Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

21 501-34

Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en Sport

Nr. 301

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 augustus 2018
Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda voor de informele
EU-Jeugdraad van 3 september in Wenen aan.
Ik wijs u erop dat, zoals te doen gebruikelijk, over de definitieve standpuntbepaling van Nederland nog afstemming in de ministerraad zal
plaatsvinden.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P. Blokhuis

kst-21501-34-301
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-34, nr. 301

1

Geannoteerde agenda informele EU-Jeugdraad 3 september 2018,
Wenen
Op de agenda van de informele bijeenkomst van de EU-Ministers van
Jeugd op 3 september 2018, onder het Oostenrijks voorzitterschap van de
Raad van de Europese Unie (het voorzitterschap), staan twee onderwerpen geagendeerd:
• Beleidsdebat over het jeugdhoofdstuk van het Erasmus programma
2021–2027
• Dialoog tussen Ministers en jongeren over de toekomst van de
EU-jeugddoelen
Tevens vindt tussen de onderdelen een informele ministeriële lunchbijeenkomst plaats over hoe de dialoog tussen jongeren en besluitvormers
eruit moet zien binnen het nieuwe Erasmus programma en de EUsamenwerkingskader jeugd.
Het is zeer uitzonderlijk dat een informele Jeugdraad plaatsvindt. Het
Oostenrijks voorzitterschap heeft ervoor gekozen om een informele
Jeugdraad te organiseren in verband met de uitvoerige besluitvorming
die plaats moet vinden tijdens de Onderwijs-, Jeugd-, Cultuur- en
Sportraadraad op 26 en 27 november 2018. In november zal er besluitvorming plaatsvinden over meerdere onderwerpen, zoals een mogelijke
voortzetting van een EU-samenwerkingskader jeugd, de discussies over
het nieuwe Erasmus programma onder het nieuwe Meerjarig Financieel
Kader (MFK) en de toekomst van de gestructureerde dialoog met
jongeren. In deze informele Raad vindt geen besluitvorming plaats, maar
wordt gezocht naar gemeenschappelijke opvattingen van lidstaten ter
vergemakkelijking van het toekomstig besluitvormingsproces later dit jaar.
Beleidsdebat over het jeugdhoofdstuk van het Erasmus
programma 2021–2027
Inhoud
Het Oostenrijks voorzitterschap agendeert een beleidsdebat over het
jeugdhoofdstuk van het nieuwe Erasmus programma 2021–2027. Het doel
van het beleidsdebat is de uitwisseling van standpunten tussen de EU
Ministers verantwoordelijk voor Jeugd over de toekomstige prioriteiten
van het Erasmus programma. Erasmus is het EU-programma voor
onderwijs, training, jeugd en sport voor de periode 2021–2027. Erasmus
heeft het doel om in Europa en daarbuiten steun te bieden aan de
professionele en persoonlijke ontwikkeling van lerenden en jongeren in
onderwijs en training en in de jeugdsector en de sport. Erasmus is de
opvolger van het huidige Erasmus+. Ter voorbereiding van dit debat zijn
er twee vragen meegegeven. Ten eerste, voor het «Jeugd (in Actie)»
hoofdstuk, wat zijn de belangrijkste programma-elementen die we moeten
behouden en verbeteren in het nieuwe jeugdhoofdstuk van Erasmus? Ten
tweede, is het voorgestelde budget voor het jeugdhoofdstuk passend en
toereikend?
Inzet Nederland
Voor wat betreft de financiële aspecten, zoals vastgelegd in de Kamerbrief
van 1 juni 2018 over de Kabinetsappreciatie van het Commissie
MFK-voorstel (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1349), maken de onderhandelingen over de toekomst van het Erasmus programma integraal onderdeel
uit van de onderhandelingen over het MFK 2021–2027. Nederland hecht
eraan dat besprekingen over de toekomst van Erasmus niet vooruitlopen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-34, nr. 301

