TER INFORMATIE

Aan

Minister van SZW

Datum
29 november 2022
Onze referentie

Nota Maatregelen voor STAP n.a.v. voorzieningenrechter

Opgesteld door

Tweede contactpersoon
Bijlage(n)
1

1 Aanleiding
Op 25 november heeft de voorzieningenrechter uitspraak gedaan in de zaak die
was aangespannen door opleider
In deze nota wordt u nader geïnformeerd over de gevolgen die deze uitspraak
heeft ook voor de lopende onderzoeken van de Toetsingskamer en voor het
aanhouden van de aanvragen bij UWV. De nota is intern afgestemd met WBJA,
FEZ en DSU/Toetsingskamer.
Geadviseerd besluit
Wij vragen u naar aanleiding van de uitspraak van de rechter d.d. 28 november
akkoord te gaan met ingrijpende maatregelen:
a. overslaan van het januari tijdvak voor STAP en
b. per omgaande kenbaar maken (vóór 1 december) van het alsnog
betaalbaar stellen van de STAP subsidie in november voor alle opleidingen
die in onderzoek zijn, terwijl het lopende onderzoek door de
Toetsingskamer wordt voortgezet.
Indien u akkoord bent, zal op dat moment de Tweede Kamer worden
geïnformeerd over deze maatregelen en zal er tegelijk een persbericht uitgaan.
Tevens vergt dit een sluitende communicatie in de keten. Een eenduidige
communicatielijn wordt klaargezet en kan worden gehanteerd via de verschillende
kanalen richting burgers en opleiders.
Kernpunten
Rechtszaak opleider
Deze opleider heeft eerder bij de rechter verzocht om een voorlopige voorziening
te treffen met betrekking tot ons besluit van 27 oktober jl. om de opleider in zijn
geheel uit het scholingsregister te verwijderen. De rechter heeft dat verzoek van
de opleidere toegewezen en bepaald dat de verwijdering (voorlopig) ongedaan
gedaan moest worden. Wel heeft de opleider vier van de zeven opleidingen, die
bij de Toetsingskamer in onderzoek waren, moeten verwijderen.
De voorlopige voorziening, die vorige week diende, ging over het feit dat de
Toetsingskamer nu onderzoek doet naar alle 27 opleidingen van
en
UWV in verband daarmee de aanvragen voor een STAP-subsidie heeft
aangehouden. De rechter heeft nu bepaald dat de op 1 september en 1 november
Pagina 1 van 3

jl., ingediende subsidieaanvragen voor opleidingen bij
toegekend en betaald moeten worden.

alsnog

Datum
29 november 2022
Onze referentie

Betekenis uitspraak
De vraag is wat deze uitspraak betekent voor de huidige werkwijze in de keten,
waarbij subsidieaanvragen door UWV worden aangehouden zodra opleidingen in
onderzoek zijn genomen bij de Toetsingskamer.
De kern van de uitspraak van de voorzieningenrechter is dat het aanhouden van
de betalingen in deze zaak door de voorzieningenrechter als niet zorgvuldig wordt
gezien.

Voorstel n.a.v. de uitspraak
Feit is dat het onderzoek dat de Toetsingskamer uitvoert bij inmiddels nog ca 200
opleiders en hun opleidingen volop loopt. Er is tijd nodig om dit zorgvuldig te
doen, met hoor en wederhoor. De verwachting is niet dat er op korte termijn –
voor 2 januari 2022 als het tijdvak weer open zou gaan – uitsluitsel zal zijn
omtrent deze onderzoeken.
We leggen u daarom twee te nemen maatregelen voor die volgens ons nu met
deze uitspraak van de rechter echt nodig zijn om de rust weer terug te laten
keren.
a.

In overleg met de ketenpartners wordt voorgesteld om het januari tijdvak van
STAP over te slaan en ruimte te creëren in de tussenliggende maanden voor
het op orde krijgen van het scholingsregister zodat per maart het aanhouden
van betalingen voor opleidingen vanwege lopend onderzoek niet meer nodig
is. Dit overslaan geeft de partijen in de STAP-keten de benodigde tijd om de
onderzoeken zorgvuldig af te ronden, zo nodig opleiders met ingang van
maart uit het register te verwijderen, de begrenzing van het maximaal aan te
vragen subsidies (de cap) in te regelen, stappen te zetten met keurmerken
om op het niveau van opleiding toegang te geven tot STAP en om
communicatie over de voorwaarden van STAP uitgebreider onder de aandacht
bij opleiders en keurmerken te brengen. Dit overslaan is nadelig voor burgers
die in januari scholing wilden aanvragen die in februari en maart (i.v.m. vier
weken termijn na aanvragen) zou starten. Echter kunnen burgers dan vanaf
maart (beter) ervan op aan dat zij een adequate scholing kiezen uit het
register die voldoet aan de eisen van STAP. Voor opleiders is de tijd tussen
afkondigen wijzigingen/maatregelen en ingangsdatum van deze wijziging
nodig om zich hierop beter voor te kunnen bereiden.

b.

Aanvullend wordt voorgesteld om, gezien de uitspraak van de rechter en in
het belang van de aanvragers, de aangehouden aanvragen alsnog toe te
kennen en tot uitbetaling van de subsidie over te gaan. Alle onderzoeken nu

Pagina 2 van 3

nog langer aanhouden zorgt voor onrust en veel vragen. Bij het stoppen met
aanhouden van betalingen kunnen aanvragers hun opleiding gewoon volgen,
velen zullen per 1 december starten. Dit biedt duidelijkheid richting de
burgers en opleiders die te goeder trouw zijn en daarop wachten.

Datum
29 november 2022
Onze referentie

Het nadeel is ook subsidie wordt verstrekt aan opleiders, voor opleidingen
waarover twijfels bestaan of ze voldoen aan de doelstellingen en voorwaarden
van STAP. Het onderzoek van de Toetsingskamer loopt in de tussentijd wel
door en zal zich (aanvankelijk) toespitsen op de opleiders waarvoor relatief
veel aanvragen zijn gedaan en de gevallen waar op basis van het
gepubliceerde afwegingskader arbeidsmarktgerichtheid duidelijk gesteld kan
worden dat niet wordt voldaan aan het doel en de eisen van de STAP regeling.
Op deze manier wordt de besluitvorming over het eventueel verwijderen van
opleidingen of opleiders, voorbereid en voortgezet. Als uiterste instrument is,
indien nodig, achteraf terugvordering bij de opleiders van oneigenlijk
verstrekte subsidie mogelijk.
Bijlagen
Volgnummer Naam

Actie

1

Geen

Uitspraak Rb
Amsterdam

Informatie

Pagina 3 van 3