Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 529

Gaswinning Groningen-veld

Nr. 87

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 oktober 2014
Tijdens het debat van 9 oktober jl. over de aardbevingen in Groningen
(Handelingen II 2014/15, nr. 12, item 8). heb ik toegezegd nader in te zullen
gaan op de mogelijkheden om de adviezen van de Technische commissie
bodembeweging (Tcbb) bindend te verklaren, teneinde de afhandeling van
schadegevallen door aardbevingen te bespoedigen. Daarbij heb ik ook
aangegeven specifiek stil te staan bij de rechtsgang voor bewoners. Met
deze brief geef ik invulling aan deze toezegging.
Het bindend verklaren van een advies van de Tcbb vereist een wijziging
van de Mijnbouwwet. Deze wetswijziging kent een aantal nadelen.
Bindend-verklaring maakt dat bij een eventuele gang naar de rechter een
advies van de Tcbb inhoudelijk niet door de rechter getoetst zou kunnen
worden. Dit betekent dat een Tcbb-advies alleen vernietigd zou kunnen
worden als het niet op de juiste wijze tot stand is gekomen. Dit levert niet
in alle gevallen een verbetering op voor de positie van bewoners.
Daarnaast geldt een wetswijziging tot het bindend verklaren van
Tcbb-adviezen in beginsel in heel Nederland en is dus niet beperkt tot de
aardbevingsproblematiek in Groningen. Dit is niet wenselijk, aangezien in
een aantal gevallen, zoals bijvoorbeeld bij zoutwinning, het advies van de
Tcbb door burgers is aangevochten bij de rechter die een inhoudelijk
oordeel van de rechter wensen. Ten slotte is een wetswijziging een
langdurig proces. Dat betekent dat de huidige schadegevallen in
Groningen hier niet direct mee geholpen zijn.
Om deze redenen acht ik het bij wet bindend verklaren van de adviezen
van de Tcbb niet wenselijk. Tegelijkertijd onderschrijf ik wel het belang van
het bespoedigen van de schadeafhandelingsprocedure en het opvolgen
van de adviezen van de Tcbb door NAM als schadeveroorzaker, waarbij
mijn uitgangspunt – in lijn met de wens van uw Kamer – is dat de
adviezen van de Tcbb voor NAM materieel bindend zijn. Dit heb ik op de
volgende wijze geregeld.

kst-33529-87
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 529, nr. 87

1

De schadeafhandelingsprocedure kan op twee manieren bespoedigd
worden: door het schrappen van de derde taxatiemogelijkheid en door het
bindend maken van de Tcbb-adviezen voor NAM. Het schrappen van de
derde taxatiemogelijkheid leg ik voor advies voor aan NAM en aan de
Dialoogtafel, waarna ik hierover zal besluiten en de Kamer zal informeren.
Met betrekking tot het opvolgen van de Tcbb-adviezen door NAM, heb ik
NAM gevraagd om schriftelijk te bevestigen dat zij de adviezen van de
Tcbb op zal volgen (zie bijlage)1. NAM geeft in haar brief aan in beginsel
altijd de adviezen van de Tcbb op te zullen volgen. In zeer uitzonderlijke
gevallen, waarvan precedentwerking uit zou kunnen gaan, behoudt NAM
hiermee het recht om zelf naar de rechter te kunnen stappen. Dit is in
verleden nog niet gebeurd. Op deze wijze laat NAM zien dat de adviezen
van Tcbb zeer zwaarwegend zijn en worden de adviezen van de Tcbb
materieel bindend voor NAM, zonder de nadelen van een wetswijziging.
De mogelijkheden voor bewoners om naar de rechter te stappen blijven
hiermee ongewijzigd.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 529, nr. 87

2