Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 002

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Belastingplan 2015)

Nr. 49

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN DIJKGRAAF EN
KOOLMEES TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR.
15
Ontvangen 12 november 2014
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel XV wordt na onderdeel F een onderdeel ingevoegd, luidende:
Fa
Aan artikel 22, eerste lid, worden onder vervanging van de punt aan
het slot van onderdeel k door een puntkomma, twee onderdelen toegevoegd, luidende:
l. EVOA: Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees parlement en
de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen
(PbEU 2006, L 190);
m. overbrenging: overbrenging in de zin van de EVOA.
II
In artikel XV worden na onderdeel G vier onderdelen ingevoegd,
luidende:
Ga
Aan artikel 23, eerste lid, wordt onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel b door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:
c. het verkrijgen van toestemming tot overbrenging van afvalstoffen uit
Nederland om deze buiten Nederland te laten verbranden.
Gb
Na artikel 23 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

kst-34002-49
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 002, nr. 49

1

Artikel 23a
1. Bij op voordracht van Onze Minister vast te stellen algemene
maatregel van bestuur wordt voor bepaalde afvalstoffen vastgesteld dat
geen afvalstoffenbelasting wordt geheven ter zake van het verkrijgen van
toestemming tot overbrenging van die afvalstoffen uit Nederland om deze
buiten Nederland te laten verbranden.
2. De algemene maatregel van bestuur, bedoeld in het eerste lid, heeft
alleen betrekking op afvalstoffen waarvan ter zake van de afgifte ter
verwijdering van afvalstoffen aan een inrichting in Nederland geen
afvalstoffenbelasting wordt geheven.
Gc
Artikel 24 komt te luiden:
Artikel 24
De belasting wordt geheven:
a. bij toepassing van artikel 23, eerste lid, onderdelen a en b: van de
houder van de inrichting;
b. bij toepassing van artikel 23, eerste lid, onderdeel c: van degene aan
wie ingevolge de EVOA toestemming is verleend de afvalstoffen uit
Nederland over te brengen.
Gd
Aan artikel 26 wordt onder vervanging van de punt aan het slot van
onderdeel b door «; dan wel», een onderdeel toegevoegd, luidende:
c. de geldigheidsduur van de beschikking, houdende toestemming tot
overbrenging, is verlopen.
III
In artikel XV worden na onderdeel I drie onderdelen ingevoegd,
luidende:
Ia
Aan artikel 28, eerste lid, wordt onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel b door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:
c. het verkrijgen van toestemming tot overbrenging van afvalstoffen uit
Nederland: € 13,00 per 1.000 kilogram.
Ib
In artikel 29, eerste lid, wordt «de verwijdering» vervangen door: de
afgifte ter verwijdering of het verkrijgen van toestemming tot
overbrenging uit Nederland.
Ic
Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «De belastingplichtige» vervangen door: De
belastingplichtige, bedoeld in artikel 24, onderdeel a,.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 002, nr. 49

