Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 1968

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 februari 2019
Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de informele Raad
Algemene Zaken van 11 en 12 maart 2019.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

kst-21501-02-1968
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 1968

1

GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD ALGEMENE ZAKEN
VAN 11 en 12 maart 2019
Meerjarig Financieel Kader
Het Roemeense EU-voorzitterschap voorziet tijdens de informele Raad
Algemene Zaken twee gedachtewisselingen over het nieuwe EU Meerjarig
Financieel Kader (MFK) 2021–27. Ten eerste is een werkontbijt gepland
waarbij ook leden van het Europees Parlement zijn uitgenodigd. Daarna is
er een aparte discussiesessie voor de Raad zelf, waarvoor het voorzitterschap een discussiestuk zal voorbereiden. Dat is op dit moment nog niet
verspreid.
Zoals toegelicht tijdens de Raad Algemene Zaken van 19 februari jl.
(Kamerstuk 21 501-02, nr. 1967) is het de doelstelling van het voorzitterschap om in aanloop naar de Europese Raad van juni a.s. op zowel
technisch als politiek niveau het concept MFK-onderhandelingsdocument
(negotiating box) te stroomlijnen en zo het aantal onderhandelingspunten
te verminderen. Het voorzitterschap heeft de komende maand technische
bijeenkomsten gepland om een aantal thema’s nader te bespreken (o.a.
flexibiliteit, conditionaliteiten, klimaat, eigen middelen, migratie,
landbouw en cohesie). Naar verwachting zullen deze onderwerpen de
komende maanden in de Raad aan de orde komen. Het is nog niet
duidelijk hoe het voorzitterschap die discussie zal vormgeven.
Het krachtenveld is onveranderd ten opzichte van de Raad van 19 februari
jl. Lidstaten concentreren zich in dit stadium op het vormgeven van een
onderhandelingsbasis die voor hen de belangrijke elementen bevat.
Nederland blijft met gelijkgezinden optrekken om gedeelde belangen te
vertalen naar concrete politieke signalen. Het kabinet streeft een modern
en financieel houdbaar MFK na, dat de lasten bovendien eerlijk verdeelt.
Dit vereist scherpe keuzes en bezuinigingen. De integraliteit van de
MFK-onderhandelingen moet behouden blijven. Horizontale onderwerpen
kunnen niet los gezien worden van deelvoorstellen. Voor het kabinet heeft
de inhoud prioriteit op snelheid. De kabinetsappreciatie van de Commissievoorstellen (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1349) en de relevante BNC-fiches
vormen het kader voor de Nederlandse inzet.
Toekomst EU/Strategische agenda
Tijdens de informele Raad Algemene Zaken zal op voorstel van het
Roemeens voorzitterschap tevens worden gesproken over de toekomst
van de EU. De discussie zal gericht zijn op de prioriteiten voor de EU voor
de komende paar jaar. Het Roemeens voorzitterschap zal hoogstwaarschijnlijk vooraf een discussiepaper voorbereiden; dit is momenteel nog
niet beschikbaar. De discussie in de informele Raad zal dienen als
voorbereiding voor de informele Europese Raad (ER) van 9 mei in Sibiu,
Roemenië, en de daaropvolgende ER in juni. Tijdens de ER in juni zal
worden besloten over de Strategische Agenda van de Raad. In deze
Strategische Agenda stelt de Raad prioriteiten vast voor de komende
legislatuur om daarmee sturing te geven aan de nieuwe Europese
Commissie.
Het kabinet heeft zijn inzet met prioriteiten voor de EU voor de komende
jaren onlangs bekend gemaakt in de kamerbrief m.b.t. de Staat van de
Europese Unie 2019 (Kamerstuk 35 078, nr. 1). Hierover is met uw Kamer
van gedachten gewisseld tijdens het debat op 7 februari jl. Het kabinet
stelt vijf prioriteiten voor de komende jaren: migratie, veiligheid, een
sterke en duurzame economie die bescherming biedt, klimaat, en ten
slotte een EU die Europese waarden en belangen in het buitenland

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 1968

2

veiligstelt. Om die prioriteiten te realiseren worden bepaalde vereisten
gesteld ten aanzien van de werking van de EU, namelijk respect voor de
democratische rechtsstaat, functioneren van de Europese instellingen, en
modernisering van het transparantiebeleid. Het kabinet is van mening dat
deze onderwerpen ook onderdeel moeten uitmaken van de Strategische
Agenda.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 1968

3