognosetafels: Publicatie van de meest recente inschatting van de toekomstige sterfte voor de
Nederlandse bevolking door het Actuarieel Genootschap.

55

dat deze wijziging geen budgettaire consequenties mocht hebben. Daaruit vloeit voort dat de
genoemde schuld als langdurig moet worden getypeerd, aangezien zij niet eerder betaald wordt aan
het Ministerie van SZW, dan bij beëindiging van de desbetreffende wet en/of regeling. Over de schuld
wordt geen rente in rekening gebracht.
Kortlopende schulden
Kortlopende schulden worden bij de eerste verwerking gewaardeerd tegen reële waarde. Kortlopende
schulden worden na eerste verwerking gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs.
Bepaling saldo van baten en lasten
Toerekening van baten en lasten
Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop deze betrekking hebben, tenzij anders
vermeld.
Premies
De premiebaten AOW en Anw worden toegerekend volgens de EMU-definitie, zoals is toegelicht bij
de vorderingen.
Financiering door het Rijk
Met uitzondering van de AOW en de Anw worden de wetten en regelingen die de SVB uitvoert door
middel van ‘Financiering door het Rijk’ gefinancierd, de zogenoemde ‘Begrotingsgefinancierde
regelingen’. Op basis van de door de SVB ingediende begroting wordt een bijdrage toegekend die,
conform het uitkeringspatroon, gedurende het jaar wordt uitbetaald. Het jaarbudget voor de
uitvoeringskosten wordt in maandelijks gelijke termijnen ontvangen.
De premiebaten en de bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK) zijn bij de AOW onvoldoende om de
uitkeringen en uitvoeringskosten te financieren. Daarom wordt van het Rijk een aanvullende
financiering ontvangen, die via de ‘financiering door het Rijk’ wordt verantwoord. De hoogte van deze
aanvullende financiering is gelijk aan het geraamde vermogenstekort voor het desbetreffende jaar.
Daarnaast wordt het gerealiseerde vermogensoverschot/-tekort van het voorgaande jaar in het
huidige boekjaar verrekend.
Uitvoeringskosten
De SVB berekent kosten door aan de wetten en regelingen die uitgevoerd worden en aan derden.
Binnen het sv-domein wordt het uitgangspunt gehanteerd dat de kosten die direct toe te rekenen zijn
aan de kostendragers (fondsen en regelingen) ook direct worden toegerekend. Indirecte kosten
worden toegerekend aan de kostendragers, op basis van verdeelsleutels (productie fte’s). De
verdeelsleutels worden periodiek nagecalculeerd.
Met de opdrachtgevers uit het niet-sv domein, is voor 2020 en 2021 afgesproken om de
uitvoeringskosten door te belasten op basis van vaste prijsafspraken. Deze prijsafspraken worden
jaarlijks vastgesteld.
Leasing
Op basis van het contract wordt bepaald of deze geclassificeerd wordt als operationele of financial
lease. De SVB maakt alleen gebruik van operationele leasecontracten. Leasebetalingen worden,
rekening houdend met ontvangen vergoedingen van de lessor, over de looptijd van het contract op
lineaire basis verwerkt in de staat van baten en lasten.
Interesttoerekening
De SVB is verplicht haar liquide middelen aan te houden op de rekening-courant bij het Rijk. Dit is
vastgelegd in de Wet geïntegreerd middelenbeheer en wordt ook geïntegreerd middelenbeheer of

56

schatkistbankieren genoemd. Liquiditeitsschommelingen worden opgevangen in de rekening-courant
met het Rijk. Hierover wordt rente betaald of ontvangen. De SVB hanteert, zowel voor debetsaldi als
voor creditsaldi, de EONIA. De referentierente is in lijn met de gehanteerde methodiek door het
ministerie van Financiën. Over de rekening-courantverhouding tussen de SVB, fondsen en derden
wordt ook rente verrekend met een gemiddeld maandpercentage. Het gemiddelde maandpercentage
daarvoor is gebaseerd op EONIA voor respectievelijk creditsaldi en debetsaldi. Het rentepercentage is
in 2020 vastgesteld op nul procent (2019: nul procent). Negatieve rentepercentages worden in de
Regeling schatkistbankieren op nul gesteld.
Het saldo tussen de rekening-courantrente (SVB en fondsen) en de door de SVB gerealiseerde rente
(inclusief gerealiseerde rente op de vordering op het ministerie van Financiën) wordt toegerekend aan
de fondsen, op basis van de dagelijkse verhouding in de rekening-courantpositie met deze fondsen.
Bestemming saldo van baten en lasten
Bij de bestemming van het saldo van baten en lasten van de AOW en Anw wordt rekening gehouden
met de noodzakelijke mutaties in het normvermogen. Het saldo van het vermogenstekort/-overschot
bij de AOW wordt door het Rijk in het jaar na vaststelling in de financiering betrokken.
Personeelsbeloningen
Lonen, salarissen en sociale lasten worden, op grond van de arbeidsvoorwaarden, verwerkt in de staat
van baten en lasten, voor zover ze verschuldigd zijn aan werknemers, respectievelijk de
Belastingdienst.
Voor de beloning met opbouw van rechten worden de verwachte lasten gedurende het dienstverband
in aanmerking genomen. Toevoegingen aan en vrijval van de verplichtingen worden ten laste
respectievelijk ten gunste van de staat van baten en lasten gebracht.
Indien een beloning wordt betaald, waarbij geen rechten worden opgebouwd, worden de verwachte
lasten verantwoord in de periode waarover deze beloning is verschuldigd.
Ontslagvergoedingen zijn vergoedingen die worden toegekend in ruil voor beëindiging van het
dienstverband. Ontslagvergoedingen worden gewaardeerd op basis van de beste schatting van de
bedragen die noodzakelijk zijn om de verplichting af te wikkelen. Een uitkering als gevolg van ontslag
wordt als verplichting en als last verwerkt als de SVB zich aantoonbaar onvoorwaardelijk heeft
verbonden tot betaling van een ontslagvergoeding.
Pensioenregeling
De SVB heeft alle pensioenregelingen verwerkt volgens de verplichtingenbenadering. De SVB verplicht
haar werknemers om deel te nemen aan een pensioenregeling, overeenkomstig de bepalingen van
het pensioenreglement van de Stichting Pensioenfonds ABP. Deze pensioenregeling, die op basis van
RJ 271.3 wordt geclassificeerd als een toegezegde pensioenregeling (middelloon), wordt gefinancierd
door premiebetalingen aan de Stichting Pensioenfonds ABP. De SVB heeft geen verplichting tot het
voldoen van aanvullende bijdragen in het geval er een tekort ontstaat bij de Stichting Pensioenfonds
ABP, anders dan het voldoen van hogere toekomstige premies. Op grond hiervan kunnen geen
aanspraken op de SVB worden gemaakt door individuele deelnemers. De indexatie wordt jaarlijks door
de Pensioenkamer vastgesteld.
De dekkingsgraad van de Stichting Pensioenfonds ABP bedraagt per 31 december 2020 93,2 procent
(bron: website ABP 21 januari 2021). Per 31 december 2019 was dit 97,8 procent (bron: website ABP
23 januari 2020).
Op de Nederlandse pensioenregelingen zijn de bepalingen van de Nederlandse Pensioenwet van
toepassing. De SVB betaalt de verplichte, contractuele of vrijwillige basispremies aan het ABP. De

57

premies worden verantwoord als personeelskosten zodra deze verschuldigd zijn. Vooruitbetaalde
premies worden opgenomen als overlopende activa, indien dit tot een terugstorting leidt of tot een
vermindering van toekomstige betalingen. Nog niet betaalde premies worden als verplichting op de
balans opgenomen. De over het verslagjaar verschuldigde premie wordt als last verantwoord.
Financiële baten en lasten
Rentebaten en rentelasten worden tijdsevenredig verwerkt, rekening houdend met de effectieve
rentevoet van de desbetreffende activa en passiva. Bij de verwerking van de rentelasten wordt
rekening gehouden met de verantwoorde transactiekosten op de ontvangen leningen.
Wet normering bezoldiging topfunctionarissen
Voor de uitvoering van de Wet normering topinkomens (WNT) zijn de ‘beleidsregels toepassing WNT’
van toepassing. De SVB maakt, op verzoek van het ministerie van SZW, gebruik van de
modelverantwoording zoals deze door het ministerie van BZK ter beschikking wordt gesteld. In
paragraaf 9.10 worden de bezoldigingen van de topfunctionarissen weergegeven.
Kasstromen
Het kasstroomoverzicht is opgesteld met toepassing van de directe methode en bestaat uit drie
onderdelen:
1. kasstroom uit operationele activiteiten;
2. kasstroom uit investeringsactiviteiten;
3. kasstroom uit financieringsactiviteiten.
Kasstromen uit operationele activiteiten hebben direct te maken met de uitvoering van wetten en
regelingen. Het betreft hier ontvangen premies en financieringen ten opzichte van de betaalde
uitkeringen en uitvoeringskosten. Onder kasstromen uit investeringsactiviteiten zijn investeringen en
desinvesteringen van vaste activa opgenomen. Onder kasstromen uit financieringsactiviteiten wordt
begrepen de financiering middels de rekening-courantverhouding met het Rijk.
Presentatiewijziging
Tot en met 2019 werd in de staat van baten en lasten bedrijfsvoering de dotatie en vrijval van de
voorzieningen apart gepresenteerd. In 2020 zijn deze posten opgenomen onder de personeelskosten
respectievelijk de huisvestingskosten. Zie tevens Tabel 8.19 staat van baten en lasten bedrijfsvoering.
Vorig jaar zijn de rekening-courant niet-SV regelingen gesaldeerd en dit jaar separaat gepresenteerd
in vorderingen en kortlopende schulden. Zie tevens tabel 8.1 Balans per 31 december 2020.
De vergelijkende cijfers van 2019 zijn, als gevolg van deze wijzigingen aangepast. De
presentatiewijzigingen hebben geen invloed op het saldo van baten en lasten.
Afrondingsverschillen
De jaarrekening wordt zorgvuldig opgesteld en gepresenteerd. Toch kan het voorkomen dat er, door
afrondingen, verschillen ontstaan tussen diverse tabellen. Deze afrondingen zijn beperkt tot € 0,1
miljoen.
Leeswijzer
De afkortingen ‘R’ en ‘B’ die in de diverse tabellen worden weergegeven, staan voor realisatie en
begroting van het desbetreffende jaar.
De verantwoording vindt plaats in miljoenen en hierdoor is er soms een ‘- ‘(geen bedrag) of een ‘0’
(bedrag < € 50.000) in de tabellen opgenomen.

58

8.6 Toelichting op de balans per 31 december 2020
Activa
1. Materiële vaste activa
Tabel 8.4 Materiële vaste activa
Bedragen x € 1 miljoen

Terreinen Gebouwen Installaties Computer
/Erfpacht
gebouwen installaties

Overige
activa

Totaal

Stand per 1 januari 2020
Aanschafwaarde
Bijzondere waardevermindering
Cumulatieve afschrijvingen
Boekwaarde 1 januari 2020

42,1
-2,7
39,4

120,0
-0,6
-61,3
58,1

59,6
-52,4
7,2

42,2
-33,7
8,5

13,1
-8,2
4,9

277,0
0,6
-158,3
118,1

Investeringen
Terugname bijzondere waardevermindering
Aanschafwaarde desinvesteringen
Afschrijvingen desinvesteringen
Afschrijvingen
Boekwaarde 31 december 2020

-0,2
39,2

0,1
0,6
-0,8
0,8
-3,6
55,2

1,4
-0,1
0,1
-1,0
7,6

5,2
-1,3
1,3
-4,8
8,9

0,3
-1,3
1,3
-1,1
4,1

7,0
0,6
-3,3
3,3
-10,7
115,0

Stand per 31 december 2020
Aanschafwaarde
Bijzondere waardevermindering
Cumulatieve afschrijvingen
Boekwaarde 31 december 2020

42,1
-2,9
39,2

119,3
-64,1
55,2

61,1
-53,5
7,6

46,1
-37,2
8,9

12,1
-8,0
4,1

280,7
-165,7
115,0

Voor het toetsen van de boekwaarde, hanteert de SVB een roulatieschema, waarin jaarlijks de
boekwaarde van drie panden getoetst worden aan de marktwaarde. In 2020 heeft de SVB, in verband
met het coronavirus, gekozen om een volledige taxatie op haar panden uit te laten voeren. Op basis
van de taxatie is vastgesteld dat voor het pand Deventer een terugname dient plaats te vinden van de
eerder verwerkte bijzondere waardevermindering. De terugname van het bijzondere
waardeverminderingsverlies bedraagt € 0,6 miljoen. Voor de overige panden zijn geen indicaties
geconstateerd die zouden moeten leiden tot een bijzondere waardeverminderingsverlies.
De investeringen en desinvestering in ‘Installaties gebouwen’ hebben betrekking op vervangingen van
brandinstallatie, koelmachine, vaatwasser en diverse elektrische installaties.
De computer-installaties investeringen hebben met name betrekking op aanschaf van extra
beeldschermen en telefonie als gevolg van het coronavirus. Deze middelen zijn extra aangeschaft om
alle medewerkers te kunnen voorzien van benodigde thuiswerkmiddelen.

