Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2542
Vragen van de leden Jasper van Dijk en Van Kent (beiden SP) aan de
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over een lagere WIA uitkering
door dagloonbesluit (ingezonden 31 mei 2018).
Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 25 juni 2018).
Vraag 1, 2
Wat is uw inhoudelijke reactie op bijgevoegde brief?1
Onderkent u dat het dagloonbesluit in dit geval oneerlijk uitwerkt als de
persoon in kwestie onder de Ziektewet (70% maandloon) € 199,15 dagloon
krijgt toegewezen en onder de Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen
(WIA) € 174,34 (ook 70% maandloon)?
Antwoord 1, 2
Op een individuele casus ga ik niet in. Dat is aan het UWV en de rechter.
Vraag 3
Bent u bereid het dagloonbesluit te repareren zodat er geen te lage daglonen
meer toegekend worden? Wilt u hierbij specifiek ingaan op het systeem van
achteraf uitbetalen door het UWV, perioden zonder inkomen waarin wordt
ingeteerd op eigen vermogen, de uitbetaling van vakantiegeld en de
nawerking?
Antwoord 3
Er is geen aanleiding om de dagloonregels voor de WIA te wijzigen. In
hoofdstuk 3 (de artikelen 13 tot en met 21) van het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen (hierna: Dagloonbesluit) is geregeld hoe het WIAdagloon moet worden berekend. In dit verband is van belang dat de
referteperiode één jaar is en eindigt op de laatste dag van het aangiftetijdvak
voorafgaand aan het aangiftetijdvak waarin de arbeidsongeschiktheid is
ingetreden (art. 13, eerste lid, Dagloonbesluit). Dus als een werknemer vanaf
6 juni 2016 gedurende 104 weken de bedongen arbeid niet heeft kunnen
verrichten vanwege ziekte, dan begint de referteperiode op 1 juni 2015 en
deze eindigt op 31 mei 2016. Bij nawerking, dat wil zeggen dat een werknemer binnen vier weken na het einde van zijn verzekering ziek wordt (art. 10,

1

ah-tk-20172018-2542
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Brief onderhands meegezonden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

eerste lid, WIA), kan de referteperiode een aangiftetijdvak (een maand of vier
weken) naar voren verschuiven (art. 13, derde lid, Dagloonbesluit). Dat doet
zich bijvoorbeeld voor als de dienstbetrekking van de betrokkene in het
vorige voorbeeld op 15 mei 2016 is geëindigd. De referteperiode loopt dan
vanaf 1 mei 2015 tot en met 30 april 2016. In het algemeen is dit gunstig voor
de betrokkene, want over de periode 16 tot en met 31 mei 2016 heeft hij geen
loon ontvangen.
Het WIA-dagloon wordt berekend door het loon dat in totaal is genoten in de
referteperiode te delen door 261 (art. 16, eerste lid, Dagloonbesluit). Onder
loon wordt niet alleen het door een werkgever betaalde bedrag verstaan,
maar ook een WW-, ZW- en/of WIA-uitkering (art. 14 Dagloonbesluit). Deze
uitkeringen worden met 100/70 vermenigvuldigd als de uitkering 70% van het
maandloon bedraagt (art. 16, vierde lid, Dagloonbesluit). In feite wordt dus
het maandloon van de uitkering als loon aangemerkt. Dat is gunstig voor de
betrokkenen. Evenals de werkgever kan het UWV hierbij kiezen tussen
loon-over of loon-in. Bij loon-over wordt de uitkering toegerekend aan het
aangiftetijdvak waarin recht bestond op die uitkering. Bij loon-in wordt de
uitkering toegerekend aan het aangiftetijdvak waarin de uitkering is betaald.
Het UWV heeft gekozen voor loon-in. Daarom wordt bijvoorbeeld een
WW-uitkering over de maand januari die in februari is betaald, toegerekend
aan februari. Welke systematiek, loon-over of loon-in, gunstiger is voor
betrokkenen valt niet in zijn algemeenheid te zeggen, omdat dit afhangt van
de vraag welke maanden in de referteperiode vallen.
Het in de referteperiode genoten loon wordt, als gezegd, gedeeld door 261.
Dit gebeurt ongeacht het aantal dagen dat is gewerkt. De reden daarvoor is
het gelijkheidsbeginsel. Twee werknemers met hetzelfde totale loon in de
referteperiode hebben zodoende hetzelfde maandloon. Als bijvoorbeeld zou
worden gedeeld door het aantal gewerkte dagen, dan zou dat onder andere
meebrengen dat iemand die met vier dagen per week evenveel verdient als
iemand anders met vijf dagen, een hoger maandloon – en dus een hogere
uitkering – heeft.
Tot slot merk ik op dat de uitbetaalde vakantiebijslag niet wordt meegeteld bij
de berekening van het in de referteperiode genoten loon, althans als de
werkgever de vakantiebijslag reserveert en bijvoorbeeld in één bedrag
uitbetaalt in mei. De reden daarvoor is dat het in de referteperiode genoten
loon met 108/100 wordt vermenigvuldigd (zie art. 16, eerste lid, Dagloonbesluit). Met andere woorden, op deze manier wordt er rekening mee gehouden
dat een werknemer 8% vakantiebijslag ontvangt naast zijn loon of uitkering.
Vraag 4
Wat gaat u doen, voor mensen zoals de briefschijver?
Antwoord 4
Zoals uit de beantwoording van de vorige vragen blijkt, zie ik geen aanleiding
om de dagloonregels te wijzigen voor degenen die recht krijgen op een
WIA-uitkering.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2