Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 2107

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES EN STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID
EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 november 2015
De komst van veel vluchtelingen naar Nederland is voor ons land een
grote uitdaging. Dit leidt ook tot zorgen bij veel Nederlanders. Deze
zorgen neemt het kabinet serieus. Om de verhoogde instroom het hoofd
te bieden zet het kabinet in op een brede aanpak van de vluchtelingenproblematiek. Uitgangspunt voor de overheid hierbij is en blijft om passende
oplossingen te vinden waarbij de kosten voor de maatschappij zo beperkt
mogelijk worden gehouden, sober en rechtvaardig.
De inzet van het kabinet ten aanzien van de verhoogde asielinstroom is
drieledig:
1. Het beperken van de instroom van vluchtelingen door opvang in de
regio en door het wegnemen van de oorzaken voor de komst naar
Nederland. Uw Kamer is hier in eerder brieven vanuit het kabinet al
over geïnformeerd.1
2. Vluchtelingen die in Nederland zijn of nog komen bieden we
rechtvaardige maar sobere opvang.
3. Van vluchtelingen die (tijdelijk) in Nederland mogen blijven verwacht
het kabinet een actieve bijdrage aan de Nederlandse samenleving. Zij
worden ondersteund bij integratie en participatie.
Om uitwerking te geven aan bovengenoemde inzet zijn met de gemeenten
(vertegenwoordigd door de VNG) bestuurlijke afspraken gemaakt over de
opvangcapaciteit, de sluitende aanpak van de huisvesting, de inkomensvoorziening en de maatschappelijke begeleiding. Ook de provincies
(vertegenwoordigd door het IPO) zijn bij de totstandkoming van deze
afspraken betrokken. Aangezien de problematiek per definitie op het
lokale niveau tot uiting komt, zijn samenwerking en goede communicatie
tussen rijk, provincies en gemeenten cruciaal. De verhoogde asielinstroom vraagt tegelijkertijd om een duidelijke verantwoordelijkheidsver1

kst-19637-2107
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Kamerstuk 29 754, nr. 274

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 19 637, nr. 2107

1

deling en een bijbehorende aanspreekbaarheid op ieders verantwoordelijkheid.
Het Rijk en de gemeenten komen door middel van deze bestuurlijke
afspraken overeen om gezamenlijk, schouder aan schouder, de huidige
opgaven het hoofd te bieden. Op 27 november zijn deze afspraken
bekrachtigd in een overhedenoverleg. De afspraken gelden tussen het Rijk
en de VNG maar worden door de VNG nog wel voorgelegd aan haar
achterban. Middels deze brief bieden wij u de gemaakte afspraken aan,
samengevoegd in een bestuursakkoord2.
Voorts wordt vandaag een aantal andere brieven verzonden, waarin nader
wordt ingegaan op een aantal specifieke onderdelen van de kabinetsinzet
ten aanzien van de verhoogde asielinstroom.
In de brief van de Minister voor Wonen en Rijksdienst, over de huisvesting
van vergunninghouders, wordt u geïnformeerd over een financiële
bijdrage die ter beschikking zal worden gesteld voor het realiseren van
een huisvestingsvoorziening, aanpassingen in wet- en regelgeving en de
mogelijkheden voor de inzet van Rijksvastgoed. Om verder te kunnen
werken aan de doelstellingen van het kabinet betreffende de opvang van
asielzoekers, is het immers van belang dat er ook voldoende doorstroommogelijkheden zijn voor vergunninghouders die momenteel nog in het
COA verblijven. Dit dient bewerkstelligd te worden zonder dat dit leidt tot
grote verdringing van reguliere woningzoekenden in de sociale
huursector. De brief gaat in op de mogelijkheden om de huisvesting van
vergunninghouders te bespoedigen met inachtneming van deze
voorwaarde.
De Minister voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid zet in een brief over
integratie en participatie, uiteen wat de inzet is van het kabinet op
integratie en participatie van vergunninghouders. Dit is van belang voor
vergunninghouders zelf en voor (het draagvlak in) de Nederlandse
samenleving. De verhoogde instroom vereist, naast het versterken van de
bestaande uitvoering, ook creativiteit en extra maatregelen. De brief
beperkt zich derhalve niet tot een beschrijving van het huidige systeem,
maar geeft een overzicht van de extra maatregelen die worden genomen.
Met deze brief wordt ook uitvoering gegeven aan een aantal moties van
en toezeggingen aan uw Kamer. Deze brief is toegezegd voorafgaand aan
de begrotingsbehandeling van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Daarnaast stuurt de Minister voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid een
brief over de participatieverklaring. Daarin wordt u geïnformeerd over de
verplichtstelling van deze verklaring. In aansluiting bij de kabinetsinzet om
bij vergunninghouders de integratie te versnellen en de kennis van de
Nederlandse samenleving te vergroten, wordt het participatieverklaringstraject als verplicht onderdeel van het inburgeringsexamen in de Wet
Inburgering opgenomen. Ook hierover zijn bestuurlijke afspraken gemaakt
in het Bestuursakkoord.
In de laatste brief kondigt de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie
maatregelen aan om de asielprocedures beter beheersbaar te houden.
Door de hoge instroom en de daarmee samenhangende toegenomen druk
op de asielprocedure zijn deze noodzakelijk. Deze maatregelen zien zowel
op de algemene asielprocedure in Nederland als op de procedure met
betrekking tot de nareis van gezinsleden van vergunninghouders.

2

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 19 637, nr. 2107

2

Met bijgevoegde brieven geeft het kabinet verder invulling aan de brede
aanpak van de vluchtelingenproblematiek. Het kabinet is zich er van
bewust dat dit nog veel inzet zal vragen van alle partijen en streeft naar
een voortzetting van de goede samenwerking van de afgelopen periode.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
K.H.D.M. Dijkhoff

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 19 637, nr. 2107

3