59

2. Financiële vaste activa
Tabel 8.5 Financiële vaste activa

Bedragen x € 1 miljoen

Algemene
Kinderbijslag
wet

Boekwaarde 1 januari 2020
Mutaties
Boekwaarde 31 december 2020

843,8
843,8

Wet op het
Aanvullende
inkomens kindgebonden
budget
voorziening
ouderen
2,2
2,3
2,2
2,3

Regeling
bijstand
buitenland

Totaal

0,0
0,0

848,3
848,3

De financiële vaste activa betreft een langlopende vordering op het ministerie van SZW, die is ontstaan
door de overgang van het afrekenen op kasbasis naar het afrekenen op transactiebasis. In 2020
hebben zich geen mutaties voorgedaan.
Vlottende activa
3. Vorderingen
Tabel 8.6 Vorderingen

Bedragen x € 1 miljoen
Dienstverlening
Vordering premiebaten Belastingdienst
Uitstaande middelen bij het Rijk
Uitkeringsdebiteuren
Overige vorderingen
Overlopende activa
Rekening-courant niet-SV regelingen
Totaal dienstverlening
Bedrijfsvoering
Debiteuren
Overige vorderingen
Overlopende activa
Totaal bedrijfsvoering
Totaal vorderingen

31-12-2020

31-12-2019

2.841,9
2.516,5
99,9
14,7
2,4
678,7
6.154,1

3.105,5
3.153,0
100,5
12,6
2,5
536,4
6.910,5

0,5
1,1
7,9
9,5

0,3
0,4
7,4
8,1

6.163,6

6.918,6

Van de totale vorderingen heeft € 6.163,0 miljoen (2019: 6.381,2 miljoen) een looptijd korter dan een
jaar en € 0,6 miljoen (2019: € 1,0 miljoen) een looptijd langer dan een jaar. De vorderingen met een
looptijd langer dan een jaar hebben betrekking op leningen verstrekt aan het personeel en
vooruitbetaalde facturen waarbij de diensten in de toekomst geleverd worden. Voor de leningen
verstrekt aan het personeel hanteert de SVB de nominale rente zoals jaarlijks wordt vastgesteld door
de Belastingdienst. Voor 2020 bedroeg dit 4,0 procent (2019: 4,0 procent).

60

Vordering premiebaten Belastingdienst
Tabel 8.7 Vordering premiebaten Belastingdienst

Bedragen x € 1 miljoen

Vordering inzake december ontvangen premiebaten
Te ontvangen met betrekking tot afrekening LB 2018
Te ontvangen met betrekking tot afrekening IB 2016
Te ontvangen premiebaten inzake verschoven kasbasis
Vordering premiebaten Belastingdienst

Algemene
Algemene
Ouderdomswet nabestaanden
wet
2.070,2
19,5
-106,3
-0,3
-1.593,7
-54,5
2.491,0
16,0
2.861,2
-19,3

Totaal

2.089,7
-106,6
-1.648,2
2.507,0
2.841,9

De te vorderen premies Belastingdienst bestaan uit premies die de Belastingdienst int in december en
verrekeningen tussen loonbelasting en premies volksverzekeringen over twee jaar voor het
verslagjaar en verrekeningen tussen inkomensheffing en premies volksverzekeringen over vier jaar
voor het verslagjaar. In 2020 is de loonheffing afgerekend over het belastingjaar 2018 en de
inkomensheffing over het belastingjaar 2016.
De te ontvangen premiebaten bestaan uit premies voor de loonbelasting, ontvangen in januari 2021
over 2020 en eerder. De omvang van de vordering is stabiel en afhankelijk van de loonheffing die
werkgevers in januari afdragen en de verdeelsleutels die zijn afgesproken voor loonbelasting en
premies AOW, Anw en Wlz.
Per saldo zijn de te vorderen premies van eind 2020 lager dan de te vorderen premies eind 2019,
omdat de vordering inzake december ontvangen premies lager uitvalt dan in 2019. Daarnaast is er
met betrekking tot de afrekeningen meer betaald aan de Belastingdienst dan vorig jaar. Voor de
afrekeningstabel wordt verwezen naar Tabel 8.31 Premiebaten.
Uitstaande middelen bij het Rijk
Het middelenbeheer van de SVB berust bij het Rijk en de hieruit voortvloeiende vordering- c.q.
schuldpositie wordt op deze rekening verantwoord. Deze vordering op het Rijk is in 2020 gedaald ten
opzichte van 2019. De vordering wordt beïnvloedt door de mutaties rondom de financiering en de
uitgaven van de uitkeringen.
Uitkeringsdebiteuren
De uitkeringsdebiteuren betreffen vorderingen die de SVB op de uitkeringsgerechtigden heeft. De
vordering is stabiel gebleven ten opzichte van voorgaand jaar. Jaarlijks wordt de oninbaarheid bepaald
en hiervoor een voorziening getroffen. In 2020 bedroeg deze voorziening € 3,7 miljoen (2019: € 4,4
miljoen). De opgenomen voorziening is volledig toe te rekenen aan de AIO-regeling. Deze groep
klanten betreft vooral een financieel kwetsbare groep in de samenleving en kent een beperkte
afloscapaciteit. De daling van de voorziening wordt grotendeels veroorzaakt doordat de inbaarheid
van de vorderingen het afgelopen jaar verbeterd is.
Op 18 januari 2021 heeft het Kabinet, in verband met de toeslagen-affaire, besloten om alle schulden
van de gedupeerden kwijt te schelden. Op het moment van het opstellen van de jaarrekening, was
nog niet duidelijk wat voor en of het effect heeft op de uitkeringsdebiteuren.
Overige vorderingen dienstverlening
De overige vorderingen bestaan grotendeels uit invorderingsrente op de door de Belastingdienst
geïnde premies AOW en ANW, boetes en uit maatregelen die de SVB heeft opgelegd aan klanten.

61

Overlopende activa dienstverlening
De post overlopende activa dienstverlening betreft grotendeels een nog te ontvangen post van de
premies die nog uitgekeerd moeten worden. Dit betreft een regeling, waarbij burgers zich vrijwillig
kunnen verzekeren voor de AOW en Anw. Dit is van toepassing voor burgers die al dan niet tijdelijk in
het buitenland verblijven en in die periode anders niet verzekerd zijn voor de AOW en de Anw.
Rekening-courant niet-SV regelingen
De rekening-courant stand betreft de verhouding tussen de vorderingen en schulden met de niet-SVregelingen. Van de € 678,7 miljoen die de SVB als vordering heeft staan is € 678,2 miljoen toe te
rekenen aan de uitvoering van de PGB-regelingen. De overige € 0,5 miljoen betreft een vordering op
TNS van € 0,3 miljoen, op VZA van € 0,1 miljoen en op V&O van € 0,1 mln.
Overlopende activa bedrijfsvoering
Tabel 8.8 Overlopende activa bedrijfsvoering

Bedragen x € 1 miljoen
Vooruitbetaalde kosten
Sociaal Attachees
Totaal overlopende activa bedrijfsvoering

31-12-2020

31-12-2019

7,9
0,0
7,9

7,4
0,0
7,4

De post overlopende activa bedrijfsvoering heeft betrekking op vooruitbetaalde licentiekosten, huur
serviceruimte, ov-abonnementen en dergelijke. De stijging van € 0,5 miljoen wordt voornamelijk
veroorzaakt door prijsindexatie en toename van aantal licenties. Aangezien deze licenties
voornamelijk een kortlopend karakter hebben, resulteert dit in een toename ten opzichte van 2019.
4. Liquide middelen
De liquide middelen bestaan uit vrij opneembare banktegoeden.
Passiva
5. Fondsvermogen AOW/Anw
Tabel 8.9 Fondsvermogen

Bedragen x € 1 miljoen
Fondsvermogen per 1 januari 2020

Algemene
Algemene
Ouderdomswet nabestaandenwet
535,7
3.385,8

Totaal
3.921,5

Normvermogen
Normvermogen 1 januari 2020
Mutatie normvermogen
Normvermogen per 31 december 2020

999,0
19,0
1.018,0

13,0
1,0
14,0

1.012,0
20,0
1.032,0

Vermogenstekort/-overschot
Vermogenstekort/-overschot 1 januari 2020
Mutatie normoverschot
Toe te rekenen saldo van baten en lasten
Vermogenstekort/-overschot 31 december 2020

-463,3
-19,0
-480,7
-963,0

3.372,8
-1,0
-261,2
3.110,6

2.909,5
-20,0
-741,9
2.147,6

Totaal fondsvermogen per 31 december 2020

55,0

3.124,6

3.179,6

62

Het AOW-fonds is ultimo 2020 afgesloten met een negatief saldo van baten en lasten van
€ 458,7 miljoen (zie Tabel 8.29 Algemene Ouderdomswet en Algemene nabestaandenwet). Dit saldo
is aan het fondsvermogen onttrokken.
Het fondsvermogen bestaat uit het normvermogen en het vermogenstekort /-overschot. Jaarlijks stelt
de SVB het normvermogen vast. Het streven is om het vermogenstekort /-overschot jaarlijks op nihil
te hebben.
In het vermogenstekort /-overschot per 31 december 2020 is een verrekening van de afrekening van
oude jaren met de Belastingdienst verwerkt. Dit zorgt bij de AOW voor een tekort ultimo 2020.
Het saldo vermogenstekort van de AOW wordt in het volgend verslagjaar via de Rijksbijdragen
verrekend. Daarmee wordt het vermogenstekort het komende jaar aangevuld door het Rijk.
De afname van het fondsvermogen bij de Anw wordt veroorzaakt door de inkomsten uit premies die
sinds 2017 lager zijn dan het totaal van de uitkeringslasten en uitvoeringskosten. Vanaf 2017 is het
premietarief door het Rijk verlaagd met als doel om het overschot in het fondsvermogen geleidelijk af
te bouwen door middel van een jaarlijks tekort. Dit is te zien in de Tabel 8.29 Algemene
Ouderdomswet en Algemene nabestaandenwet.
6. Egalisatiereserve
Tabel 8.10 Egalisatiereserve

Bedragen x € 1 miljoen

Egalisatiereserve

Stand per 1 januari 2020
Toevoeging
Onttrekking
Stand 31 december 2020

8,7
3,4
12,1

Het saldo tussen de uitvoeringskosten en het beschikbare budget inzake de bedrijfsvoering van de SVB
in het SV-domein is, conform de SUWI-richtlijnen, toegevoegd aan de egalisatiereserve. Voor 2020 is
een positief resultaat gerealiseerd van € 22,0 miljoen. Als gevolg van het coronavirus zijn er minder
kosten gemaakt in 2020 dan initieel begroot was. Voor een inhoudelijke analyse, wordt verwezen naar
paragraaf 8.7 staat van baten en lasten, Tabel 8.18 e.v. De egalisatiereserve mag conform artikel 52
van de Wet SUWI, in 2020 maximaal € 12,1 miljoen bedragen. Als gevolg hiervan is een toevoeging
aan de egalisatiereserve gemaximeerd tot € 3,4 miljoen en is het overige deel van het saldo van baten
en lasten als schuldpositie opgenomen aan het ministerie van SZW, voor een bedrag van € 18,6
miljoen. De egalisatiereserve is voor een bedrag van € 6,2 miljoen beklemd i.v.m. voorziene kosten
voor EESSI en IT. Het restant ad € 2,5 miljoen is benodigd om de begroting voor 2021 sluitend te
maken. Aan het eind van 2021 zal blijken in hoeverre dit nodig was.
7. Voorzieningen
Tabel 8.11 Voorzieningen

Bedragen x 1 € miljoen
Inzake organisatiewijzigingen
Overige voorzieningen
Totaal voorzieningen

31-12-2020

31-12-2019

6,1
20,3
26,4

10,4
19,1
29,5

63

In onderstaande tabellen worden de voorzieningen nader toegelicht. De voorzieningen worden
toegerekend aan de wetten en regelingen. In 2020 zijn de inschattingen van het plaatsingsbeleid van
de voorzieningen aangepast aan de actuele situatie. De verhoging van de verplichting door deze
gewijzigde inschatting voor de voorzieningen inzake organisatiewijzigingen bedroeg in 2020
€ 0,4 miljoen (2019: € 1,0 miljoen).
Tabel 8.12 Voorzieningen inzake organisatiewijzigingen

Bedragen x € 1 miljoen
Sociaal Plan en Frictiekosten
Sociaal Plan 2015-2017
Kosten Sociaal Plan en WW
FVP
D-PGB
Reorganisaties SVB**
Afname activiteiten V&O
Pensioenregister
Totaal

Aantal
personen*
49
7
46
10
5
5
1
2
125

Stand per
1-1-2020
5,3
0,4
3,0
1,0
0,2
0,2
0,1
0,2
10,4

Dotatie

Ontrekking

Vrijval

0,5
0,0
1,4
0,1
0,1
0,1
0,0
0,0
2,2

2,3
0,2
1,1
0,6
0,2
0,1
0,1
0,1
4,7

0,3
0,0
1,4
0,0
0,0
0,1
1,8

Stand per
31-12-2020
3,2
0,2
1,9
0,5
0,1
0,1
0,0
0,1
6,1

* Betreft aantal personen per 31 december 2020
** Is inclusief de wachtgelden voorziening

