Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2450
Vragen van het lid Rebel (PvdA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over
raamprostitutie in Utrecht (ingezonden 16 juni 2014).
Antwoord van Minister Opstelten (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 8 juli
2014).
Vraag 1
Kent u het bericht «Raamprostitutie Utrecht pas weer in 2016» en herinnert u
zich eerdere vragen over dit onderwerp?1 2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat het feit dat een grote stad als Utrecht gedurende
minimaal drie jaar zonder raamprostitutie zit, het risico met zich meebrengt
dat prostitutie buiten het zicht van de autoriteiten plaatsvindt en daarmee het
risico dat er slachtoffers van mensenhandel in die prostitutie te werk gesteld
worden? Zo ja, wat kunt u doen om deze risico’s te verkleinen? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 2
Ja. De gemeente Utrecht heeft mij meegedeeld mede om die reden actief op
te treden tegen onvergunde prostitutie om zo het risico op illegale- en
uitbuitingssituaties in de prostitutie te verkleinen. Verder verwijs ik naar mijn
antwoord op de schriftelijke vragen van het lid Rebel van uw Kamer3 over het
tegengaan van de mogelijke verplaatsing van mensenhandel.
Vraag 3
Waarom is het niet mogelijk gebleken om, zoals het voornemen van de
gemeente Utrecht was, binnen redelijk afzienbare termijn een alternatief
aanbod van raamprostitutie te organiseren?

1

ANP, 12 juni 2014
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 1412 en Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 1883.
3
Kamerstukken II, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel Handelingen, nr. 1575.
2

ah-tk-20132014-2450
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Op 10 april 2014 heeft de Utrechtse gemeenteraad groen licht gegeven voor
de ontwikkeling van 32 tijdelijke en vervolgens 162 definitieve werkruimten
aan het Nieuwe Zandpad. De gemeente Utrecht heeft de gemeenteraad op
3 juni 2014 meegedeeld4 dat de vroegst mogelijke realisering van de
definitieve locatie zonder bezwaarprocedure zou uitkomen op augustus 2015.
De vroegst mogelijke oplevering van de tijdelijke locatie zou uitkomen op
april 2015, dus vier maanden voor de definitieve locatie. Verschillen in de
voor beide trajecten geldende beroepsprocedures zouden er zelfs toe kunnen
leiden dat de tijdelijke locatie later beschikbaar komt dan de definitieve. Een
afweging van de kosten en de baten van het realiseren van de tijdelijke
werkruimten heeft geleid tot het besluit van de gemeente Utrecht om alleen
de definitieve werkruimten te creëren.
Vraag 4
Zou het met het oog op het voorkomen van misstanden in de prostitutie
beter zijn geweest als het Zandpad open was gebleven, gelet op het feit dat
het Zandpad gesloten werd om slachtoffers van mensenhandel te voorkomen
en het feit dat er geen alternatieve raamprostitutie in Utrecht is gekomen en
ook voorlopig niet zal komen? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Nee. Ten aanzien van het Zandpad bestonden vele aanwijzingen van
mensenhandel die ingrijpen vereisten.
Vraag 5
Wat betekent het feit dat er voor prostituees van het Zandpad voorlopig geen
alternatief wordt geboden voor hulp en opvang aan hen? Wordt die hulp en
opvang net zo lang gecontinueerd tot er wel een alternatief is?
Antwoord 5
Sinds de sluiting van alle raamprostitutiezones is de Huiskamer Aanloop
Prostituees (HAP) aan het Zandpad, inclusief artsenspreekuur, voortgezet voor
2 dagen per week. Daarnaast is en blijft de uitgebreidere hulpverlening en het
uitstapprogramma beschikbaar. De vraag van de prostituees naar deze
vormen van hulpverlening bepaalt (mede) het aanbod van hulp- en dienstverlening.
Vraag 6
Wat is de stand van zaken ten aanzien van de strafrechtelijke vervolging voor
criminele activiteiten waaronder mensenhandel van verdachten die betrokken
waren bij de prostitutie op het Raampad?
Antwoord 6
Zoals ik reeds heb geantwoord op schriftelijke vragen van het lid Rebel van
uw Kamer5 zijn door diverse politieregio’s en -eenheden onderzoeken
uitgevoerd naar verdachten die betrokken waren bij strafbare feiten in
verband met prostitutie op het Zandpad, en valt daar geen totaaloverzicht van
te geven. Het openbaar ministerie kan wel aangeven dat hieruit meerdere
veroordelingen zijn gevolgd tot vaak langdurige gevangenisstraffen wegens
mensenhandel of andere delicten. Verder heeft het openbaar ministerie mij
meegedeeld dat zowel over de vraag of er nog onderzoeken lopen en, indien
dat het geval zou zijn, over de inhoud en de stand van zaken daarvan, in het
belang van opsporing en vervolging geen mededelingen kunnen worden
gedaan.

4

http://www.utrecht.nl/fileadmin/uploads/documenten/7.extern/Gemeenteraad/Ria/2014/
10_juni_2014/Stand_van_Zaken_Raamprostitutie_commissiebrief.pdf
5
Kamerstukken II, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel Handelingen, nr. 1938

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2