2016D26679

INBRENG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
hebben enkele fracties de behoefte enkele vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de
brief van 13 juni 2016 houdende het ontwerpbesluit tot wijziging van het
Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag teneinde betalingsverplichtingen aan te wijzen ten aanzien waarvan de werknemer bevoegd is
om schriftelijke volmacht te verlenen aan de werkgever om uit het uit te
betalen minimumloon in zijn naam betalingen te verrichten voor
huisvesting en zorgverzekering en voor enkele andere betalingsverplichtingen en enkele andere wijzigingen (kamerstuk 34 108, nr. 25).
De voorzitter van de commissie,
Van der Burg
De adjunct-griffier van de commissie,
Esmeijer

nds-tk-2016D26679

1

Inhoudsopgave
I

II

blz.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de
VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de
PvdA-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de SGP-fractie

2

Antwoord/Reactie van de Minister

3

2
2
3
3

I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben met grote instemming kennisgenomen van het ontwerpbesluit tot wijziging van het besluit minimumloon
en maximumvakantiebijslag. Met dit besluit wordt uitvoering gegeven aan
de motie van het lid Mulder van de VVD fractie om bonafide werkgevers
en sociale werkbedrijven uit te zonderen van het verbod op inhoudingen.
Dit is volgens de leden van de VVD-fractie in het belang van de bonafide
werkgevers en sociale werkbedrijven en in het belang van de betreffende
werknemers.
De leden van de VVD-fractie hebben ter verduidelijking nog enkele vragen
over het besluit:
Biedt de regeling de mogelijkheid tot inhouding van aanvullende
zorgverzekeringspolissen, zolang deze onder het genoemde percentage in
het besluit vallen?
Hoe dient er omgegaan te worden met de verrekening van nutsvoorzieningen, wanneer bewoners huisvesting delen, zoals een woonkamer en
badkamer, waar de regeling spreekt van nutsvoorzieningen met een
individuele meter?
Is het geldend maximumpercentage voor huisvesting dat mag worden
ingehouden op het wettelijk minimumloon het voltijds geldend loon of het
daadwerkelijk aantal uren dat mensen werken?
Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende Ontwerpbesluit tot wijziging va het Besluit
minimumloon en minimumvakantiebijslag. Zij hebben hierover nog
enkele vragen en opmerkingen.
De leden van de PvdA-fractie vragen wanneer de beoogde wijzigingen in
werking zullen treden?
Van belang is dat de algemene maatregel van bestuur voldoende
waarborgen bevat zodat er geen misbruik gemaakt kan worden van de
nieuwe uitzonderingen. Is de Minister van mening dat dit het geval is?
Op welke wijze zullen de effecten van de wijzigingen gemonitord worden?
Op welke wijze zal er toezicht gehouden worden op mogelijk misbruik?
Hoe zal de handhaving in de praktijk plaatsvinden? Is de Minister bereid
bedrijven bij herhaaldelijke overtreding uit te sluiten van de uitzonderingen?
De uitzondering op het verbod op verrekeningen zoals voorgesteld in de
AMvB legt geen relatie tussen de kwaliteit en de prijs van de verhuurde
huisvesting. Kan de Minister toelichten waarom hier vanaf is gezien? Zou
het in dezen niet logisch zou zijn om aansluiting te zoeken bij de thans
geldende BZK wetgeving?

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van het voorliggende
ontwerpbesluit en hebben een aantal vragen.
Zij vragen op welke manier voorkomen kan worden dat de doorberekende
huur niet in verhouding staat tot de feitelijke kosten van de huisvesting
die de werkgever beschikbaar stelt. Zij vragen of de regering van mening
is dat het inhouden van huisvestingskosten op het loon geen verdienmodel van bedrijven moet zijn.
De leden van de SP-fractie vragen of de certificering van particuliere
verhuurders toeziet op de prijs-kwaliteitverhouding.
De leden van de SP-fractie vragen of de regering verwacht of het
voorliggend voorstel ertoe zal leiden dat werkdruk van de inspectie zal
toe- of afnemen. De leden vragen om een onderbouwing van deze
verwachting in aantallen FTE.
De leden van de SP-fractie vragen hoe deze regeling zich verhoudt tot het
arrest C-396/13 (Sähköalojen ammattiliitto v Elektrobudowa
SpółkaAkcyjna) van Het Europees Hof van Justitie dat bepaalt dat
inhoudingen op huisvesting voor gedetacheerde werknemers niet langer
zijn toegestaan.
Vragen en opmerkingen van de leden van de SGP-fractie
De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het ontwerpbesluit. Deze leden vinden het positief dat de
mogelijkheid voor werkgevers om betalingen te verrichten uit het
minimumloon uiteindelijk toch behouden blijft. Zij hebben nog enkele
vragen over de voorgestelde beperkingen.
Het voorgestelde onderscheid tussen toegelaten instellingen en particuliere verhuurders komt de leden van de SGP-fractie, gelet op de
doelstelling van het voorstel, opmerkelijk voor. Het is volgens deze leden
ook bij toegelaten instellingen niet bij voorbaat gegeven dat de
woonruimte kwalitatief toereikend is en voldoet aan alle normen van het
Bouwbesluit. Zij vragen een nadere toelichting waarom het voorgestelde
onderscheid gelet op de doelstellingen zonder meer te rechtvaardigen
valt.
De leden van de SGP-fractie hebben de indruk dat de voorgestelde
procedure voor particuliere verhuurders onnodig belastend is, met name
waar het kleinere verhuurders betreft. Deze leden zouden het meer voor
de hand vinden liggen om de toets te richten op de vraag of de huurprijs
op grond van de wettelijke voorschriften toelaatbaar is, waarbij mogelijk
de huurcommissie een rol kan spelen. Zij vragen in hoeverre alternatieven
in deze richting overwogen zijn. Eveneens vragen zij waarom het kabinet
zich juist richt op de kwaliteit van de woonruimte, terwijl de huurprijs
volledig aan het initiatief van de werknemers wordt overgelaten en
problemen als overbewoning hiermee ook buiten beschouwing blijven.
Ten aanzien van artikel I, artikel 2a vragen de leden van de SGP-fractie een
toelichting op de reikwijdte en duur van het begrip tijdelijke arbeid in het
voorgestelde tweede lid. Wordt hiermee ook op dit punt aangesloten bij
de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers? Deze leden
vragen in hoeverre ook van tijdelijkheid sprake is wanneer werknemers
jaarlijks gedurende een vaste periode in Nederland verblijven. Zij vragen
waarom het noodzakelijk is de voorgestelde voorzieningen voor
detacheerde werknemers uit te sluiten wanneer zij toch geruime tijd in
Nederland verblijven.
II ANTWOORD/REACTIE VAN DE MINISTER

3