Voorziening sociaal plan- en frictiekosten
In deze voorziening zijn de kosten opgenomen die voortkomen uit de reorganisatie als gevolg van
veranderingen uit SVB Tien (project vervanging primaire systeem) en de efficiencytaakstellingen 20122015, die in 2011 zijn opgelegd. De voorziening betreft kosten voor salaris gedurende boventalligheid,
WW-uitkeringen en een bovenwettelijke regeling. Er vond een vrijval van € 0,3 miljoen plaats als
gevolg van plaatsingen en afloop van rechten van personeel in 2020. De dotatie van € 0,5 miljoen
wordt enerzijds veroorzaakt door de arbeidsmarktontwikkelingen en anderzijds door her instromers
in de voorziening. De voorziening heeft een overwegend langlopend karakter. Een bedrag van € 1,5
miljoen heeft een looptijd korter dan een jaar.
Voorziening sociaal plan 2015-2017
Met de reductie van staf en ondersteuning volgt de SVB de opgelegde taakstelling van Rutte I en II. Dit
heeft geleid tot een voorziening sociaal plan 2015-2017. De voorziening betreft kosten voor
WW-uitkeringen en een bovenwettelijke regeling. De voorziening is opgebouwd voor € 0,1 miljoen
met een looptijd korter dan een jaar en voor € 0,1 miljoen met een looptijd langer dan een jaar.
Voorziening kosten sociaal plan en WW
In deze voorziening zijn de kosten die voortvloeien uit het eigen risicodragerschap voor de WW
verantwoord. De vrijval is het gevolg van afloop van rechten van personeel in 2020. De dotatie heeft
grotendeels betrekking op nieuwe instroom in 2020. De voorziening is opgebouwd voor € 1,1 miljoen
met een looptijd korter dan een jaar en voor € 0,8 miljoen met een looptijd langer dan een jaar.
Voorziening FVP
In oktober 2009 heeft het bestuur van de Stichting FVP besloten de FVP-regeling niet meer te
verlengen. Dit heeft erin geresulteerd dat de meeste werkzaamheden met ingang van 2014 werden
beëindigd. Voor de afvloeiingskosten (salariskosten en de kosten voor WW (+)) is door de Stichting
FVP een voorziening gevormd. De Stichting FVP heeft in 2014 de personele gevolgen van de liquidatie
van het kantoor FVP afgekocht. De financiële afwikkeling ervan is daarmee overgedragen aan de SVB.
De voorziening neemt af door de jaarlijkse onttrekkingen. Er vindt geen instroom meer plaats. De
voorziening is opgebouwd voor € 0,3 miljoen met een looptijd korter dan een jaar en voor € 0,2 miljoen
met een looptijd langer dan een jaar.

64

Voorziening Dienstverlening PGB
Als gevolg van de afname van het werkaanbod bij Dienstverlening PGB is de SVB begonnen met het
afbouwen van het werknemersbestand. De SVB is eigen risicodrager voor verplichtingen uit hoofde
van eventuele werkloosheid en heeft de verwachte te betalen bedragen voorzien. De voorziening
heeft grotendeels een kortlopende karakter.
Voorziening reorganisaties SVB
Deze voorziening is gevormd voor kosten die voortvloeien uit de concentratie van locaties van de SVB
(eind jaren ’90). Het betreft de kosten van wachtgelden, die grotendeels een langlopend karakter
hebben.
Voorziening afname activiteiten V&O
Als gevolg van de afname van het aantal cliënten was het werkaanbod gekrompen, waardoor in het
verleden boventalligheid is ontstaan. De voorziening heeft een kortlopend karakter.
Voorziening Pensioenregister
In juni 2016 heeft de SVB besloten om het contract met het Pensioenregister per 31 december 2016
aangaande de beheeractiviteiten niet te verlengen. Dit leidt tot boventalligheid bij de SVBmedewerkers die voor het Pensioenregister werkten. De SVB is eigen risicodrager voor verplichtingen
uit hoofde van eventuele werkloosheid en heeft de verwachte te betalen bedragen voorzien. De
voorziening heeft een kortlopend karakter.
Tabel 8.13 Overige voorzieningen

Bedragen x € 1 miljoen
Eigen Risicodragerschap WIA
Toeslagen op pensioenen
Jubileumgratificaties
Groot onderhoud
Juridische procedures
Totaal

Stand per
1-1-2020
7,9
0,5
4,1
6,4
0,2
19,1

Dotatie Onttrekking
1,7
0,7
0,9
0,4
3,7

0,7
0,1
0,4
0,2
1,4

Vrijval
0,9
0,0
0,1
0,1
1,1

Stand per
31-12-2020
8,0
0,4
4,3
7,1
0,5
20,3

Voorziening eigen risicodragerschap WIA
De SVB is eigen risicodrager voor de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA). Binnen de
WIA betreft dit de regeling Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten (WGA) en niet voor de
Inkomensvoorziening Volledig Arbeidsongeschikten (IVA). Dit betekent dat de SVB zelf gedurende
maximaal tien jaar de WGA-uitkeringen betaalt aan medewerkers die gedeeltelijk arbeidsongeschikt
zijn. Voor deze uitkeringen is een voorziening gevormd. Die voorziening heeft overwegend een
langlopend karakter. De dotatie is het gevolg van de groei van de groep potentiële instromers
(langdurig zieken). De vrijval van € 0,9 miljoen wordt veroorzaakt doordat een aantal medewerkers
een IVA uitkering toegekend hebben gekregen. Voor deze medewerkers hoeft de SVB geen
verplichting aan te houden. De voorziening heeft een overwegend langlopend karakter. Een bedrag
van € 1,0 miljoen heeft een looptijd korter dan een jaar.
Voorziening toeslagen op pensioenen
Deze voorziening heeft betrekking op de kosten die voortvloeien uit de overdracht van de uitvoering
van de Kinderbijslagwet uit 1962. Daarbij is een pensioenbreuk ontstaan voor personeel dat overging
naar de voormalige Raden van Arbeid. De voorziening is gevormd ter voorkoming van deze
pensioenbreuk. De uitvoering van deze regeling is uitbesteed aan APG. De omvang van de voorziening
is gebaseerd op individuele aanspraken en tegen een contante waarde. Bij de bepaling van de hoogte
van de voorziening is rekening gehouden met sterftekansen van de prognosetafel 2018 (2019:
prognosetafel 2018) van het Actuarieel Genootschap en de gehuwdheidsfrequentie uit de

65

bevolkingsstatistieken van het CBS. Bij het berekenen van de contante waarde wordt de EONIA als
disconteringsvoet gebruikt. De gehanteerde rentepercentage voor 2020 is 0,0 procent (2019: 0,0
procent). De voorziening zelf heeft overwegend een langlopend karakter. Een bedrag van € 0,1 miljoen
heeft een looptijd korter dan een jaar.
Voorziening jubileumgratificaties
Deze voorziening heeft betrekking op de kosten van jubileumuitkeringen bij het bereiken van een
dienstverband van 25 jaar en 40 jaar. In 2020 is er in totaal € 0,4 miljoen uitgekeerd. De dotatie van
€ 0,7 miljoen wordt enerzijds veroorzaakt door nieuwe instroom en anderzijds door het effect van de
CAO verhoging. De voorziening heeft overwegend een langlopend karakter. Een bedrag van € 0,3
miljoen heeft een looptijd korter dan een jaar.
Voorziening groot onderhoud panden
De SVB vormt ter egalisatie van de onderhoudslasten met betrekking tot de bouwkundige kosten een
voorziening voor groot onderhoud. In 2020 heeft een dotatie van € 0,9 miljoen plaatsgevonden,
waarbij rekening is gehouden met de meest actuele (meerjaren-) onderhoudsplan. De voorziening
heeft overwegend een langlopend karakter. Een bedrag van € 2,1 miljoen heeft een looptijd korter
dan een jaar.
Voorziening Juridische procedures
Deze voorziening heeft betrekking op lopende juridische procedures die een arbeidsrechtelijke
karakter hebben. De voorziening heeft een kortlopend karakter van € 0,4 miljoen.
8. Langlopende schulden
Tabel 8.14 Langlopende schulden

Bedragen x € 1 miljoen
Remigratiewet
Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014
Totaal langlopende schulden

31-12-2020

31-12-2019

1,2
0,1
1,3

1,2
0,1
1,3

De langlopende schulden betreffen een schuld aan het ministerie van SZW, die is ontstaan door de
overgang van het afrekenen op kasbasis naar het afrekenen op transactiebasis. In 2020 zijn er geen
mutaties geweest.

66

9. Kortlopende schulden
Tabel 8.15 Kortlopende schulden

Bedragen x € 1 miljoen

31-12-2020

31-12-2019

2.449,2
1.091,9
281,8
13,5
3.836,4

2.429,6
1.087,9
353,8
8,8
3.880,1

Bedrijfsvoering
Crediteuren
Overige schulden
Belastingen en sociale premies
Te betalen pensioenpremie
Overlopende passiva
Totaal bedrijfsvoering

5,6
43,0
10,9
2,8
9,1
71,4

6,5
19,2
10,1
2,5
5,9
44,2

Totaal kortlopende schulden

3.907,8

3.924,3

Dienstverlening
Te betalen uitkeringen
Rekening-courant niet-SV regelingen
Af te dragen loonheffing en premies
Te verrekenen Rijksbijdragen SV regelingen
Totaal dienstverlening

Te betalen uitkeringen
De nog te betalen uitkeringen bestaan voor het grootste deel uit de opgebouwde vakantiegeld
aanspraken van AOW’ers en Anw’ers over de periode mei 2020 tot en met december 2020. Voor de
AKW betreft dit de uitkeringen over het vierde kwartaal van 2020, die in het eerste kwartaal van 2021
zijn uitbetaald.
Rekening-courant niet-SV-regelingen
De rekening-courant stand betreft de verhouding tussen de vorderingen en schulden van de niet-SVregelingen. Van de € 1.091,9 miljoen die de SVB als schuld heeft staan is € 1.086,6 miljoen toe te
rekenen aan de uitvoering van de PGB-regelingen. De overige € 5,3 miljoen betreft grotendeels een
schuldpositie met V&O.
Af te dragen loonheffing en premies
De af te dragen loonheffing en premies hebben betrekking op de AOW, Anw en AIO. Ultimo 2020 is er
een daling van het saldo ten opzichte van 2019. De daling van € 72,0 miljoen wordt grotendeels
veroorzaakt doordat de schuldpositie voor de bijdrage vergoeding Zvw vanuit AOW in 2020 met € 84,0
miljoen is gedaald. Anderzijds is er een stijging van € 12,5 miljoen die wordt veroorzaakt door een
stijging van het aantal AOW-gerechtigden ten opzichte van vorig jaar en door de indexatie van de
uitkeringsbedragen op jaarbasis. De jaarlijkse indexatie van 2020 bedroeg 2,7 procent (2019: 2,6
procent).
Te verrekenen Rijksbijdragen SV-regelingen
De verschuldigde € 13,5 miljoen betreft de afrekening van de budget gefinancierde regelingen met
SZW. In de volgende tabel is de afrekening per wet gespecificeerd.

67

Tabel 8.16 Te verrekenen Rijksbijdragen SV-regelingen
Programmakosten
Realisatie Voorschot Afrekening
Wet of regeling
Algemene Kinderbijslagwet
Aanvullende Inkomensvoorziening voor Ouderen
Wet op het kindgebonden budget buitenland*
Wet kinderopvangtoeslag buitenland
Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014
Overbruggingsregeling AOW
Remigratiewet
Regeling bijstand buitenland
Regeling tegemoetkoming medewerkers met CSE

3.656,4
329,7
12,5
1,2
5,4
1,9
40,8
1,0
5,7

3.648,9
332,0
10,8
1,3
5,3
1,9
41,4
1,0
4,7

7,5
-2,3
1,7
-0,1
0,1
-0,6
1,0

Voorschot gebundelde uitvoeringskosten
Totaal nog te verrekenen

4.054,6

4.047,3

7,3

Uitvoeringskosten
Totaal
Realisatie Voorschot Afrekening
afrekening
79,0
79,0
86,5
25,1
25,1
22,8
5,5
5,5
7,2
-0,1
1,3
1,3
1,4
0,3
0,3
0,3
1,2
1,2
0,6
0,2
0,2
0,2
0,8
0,8
1,8

113,4

134,2
134,2

-134,2
-20,8

-134,2
-13,5

*De uitvoeringskosten zijn inclusief wet kinderopvangtoeslag buitenland

Crediteuren
De crediteurenstand is ten opzichte van 2019 gedaald met € 0,9 miljoen. Dit wordt grotendeels
veroorzaakt door een vermindering van het aantal externe medewerkers dat is ingehuurd.
Overige schulden Bedrijfsvoering
Binnen de bedrijfsvoering bestaan de overige schulden uit nog te betalen personeelskosten, vanwege
vakantiegeld verplichtingen van € 6,9 miljoen (2019: € 6,2 miljoen) en nog niet opgenomen verlofuren
€ 13,4 miljoen (2019: € 9,7 miljoen). De stijging van de nog niet opgenomen verlofuren wordt
veroorzaakt doordat de opname van verlofuren achter is gebleven als gevolg van de coronacrisis.
Daarnaast heeft de SVB een overschrijding gerealiseerd op de egalisatiereserve van € 18,6 miljoen.
Conform de regeling SUWI is het bedrag als schuld opgenomen.
In de overige schulden bedrijfsvoering zijn geen schulden opgenomen met een looptijd langer dan een
jaar.
Belastingen en sociale premies
De belastingen en sociale premies hebben betrekking op de personeel gerelateerde nog af te dragen
loonheffingen en premies over de maand december.
Te betalen pensioenpremie
De te betalen pensioenpremie heeft betrekking op de pensioenafdrachten voor de maand december.
Overlopende passiva
De overlopende passiva zijn hoger ten opzichte van vorig jaar en bestaan volledig uit transitorisch nog
te betalen posten. De stijging wordt grotendeels veroorzaakt door hogere IT-kosten (servers, licenties,
etc.) met betrekking tot thuiswerken door coronacrisis. In de overlopende passiva zijn geen schulden
opgenomen met een looptijd langer dan een jaar.