2

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. De belastingplichtige, bedoeld in artikel 24, onderdeel b, is gehouden
de administratie zodanig in te richten dat daarin per overbrenging op
overzichtelijke wijze is opgenomen:
– op basis van welke beschikking, houdende toestemming tot
overbrenging, de afvalstoffen zijn overgebracht uit Nederland;
– welke stoffen, preparaten en voorwerpen in welke hoeveelheden uit
Nederland zijn overgebracht en op welk tijdstip het vervoer van de
afvalstoffen in het kader van de overbrenging is aangevangen.
IV
Aan artikel XXXVII wordt een lid toegevoegd, luidende:
7. In afwijking van het eerste lid treedt artikel XV, onderdelen Fa, Ga, Gb,
Gc, Gd, Ia, Ib en Ic, in werking op een bij koninklijk besluit vast te stellen
tijdstip.
Toelichting
De afvalstoffenbelasting wordt mede van toepassing bij overbrenging
van afvalstoffen in de zin van de EVOA (Verordening (EG) nr. 1013/2006
van het Europees parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de
overbrenging van afvalstoffen (PbEU 2006, L 190) buiten Nederland,
teneinde deze afvalstoffen te laten verbranden. Deze maatregel leidt tot
een opbrengst van circa € 8 miljoen per jaar; waarbij de inning pas
plaatsvindt en de opbrengst dus gerealiseerd wordt na afloop van de
vergunning. De uitvoeringskosten bedragen € 400.000.
In de wijzigingsonderdelen I tot en met III wordt een aantal wijzigingen
aangebracht in de in artikel XV van het wetsvoorstel opgenomen
aanpassingen van de Wet belastingen op milieugrondslag (Wbm).
Met onderdeel I wordt een onderdeel Fa ingevoegd, dat een aantal
wijzigingen aanbrengt in artikel 22 van de Wbm. In artikel 22, eerste lid,
van de Wbm worden na onderdeel k, twee onderdelen toegevoegd.
Onderdeel l definieert wat verstaan wordt onder EVOA, in verband met de
aansluiting bij het EVOA-systeem voor de heffing van afvalstoffenbelasting bij overbrenging uit Nederland. In onderdeel m wordt voor de
definiëring van het begrip overbrenging aangesloten bij genoemde EVOA.
In onderdeel II worden vier onderdelen ingevoegd in artikel XV van het
wetsvoorstel. Dit gebeurt na onderdeel G van dat artikel.
Onderdeel Ga regelt dat ook de verkrijging van toestemming tot
overbrenging van afvalstoffen uit Nederland in de zin van de EVOA
teneinde deze te laten verbranden buiten Nederland een belastbaar feit
vormt. Dit wordt opgenomen in artikel 23, eerste lid, van de Wbm, in een
toe te voegen onderdeel c.
In onderdeel Gb wordt artikel 23a ingevoegd in de Wbm. In dat artikel
wordt een geclausuleerde delegatiegrondslag opgenomen om bij
algemene maatregel van bestuur bepaalde afvalstoffen waarbij het
verkrijgen van toestemming tot overbrenging van afvalstoffen uit
Nederland om deze buiten Nederland te laten verbranden niet leidt tot het
heffen van afvalstoffenbelasting. Hiervoor is gekozen ten einde zorg te
dragen dat geregeld kan worden dat afvalstoffen die worden overgebracht
buiten Nederland niet zwaarder worden belast dan afvalstoffen die in
Nederland ter verwijdering worden afgegeven aan een inrichting.
Hiermede wordt bereikt dat het bij dit amendement voorgestelde wijziging
van het wetsvoorstel de Europeesrechtelijke toets kan doorstaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 002, nr. 49

3

In onderdeel Gc wordt in artikel 24 van de Wbm een nieuw onderdeel b
opgenomen waarin wordt geregeld dat de belasting bij overbrenging uit
Nederland wordt geheven van degene aan wie ingevolge de EVOA
toestemming is verleend de afvalstoffen over te brengen. Het huidige
belastbare feit wordt daarbij opgenomen in onderdeel a van genoemd
artikel 24.
In onderdeel Gd wordt in artikel 26 van de Wbm een onderdeel c
ingevoegd waarin wordt geregeld dat bij overbrenging van afvalstoffen
uit Nederland de belasting wordt verschuldigd op het tijdstip waarop de
geldigheidsduur van de beschikking, houdende toestemming tot
overbrenging, is verlopen.
In onderdeel III worden drie onderdelen ingevoegd in artikel XV van het
wetsvoorstel. Deze betreffen aanvullingen in de artikelen 28, 29 en 31 van
de Wbm in verband met het opnemen van de overbrenging uit Nederland
als belastbaar feit voor de afvalstoffenbelasting.
In onderdeel Ia wordt in artikel 28, eerste lid, van de Wbm een
onderdeel c toegevoegd, waarin wordt geregeld dat het tarief bij het
verkrijgen van toestemming tot overbrenging € 13 per 1.000 kilogram
bedraagt. Dit is gelijk aan het tarief voor afvalstoffen die ter verwijdering
worden afgegeven aan een inrichting in Nederland.
Onderdeel Ib regelt dat in artikel 29, eerst lid, van de Wbm wordt
opgenomen dat de vrijstelling voor baggerspecie mede geldt bij de
toestemming tot overbrenging uit Nederland.
In onderdeel Ic wordt geregeld dat aan artikel 31 van de Wbm een derde
lid wordt toegevoegd waarin de administratieve verplichtingen van de
belastingplichtige bij overbrenging van afvalstoffen uit Nederland worden
opgenomen.
Artikel IV regelt dat de wijzigingen in werking treden op een bij
koninklijk besluit vast te stellen tijdstip. Dit wordt geregeld in een aan
artikel XXXVII van het wetsvoorstel toe te voegen zevende lid. Een
inwerkingtreding bij koninklijk besluit is noodzakelijk in verband met het
feit dat teneinde de wijzigingen de Europeesrechtelijke toets te kunnen
laten doorstaan, eerst uitvoering gegeven moet worden aan de in artikel
23a van de Wbm opgenomen delegatie.
Dijkgraaf
Koolmees

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 002, nr. 49

4