Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

34 773

Gevolgen van de orkaan Irma

29 653

Het Nederlands buitenlands beleid ten aanzien
van Latijns-Amerika en de Cariben

Nr. 18

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 mei 2019
Van 24 tot en met 26 april jl. heb ik een werkbezoek gebracht aan
Washington D.C. in het kader van de vergadering van de stuurgroep van
het trustfonds voor de wederopbouw van Sint Maarten, die op 24 en
25 april jl. bij de Wereldbank plaatsvond. Daarnaast heb ik gesprekken
gevoerd met regeringsvertegenwoordigers van de Ministeries van
Buitenlandse Zaken, Financiën en Defensie van de VS en met de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) over de impact van de situatie in
Venezuela op het Caribische deel van het Koninkrijk.
Wederopbouw Sint Maarten
Vanwege het eenjarige bestaan van het trustfonds hebben de MinisterPresident van Sint Maarten en ik een bezoek gebracht aan de Wereldbank.
Met de vicepresident van de Wereldbank voor de Latijns-Amerikaanse
regio en de Cariben hebben de Minister-President en ik deelgenomen aan
de vergadering van de stuurgroep van het trustfonds en daar de tripartiete
samenwerking op het gebied van de wederopbouw bekrachtigd. In mijn
boodschap aan de stuurgroep heb ik er samen met de Minister-President
op aangedrongen dat de implementatie van bepaalde wederopbouwprojecten moet worden versneld. Vooral waar het gaat om projecten met een
hoge en zichtbare impact voor de lokale bevolking, bijvoorbeeld het
herstel van huizen of de aanleg van schuilplaatsen met het oog op het
nieuwe orkaanseizoen.
Op verzoek van de Minister-President en mij is de stuurgroep overeengekomen dat alle lopende en toekomstige projecten of programma’s dienen
te worden beoordeeld op een zo effectief en efficiënt mogelijke uitvoering:
publiek, privaat of een combinatie van beide, met lokale en/of internationale organisaties. Dit is indachtig mijn in de oprichtingsovereenkomst
van het trustfonds vastgelegde «driesporenbeleid». Dit beleid houdt in dat

kst-34773-18
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 773, nr. 18

1

niet enkel de overheid van Sint Maarten en de Wereldbank zelf, maar ook
niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) en internationale organisaties
rechtsreeks aanspraak moeten kunnen maken op het trustfonds voor de
uitvoering van wederopbouwprojecten. De stuurgroep heeft besloten dat
er binnen het trustfonds een faciliteit voor directe financiering van NGO’s
en internationale organisaties wordt ingericht. Versterking van de
uitvoeringskracht en benutting van synergiemogelijkheden door onderlinge samenwerking bij NGO’s en internationale organisaties is nodig om
meer en sneller resultaat te boeken. Bijvoorbeeld daar waar het gaat om
herstel van huizen en andere kleinere projecten die de weerbaarheid van
de bevolking tegen (de effecten van) natuurrampen vergroten.
Voor sneller herstel van huizen en een snellere en adequatere voorbereiding op het komende orkaanseizoen is een meer gerichte inbreng van
het autonome land Sint Maarten in de stuurgroep nodig. De Wereldbank
gaat daarom het Sint Maartense programmabureau voor de wederopbouw ondersteunen bij (de versnelling van) het wervingsproces voor
projectleiding en technische staf, om zo de coördinatiefunctie en
implementatiekracht van en op Sint Maarten te vergroten. Ook zal de
Wereldbank het programmabureau tijdelijk gaan versterken door
personele inzet op het gebied van onder meer aanbestedingen, financieel
beheer en engineering. Vanuit het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties wordt tijdelijk een expert op het gebied van
woningbouw op Sint Maarten gestationeerd om aldaar het proces van
huizenherstel en de samenwerking met de Wereldbank te monitoren en
daar waar nodig extra ondersteuning te bieden.
De Wereldbank heeft toegezegd bij de uitvoering van lopende en
toekomstige projecten maximale flexibiliteit in de implementatie te zullen
gaan toepassen om, zonder in te boeten op een rechtmatige en
doelmatige inzet van de wederopbouwmiddelen, waar mogelijk processen
te versnellen. De Wereldbank zal voortaan frequenter over de voortgang
van de wederopbouw aan de stuurgroep rapporteren en de publiekscommunicatie op Sint Maarten zal worden opgevoerd.
Situatie Venezuela
Bij het Amerikaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken, het Ministerie van
Financiën en Ministerie van Defensie heb ik de situatie in Venezuela
besproken en de impact hiervan op het Caribische deel van het Koninkrijk.
Hierbij heb ik in het bijzonder ook aandacht gevraagd voor de gevolgen
van de Amerikaanse oliesancties tegen de Venezolaanse staatsoliemaatschappij Petróleos de Venezuela (PdVSA) en de impact daarvan op de
(ei)landen. De afgelopen maanden hebben de betrokken Nederlandse
departementen, de regeringen van Aruba en Curaçao en de ambassade in
Washington de krachten gebundeld om de Amerikaanse autoriteiten
helder te maken op welke manier Aruba, Curaçao en Bonaire hinder
ondervinden van de door de VS ingestelde oliesancties.
Op 12 april jl. is daarvoor door Nederland een licentie aangevraagd bij het
Ministerie van Financiën van de VS om een speciale uitzonderingspositie
te verkrijgen waarmee, ondanks de Amerikaanse oliesancties tegen
Venezuela, bepaalde activiteiten uitgevoerd kunnen worden die noodzakelijk zijn om de Isla-raffinaderij op Curaçao draaiende te houden.
Daarnaast heb ik nogmaals het belang van de leveringszekerheid van
brandstof voor de water- en energievoorzieningszekerheid binnen het
Koninkrijk benadrukt. De Amerikaanse speciaal gezant voor Venezuela,
dhr. Elliott Abrams, heeft in dit gesprek aangegeven met voorrang naar de
aangevraagde licenties te zullen kijken. Van de zijde van de VS werd
opnieuw waardering uitgesproken voor de steun vanuit het Koninkrijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 773, nr. 18

2

voor het Amerikaanse beleid ten aanzien van Venezuela en de humanitaire
hub op Curaçao.
De gezamenlijke inspanning van de Koninkrijkspartners heeft er op 3 mei
jl. toe geleid dat het Amerikaanse Ministerie van Financiën een vrijwaring
voor Curaçao heeft afgegeven om bepaalde activiteiten te kunnen
uitvoeren die noodzakelijk zijn om de raffinaderij draaiende te houden en
om de kosten voor water- en energiezekerheid niet verder te doen stijgen.
De vrijstelling is geldig tot 15 januari 2020. Voor Aruba hebben deze
inspanningen reeds in een eerder stadium al geleid tot een vrijwaring.
Tot slot heb ik met de secretaris-generaal van de OAS de rol van de OAS
met betrekking tot de situatie in Venezuela besproken en hem daarnaast
bedankt voor de waarneming van de afgelopen verkiezingen voor de
eilandsraad op Bonaire.
De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.W. Knops

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 773, nr. 18

3