68

Niet in de balans opgenomen verplichtingen en activa
Tabel 8.17 Niet in de balans opgenomen verplichtingen en activa

Bedragen x € 1 miljoen

31-12-2020

31-12-2019

16,0
6,1
1,8
23,9

20,3
11,3
1,3
32,9

Korter dan / gelijk aan 1 jaar
1 tot en met 5 jaar
Langer dan 5 jaar
Totaal

De huur-, lease- en onderhoudsverplichtingen, op basis van de nog niet verstreken termijnen van de
lopende overeenkomsten, bedroegen per balansdatum € 23,9 miljoen (2019 € 32,9 miljoen). Het gaat
hierbij om meerjarige financiële verplichtingen uit langlopende overeenkomsten.
De daling van de verplichtingen wordt enerzijds veroorzaakt door tussentijds beëindiging van een
overeenkomst welke werd afgesloten met betrekking tot de beheer van de telefonie. Dit werd
voorheen intern uitgevoerd.
Daarnaast zijn, als gevolg van de coronacrisis, een aantal materiële overeenkomsten naar beneden
bijgesteld.

Niet in de balans opgenomen verplichtingen en activa inzake fondsen
Niet in de balans opgenomen verplichtingen en activa van de fondsen zijn hier niet weergegeven,
omdat die volledig worden afgedekt door toekomstige financiering door het Rijk.

69

8.7 Toelichting op de staat van baten en lasten over 2020
In de toelichting van de staat van baten en lasten wordt onderscheid gemaakt tussen dienstverlening
en bedrijfsvoering. Dienstverlening betreft alle baten en lasten van de uitkeringen met betrekking tot
de wet- en regelgeving. Bedrijfsvoering gaat over alle activiteiten samenhangend met de uitvoering
en organisatie van de SVB. Daarnaast is er een nadere toelichting opgenomen van de premie
gefinancierde regelingen en de budget gefinancierde regelingen.
In de volgende sub-paragrafen staan de:
x
x
x
x
x
x

staat van baten en lasten SVB dienstverlening;
staat van baten en lasten SVB bedrijfsvoering;
uitvoeringskosten;
totaal gefinancierd SV;
premie gefinancierde regelingen;
budget gefinancierde regelingen.

Staat van baten en lasten SVB dienstverlening
In de totale staat van baten en lasten SVB dienstverlening worden de kosten en baten van de
uitkeringen met betrekking tot de wet- en regelgeving van de SV fondsen vermeld.
Voor de verdere toelichting wordt verwezen naar paragraaf Premie gefinancierde regelingen en naar
paragraaf Budget gefinancierde regelingen.
Tabel 8.18 Staat van baten en lasten SVB dienstverlening

Bedragen x € 1 miljoen

Realisatie
2020

Begroting
2020

Realisatie
2019

Baten
Premies
Bijdrage in de kosten van kortingen
Financiering door het Rijk
Overige baten
Totaal baten

21.485,0
2.029,3
21.885,4
22,1
45.421,8

24.618,2
2.122,0
18.460,4
45.200,6

23.564,0
2.209,9
18.878,8
31,0
44.683,7

Lasten
Uitkeringen
Bijdrage vergoeding Zvw
Tegemoetkomingen
Totaal uitkeringen
Overige lasten
Totaal lasten

45.618,2
539,1
5,9
46.163,2
0,4
46.163,6

44.911,5
530,0
5,9
45.447,4
45.447,4

43.825,5
519,2
6,2
44.350,9
0,2
44.351,1

Saldo van baten en lasten

-741,8

-246,8

332,6

Bestemming saldo van baten en lasten
Vermogenoverschot
Normvermogen
Saldo van baten en lasten

-761,8
20,0
-741,8

-202,8
-44,0
-246,8

308,6
24,0
332,6

70

Staat van baten en lasten SVB bedrijfsvoering
In de totale staat van baten en lasten SVB Bedrijfsvoering worden de kosten en baten met betrekking
de uitvoering van de wet- en regelgeving van zowel de SV als niet-SV fondsen vermeld.
Tabel 8.19 Staat van baten en lasten SVB bedrijfsvoering

Bedragen x € 1 miljoen

Realisatie
2020

Begroting
2020

Realisatie
2019

Baten
Premies
Financiering door het Rijk
Toegerekende uitvoeringskosten SVB aan derden
Opbrengsten derden
Terugname bijzondere waardevermindering
Toegerekende opbrengsten SVB aan derden
Totaal baten

145,8
134,2
87,6
9,3
0,6
-0,4
377,1

145,8
134,2
88,2
9,3
-0,4
377,1

141,3
111,4
82,2
8,1
-0,7
342,3

Lasten
Personeelskosten
Huisvestingskosten
Automatiseringskosten
Bureaukosten
Diensten en diversen
Totaal lasten

276,7
18,6
37,6
4,8
17,4
355,1

287,4
20,7
44,5
5,2
19,3
377,1

271,2
17,8
37,2
4,9
15,6
346,7

Saldo van baten en lasten

22,0

-

-4,4

Bestemming saldo van baten en lasten
Egalisatiereserve
Schuld i.v.m. overschrijding maximum egalisatiereserve
Saldo van baten en lasten

3,4
18,6
22,0

-

-4,4
-4,4

Opbrengsten derden
De opbrengsten derden hebben betrekking op de reguliere huuropbrengsten. Deze opbrengsten
worden verdeeld over de SV-fondsen en zijn opgenomen onder de categorie opbrengsten derden.
Uitvoeringskosten
De uitvoeringskosten van de SVB worden toegerekend naar regelingen die vallen onder de Sociale
Verzekeringswetten (SV), gefinancierd door het ministerie van SZW en regelingen die worden
uitgevoerd voor andere opdrachtgevers, met name het ministerie van VWS en derden/particulieren
(niet-SV). De sleutel voor de kostenverdeling, voor kosten die niet direct zijn toe te rekenen, is voor
de SV-regelingen gebaseerd op de ingezette productieformatie per regeling. Voor de niet-SV
regelingen is de kostenverdeling gebaseerd op overeengekomen prijsafspraken.

71

Tabel 8.20 Uitvoeringskosten SV en niet-SV (incl. vrijval/dotatie voorzieningen)

Bedragen x € 1 miljoen
Personeelskosten
Huisvestingskosten
Automatiseringskosten
Bureaukosten
Diensten en Diversen
Totaal

SV
R 2020 B 2020 R 2019
215,4
225,1
204,8
14,5
16,4
13,4
28,5
31,1
21,3
3,8
4,1
4,0
12,5
14,8
11,2
267,5 288,9 264,5

Niet-SV
R 2020 B 2020 R 2019
61,3
62,3
66,4
4,1
4,3
4,4
16,3
16,0
6,1
1,0
1,1
0,9
4,9
4,5
4,4
87,6
88,2
82,2

Totaal
R 2020 B 2020 R 2019
276,7 287,4
271,2
18,6
20,7
17,8
37,6
44,5
37,2
4,8
5,2
4,9
17,4
19,3
15,6
355,1 377,1 346,7

Personeelskosten
Tabel 8.21 Uitsplitsing personeelskosten (incl. vrijval/dotatie voorzieningen)

Bedragen x € 1 miljoen
Lonen en salarissen
Sociale lasten
Pensioenen
Uitzendkrachten
Externe inhuur
Overige
Totaal

Realisatie
2020
160,0
20,7
24,2
23,5
36,1
12,2
276,7

Begroting
2020
172,6
22,3
26,2
17,4
28,3
20,6
287,4

Realisatie
2019
144,5
19,0
22,3
22,7
47,1
15,6
271,2

De totale personeelskosten voor 2020 bedragen € 276,7 miljoen. Ten opzichte van de begroting is er
€ 10,7 miljoen minder uitgegeven. De daling doet zich voornamelijk voor bij de interne
personeelskosten. In de begroting was rekening gehouden met meer intern personeel ten kosten van
het aantal externen en uitzendkrachten. De stijging van de lonen en salarissen ten opzichte van
voorgaand jaar wordt veroorzaakt door vastgelegde salarisstijgingen, zoals opgenomen in de CAOafspraken en door de stijging in de reservering voor verlofdagen. Door coronamaatregelen zijn veel
vakanties uitgesteld en is het saldo niet opgenomen verlofdagen toegenomen. Daarnaast wordt de
stijging ook veroorzaakt door de eenmalige thuiswerkvergoeding die is toegekend in 2020.
De toename van de kosten voor uitzendkrachten wordt mede veroorzaakt doordat er binnen de
directie Dienstverlening SV een (tijdelijke) uitbreiding heeft plaatsgevonden als gevolg van hogere
mobiliteit bij het personeel en om de kwaliteit van de dienstverlening op niveau te houden c.q. te
verbeteren.
Daarnaast zijn de kosten van externen ten opzichte van begroting € 7,8 hoger. Dit heeft voornamelijk
te maken met de moeilijk opvulbare vacatures binnen Directie IT waardoor vaker teruggevallen wordt
op externe inhuur. De daling van de kosten ten opzichte van vorig jaar van externe inhuur wordt mede
veroorzaakt doordat een aantal projecten in 2020 ten einde liepen.
De overige personeelskosten zijn met ruim € 8,4 miljoen gedaald ten opzichte van de begroting. Als
gevolg van de coronacrisis zijn de reiskosten (woon-werk verkeer) met € 3,9 miljoen gedaald ten
opzichte van de begroting omdat vanaf maart 2020 de meeste werknemers thuis hebben gewerkt.
Daarnaast is in de begroting een bedrag van € 3,2 miljoen opgenomen voor arbeidsparticipanten en
voor het project Novum (innovatielab), terwijl de realisatie is opgenomen onder de lonen en
salarissen.

72

Tabel 8.22 Bezettingsoverzicht 2020 (gemiddeld aantal fte’s op jaarbasis)

Afdeling

Bezetting
2020
1.919
569
46
516
438
3.488

Dienstverlening SV
Dienstverlening PGB
V&O
Hoofdkantoor (excl. IT)
IT
Algemene dienst
Totaal

Bezetting
2019
1.798
578
52
465
486
1
3.380

Van het totaal aantal fte’s, zijn twee fte’s permanent werkzaam in het buitenland. Het gaat hierbij om
de sociaal attachees van Marokko en Turkije.
Bezoldiging adviesorganen
In 2020 zijn er voor Audit Committee, IT-Committee en de raad van advies, de volgende vergoedingen
ten laste van de organisatie gekomen (exclusief reiskosten).
Tabel 8.23 Audit Committee

Naam

Functie

De heer J.G. van der Werf
Mevrouw prof. dr. J.P. Bahlmann
Mevrouw M. Verhoef

Voorzitter
Lid
Lid

Vergoeding 2020
(Bedragen x €1)
3.297
3.297
3.297

Tabel 8.24 IT-Committee

Naam

Functie

De heer dr. ir. P.A.M. Boomkamp
De heer ing. E. Martens
Mevrouw J. de Ruig - Baloo
De heer drs. ing. F.J. Coster
De heer R. Freijters
De heer P.F. Verhaar

Voorzitter
Lid
Lid
Lid
Lid
Lid

Vergoeding 2020
(Bedragen x €1)
3.297
3.297
3.297
3.297
2.473
824

Tabel 8.25 Raad van advies

Naam

Functie

De heer B.E.M. Wientjes
De heer F.J. Paas
Mevrouw S.M.J.G. Gesthuizen
De heer dr. ir. P.A.M. Boomkamp
De heer J.G. van der Werf

Voorzitter
Lid
Lid
Lid
Lid

Vergoeding 2020
(Bedragen x €1)
6.595
3.297
3.297
3.297
3.297

73

Huisvestingskosten
De huisvestingskosten zijn in 2020 € 2,1 miljoen lager uitgevallen dan begroot. De daling heeft
enerzijds te maken met een daling in de rente en afschrijvingskosten á € 1,2 miljoen. Dit komt mede
doordat in de begroting nog rekening is gehouden met een rentepercentage van 1,0 procent, terwijl
de realisatie uitgekomen is op nul procent. Daarnaast zijn algemene huisvestingskosten zoals
energieverbruik en beveiligingskosten € 0,5 miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit als gevolg van
thuiswerken door coronamaatregelen.
Automatiseringskosten
De automatiseringskosten zijn € 6,9 miljoen lager ten opzichte van de begroting. Dit wordt mede
veroorzaakt doordat, als gevolg van de coronacrisis, een aantal projecten later van start zijn gegaan in
2020. Hierdoor zijn de kosten van soft en hardware lager uitgevallen dan initieel rekening was
gehouden in de begroting.
Overige kosten (bureaukosten en diensten & diversen)
De gerealiseerde bureaukosten zijn in lijn met de begroting en de realisatie voorgaand jaar.
De verantwoorde kosten voor diensten en diversen zijn ten opzichte van begroting € 1,9 miljoen lager
uitgevallen. De daling wordt enerzijds veroorzaakt door dat de keuringskosten voor het IAS lager zijn
uitgevallen dan initieel begroot. De afrekening hiervan bedraagt voor 2020 € 0,8 miljoen. Daarnaast
zijn de dienstreizen, als gevolg van de coronacrisis, € 0,7 miljoen lager uitgevallen, doordat er minder
gereisd werd in 2020.
Ten opzichte van 2019 zijn de kosten gestegen met € 1,7 miljoen. Dit wordt enerzijds veroorzaakt
doordat de kosten voor het berichtenverkeer zijn gestegen met € 0,6 miljoen. We zien dat klanten,
mede als gevolg van de coronacrisis, veel meer hun zaken digitaal afhandelen. Daarnaast heeft er in
2020 een afwikkeling plaatsgevonden van een claim a € 2,2 miljoen. Ook zijn de kosten voor
dienstreizen, als gevolg van de coronacrisis, € 0,9 miljoen lager zijn uitgevallen en zijn de
verzekeringskosten met € 0,2 miljoen lager uitgevallen.
Uitvoeringskosten
Binnen de uitvoeringskosten is een onderscheid te maken naar de kosten voor de reguliere (staande)
organisatie en de projectkosten.
Tabel 8.26 Uitvoeringskosten

