Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 416

Wet inzake houdbare financiën van de
collectieve sector (Wet houdbare
overheidsfinanciën)

Nr. 9

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 18 maart 2013
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt «MTO voor het structureel EMU-saldo: de middellangetermijndoelstelling voor het structureel EMU-saldo van de lidstaat
Nederland, zoals vastgesteld door de Raad van de Europese Unie.»
vervangen door: MTO voor het structureel EMU-saldo: de middellangetermijndoelstelling voor het structureel EMU-saldo van de lidstaat
Nederland.
B
Artikel 2, derde lid, komt te luiden:
3. Het voeren van het trendmatig begrotingsbeleid geschiedt voorts:
a. met inachtneming van:
i. de geldende MTO voor het structureel EMU-saldo;
ii. de binnen de Europese Unie geldende norm voor het feitelijk
EMU-saldo;
iii. de binnen de Europese Unie geldende norm voor de feitelijke
EMU-schuld;
b. met inachtneming van de binnen de Europese Unie vastgestelde
procedures voor het respecteren van de onder a genoemde elementen;
c. rekening houdend met de door een van de instellingen van de
Europese Unie aan de lidstaat Nederland gegeven aanbevelingen voor het
respecteren van de onder a bedoelde MTO en normen, en
d. rekening houdend met de nationale normen en internationale
normen voor het meerjarig geprognosticeerde feitelijk EMU-saldo.
C
Onder vernummering van het vierde en vijfde lid tot zesde en zevende
lid worden in artikel 3 een nieuw vierde en vijfde lid ingevoegd, die luiden:
4. In het bestuurlijk overleg komen verder in ieder geval aan de orde:

kst-33416-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 416, nr. 9

1

a. de schuldpositie van decentrale overheden;
b. de investeringsopgaven voor decentrale overheden, die zij van
rijkswege geacht worden te doen;
c. de omvang van de bij de decentrale overheden aanwezige
vermogens;
d. de verwachte ontwikkeling van het feitelijke EMU-saldo van de
decentrale overheden, zoals dat wordt geraamd door het CPB.
5. De vaststelling van de gelijkwaardige inspanning, bedoeld in het
tweede lid, vindt niet eerder plaats dan twee weken nadat van het
voornemen daartoe aan de Staten-Generaal schriftelijk mededeling is
gedaan. Deze mededeling wordt gedaan nadat het bestuurlijk overleg,
bedoeld in het tweede lid, heeft plaatsgevonden.
D
In artikel 6 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Dit artikel is van toepassing als het gerealiseerde collectieve aandeel
van de decentrale overheden in het EMU-saldo:
a. meer bedraagt dan het in artikel 3, zesde lid, bedoelde collectieve
aandeel in het EMU-saldo;
b. het gerealiseerde collectieve aandeel kleiner is dan nul en;
c. meerjarig geen zicht is op niet overschrijden van het in artikel 3, zesde
lid, bedoelde collectieve aandeel.
2. In het tweede en het zevende lid wordt «artikel 3, vierde lid»
vervangen door: artikel 3, zesde lid.
E
In artikel 7, eerste en tweede lid, wordt «artikel 3, vierde lid» vervangen
door: artikel 3, zesde lid.
Toelichting
Algemeen
Met deze nota van wijziging wordt gestalte gegeven aan een aantal
toezeggingen van de regering aan de Tweede Kamer. Verder wordt van de
gelegenheid gebruik gemaakt om te verduidelijken welke factoren
meegenomen dienen te worden bij het voeren van het trendmatig
begrotingsbeleid.
A en B
Met deze wijziging wordt verduidelijkt dat het niet de Europese Raad
van ministers van Financiën is die de MTO’s vaststelt, maar dat dit
formeel gezien de lidstaten zelf zijn die dit doen. Deze vaststelling dient te
geschieden binnen de grenzen die hierover zijn afgesproken in de
verordening van de preventieve arm van het Stabiliteits- en Groeipact
(SGP)1 en de nadere afspraken die hierover zijn gemaakt in de Code of
Conduct van het SGP2. Voor Nederland betekent dit thans een MTO van
een structureel tekort van maximaal 0,5 procent bbp.
Daarnaast wordt verduidelijkt dat de 3 procentnorm en de 60 procentnorm niet «jaarlijks» wijzigen, maar dat deze vaststaan en dat er daarnaast
1
2

EU-verordening 1175/2011
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/
code_of_conduct_en.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 416, nr. 9

2

procedures zijn om deze te bereiken wanneer dit niet het geval is, zoals
weergegeven in artikel 3b.
C
Met deze wijziging wordt bepaald dat in het bestuurlijk overleg
voorafgaand aan de vaststelling van de gelijkwaardige inspanning van de
decentrale overheden, standaard de schuldpositie van decentrale
overheden, de investeringsopgaven voor decentrale overheden van
rijkswege en de aanwezige vermogens worden besproken, alsmede de
verwachte ontwikkeling van het EMU-saldo van de decentrale overheden
zoals geraamd door het CPB.
Tevens wordt betrokkenheid van de Staten-Generaal geformaliseerd
door de vaststelling van de gelijkwaardige inspanning niet eerder te laten
plaatsvinden dan nadat de Staten-Generaal hierover zijn geïnformeerd.
D
Onderdeel D regelt dat er slechts sprake kan zijn van een sanctie
wanneer uit de realisatie blijkt dat de macronorm voor het EMU-saldo van
de decentrale overheden wordt overschreden en tevens meerjarig geen
zicht is op het wel voldoen aan de vastgestelde norm voor het EMU-saldo
door de decentrale overheden. Een eenmalige overschrijding door de
decentrale overheden van de vastgestelde macronorm voor het
EMU-saldo leidt daarmee niet tot een sanctie op basis van dit artikel.
De minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 416, nr. 9

3