Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2023–2024

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2023Z20261
Vragen van de leden Bromet (GroenLinks-PvdA), Tjeerd de Groot (D66),
Kostić (PvdD) en Koekkoek (Volt) aan de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over de controle op visfraude door de NVWA (ingezonden
15 december 2023).
Vraag 1
Bent u bekend met de rechterlijke uitspraak van 1 december 2023 inzake het
beroep van ClientEarth en LIFE tegen de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV) over de controle op visfraude?1
Vraag 2
Deelt u de conclusies van de rechter op 1 december 2023, die stelt dat «de
NVWA signalen heeft dat binnen de Nederlandse zeevisserij wordt gefraudeerd en dat regels mogelijk structureel niet worden nageleefd?»
Vraag 3
Deelt u eveneens de constatering van de rechter dat «niet [wordt] betwist dat
het toezicht op die regels niet aan de daarvoor geldende normen voldeed»?
Vraag 4
Bent u er van op de hoogte dat de vissoorten makreel, horsmakreel en
blauwe wijting, die in grote hoeveelheden aanlanden in Nederland, al jaren
worden overbevist?2
Vraag 5
Wat is uw reactie op de bewering dat, volgens ClientEarth, mogelijk een
derde van de Europese visvangst voor haring, (hors)makreel en blauwe
wijting niet goed wordt gecontroleerd, omdat het via Nederland naar
binnenkomt?3

1

Rechtbank Breda, 1 december 2023, (ECLI:NL:RBDHA:2023:18453, Rechtbank Den Haag, SGR
22-8276 (rechtspraak.nl)).
The Pelagic advisory council, 5 oktober 2023, «Recommendations on 2024 fishing opportunities» (2324PAC04-PelAC-Recommendations-TACs-2024.pdf (pelagic-ac.org).
3
De Groene Amsterdammer, 12 mei 2021, «Twee inspecteurs voor de totale zee» (Twee inspecteurs voor de totale zee – De Groene Amsterdammer).
2

kv-tk-2023Z20261
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Vragen

1

Vraag 6
Bent u het ermee eens dat gebrekkige controle op de visvangst de overbevissing op deze vissoorten mogelijk in de hand speelt?
Vraag 7
Deelt u de mening dat overbevissing een reëel gevaar is voor de onderzeese
natuur en ecosystemen, zoals ook wordt geconcludeerd in het OSPAR Quality
Status-rapport van 2023?4
Vraag 8
Bent u het ermee eens dat er bij gebrekkige controle op visfraude een
ongelijk speelveld ontstaat tussen grote vissersbedrijven en kleine vissersbedrijven, waarin vooral die laatste groep wordt benadeeld?
Vraag 9
Bent u het ermee eens dat gebrekkige controle duurzame vissers ook
disproportioneel benadeelt? Zo ja, wat moet er veranderen in de controle om
het Noordzee-akkoord na te leven?5
Vraag 10
Bent u het ermee eens dat zonder adequate controle vangstcertificaten
onbetrouwbaar worden?
Vraag 11
In 2021 bleek dat slechts twee inspecteurs verantwoordelijk zijn voor het
toezicht houden op de Nederlandse pelagische visserij.Hoe is daar vervolgens
op gehandeld?
Vraag 12
Welke concrete verbeteringen heeft de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA) sinds 2021 aangebracht om visfraude tegen te gaan?
Vraag 13
Kan u bevestigen dat de NVWA de visvangst nu volledig volgens de
EU-voorschriften controleert?
Vraag 14
Kan u bevestigen dat de werkwijze voor het controleren van visvangst op
basis van steekproeven is herzien en in lijn is met de EU-regelgeving?
Vraag 15
Is er extra budget vrijgemaakt in 2023 en 2024 om de controle op de
visvangst te verbeteren?
Vraag 16
Is de bezetting van de NVWA momenteel voldoende op orde om de visvangst
die via Nederlandse havens komt te controleren? Kunt u toelichten waarom
wel, dan wel niet?
Vraag 17
Wat is, in het licht van de benchmarks die de Europese Unie (EU) voorschrijft,
volgens u de gewenste bezetting bij de NVWA op het controleren van de
visvangst?
Vraag 18
Voelt u een extra verantwoordelijkheid om de controle op de visserij op orde
te hebben, aangezien Nederland een bijzondere positie heeft als groot importen exportland in de sector?

4

OSPAR, Qualitiy Status Report 2023, «The North East Atlantic Ocean Key Findings» (The North
East Atlantic Ocean Key Findings from OSPARs QSR 2023). (adobe.com).
5
rijksoverheid.nl, 19 juni 2020, «Het akkoord voor de Noordzee» (Het Akkoord voor de Noordzee
| Rapport | rijksoverheid.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Vragen

2

Vraag 19
Hoe verschilt het Nederlandse controlesysteem voor de visserijsector van die
van andere Europese landen? In welke landen lukt het om de visvangst beter
te controleren? Is er geregeld overleg en samenwerking met deze landen om
het Nederlandse toezicht te verbeteren?
Vraag 20
Op welke manier is het toezicht op het naleven van visquota’s en de handel
daarvan nu ingericht? Hoe intensief is de samenwerking met toezichthouders
uit andere EU-landen?
Vraag 21
Heeft u advies of opmerkingen ontvangen van de Europese DirecteurGeneraal van Maritieme Zaken en Visserij over tekortkomingen van het
toezicht in Nederland?
Vraag 22
Herkent u signalen dat de NVWA niet op tijd voldoet aan Wet open overheid
(Woo)-verzoeken? Bent u het ermee eens dat deze vertragingen het lastig
maken om toezicht te houden op de controle op visvangst?
Vraag 23
Vindt u het wenselijk, gezien het feit dat de NVWA als enige de verantwoordelijkheid draagt om controles uit te voeren op grote hoeveelheden vis, dat
de transparantie van haar werk toeneemt? Hoe gaat u daarvoor zorgen?
Vraag 24
Heeft u periodiek overleg met de NVWA over het toezicht op de visvangst?
Zijn de signalen over visfraude besproken en is hier sindsdien adequaat op
gehandeld?
Vraag 25
Zijn er mondelinge toezeggingen gedaan door het Ministerie van LNV of door
de NVWA over het verbeteren van de controle op de visserij?
Vraag 26
Heeft de Nederlandse overheid via andere wegen dan de NVWA signalen
gekregen dat er mogelijk niet goed wordt gecontroleerd op de binnenlandse
vishandel?
Vraag 27
Zo ja, hoe gaat u zo snel mogelijk deze signalen onderzoeken en rechtzetten?
Vraag 28
Kunt u deze vragen apart van elkaar beantwoorden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Vragen

3