Bedragen x € 1 miljoen
Staande organisatie
Projecten
Totaal

Realisatie
2020
333,8
21,3
355,1

Begroting
2020
352,9
24,2
377,1

Realisatie
2019
328,4
18,3
346,7

Staande organisatie
De gerealiseerde kosten van de staande organisatie zijn € 19,1 miljoen lager dan begroot. Ten opzichte
van de begroting zijn de interne personeelskosten lager uitgevallen wat wordt veroorzaakt door het
niet invullen van moeilijk opvulbare vacatures waardoor het aantal fte’s lager is uitgevallen dan
begroot. Verder zijn de reiskosten lager uitgevallen als gevolg van de coronacrisis. De coronacrisis
heeft verder ook effect gehad op de huisvestingskosten, waardoor de energiekosten lager zijn
uitgevallen, dit omdat sinds maart vooral thuis is gewerkt. Voor een inhoudelijke toelichting per
kostensoort, wordt verwezen naar de toelichting bij tabel 8.20 uitvoeringskosten SV en niet-SV

74

Projecten
De gerealiseerde kosten van de projecten bedragen € 21,3 miljoen. Dit is € 2,9 miljoen lager dan
begroot. Dit wordt grotendeels veroorzaakt doordat de kosten van de projecten EESSI € 2,0 miljoen
lager zijn uitgevallen, als gevolg van de coronacrisis heeft er vertraging plaatsgevonden in de
uitvoering en ontwikkeling bij zowel de SVB als bij de ketenpartners. Daarnaast kent het project
WagwEU een onderuitputting van € 0,5 miljoen. Dit komt mede doordat de ontwikkeling van een
release nog niet afgerond is, waardoor deze pas in 2021 live zal gaan. Verder zijn de kosten voor de
Tijdelijke Tegemoetkoming Kinderopvang € 0,4 miljoen lager uitgevallen. De inzet van interne
medewerkers is lager uitgevallen, dan initieel rekening mee is gehouden. Doordat de regeling een
tijdelijk karakter kent en vanwege de coronamaatregelen ad hoc is uitgevoerd, kon vooraf niet goed
ingeschat worden welke inzet benodigd was.
Tabel 8.27 Uitvoeringskosten niet-SV

Bedragen x € 1 miljoen

Realisatie
2020
72,3
8,0
1,6
5,7
87,6

Uitvoering Persoonsgebonden Budget
Verzetsdeelnemers en Oorlogsgetroffenen
Tijdelijke tegemoetkomingsregeling kinderopvang
Overig
Eindtotaal

Begroting
2020
72,2
8,3
2,1
5,6
88,2

Realisatie
2019
69,5
8,4
0,0
4,3
82,2

De uitvoeringskosten niet-SV kennen een geringe onderuitputting ten opzichte van de begroting. De
onderuitputting kan nagenoeg toegerekend worden aan de Tijdelijke tegemoetkomingsregeling
kinderopvang. Voor een inhoudelijke toelichting wordt verwezen naar tabel 8.26 Uitvoeringskosten.
De stijging ten opzichte van voorgaand jaar, wordt enerzijds veroorzaakt door de uitvoering van de
tijdelijke tegemoetkomingsregeling kinderopvang en anderzijds doordat de uitvoeringskosten van
PGB gestegen zijn. Deze stijging is toe te rekenen aan de implementatie van het project PGB2.0.
Totaal gefinancierd SV
Tabel 8.28 Totaal gefinancierd SV
Bedragen x € 1 miljoen

Premie gefinancierd
R 2020
R 2019

Budget gefinancierd
R 2020
R 2019

R 2020

Totaal
R 2019

Baten
Premies
Bijdrage in de kosten van kortingen
Financiering door het Rijk
Vrijval voorzieningen
Opbrengsten derden
Overige baten
Totaal Baten

21.630,8
2.029,3
17.851,6
1,9
5,3
21,7
41.540,6

23.705,3
2.209,9
14.881,5
2,2
4,1
30,5
40.833,5

4.168,1
1,1
4,1
0,4
4.173,7

0,0
0,0
4.108,6
1,0
3,3
0,5
4.113,4

21.630,8
2.029,3
22.019,7
3,0
9,4
22,1
45.714,3

23.705,3
2.209,9
18.990,1
3,2
7,4
31,0
44.946,9

Lasten
Uitkeringen
Bijdrage vergoeding Zvw
Tegemoetkomingen
Uitvoeringskosten
Dotatie voorzieningen
Overige lasten
Totaal lasten

41.566,9
535,8
5,9
148,4
3,3
0,1
42.260,4

39.833,3
516,0
6,2
145,1
4,7
0,0
40.505,3

4.054,5
116,9
1,9
0,4
4.173,7

3.995,4
115,9
2,1
0,0
4.113,4

45.621,4
535,8
5,9
265,3
5,2
0,5
46.434,1

43.828,7
516,0
6,2
261,0
6,8
0,0
44.618,7

Saldo van baten en lasten

-719,8

328,2

-

-

-719,8

328,2

75

Premie gefinancierde regelingen
10. Algemene Ouderdomswet en Algemene nabestaandenwet
Tabel 8.29 Algemene Ouderdomswet en Algemene nabestaandenwet

Bedragen x € 1 miljoen

Algemene Ouderdomswet
R 2020
B 2020
R 2019

Algemene nabestaandenwet
R 2020
B 2020
R 2019

Baten
Premies
Bijdrage in de kosten van kortingen
Financiering door het Rijk
Vrijval voorzieningen
Opbrengsten derden
Overige baten
Totaal Baten

21.523,7
2.029,3
17.851,6
1,8
4,9
20,9
41.432,2

24.603,0
2.122,0
14.406,0
0,0
3,6
0,0
41.134,6

23.539,2
2.209,9
14.881,5
2,1
3,8
29,4
40.665,9

107,1
0,1
0,4
0,8
108,4

161,0
0,0
0,2
0,0
161,2

166,1
0,0
0,0
0,1
0,3
1,1
167,6

Lasten
Uitkeringen
Bijdrage vergoeding Zvw
Tegemoetkomingen
Uitvoeringskosten
Dotatie voorzieningen
Overige lasten
Totaal Lasten

41.234,6
515,4
0,0
137,8
3,1
0,0
41.890,9

40.508,0
507,0
0,0
139,1
1,4
0,0
41.155,5

39.483,7
493,5
133,6
4,4
0,0
40.115,2

332,3
20,4
5,9
10,6
0,2
0,1
369,5

349,0
23,0
5,9
9,1
0,1
0,0
387,1

349,6
22,5
6,2
11,5
0,3
0,0
390,1

Saldo van baten en lasten

-458,7

-20,9

550,7

-261,1

-225,9

-222,5

Uitsplitsing saldo van baten en lasten AOW
Tabel 8.30 Uitsplitsing saldo van baten en lasten AOW

Bedragen x € 1 miljoen
Saldo van baten en lasten n.a.v. mutatie fondsvermogen AOW
Saldo van baten en lasten Bedrijfsvoering
Saldo van baten en lasten AOW

Uitsplitsing saldo van baten en lasten AOW
R 2020
B 2020
R 2019
-480,7
-20,9
555,1
22,0
-4,4
-458,7
-20,9
550,7

Het resultaat van de uitvoeringskosten SV loopt op dit moment via het resultaat van de AOW. De SVB
is in gesprek met het ministerie van SZW om hier een structurele oplossing voor te vinden, zodat de
verwerking van het resultaat beter aansluit op de wet en regelgeving van het SUWI domein.
Premies
De AOW en Anw zijn de enige twee regelingen bij de SVB die vanuit premies worden gefinancierd.
De premiebaten zijn toegerekend volgens de EMU-definitie die is toegelicht bij de waarderingsgrondslagen. In de premiebaten van 2020 is een aantal afrekeningen opgenomen.

76

Tabel 8.31 Premiebaten

Bedragen x € 1 miljoen
Premies loonheffing
Premies inkomstenbelasting
Premies

Algemene Ouderdomswet
R 2020
R 2019
24.415,8
25.959,4
-1.101,4
-628,7
23.314,4
25.330,7

Algemene nabestaandenwet
R 2020
R 2019
159,4
171,2
2,5
10,7
161,9
181,9

Afrekeningen
Loonheffing 2017
Loonheffing 2018
Inkomensheffing 2015
Inkomensheffing 2016
Totaal afrekeningen

-106,3
-1.593,7
-1.700,0

-733,0
-1.068,3
-1.801,3

-0,3
-54,5
-54,8

0,3
-16,3
-16,0

Vrijwillige premies
Totaal premiebaten

9,9
21.624,3

9,8
23.539,2

107,1

0,1
166,1

In 2020 zijn de loonheffing 2018 en inkomstenbelasting 2016 afgerekend met de Belastingdienst. Per
saldo heeft het Rijk € 1.700,0 miljoen verrekend ten laste van het AOW-fonds en € 54,8 miljoen ten
laste van het Anw-fonds. De afrekeningen zijn een gevolg van een afwijking in de voorlopige verdeling,
die voorafgaand aan het belastingjaar is vastgesteld en de gerealiseerde verdeling bij het opstellen
van de afrekening. Als de economie sneller groeit dan verwacht, dan valt een groter deel dan verwacht
in de hogere belastingschijven waarover geen premies AOW en Anw wordt geheven. Hierdoor is over
de belastingjaren 2016 en 2018 een te groot deel van de heffing betaald aan de fondsen AOW en Anw.
Dit leidt tot een nabetaling ten laste van de fondsen. De nabetalingen met betrekking tot de AOW
worden verrekend met de financiering.
Bijdrage in de kosten van kortingen
Met de invoering van de Wet inkomstenbelasting 2001 is het systeem van belastingvrije sommen
vervangen door een systeem van heffingskortingen. Dit had tot gevolg dat sprake is van een daling
van opbrengsten van premies voor de AOW en de Anw. De bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
compenseert de fondsen AOW en Anw voor die daling. De hoogte van de BIKK wordt jaarlijks berekend
met behulp van een in de Wet financiering sociale verzekeringen vastgelegde formule (artikel 15). De
hoogte van de heffingskorting en de premietarieven zijn enkele van de variabelen in deze formule. Bij
een negatieve uitkomst van de formule wordt de BIKK op nihil vastgesteld. Dit is in zowel in 2020 als
2019 bij de Anw van toepassing.
Financiering door het Rijk
De premiebaten en de bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK) zijn bij de AOW onvoldoende om de
uitkeringen en uitvoeringskosten te financieren. Daarom wordt van het rijk een aanvullende
financiering ontvangen. De hoogte van deze aanvullende financiering is afhankelijk van het geraamde
vermogenstekort. In 2020 bedroeg de aanvullende financiering € 17.851,6 miljoen.
Overige baten
De overige baten bestaan uit interestbaten op de rekening-courant, invorderingsrente op de door de
Belastingdienst geïnde premies AOW en Anw, boetes, en uit maatregelen die de SVB heeft opgelegd
aan klanten. De invorderingsrente en opgelegde boetes en maatregelen zijn niet opgenomen in de
begroting.