2

op de integrale besluitvorming betreffende het MFK. De beleidsmatige
inzet van
Nederland bij Erasmus zal ondersteunend moeten zijn aan de Nederlandse inzet in de MFK-onderhandelingen zoals hierboven toegelicht, te
weten een ambitieus gemoderniseerd en financieel houdbaar MFK.
Nederland maakt goed gebruik van het huidige Erasmus+ programma.
Voor de jeugdsector zet Nederland in het huidige programma in op het
mogelijk maken van persoonlijke ontwikkeling van deelnemende
jongeren, het opdoen van sociale vaardigheden en soft skills die hun
positie op de arbeidsmarkt kunnen verbeteren en het bijdragen aan
burgerschapsontwikkeling, maatschappelijke verbondenheid en sociale
inclusie van jongeren.
Nederland is het eens met de grotere focus op sociale inclusie en het
vergroten van de toegankelijkheid van het programma, specifiek voor
kleinere organisaties en jongeren met minder mogelijkheden. Nederland
constateert dat er geluisterd is naar de input van de Nationale Agentschappen bij de verdere uitwerking en digitalisering van het programma.
Voortdurende aandacht voor vereenvoudiging van procedures en
terugdringen van administratieve lasten voor agentschappen, overheden,
organisaties en deelnemers is cruciaal voor het welslagen van het nieuwe
programma en het bevorderen van de diversiteit van nieuwe gebruikers
en organisaties. Tenslotte, zoals geformuleerd in het BNC-fiche over
Erasmus in het nieuwe Meerjarig Financieel Kader 2021–2027 (MFK)
(Kamerstuk 22 112, nr. 2624), verstuurd aan uw Kamer op 10 juli jl., ziet
Nederland op basis van beschikbare informatie onvoldoende toegevoegde waarde in de voorstellen van het «DiscoverEU» pilot programma
en is geen voorstander van de uitwerking van het huidige pilot project.
Indicatie krachtenveld Raad en Europees parlement
Lidstaten hebben over het algemeen tevredenheid uitgesproken over de
structuur van het hoofdstuk, al is door enkele lidstaten opgemerkt dat de
specifieke doelstellingen in het hoofdstuk zelf genoemd zouden moeten
worden. Veel lidstaten zijn zeer sceptisch over «DiscoverEU», omdat er
geen sprake is van een leer dimensie en de meerwaarde ervan wordt
betwijfeld.
Dialoog tussen Ministers en jongeren over de toekomst van de
EU-jeugddoelen
Inhoud
Het Oostenrijks voorzitterschap agendeert daarnaast een dialoog tussen
Ministers en jongeren over de toekomst van het EU-samenwerkingskader
op het terrein van jeugd (EU jeugdstrategie) en de jeugddoelstellingen.
Het doel van de dialoog is de uitwisseling van standpunten tussen de
politici (EU-Ministers verantwoordelijk voor Jeugd, de Commissaris voor
jeugdzaken, leden van het Europees parlement en vertegenwoordigers
van de Raad van Europa) en jongerenvertegenwoordigers die deelnemen
aan de EU-jongerenconferentie. Elke politicus zal een tafel organiseren om
de toekomst van de jeugddoelen met een kleine groep jongeren te
bespreken.
De EU-jeugddoelen zijn geformuleerd op basis van de belangrijkste
onderwerpen voor jongeren die tijdens het Estse en Bulgaarse voorzitterschap van de Raad van de EU zijn geïnventariseerd en verwoord. Deze 11
jeugddoelen zullen tijdens het huidige Oostenrijkse EU-voorzitterschap

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-34, nr. 301

3

worden gebruikt bij de uitwerking van mogelijke aanbevelingen voor het
toekomstig EU-samenwerkingskader jeugd.
De door jongeren opgestelde EU-jeugddoelen gaan o.a. over aandacht
voor (de kwaliteit van) werkgelegenheid, onderwijs, mentale gezondheid,
gendergelijkheid, inclusie en participatie.
Inzet Nederland
Over het algemeen is het van toegevoegde waarde als jeugdbeleid samen
met jongeren tot stand komt, i.p.v. dat het voorjongeren wordt ontwikkeld.
De Nationale Jeugdraad (NJR) geeft aan dat Nederlandse jongeren met
name de jeugddoelen met betrekking tot kwaliteit van werkgelegenheid
en -onderwijs en mentale gezondheid belangrijk vinden.
Nederland zal inbrengen dat zij de incorporatie van de jeugddoelen in het
EU-samenwerkingskader steunt, voor zover deze een EU-toegevoegde
waarde hebben en deze het eigen lokaal en nationaal beleid respecteren.
Nederland zal hierbij het belang van subsidiariteit blijven benadrukken.
Er zijn volgens Nederland twee specifieke thema’s waar samenwerking
tussen lidstaten door middel van coördinatie van onderzoek en uitwisseling van expertise en goede aanpak van beleid belangrijk kunnen zijn:
mentale weerbaarheid en gezondheid van jongeren, en de preventie van
radicalisering. Het is noodzakelijk dat daarvoor de juiste instrumenten,
zoals o.a. Peer-Learning en onderzoek, ondersteund worden vanuit de
huidige en toekomstige financieringsprogramma’s.
Indicatie krachtenveld Raad en Europees parlement
Lidstaten zijn over het algemeen voorstander van het betrekken van
jongeren bij beleid. Lidstaten menen dat het initiatief van de jeugddoelen
serieus moet worden genomen, maar over wat voor een plek deze doelen
moeten krijgen in de tekst variëren de opvattingen tussen lidstaten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-34, nr. 301

4