Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 480

Wijziging van de Wet op het financieel toezicht
ter implementatie van richtlijn nr. 2014/92/EU
van het Europees Parlement en de Raad van
23 juli 2014 betreffende de vergelijkbaarheid
van de in verband met betaalrekeningen
aangerekende vergoedingen, het overstappen
naar een andere betaalrekening en de toegang
tot betaalrekeningen met basisfuncties (PbEU
2014, L 257) (Implementatiewet toegang
basisbetaalrekening)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het ter uitvoering van
richtlijn nr. 2014/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli
2014 betreffende de vergelijkbaarheid van de in verband met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het overstappen naar een andere
betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met basisfuncties
(PbEU 2014, L 257) noodzakelijk is om regels te stellen met betrekking tot
basisbetaalrekeningen;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet op het financieel toezicht wordt gewijzigd als volgt:
A
Artikel 1:1 wordt als volgt gewijzigd:
1. De definitie van «basisbankrekening» vervalt.
2. In de alfabetische volgorde worden twee definities ingevoegd,
luidende:
basisbetaalrekening: een betaalrekening, met inbegrip van bijbehorende
betaalinstrumenten, waarbij debetstand niet mogelijk is;

kst-34480-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 480, nr. 2

1

richtlijn betaalrekeningen: richtlijn nr. 2014/92/EU van het Europees
Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de vergelijkbaarheid
van de in verband met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het
overstappen naar een andere betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met basisfuncties (PbEU 2014, L 257);.
B
In artikel 4:2c wordt «afdeling 4.2.4, paragraaf 4.3.8.1 en de
artikelen 4:17, 4:19, eerste, tot en met derde lid, en 4:22» vervangen door:
afdeling 4.2.4, de paragrafen 4.3.1.8 en 4.3.8.1. en de artikelen 4:17, 4:19,
eerste tot en met derde lid, 4:22 en 4:25.
C
Paragraaf 4.3.1.8 komt te luiden:
§ 4.3.1.8. Basisbetaalrekening
Artikel 4:71f
1. Een bank die in Nederland betaalrekeningen aan consumenten
aanbiedt, stelt consumenten die rechtmatig in de Europese Unie
verblijven op verzoek in de gelegenheid een basisbetaalrekening in euro’s
aan te vragen en te gebruiken, ongeacht de nationaliteit of woonplaats
van de consument en ongeacht enige andere grond als bedoeld in
artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.
2. Voor de toepassing van deze paragraaf wordt onder consumenten die
rechtmatig in de Europese Unie verblijven mede verstaan consumenten
die in de Europese Unie verblijven en die geen vast adres hebben dan wel
in afwachting zijn van de beslissing op een asielaanvraag of die om
wettelijke of feitelijke redenen niet kunnen worden uitgezet.
3. Een basisbetaalrekening omvat de diensten, genoemd in artikel 17,
eerste lid, van de richtlijn betaalrekeningen, voor zover de aangezochte
bank die diensten ook aanbiedt aan consumenten die een andere
betaalrekening dan een basisbetaalrekening aanhouden bij de betreffende
bank.
4. De bank opent een basisbetaalrekening uiterlijk tien werkdagen na
ontvangst van de volledige aanvraag, tenzij een of meer van de weigeringsgronden, bedoeld in artikel 4:71g van toepassing zijn.
5. De bank verplicht de aanvrager bij het openen van een basisbetaalrekening niet tot het afnemen van andere diensten of producten, tenzij het
gaat om de verplichting tot het deelnemen in het eigen vermogen van de
betreffende bank en de bank alle consumenten hiertoe verplicht bij het
openen van een betaalrekening.
6. De bank biedt de diensten, bedoeld in het derde lid, kosteloos of
tegen een redelijke vergoeding aan. De bank brengt niet meer dan een
redelijke vergoeding in rekening bij de consument in geval van
niet-nakoming van de verbintenissen uit hoofde van de raamovereenkomst voor betaaldiensten.
7. Het is een bank als bedoeld in het eerste lid niet toegestaan om
basisbetaalrekeningen uitsluitend via internet aan te bieden.
Artikel 4:71g
1. Een bank weigert een basisbetaalrekening te openen, indien de bank
bij het openen daarvan niet kan voldoen aan de bij of krachtens de Wet ter
voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme gestelde eisen.
2. Een bank mag voorts het openen van een basisbetaalrekening
weigeren indien de aanvrager:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 480, nr. 2

