Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 562

Wijziging van de Evaluatiewet modernisering
rechterlijke organisatie en de Wet op de
rechterlijke organisatie in verband met de
behandeling van vreemdelingenzaken en enkele
wetstechnische aanpassingen

Nr. 4

ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 23 september 2010 en het nader rapport d.d.
15 november 2010, aangeboden aan de Koningin door de minister van
Veiligheid en Justitie. Het advies van de Afdeling advisering van de Raad
van State is cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 8 september 2010, no. 10.002462, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Justitie, bij de Afdeling
advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het
voorstel van wet tot wijziging van de Evaluatiewet modernisering
rechterlijke organisatie in verband met gemeentelijke herindelingen en het
overgangsrecht betreffende tuchtrechtspraak bij de advocatuur en
vreemdelingenrechtspraak, met memorie van toelichting.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 8 september
2010, nr. 10.002462, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van
de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet
rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd
23 september 2010, nr. W03.10.0440/II, bied ik U hierbij aan.

1
De oorspronkelijke tekst van het voorstel
van wet en van de memorie van toelichting
zoals voorgelegd aan de Afdeling advisering
van de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
2
Artikel I, onderdeel B, onder 3, voegt een
nieuw vijfde lid toe aan artikel XXII van de
Evaluatiewet.

kst-32562-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Het wetsvoorstel strekt ertoe de rechterlijke indeling in overeenstemming
te brengen met enkele gemeentelijke herindelingen die op 1 januari 2011
van kracht worden en bevat daarnaast twee aanvullingen van het
overgangsrecht van de Evaluatiewet.
De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking
van het wetsvoorstel, maar maakt een opmerking met betrekking tot het
overgangsrecht. Zij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing
van het voorstel wenselijk is.
Eén van de in dit wetsvoorstel opgenomen overgangsbepalingen heeft
betrekking op beroepen, ingesteld tegen besluiten die zijn genomen op
grond van de Vreemdelingenwet 2000. Op die beroepen blijft het recht
van toepassing zoals het gold vóór het tijdstip van inwerkingtreding van
de Evaluatiewet.2 Hiermee wordt beoogd om voor de vreemdelingenrechtspraak het huidige stelsel van nevenlocaties in stand te laten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 562, nr. 4

1

De Afdeling heeft begrip voor dit oogmerk, maar beveelt aan dit niet vorm
te geven als een overgangsregeling, aangezien het hier in feite een
structurele uitzondering betreft op het nieuwe stelsel van nevenvestigingen.
Gelet op het voorgaande adviseert de Afdeling niet te kiezen voor een
aanvulling van het overgangsrecht, maar de huidige regeling inzake de
nevenlocaties voor zover het de vreemdelingenrechtspraak betreft op te
nemen in een afzonderlijke bepaling als uitzondering op de nieuwe
regeling.1
1.

Het advies van de Afdeling advisering om de instandlating van het
stelsel van nevenlocaties voor de vreemdelingenrechtspraak niet te
gieten in de vorm van een overgangsbepaling is opgevolgd.
Overeenkomstig de suggestie van de Afdeling is een afzonderlijke
bepaling opgenomen die een uitzondering vormt op de regeling
inzake de nevenlocaties die via de Evaluatiewet wordt vastgelegd in
artikel 41, tweede lid, eerste volzin van de Wet op de rechterlijke
organisatie (de Afdeling spreekt in voetnoot 2 van haar advies
abusievelijk over de Wet op de rechterlijke indeling). Deze afzonderlijke bepaling, die erin voorziet dat voor de vreemdelingenrechtspraak
ook nevenlocaties buiten het arrondissement ’s-Gravenhage kunnen
worden aangewezen, heeft een plaats gekregen in de overeenkomstig
het onderhavige wetsvoorstel in te voegen tweede volzin in artikel 41,
tweede lid, van de Wet op de rechterlijke organisatie.
2. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om na ommekomst van het
advies van de Afdeling advisering een overgangsbepaling toe te
voegen in verband met de gevolgen van de in de Evaluatiewet
voorgestelde ressortelijke herindeling voor de samenstelling van de
ledenraad van de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders. Tevens worden nog enkele strikt wetstechnische correcties
voorgesteld in de Wet op de rechterlijke organisatie.
In verband met de door de Afdeling advisering aanbevolen vormgeving
en de toegevoegde wijzigingen zijn het opschrift en de considerans van
het wetsvoorstel aangepast.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De vice-president van de Raad van State,
H. D. Tjeenk Willink
Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

1

De regeling inzake de nevenlocaties is
vastgelegd in artikel 41, tweede lid, van de
Wet op de rechterlijke indeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 562, nr. 4

2