Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 149

Inspectie voor de Gezondheidzorg (IGZ)

Nr. 9

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 april 2012
In de toezichtvisie Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ)1 die ik u,
mede namens de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
op 31 januari jongstleden zond, heb ik aangegeven wat dit kabinet van de
IGZ verwacht. Om zeker te zijn dat de IGZ aan de nieuwe eisen en
verwachtingen kan voldoen heb ik een onderzoek naar de IGZ aangekondigd. Met deze brief licht ik u nader in over dit onderzoek.
Van de IGZ als een moderne handhavingsorganisatie verwacht ik onder
meer een organisatie die de patiënt en cliënt serieus neemt. Bij haar
handelen houdt zij optimaal rekening met de kwetsbaarheid van patiënten
en cliënten en hun afhankelijkheid van de zorgaanbieder. De IGZ investeert in de toekomst fors in het beter betrekken en goed omgaan met
burgers, patiënten en cliënten. Dit betekent bijvoorbeeld dat de IGZ
mensen met een melding adequaat en empathisch te woord staat, hen op
de hoogte houdt van het verloop van het onderzoek en de uitkomst ervan.
De burger kan met zijn klacht terecht bij de zorgaanbieder. Dit past binnen
de primaire verantwoordelijkheid van de zorgaanbieder voor verantwoorde zorg en is vastgelegd in het klachtrecht voor de zorg. Daarnaast
staat ook de weg open naar de geschillencommissie, de tuchtrechter,
civiele rechter en strafrechter. Patiënten of hun familieleden en zorgverleners die een melding doen bij de IGZ (voor zorgverleners is dit
verplicht), moeten weten wat zij van de IGZ kunnen verwachten en wat
niet. In dat laatste geval moeten ze door de IGZ adequaat worden
doorgeleid naar de juiste instantie. Van groot belang is dat iemand met
een klacht niet van het kastje naar de muur wordt gestuurd.

1

Bijlage bij Kamerstuk 33 149, nr. 4.

kst-33149-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

De IGZ dient daadkrachtig en proactief te zijn. Meldingen dient zij vlot af te
handelen. Daarvoor is in de nieuwe toezichtvisie IGZ van januari jongstleden een nieuwe norm aangekondigd: binnen de termijn van één jaar
dienen meldingen door de IGZ te zijn afgehandeld. Hierbij geldt het «pas
toe of leg uit-principe». De IGZ moet bij overschrijding beargumenteren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 149, nr. 9

1

waarom wordt overschreden. Daarvoor kan vanuit zorgvuldigheidsoogpunt overigens goede reden zijn. De IGZ zal dat dan ook moeten
onderbouwen. Na afhandeling van de melding zelf door de IGZ kan
overigens bijvoorbeeld de (tucht)rechter of de geschillencommissie nog in
beeld komen.
Organisatie onderzoek
Met het onderzoek naar de IGZ, dat ik begin dit jaar heb aangekondigd,
laat ik de organisatie doorlichten om na te gaan of de organisatie van de
IGZ robuust genoeg is om de toezichtvisie, met daarin nieuwe normen en
eisen, uit te voeren en of de processen en systemen hierop voldoende zijn
berekend. De Nationale ombudsman heeft over wat een burger nu
eigenlijk mag en kan verwachten van de IGZ behartigenswaardige
woorden gesproken, die zeer waardevol zijn bij de stappen die de IGZ op
dit vlak zal moeten nemen. De signalen die we ontvangen wijzen erop dat
hier nog een weg te gaan is voor de IGZ. De signalering van de Nationale
ombudsman zal dan ook worden betrokken bij het onderzoek naar de IGZ.
Onderzoek naar de IGZ zal de omslag naar een moderne handhavingsorganisatie moeten ondersteunen. Ik heb al eerder aan de Kamer laten
weten dat hieruit ook kan blijken dat er extra inspanningen nodig kunnen
zijn, financieel of anderszins.
Ik zal de Tweede Kamer uiteraard over de uitkomsten van het onderzoek
naar de IGZ informeren en daarbij ook de vorderingen op het gebied van
Incidententoezicht melden. Onderdeel van het Incidententoezicht is de
zorgvuldige én tijdige afhandeling van meldingen. Dit is een ingewikkeld
proces dat een goede manier van organiseren en monitoren vergt. Ik heb
ABD TOP Consult bereid gevonden om het onderzoek uit te voeren. De
directeur van ABD TOP Consult, Koos van der Steenhoven, zal het
organisatieonderzoek leiden.
Dossieronderzoek
Daarnaast zal ik een tweede onderzoek laten uitvoeren, namelijk het
dossieronderzoek in de geest van de aangehouden motie1 van de leden
Leijten en Bouwmeester over een dossieronderzoek. Ik voer zo’n
onderzoek uit, omdat ik eraan hecht dat de IGZ breed vertrouwen en
gezag geniet in de samenleving, in het zorgveld en in het parlement. Ik
ben tot de conclusie gekomen dat het voor het herstel van dit vertrouwen
toch nodig is om grondig te kijken naar meldingendossiers en daaruit
lessen te trekken ten behoeve van de uitvoering van de nieuwe toezichtvisie. Ook de signalering van de Nationale ombudsman zal bij het
dossieronderzoek betrokken worden. Dit onderzoek zal worden geleid
door Winnie Sorgdrager. Zij is lid van de Raad van State.
Ik zal bij deze onderzoeken een begeleidingscommissie instellen waarin
naast het patiëntenperspectief ook andere stakeholders zijn vertegenwoordigd. Het streven is om beide onderzoeken gelijktijdig af te ronden. Ik
zal u over de uitkomsten van beide onderzoeken vervolgens na de zomer
informeren.
Kortom, met het eerste onderzoek wordt bekeken of de organisatie in
staat is om de toezichtvisie, met daarin de aangescherpte eisen, verwachtingen en normen, uit te voeren, conform eerder met uw Kamer gewisseld. Uit het tweede onderzoek, het dossieronderzoek, zullen lessen
getrokken kunnen worden die eveneens worden meegenomen bij de
uitvoering van de toezichtvisie IGZ.
1
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012,
33 149, nr. 6.

Zoals eerder met u gewisseld kan uit de onderzoeken mogelijk blijken dat
er bijvoorbeeld extra middelen of menskracht en/of een wijziging van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 149, nr. 9

2

toezichtvisie en/of een wijziging van de interne organisatie van de IGZ
nodig is. Ik treed na ontvangst van de onderzoeksresultaten graag met u
in overleg over de uitkomsten.
De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E. I. Schippers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 149, nr. 9

3