2

a. niet kan aantonen een werkelijk belang te hebben bij het openen van
een basisbetaalrekening in Nederland;
b. bij een in Nederland gevestigde bank een aanvraag voor een
basisbetaalrekening heeft lopen of reeds een betaalrekening aanhoudt bij
een andere in Nederland gevestigde bank, waarmee hij gebruik kan
maken van de diensten, genoemd in artikel 17, eerste lid, van de richtlijn
betaalrekeningen, tenzij de aanvrager verklaart ervan in kennis te zijn
gesteld dat die betaalrekening zal worden opgeheven;
c. minder dan acht jaar geleden onherroepelijk is veroordeeld voor een
misdrijf als bedoeld in de artikelen 225, 227a, 326, 341, 420 bis of 420 ter
van het Wetboek van strafrecht;
d. een basisbetaalrekening had die op grond van artikel 4:71i, eerste lid,
onderdeel f, minder dan twee jaar geleden is beëindigd; of
e. weigert om desgevraagd de in het derde lid bedoelde verklaring te
ondertekenen.
3. Het is de bank toegestaan om, alvorens een basisbetaalrekening te
openen, bij andere in Nederland gevestigde banken na te gaan of de
aanvrager aldaar reeds een betaalrekening aanhoudt of heeft aangevraagd. De bank mag de aanvrager verzoeken om een verklaring te
ondertekenen waaruit blijkt dat hij geen andere betaalrekening aanhoudt
of heeft aangevraagd bij een in Nederland gevestigde bank.
Artikel 4:71h
1. Binnen tien werkdagen na ontvangst van de volledige aanvraag
informeert de bank de aanvrager over de weigering een basisbetaalrekening te openen.
2. De weigering, bedoeld in het eerste lid, geschiedt schriftelijk en
kosteloos, en onder opgaaf van redenen, tenzij dit laatste in strijd zou zijn
met de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme
of met de nationale veiligheid of de openbare orde.
3. Indien een bank weigert een basisbetaalrekening te openen, stelt de
bank de aanvrager op de hoogte van:
a. de interne klachtenprocedure, bedoeld in artikel 4:17;
b. het recht van de consument om een klacht in te dienen bij de
Autoriteit Financiële Markten en het Klachteninstituut Financiële Dienstverlening, met vermelding van de contactgegevens van de Autoriteit
Financiële Markten en het Klachteninstituut Financiële Dienstverlening.
Artikel 4:71i
1. Een bank kan een overeenkomst met de houder van de basisbetaalrekening of een raamovereenkomst waarin toegang tot een basisbetaalrekening wordt geregeld eenzijdig beëindigen indien de houder van die
rekening:
a. gedurende meer dan 24 opeenvolgende maanden op de basisbetaalrekening geen transacties heeft verricht;
b. een tweede betaalrekening, waarmee hij gebruik kan maken van de in
artikel 17, eerste lid, van de richtlijn betaalrekeningen genoemde diensten,
bij een andere in Nederland gevestigde bank heeft;
c. niet langer rechtmatig in de Europese Unie verblijft;
d. onherroepelijk is veroordeeld voor een misdrijf als bedoeld in de
artikelen 225, 227a, 326, 341, 420 bis of 420 ter van het Wetboek van
strafrecht;
e. onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt om toegang tot de
basisbetaalrekening te verkrijgen en verstrekking van de juiste en
volledige informatie ertoe zou hebben geleid dat de bank het openen van
een basisbetaalrekening zou hebben geweigerd op grond van
artikel 4:71g; of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 480, nr. 2

3

f. de basisbetaalrekening opzettelijk heeft gebruikt voor het plegen van
strafbare feiten.
2. Indien de bank voornemens is de overeenkomst te beëindigen op
grond van het eerste lid, onderdeel a, b of c, stelt zij de rekeninghouder
twee maanden voor de beëindiging van de overeenkomst hiervan in
kennis.
3. Indien de bank de overeenkomst beëindigt op grond van het eerste
lid, onderdeel d, e of f, beëindigt zij de overeenkomst onmiddellijk en stelt
zij de rekeninghouder hiervan in kennis.
4. Artikel 4:71h, derde lid, is van overeenkomstige toepassing op de
kennisgeving, bedoeld in het tweede en derde lid.
Artikel 4:71j
1. Onze Minister draagt zorg voor de kosteloze toegang van consumenten tot ten minste één vergelijkingswebsites als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, van de richtlijn betaalrekeningen, die voldoet aan het bepaalde
in artikel 7, derde lid, van die richtlijn.
2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld met
betrekking tot de in het eerste lid bedoelde vergelijkingswebsite.
3. De Autoriteit Financiële Markten plaatst op haar website een
verwijzing naar de in het eerste lid bedoelde vergelijkingswebsite.
D
De bijlagen behorende bij de artikelen 1:79 en 1:80 worden als volgt
gewijzigd:
1. In de opsomming van de artikelen in het Deel Gedragstoezicht
financiële ondernemingen wordt in beide bijlagen «4:71f, eerste lid»
vervangen door: 4:71f.
2. In de opsomming van de artikelen in het Deel Gedragstoezicht
financiële ondernemingen wordt in beide bijlagen in de numerieke
volgorde ingevoegd:
4:71g, eerste lid
4:71h
4:71i, tweede tot en met vierde lid

ARTIKEL II
De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening wordt als volgt
gewijzigd:
Artikel 2, vijfde lid, komt te luiden:
5. In het plan kan de gemeenteraad aangeven onder welke voorwaarden
het college de verzoeker verplicht te beschikken over een basisbetaalrekening als bedoeld in artikel 1:1 van de Wet op het financieel toezicht.

ARTIKEL III
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 480, nr. 2

4

ARTIKEL IV
Deze wet wordt aangehaald als: Implementatiewet toegang basisbetaalrekening.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Financiën,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 480, nr. 2

5