77

Uitkeringen
In 2020 is de AOW-leeftijd gelijk gebleven op 66 jaar en vier maanden. Hierdoor was de stijging van
de uitkeringslasten hoger dan in voorgaande jaren en kwam deze uit op € 1.750,9 miljoen (2019:
€ 1.358,8 miljoen). Daarnaast zit in de AOW-uitkeringen een bedrag van € 977,2 miljoen (2019: € 945,0
miljoen) aan inkomensondersteuning AOW.
Sinds in 1996 de Algemene Weduwen- en Wezenwet (AWW) is vervangen door de Anw, komen minder
nabestaanden in aanmerking voor een uitkering en daalt het aantal gerechtigden geleidelijk. Nu
hebben alleen nog nabestaanden met kinderen jonger dan 18 jaar en arbeidsongeschikte
nabestaanden recht op Anw. In 2020 zijn de Anw-uitkeringen gedaald met € 17,3 miljoen (2019:
€ 20,9 miljoen). De uitkeringslasten AOW komen hoger uit dan begroot en de uitkeringslasten Anw
komen lager uit dan begroot. Dit komt omdat na het opstellen van de begroting in het
pensioenakkoord is afgesproken om de AOW-leeftijd in 2020 niet te verhogen. Hierdoor stromen meer
mensen uit de Anw dan begroot en meer mensen in de AOW dan begroot. Daar tegenover staat dat
de groei van het aantal AOW’ers in 2020 werd afgeremd doordat meer AOW’ers overleden zijn dan
waarmee was gerekend.
Bijdrage vergoeding Zvw
De bijdrage aan het Zorgverzekeringsfonds Zvw is met € 21,9 miljoen gestegen tot € 515,4 miljoen
(2019: € 493,5 miljoen). Dit is een vergoeding voor het verschil tussen het hoge en lage tarief van de
inkomensafhankelijke bijdrage voor de Zorgverzekeringswet.
Budget gefinancierde regelingen
Met uitzondering van de AOW en de Anw, worden de wetten en regelingen die de SVB uitvoert direct
gefinancierd door het Rijk. Op basis van de door de SVB ingediende begroting wordt een bijdrage
toegekend die, conform het uitkeringspatroon, gedurende het jaar wordt uitbetaald. Ultimo het jaar
wordt het verschil tussen realisatie en begroting met het ministerie van SZW afgerekend.
11. Kindregelingen en Aanvullende inkomensvoorziening ouderen
Tabel 8.32 Kindregelingen en Aanvullende inkomensvoorziening ouderen

Bedragen x € 1 miljoen

Kindregelingen*

Aanvullende
inkomensvoorzieningen ouderen

R 2020

B 2020

R 2019

R 2020

B 2020

R 2019

Baten
Financiering door het Rijk
Vrijval voorzieningen
Opbrengsten derden
Overige baten
Totaal Baten

3.754,6
1,1
3,1
0,2
3.759,0

3.766,9
2,4
3.769,3

3.720,7
1,0
2,5
0,4
3.724,6

354,8
1,0
0,2
356,0

362,9
0,8
363,7

333,7
0,7
0,1
334,5

Lasten
Uitkeringen
Uitvoeringskosten
Dotatie voorzieningen
Overige lasten
Totaal Lasten

3.669,9
86,9
1,8
0,4
3.759,0

3.669,2
99,2
0,9
3.769,3

3.638,1
84,4
2,1
0,0
3.724,6

329,9
26,0
0,1
0,0
356,0

332,0
31,5
0,2
363,7

307,3
27,2
334,5

-

-

-

-

-

-

Saldo van baten en lasten

*Betreft de Algemene Kinderbijslagwet, Wet op het kindgebonden budget en Wet kinderopvang

78

Tabel 8.33 Uitsplitsing Kindregelingen

Bedragen x € 1 miljoen
Algemene Kinderbijslagwet
Wet kinderopvangtoeslag
Wet op het kindgebonden budget
Saldo van baten en lasten

R 2020
3.656,6
1,2
12,1
3.669,9

Uitkeringslasten
B 2020
R 2019
3.657,8
3.627,9
1,4
1,5
10,0
8,7
3.669,2
3.638,1

R 2020
81,2
5,7
86,9

Uitvoeringskosten
B 2020
R 2019
93,4
77,9
5,8
6,5
99,2
84,4

Kindregelingen
In de verantwoording worden de Algemene Kinderbijslagwet (AKW), de Wet op het kindgebonden
budget (WKB) en de Wet kinderopvangtoeslag (Wko) samengevoegd. Om inzicht te blijven houden in
de gerealiseerde uitkeringslasten en uitvoeringskosten per wet, is er een uitsplitsing op wetsniveau
gemaakt.
Eind 2020 bleek dat er te weinig uitkeringslasten zijn verantwoord in de AKW. Als gerechtigden precies
op de betaaldag binnen de SVB van locatie verhuisden, werden hun uitbetaalde AKW ten onrechte
niet verantwoord in de uitkeringslasten. In december 2020 heeft er een correctie plaatsgevonden.
Deze correctie maakt onderdeel uit van de uitkeringslasten van de kindregelingen. Voor de AKW is de
correctie ruim € 6,7 miljoen, hiervan heeft € 4,6 miljoen betrekking op voorgaande jaren. Voor de WKB
en de Wko is de bijstelling marginaal.
De uitkeringslasten AKW zijn inclusief de AKW+. De AKW+ betreft een aanvullende bijdrage voor
alleenstaande of alleenverdienende ouders met een of meer thuiswonende kinderen die intensieve
zorg nodig hebben. Vanaf 1 januari 2020 zijn de regels voor kinderbijslag voor kinderen vanaf 16 jaar
veranderd. Als een kind van 16 of 17 jaar voorheen studiefinanciering of een te hoog inkomen had,
dan werd de kinderbijslag beëindigd. Door middel van een wetswijziging zijn deze aanvullende regels
vanaf het eerste kwartaal 2020 komen te vervallen. Hierdoor behouden meer kinderen het recht op
kinderbijslag. Om deze wijziging te financieren zijn de kinderbijslagbedragen niet geïndexeerd in 2020.
Door de wetswijziging zijn de uitkeringslasten gestegen ten opzichte van 2019.
De SVB betaalt uitkeringen voor de WKB en de Wko aan klanten waarbij sprake is van samenloop met
buitenlandse uitkeringen. De SVB vult voor deze klanten de buitenlandse gezinsbijslag aan. Het
overgrote deel van de WKB en Wko wordt uitbetaald door de belastingdienst, de SVB betaalt alleen
uit aan een groep specifieke klanten. Of en hoeveel WKB en Wko er aan deze groep wordt uitbetaald
hangt af van veel factoren zoals of een gerechtigde in Nederland woont of werkt, het inkomen van de
gerechtigde, het land waar het kind woont, het woonland en het eventuele werk van de partner en
de hoogte van de gezinsbijslag die het andere land uitbetaald. Hierdoor fluctueert het aantal
gerechtigden en de hoogte van de gemiddelde uitkering sterk.
De uitkeringslasten van de WKB zijn hoger dan voorgaand jaar en dan begroot. Vooral het gemiddeld
uitgekeerd bedrag is hoger dan begroot. De stijging wordt veroorzaakt doordat er meer uitkeringen
met terugwerkende kracht zijn uitbetaald. Daarnaast zijn ook de lopende uitkeringen gestegen.
De uitkeringslasten van de Wko zijn lager dan voorgaand jaar en dan begroot. Hier is het gemiddeld
uitgekeerd bedrag lager dan begroot.
Aanvullende inkomensvoorzieningen ouderen
De uitkeringslasten Aanvullende inkomensvoorzieningen ouderen (AIO) liggen hoger dan voorgaand
jaar doordat het aantal gerechtigden toenam met 2.163. In de begroting is rekening gehouden met de
toename van het aantal gerechtigden waardoor de uitkeringslasten in lijn zijn met de begroting.

79

12. Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014 en Regeling tegemoetkoming werknemers met
CSE
Tabel 8.34 Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014 en Regeling tegemoetkoming werknemers met CSE

Bedragen x € 1 miljoen

Regeling tegemoetkoming
asbestslachtoffers 2014
R 2020
B 2020
R 2019

Regeling tegemoetkoming
werknemers met CSE
R 2020
B 2020
R 2019

Baten
Financiering door het Rijk
Vrijval voorzieningen
Opbrengsten derden
Overige baten
Totaal Baten

6,7
0,0
6,7

6,1
0,0
6,1

6,0
0,0
0,0
0,0
6,0

6,6
0,0
6,6

3,8
0,0
3,8

0,0

Lasten
Uitkeringen
Uitvoeringskosten
Dotatie voorzieningen
Overige lasten
Totaal lasten

5,4
1,3
0,0
0,0
6,7

4,6
1,5
0,0
0,0
6,1

4,5
1,5
0,0
0,0
6,0

5,7
0,9
6,6

2,3
1,5
3,8

0,0

Saldo van baten en lasten

-

-

-

-

-

-

Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014
De uitkeringslasten van de TAS zijn hoger dan in 2019 en dan oorspronkelijk begroot. Het aantal
toegekende TAS-vergoedingen fluctueert sterk als gevolg van de onvoorspelbaarheid rondom de
aanvraag van een TAS-uitkering. Het is moeilijk in te schatten, wanneer er een aanvraag plaatsvindt.
Door het relatief hoge uitkeringsbedrag bij de TAS zorgen kleine afwijkingen in de aantallen al voor
grote fluctuaties in de uitkeringslasten.
CSE-regeling
De CSE-regeling is voor mensen die ziek zijn geworden doordat ze in aanraking zijn gekomen met
oplosmiddelen. Dit wordt ook wel OPS (Organo Psycho Syndroom) of schildersziekte genoemd. De
CSE-regeling bestaat vanaf 1 maart 2020. De uitkeringslasten voor deze regeling zijn veel hoger dan
begroot. Doordat het om een nieuwe regeling gaat, was het van te voren moeilijk om in te schatten
hoeveel mensen hier aanspraak op zouden maken. Ook was er begroot dat er al terugvorderingen
(schadevergoedingen door werkgevers) zouden zijn in 2020. Er zijn nog nauwelijks terugvorderingen
geweest in 2020.

80

13. Overbruggingsregeling AOW
Tabel 8.35 Overbruggingsregeling AOW

Bedragen x € 1 miljoen
R 2020

Overbruggingsregeling AOW
B 2020
R 2019

Baten
Financiering door het Rijk
Vrijval voorzieningen
Opbrengsten derden
Overige baten
Totaal Baten

2,2
0,0
0,0
0,0
2,2

3,7
0,0
0,0
0,0
3,7

3,8
0,0
0,0
0,0
3,8

Lasten
Uitkeringen
Uitvoeringskosten
Dotatie voorzieningen
Overige lasten
Totaal lasten

1,8
0,4
0,0
0,0
2,2

3,2
0,5
0,0
0,0
3,7

3,2
0,6
0,0
0,0
3,8

Saldo van baten en lasten

-

-

-

Overbruggingsregeling AOW
De uitkeringslasten Overbruggingsregeling AOW (OBR) zijn lager dan begroot. Het aantal betalingen
was lager dan waarmee was rekening gehouden in de begroting, omdat in de begroting de uitstroom
werd onderschat. Het aantal klanten is moeilijk in te schatten omdat dit afhangt van zowel de
prepensioenregeling, het inkomen als het vermogen. Hierdoor kan het aantal klanten dat per maand
voldoet aan de voorwaarden van de OBR en waarvan het inkomen en vermogen onder de
grensbedragen zitten, sterk afwijken van het aantal betalingen waarmee rekening is gehouden in de
begroting.
14. Remigratiewet en Regeling Bijstand Buitenland
Tabel 8.36 Remigratiewet en Regeling Bijstand Buitenland

Bedragen x € 1 miljoen
R 2020

Remigratiewet
B 2020
R 2019

Regeling Bijstand buitenland
R 2020
B 2020
R 2019

Baten
Financiering door het Rijk
Opbrengsten derden
Overige baten
Totaal Baten

42,0
0,0
0,0
42,0

43,9
0,0
0,0
43,9

43,0
0,1
0,0
43,1

1,2
0,0
0,0
1,2

1,3
0,0
0,0
1,3

1,4
0,0
0,0
1,4

Lasten
Uitkeringen
Bijdrage vergoeding Zvw
Uitvoeringskosten
Dotatie voorzieningen
Overige lasten
Totaal lasten

40,8
0,0
1,2
0,0
0,0
42,0

42,0
0,0
1,9
0,0
0,0
43,9

41,3
1,8
0,0
0,0
43,1

1,0
0,2
0,0
0,0
1,2

1,1
0,2
0,0
0,0
1,3

1,0
0,4
0,0
0,0
1,4

Saldo van baten en lasten

-

-

-

-

-

-

81

Remigratieregeling
De uitkeringslasten zijn licht lager uitgevallen ten opzichte van de begroting. De uitkeringslasten zijn
ook licht gedaald ten opzichte van 2019. Zowel het aantal gerechtigden als het gemiddeld uitgekeerde
bedrag is in 2020 lager dan geraamd. Het bedrag dat gerechtigden uit andere uitkeringen krijgen wordt
van de remigratie-uitkeringen afgetrokken. Er zijn meer bedragen uit andere uitkeringen met de
remigratie-uitkering verrekend dan geraamd.
In 2020 heeft de SVB, op verzoek van het ministerie van SZW, de repatriëring van burgers uitgevoerd
die in China vast kwamen te zitten als gevolg van de corona-uitbraak. Zowel de uitvoeringskosten als
de uitkeringslasten zijn verantwoord onder de remigratiewet. De SVB heeft in totaal € 480,- moeten
uitkeren ten behoeve van deze regeling.
Bijstand Buitenland
De uitkeringslasten zijn lager dan begroot doordat er iets meer gerechtigden zijn uitgestroomd dan
geraamd. Er kunnen geen gerechtigden meer instromen in de Bijstand Buitenland.

8.8 Toelichting kasstroomoverzicht
15. Ontvangsten
De AOW- en Anw-premies worden periodiek afgerekend met de Belastingdienst. De SVB ontvangt de
premieopbrengsten op de rekening-courant met het Rijk. Deze inkomende kasstroom is € 2,4 miljard
lager dan voorgaand jaar. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de afrekening van de loonheffing
2018 en de inkomstenbelasting 2016.
De financiering door het Rijk betreft de bevoorschotting en afrekening van SV-wetten die de SVB
ontvangt voor de uitvoering van haar wettelijke taken. De toename van € 3.059,0 miljoen in deze
kasstroom kan worden verklaard doordat de premiebijdrage lager is uitgevallen en daarmee het
verschil tussen ontvangen premies en betaalde uitkeringen en uitvoeringskosten toeneemt. De
aanvullende financiering wordt bepaald aan de hand van het geraamde vermogenstekort.
De overige ontvangsten betreffen alle inkomende kasstromen die geen betrekking hebben op premies
en financiering.
De bevoorschotting van het niet-SV-domein vindt plaats op de rekening-courant met het ministerie
van Financiën. De geldstroom van externe opdrachtgevers naar deze rekening-courant bestemd voor
het niet SV-domein wordt in deze post weergegeven. Deze kasstroom van € 27,8 miljoen (2019:
€ 26,4 miljoen) heeft voornamelijk betrekking op het PGB-domein.
16. Uitgaven
De uitkeringen betreffen de uitgaande kasstroom naar de uitkeringsgerechtigden binnen het SVdomein. De stijging van € 1.966,8 miljoen wordt met name veroorzaakt de stijging van de AOWuitkeringen als gevolg van indexatie. Per 1 januari 2020 zijn de AOW-uitkeringen met 1,10 procent
geïndexeerd en per 1 juli 2020 met 1,63 procent.
De uitvoeringskosten hebben betrekking op het SV-domein en zijn licht gedaald ten opzichte van 2019.
De overige uitgaven betreft alle uitgaande kasstromen die geen betrekking hebben op uitkeringen en
uitvoeringskosten.
De ontvangen bevoorschotting voor het niet-SV-domein wordt overgeheveld uit het SV-domein naar
de niet-SV wetten. Deze uitgaande kasstroom van € 165,8 miljoen (2019: € 596,9 miljoen) heeft
voornamelijk betrekking op het PGB-domein.

82

8.9 Accountantshonoraria
De accountantshonoraria zijn gebaseerd op de totale honoraria voor het onderzoek van de
jaarrekening over het boekjaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, ongeacht of de
werkzaamheden door de externe accountant en de accountantsorganisatie reeds gedurende dat
boekjaar zijn verricht.
In de staat van baten en lasten zijn als accountantshonoraria met betrekking tot onderzoek van de
SVB-jaarrekening € 179.100 (2019: € 198.920 ) opgenomen. Voor andere niet-controlediensten zijn in
2020 € 23.331 aan kosten gemaakt (2019: € nihil). Inzake andere controleopdrachten en
adviesdiensten op fiscaal terrein zijn voor 2020 geen kosten (2019: nihil) ten behoeve van
accountantshonoraria verantwoord.

8.10 Bezoldiging topfunctionarissen conform WNT
Op 1 januari 2013 is de Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke
sector (WNT) in werking getreden. In deze wet zijn regels opgenomen over de maximale bezoldiging
van bestuurders en topfunctionarissen in de publieke en (semi-)publieke sector. Jaarlijks worden de
bezoldigingsnormen vastgesteld in een ministeriële regeling. De SVB heeft de ‘Beleidsregels WNT
2020’ als normenkader bij het opmaken van deze jaarrekening gehanteerd. Voor 2020 is de totale
bezoldigingsnorm, conform artikel 2.3 van de WNT, op € 201.000 voor topfunctionarissen met een
dienstbetrekking. Het weergegeven individuele WNT-maximum is berekend naar rato van de omvang
van het dienstverband, waarbij voor de berekening de omvang van het dienstverband nooit groter
kan zijn dan 1,0 fte.

83

Raad van bestuur
Tabel 8.37 Raad van bestuur

Drs. D.T.H.
Starmans*
Lid raad van
bestuur
1/1 – 31/12

Drs. C.H.L.M.
van de Louw
Lid raad van
bestuur
1/1 – 31/12

1,0
Ja

1,0
Ja

€ 164.942

€ 138.891

€ 147.866

€ 22.021
€186.963

€ 21.324
€ 160.215

€ 21.435
€ 169.301

Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum
-/- Onverschuldigd betaald en nog
niet terugontvangen bedrag

€201.000

€ 201.000

€ 201.000

-

-

-

Totaal bezoldiging

€ 186.963

€ 160.215

€ 169.301

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

1/1 – 31/12

N.v.t.

1/1 – 31/12

1,0
Ja

N.v.t.
N.v.t.

1,0
Ja

€ 156.889

€0

€ 143.259

€ 20.898
€ 177.787

€0
€0

€ 20.565
€ 163.824

Individueel toepasselijke
bezoldigingsmaximum

€ 194.000

€0

€ 194.000

Totaal bezoldiging 2019

€ 177.787

€0

€ 163.824

Bedragen x € 1

Drs. S.T. Sibma

Functiegegevens

Voorzitter raad van
bestuur
Aanvang en einde functievervulling in 1/1 – 31/12
2020
Omvang dienstverband (in fte)
1,0
Dienstbetrekking?
Ja
Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Bezoldiging

Reden waarom de overschrijding al
N.v.t.
dan niet is toegestaan
Toelichting op de vorderingen wegens N.v.t.
onverschuldigde betaling
Gegevens 2019
Aanvang en einde functievervulling in
2019
Omvang dienstverband (in fte)
Dienstbetrekking
Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Bezoldiging

*) Mw.drs. D.Starmans is tevens werkzaam geweest bij een andere WNT-instelling. Zie volgende pagina voor een totaal
bezoldigingsoverzicht.

84

In het geval een leidinggevende topfunctionaris met een totale bezoldiging van meer dan € 1.700, op
of na 1-1-2018 met een WNT-instelling een dienstbetrekking aangaat en hij/zij bij een of meer andere
WNT-instellingen reeds een dienstbetrekking heeft als topfunctionaris, dient de onderstaand tabel te
worden ingevuld om vast te stellen dat de gecumuleerde bezoldigingen het algemeen
bezoldigingsmaximum niet overschrijden.
Voor benoeming tot lid van raad van bestuur was drs. D.T.H. Starmans werkzaam bij een andere WNT
instelling. Zie tabel 8.38 voor een totaal overzicht m.b.t. de bezoldigingen.
Tabel 8.38 Totale bezoldiging drs. D.T.H. Starmans

Bedragen x € 1

Datum aanvang
dienstbetrekkking

Naam WNT-instelling

Totale bezoldiging
per WNT-instelling

n.v.t*

Gemeente Amsterdam

9.050

1/1/2020 t/m 31/12/2020

SVB

160.215

Gegevens per WNT-instelling

Gecumuleerde totale
bezoldigingen bij alle WNTinstellingen gezamenlijk i.v.m.
anticumulatie bepaling
Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum
Gegevens overschrijding en eventuele onverschuldigde betaling

169.265

Onverschuldigde betaald en
nog niet terugontvangen
bedrag
Het bedrag van de
overschrijding en de reden
waarom de overschrijding al
dan niet is toegestaan
Toelichting op de vordering
wegens onverschuldigde
betaling

N.v.t.

201.000

N.v.t.

N.v.t.

*) Betreft een nabetaling, derhalve is datum niet relevant

Directieteam
In het besturingsmodel van de SVB is vastgelegd dat de leden van de raad van bestuur en het
directieteam in gezamenlijkheid de interne organisatie aansturen, maar dat het uiteindelijke bevoegd
gezag, conform de geldende wetgeving, bij de raad van bestuur ligt. Op basis van dit model
kwalificeren de leden van het directieteam zich gezamenlijk als topfunctionarissen, waarbij de
directieleden een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben over de aansturing van de directies. De
leden van het directieteam van de SVB zijn, conform de CAO van de SVB, ingeschaald in schaal 14 van
het salarisgebouw. Voor de overige arbeidsvoorwaarden worden de reguliere arbeidsvoorwaarden in
de CAO toegepast.

85

Tabel 8.39 Overzicht bruto-inkomen directieteam ten laste van het boekjaar

Bedragen x € 1

J.M.C. Mulder

H. Aalders

mr. C. Nijkamp

Functiegegevens

Adjunct
Directeur
Dienstverlening
SV
1/1 – 31/12*

Directeur
Dienstverlening
SV

Directeur
Dienstverlening
PGB

1/7 – 31/12

1/1 – 31/12

1,0
Ja

1,0
Ja

1,0
Ja

€ 131.466

€ 60.245

€ 138.607

€ 20.566
€ 152.032

€ 10.439
€ 70.684

€ 20.922
€ 159.529

Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum

€ 201.000

€ 101.049

€ 201.000

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet
terugontvangen bedrag

-

-

-

Totaal bezoldiging

€ 152.032

€ 70.684

€ 159.529

Reden waarom de overschrijding al dan
niet is toegestaan
Toelichting op de vordering wegens
onverschuldigde betaling

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

1/1 – 31/12

N.v.t.

1/1 – 31/12

1,0
Ja

N.v.t.
N.v.t.

1,0
Ja

€ 124.946

€0

€ 133.268

€ 19.797
€ 144.742

€0
€0

€ 20.034
€ 153.302

€ 194.000

€0

€ 194.000

€ 144.742

€0

€ 153.302

Aanvang en einde functievervulling in
2020
Omvang dienstverband (in fte)
Dienstbetrekking?
Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Bezoldiging

Gegevens 2019
Aanvang en einde functievervulling in
2019
Omvang dienstverband (in fte)
Dienstbetrekking
Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Bezoldiging
Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum
Totaal bezoldiging 2019

*) Dhr. Mulder is vanaf 1 juli 2020, conform de Wet Normering Topinkomens, aangemerkt als een gewezen topfunctionaris

86

Drs. L.W.M.M.
Beljaars

Drs. A.
Zwiers

mr. W.E.
Zandbergen

Functiegegevens

Directeur
Bedrijfsvoering

Directeur IT

Aanvang en einde functievervulling in
2020
Omvang dienstverband (in fte)
Dienstbetrekking?

1/1 – 31/12

1/1– 31/12

Directeur
Strategie, Recht
& Communicatie
1/1 – 31/12

1,0
Ja

1,0
Ja

1,0
Ja

€ 124.594

€ 126.568

€ 122.751

€ 20.566
€ 145.160

€ 20.489
€ 147.057

€ 20.489
€ 143.240

Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum

€ 201.000

€ 201.000

€201.000

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet
terugontvangen bedrag

-

-

-

Totaal bezoldiging

€145.160

€ 147.057

€ 143.240

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

1/10 – 31/12

20/5 – 31/12

1/10 – 31/12

1,0
Ja

1,0
Ja

1,0
Ja

€ 28.970

€ 70.229

€ 28.403

€ 4.962
€ 33.932

€ 12.177
€ 82.406

€ 4.945
€ 33.348

€ 48.899

€ 120.121

€ 48.899

€ 33.932

€ 82.406

€ 33.348

Bedragen x € 1

Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Subtotaal

Reden waarom de overschrijding al dan N.v.t.
niet is toegestaan
Toelichting op de vordering wegens
N.v.t.
onverschuldigde betaling
Gegevens 2019
Aanvang en einde functievervulling in
2019
Omvang dienstverband (in fte)
Dienstbetrekking
Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Subtotaal
Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum
Totaal bezoldiging 2019

87

1/1 – 31/12*

ir. A.
Dr. C.J.
Bal MPA
Gradenwitz MPA
Directeur
Directeur Strategie
Strategie & Externe Juridische Zaken
Betrekkingen
1/1 – 16/2**
1/1 – 30/11***

1,0
Ja

1,0
Ja

N.v.t.
N.v.t.

€ 103.647

€ 23.617

N.v.t.

€ 17.643
€ 121.290

€ 2.629
€ 26.246

N.v.t.
N.v.t.

Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum

€ 201.000

€ 25.811

N.v.t.

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet
terugontvangen bedrag

-

-

-

Totaal bezoldiging

€ 121.290

€ 26.246

N.v.t.

1)

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

1/1 – 30/09

1/1 – 31/12

1/1 – 31/12

1,0
Ja

1,0
Ja

1,0
Ja

€ 76.048

€ 116.283

€ 123.610

€ 13.892
€ 89.939

€ 19.523
€ 135.806

€ 19.797
€ 143.406

€ 145.101

€ 194.000

€ 194.000

€ 89.939

€ 135.806

€ 143.406

Bedragen x € 1
Functiegegevens

Aanvang en einde functievervulling in
2020
Omvang dienstverband (in fte)
Dienstbetrekking?
Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Subtotaal

Drs. M.H.R.
Hofstede
Manager HR

Reden waarom de overschrijding al dan N.v.t.
niet is toegestaan
Toelichting op de vordering wegens
N.v.t.
onverschuldigde betaling
Gegevens 2019
Aanvang en einde functievervulling in
2019
Omvang dienstverband (in fte)
Dienstbetrekking
Bezoldiging
Beloning plus belastbare
onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Subtotaal
Individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum
Totaal bezoldiging 2019

*)Mevr. Hofstede is in 2020, conform de Wet Normering Topinkomens, aangemerkt als een gewezen topfunctionaris
**)Dhr. Bal is in 2020, conform de Wet Normering Topinkomens, aangemerkt als een gewezen topfunctionaris
***)Dhr. Gradenwitz is in 2020, conform de Wet Normering Topinkomens, niet meer aangemerkt als een gewezen
topfunctionaris

88

Dhr. Bal overschrijdt in 2020 zijn WNT norm met € 435,-. De overschrijding van de norm wordt
veroorzaakt een afrekening van zijn verlofuren na aanleiding van zijn uitdiensttreding. De
overschrijding is volledig toe te rekenen aan uitbetaalde verlofuren over het boekjaar 2018. De
toerekening is in lijn met artikel 3.2 van de uitvoeringsregeling WNT.

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT
Naast de hiervoor vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen die in 2020 een
bezoldiging boven het individuele WNT-maximum hebben ontvangen.

8.11 Gebeurtenissen na balansdatum
Er hebben zich geen gebeurtenissen na balansdatum voorgedaan met belangrijke financiële gevolgen
voor het boekjaar.

89

8.12 Ondertekening van de jaarrekening

Amstelveen, 12 maart 2021

Dhr. drs. S.T. Sibma
Voorzitter raad van bestuur

Dhr. drs. C.H.L.M. van de Louw
Lid raad van bestuur

Mw. drs. D.T.H. Starmans
Lid raad van bestuur

90

Delflandlaan 1
Postbus 7266
1007 JG Amsterdam
T: 088 277 12 27
Sander.Boomman@mazars.nl

Controleverklaring
van de onafhankelijke accountant
Aan het bestuur van
Sociale Verzekeringsbank

Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2020
Ons oordeel
Wij hebben de jaarrekening 2020 van Sociale Verzekeringsbank te Amstelveen gecontroleerd.
Naar ons oordeel geeft de in dit jaarverslag opgenomen jaarrekening van Sociale Verzekeringsbank een
getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van het vermogen van Sociale Verzekeringsbank op
31 december 2020 en van het resultaat over 2020 in overeenstemming met wet SUWI artikel 49 lid 5, de
Regeling SUWI artikel 5.10a lid 1, bijlage VIII bij de Regeling SUWI punt 8 en 10 en de bepalingen bij en
krachtens de Wet normering topinkomens (WNT).
De jaarrekening bestaat uit:
1.

de balans per 31 december 2020;

2.

de staat van baten en lasten over 2020;

3.

het kasstroomoverzicht over 2020; en

4.

de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en
andere toelichtingen.

De basis voor ons oordeel
Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse
controlestandaarden en het controleprotocol WNT vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan
zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'.
Wij zijn onafhankelijk van de Sociale Verzekeringsbank zoals vereist in de Verordening inzake de
onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante
onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags-en
beroepsregels accountants (VGBA).
Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons
oordeel.
Mazars N.V. statutair gevestigd te Rotterdam (KvK Rotterdam nr. 24389296)

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2020 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld
in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, onderdelen n en o, Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd.
Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding
door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende
topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist
en volledig is.

Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie
Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die
bestaat uit:
•

voorwoord raad van bestuur;

•

bestuursverslag;

•

overige gegevens;

•

bijlagen.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:
•

met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;

•

alle informatie bevat die op grond van de Regeling SUWI is vereist.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen
vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen
bevat.
Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Regeling SUWI en de
Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze
controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.
Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het
bestuursverslag en de overige gegevens in overeenstemming met de Regeling SUWI.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening
Verantwoordelijkheid van het bestuur voor de jaarrekening
Het bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en het getrouw weergeven van de jaarrekening in
overeenstemming met de Wet SUWI artikel 49 lid 5, de Regeling SUWI artikel 5.10a lid 1, bijlage VIII bij
de Regeling SUWI punt 8 en 10 en de bepalingen van en krachtens de WNT.

92

In dit kader is het bestuur verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur
noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening mogelijk te maken zonder afwijkingen van
materieel belang als gevolg van fouten of fraude.
Bij het opmaken van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de entiteit in staat is om haar
werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd verslaggevingsstelsel moet het
bestuur de jaarrekening opmaken op basis van de continuïteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het
voornemen heeft om de entiteit te liquideren of de bedrijfsactiviteiten te beëindigen of als beëindiging het
enige realistische alternatief is.
Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de
entiteit haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten in de jaarrekening.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening
Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij
daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel.
Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het
mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken.
Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan
worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische
beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard,
timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende
afwijkingen op ons oordeel.
Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant
professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse
controlestandaarden, Controleprotocol WNT 2020, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.
Onze controle bestond onder andere uit:
•

het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang
bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van
controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als
basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt
wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte,
het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of
het doorbreken van de interne beheersing;

93

•

het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel
controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze
werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de
interne beheersing van de organisatie;

•

het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en
het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover
in de jaarrekening staan;

•

het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde continuïteitsveronderstelling aanvaardbaar is.
Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en
omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de organisatie haar
bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van
materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de
relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten
wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die
verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of
omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat een organisatie haar continuïteit niet langer kan
handhaven;

•

het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen
toelichtingen; en

•

het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en
gebeurtenissen.

Wij communiceren met het bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle
en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele
significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Wij bevestigen aan het bestuur dat wij de relevante ethische voorschriften over onafhankelijkheid hebben
nageleefd. Wij communiceren ook met het bestuur over alle relaties en andere zaken die redelijkerwijs
onze onafhankelijkheid kunnen beïnvloeden en over de daarmee verband houdende maatregelen om
onze onafhankelijkheid te waarborgen.

Amsterdam, 12 maart 2021

Mazars N.V.

w.g. drs. S. Boomman RA

94

9.2 Bestemming saldo van baten en lasten
Tabel 9.1 Bestemming saldo van baten en lasten

Bedragen x € 1 miljoen

Realisatie
2020

Begroting
2020

Realisatie
2019

-761,8
20,0

-202,8
-44,0

308,6
24,0

Toevoeging aan
Egalisatiereserve
Schuld i.v.m. overschrijding maximum egalisatiereserve

3,4
18,6

-

2,1
-

Onttrekking uit
Egalisatiereserve
bestemmingsreserve Wet maatschappelijke ondersteuning
Totaal

-719,8

-246,8

-4,4
-2,1
328,2

Mutaties vermogen
Vermogenoverschot
Normvermogen

Op grond van artikel 33 van de Kaderwet ZBO’s en artikel 5.10a, tweede lid van de Regeling SUWI is de
SVB verplicht een egalisatiereserve te vormen bij een positief resultaat. In 2014 heeft de vorming van
de egalisatiereserve plaatsgevonden. De egalisatie heeft slechts betrekking op de uitvoeringskosten
en bedraagt ten hoogste 5 procent van het over de voorgaande drie jaar toegekende budget voor de
uitvoeringskosten.

9.3 Statutaire zeggenschap raad van bestuur
In de Wet SUWI, artikel 6 lid 1, is geregeld dat de Sociale Verzekeringsbank een raad van bestuur heeft
die met de dagelijkse leiding is belast. De raad van bestuur oefent de taken en bevoegdheden uit die
bij of krachtens de wet aan de SVB zin opgedragen.

95

Bijlage 1 Personalia
Raad van bestuur
De heer drs. S.T. Sibma (27 april 1960)
Voorzitter raad van bestuur van 1 april 2018 tot heden. Intern eigenaarschap over: Chief Change Officer, Chief
Information Officer en Audit Dienst.
Nevenfuncties:
x Lid Audit Committee Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA);
x Voorzitter bestuur Talentontwikkeling Sociale Verzekeringen (TOSV) (tot 1 juli 2020).
De heer drs. C.H.L.M. van de Louw (4 december 1963)
Lid raad van bestuur van 13 april 2015 tot heden. Eigenaarschap over: Dienstverlening Persoonsgebonden budget
en Dienstverlening Sociale Verzekeringen.
Mevrouw drs. D.T.H. Starmans (5 november 1970)
Lid raad van bestuur vanaf 1 januari 2020. Eigenaarschap over: Bedrijfsvoering, IT, Strategie, Recht &
Communicatie.
Nevenfuncties:
x Voorzitter Raad van Toezicht Centrum voor Jeugd en Gezin Capelle aan den IJssel
x Bestuurslid Stichting Pensioenregister (vanaf 1 januari 2020)

Directieteam
Dienstverlening Sociale Verzekeringen

Dienstverlening Persoonsgebonden budget
IT
Bedrijfsvoering
Strategie, Recht & Communicatie

Dhr. J.M.C. Mulder (a.i. vanaf 1 oktober 2019 tot 1 juli
2020)
Dhr. H. Aalders (vanaf 1 juli 2020)
Mevr. mr. C. Nijkamp
Mevr. drs. A.M. Zwiers
Dhr. drs. L.W.M.M. Beljaars
Dhr. mr. W.E. Zandbergen

Adviseurs
Directeur Audit Dienst
Chief Information Officer
Chief Change Officer

Dhr. R.C.A. van Rijswijk RA
Mevr. drs. E.L. Özyenici MCM
Mevr. drs. R. Stotijn

Samenstelling raad van advies
De raad van advies bestond in 2020 uit: dhr. B.E.M. Wientjes (voorzitter), dhr. J.G. van der Werf, dhr. P.A.M.
Boomkamp, mevr. S.M.J.G. Gesthuizen en dhr. F.J. Paas.

Samenstelling IT-Committee
In 2020 bestond het IT-Committee uit de volgende externe leden: dhr. P. A.M. Boomkamp (voorzitter), dhr. E.
Martens, dhr. R. Frijters, dhr. F. Coster, dhr. P. Verhaar en mevr. J. Baloo. Vanuit de SVB zijn de standaard
genodigden mevr. D. Starmans (lid raad van bestuur), dhr. C. van der Louw (lid raad van bestuur), mevr. E.
Özyenici (CIO), mevr. A. Zwiers (directeur IT).

Samenstelling Audit Committee
Het Audit Committee bestaat uit externe leden. Dit waren in 2020: dhr. J.G. van der Werf (voorzitter), mevr. J.P.
Bahlman en mevr. M. Verhoef. Tevens wonen de voorzitter van de raad van bestuur, portefeuillehouder raad
van bestuur en directeuren AD en Bedrijfsvoering de bijeenkomsten van het Audit Committee bij.

96

Bijlage 2 Afkortingen
AA
AIO
AKW
ABP
Anw
AO/IB
AOW
APG
AVG
BAV
BBL
BIKK
BZK
CAO
CBS
CCO
CIO
CIZ
COSO
CRvB
CSE
CZ
DigiD
DPGB
DSV
EESSI
EMU
EU
FTE
HR
IAS
ICM
ICT
IT
KAR
M&O
OBR
PGB
QDB
REM
Rva
SN
SUWI
SV
SVB
SZW
TAS

AOW/Anw
Aanvullende inkomensvoorziening ouderen
Algemene Kinderbijslagwet
Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds
Algemene nabestaandenwet
Administratieve Organisatie/Interne Beheersing
Algemene Ouderdomswet
Algemene Pensioen Groep
Algemene verordening gegevensbescherming
Basisadministratie Volksverzekeringen
Bijstand Buitenland
Bijdrage in de kosten van kortingen
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Collectieve arbeidsovereenkomst
Centraal Bureau voor de Statistiek
Chief Change Officer
Chief Information Officer
Centrum Indicatiestelling Zorg
Committee of Sponsoring Organizations the Treadway Commission
Centrale Raad van Beroep
Chronische encephalopathie (schildersziekte)
Centraal Ziekenfonds
Digitale identiteit
Dienstverlening persoonsgebonden budget
Dienstverlening Sociale Verzekeringen
Electronic Exchange of Social Security Information
Economische en Monetaire Unie
Europese Unie
Fulltime-equivalent
Human Resources
Instituut Asbestslachtoffers
Inkoop en contractmanagement
Informatie- en communicatietechnologie
Informatietechnologie
Klantenadviesraad
Misbruik en oneigenlijk gebruik
Overbruggingsregeling AOW
Persoonsgebonden budget
Query Database
Remigratiewet
Raad van advies
Schuldig Nalatig
(Wet) Structuur Uitvoering Werk en Inkomen
Sociale verzekeringen
Sociale Verzekeringsbank
Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014

97

TTKO
TNS
TPW
UWV
VNG
V&O
VVO
VWS
WagwEU
WKB
Wko
Wlz
Wmo
WNT
Woo
WW
ZBO
ZIN
Zvw

Tijdelijke tegemoetkomingsregeling Kinderopvang
Regeling tegemoetkoming niet-loondienstgerelateerde slachtoffers van
mesothelioom en asbestose
Toepasselijke Wetgeving
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
Vereniging voor Nederlandse Gemeenten
Verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen
Verhuurbaar vloeroppervlak
Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie
Wet op het kindgebonden budget
Wet kinderopvangtoeslag
Wet langdurige zorg
Wet maatschappelijke ondersteuning
Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector
Wet open overheid
Werkloosheidswet
Zelfstandig bestuursorgaan
ZBO Inkoop Netwerk
Zorgverzekeringswet

98

Bijlage 3 Adressen
Website:

svb.nl

Locatie Amstelveen
Van Heuven Goedhartlaan 1
1181 KJ Amstelveen
020 – 656 56 56

Locatie Groningen
Cascadeplein 5
9726 AD Groningen
050 – 316 90 00

Locatie Rotterdam
Posthumalaan 100
3072 AG Rotterdam
010 – 417 40 00

Locatie Breda
Rat Verleghstraat 2
4815 NZ Breda
076 – 548 50 00

Locatie Leiden
Stationsplein 1
2312 AJ Leiden
071 – 512 90 00

Locatie Utrecht
Graadt van Roggenweg 400
3531 AH Utrecht
030 – 264 90 00

Bureau voor Belgische Zaken
Rat Verleghstraat 2
4815 NZ Breda
076 – 548 58 40

Locatie Nijmegen
Takenhofplein 4
6538 SZ Nijmegen
024 – 343 10 00

Locatie Zaanstad
Stationsstraat 112
1506 DK Zaandam
075 – 655 10 00

Locatie Deventer
Snipperlingsdijk 2
7417 BJ Deventer
0570 – 50 60 00

Locatie Roermond
Laurentiusplein 8
6043 CS Roermond
0475 – 36 80 00

Locatie Dienstverlening PGB
Papendorpseweg 93
3528 BJ Utrecht
030 – 264 82 00

Bureau voor Duitse Zaken
Takenhofplein 4
6538 SZ Nijmegen
024 – 343 18 11
Attachés:
Turkije
Nederlandse Ambassade
Bureau voor Sociale Zaken
,ŝůĂůDĂŚĂůůĞƐŝdƵƌĂŶ'ƺŶĞƔůǀ
Hollanda cd 5
06550 Ankara

Marokko
Nederlandse Ambassade
Bureau voor Sociale Zaken
11, Rue Azrou
Hassan, Rabat

99