TER ONDERTEKENING

Primair Onderwijs/ WJZ

Aan: MBVOM

Van

Start internetconsultatie wijziging van o.a. het
Toetsbesluit PO in verband met enkele aanpassingen op
het gebied van de doorstroom van het primair onderwijs
naar het voortgezet onderwijs en erkenning van
doorstroomtoetsen en toetsen verbonden aan leerling- en
onderwijsvolgsystemen in het primair onderwijs

Datum
1 juni 2021
Referentie
26832554
Bijlagen
Amvb - doorstroomtoetsen po;
Samenvatting MR
internetconsultatie;
Aanbiedingsformulier MR;
Kopie voor

Aanleiding
Het besluit tot wijziging van onder andere het Toetsbesluit PO in verband met
enkele aanpassingen op het gebied van de doorstroom van het primair onderwijs
naar het voortgezet onderwijs en erkenning van doorstroomtoetsen en toetsen
verbonden aan leerling- en onderwijsvolgsystemen in het primair onderwijs, is
gereed voor internetconsultatie. Met deze nota wordt u gevraagd de
internetconsultatie te starten, na akkoord in de ministerraad van 18 juni.

Reeds afgestemd met
WJZ, PO
Aantal pagina’s
2

Kernpunten
Met dit besluit wordt in onder andere het Toetsbesluit PO het volgende geregeld:
•
Aansluiting nieuwe terminologie voor de toetsen in het primair onderwijs
– de eindtoets wordt doorstroomtoets;
•
Het bevoegd gezag dient zich uiterlijk 15 november voor een
doorstroomtoets aan te melden;
•
Doorstroomtoetsaanbieders dienen de aanvraag voor hun toets uiterlijk
31 mei bij het CvTE in te dienen. De uitslag van de toets dienen de
aanbieders uiterlijk 15 maart aan de school bekend te maken. Daarmee
worden alle data in lijn met het wetsvoorstel doorstroomtoetsen PO
vervroegd;
•
Aanbieders van toetsen verbonden aan een LVS dienen gelijksoortige
documentatie aan te leveren voor goedkeuring als doorstroomtoets
aanbieders;
•
Voor kleuters kunnen schoolse toetsen niet langer als LVS-toets worden
erkend (afspraak uit het regeerakkoord). Goedgekeurde observatieinstrumenten blijven wel mogelijk. Daarmee wijzigt dit voorstel een
eerder door de Kamer aangenomen amendement van het lid Bisschop; en
•
Bepalingen Toetsbesluit PO worden deels van toepassing in Caribisch
Nederland.
Beslispunten
•
Bent u akkoord het voornemen tot internetconsultatie aan te bieden voor
bespreking in de ministerraad van 18 juni?
•
Zo ja, dan verzoek ik u om het bijgevoegde aanbiedingsformulier te
tekenen.
Pagina 1 van 2

Toelichting
•
Vanwege de demissionaire periode moet het voornemen tot
internetconsultatie door de MR worden goedgekeurd voordat deze kan
worden gestart. De eerst mogelijke bespreking is de MR op 18 juni. De
definitieve stukken moeten hiervoor 11 juni worden aangeleverd.
•
Het wetsvoorstel ‘Doorstroomtoetsen po’ is aangemeld voor plenaire
behandeling in de Tweede Kamer (voorlopig gepland voor de week van 21
juni). In het bijgevoegde wijzigingsbesluit worden de wettelijke normen
die vastgelegd zijn in het wetsvoorstel nader uitgewerkt. Het starten van
de internetconsultatie kan daarom bijdragen aan een vollediger beeld van
de wettelijke normen tijdens de plenaire behandeling.

Datum
4 februari 2021

Pagina 2 van 2

Wetgeving en Juridische
Zaken

TER BESLUITVORMING

Aan: MPVO via MOCW

Van

Datum
19 april 2022

CWIZO-behandeling Besluit doorstroomtoetsen po

Referentie
32424936
Bijlagen
AMvB - Besluit
doorstroomtoetsen po

Aanleiding

Intern OCW afgestemd
PO

Het besluit doorstroomtoetsen po is gereed voor aanbieding aan de CWIZO ten
behoeve van het doorlopen van het ministerraadtraject. Vervolgens wordt het
besluit aangeboden aan de Tweede Kamer en Eerste Kamer voor de
voorhangprocedure.

Geadviseerd besluit
•

Bent u akkoord met de start van het ministerraadtraject voor het Besluit
doorstroomtoetsen po, te beginnen met aanbieding van het besluit
doorstroomtoetsen po aan de CWIZO op maandag 9 mei?

Kernpunten
•

•
•

Het Besluit doorstroomtoetsen po, is een Algemene Maatregel van
Bestuur (AMvB), die o.a. het Toetsbesluit PO en het Besluit register
onderwijsdeelnemers wijzigt in verband met enkele aanpassingen op het
gebied van de doorstroom van het primair onderwijs naar het voortgezet
onderwijs en erkenning van doorstroomtoetsen en toetsen verbonden aan
leerling- en onderwijsvolgsystemen in het primair onderwijs.
Deze wijzigingen zijn noodzakelijk naar aanleiding van de Wet
doorstroomtoetsen po, die op 8 februari 2022 is aangenomen door de EK.
De beoogde inwerkingtredingsdatum is 1 januari 2023, tegelijkertijd met
de Wet doorstroomtoetsen po. Het besluit dient voor 29 april aangeleverd
te worden bij het CWIZO secretariaat zodat de CWIZO het besluit op 9
mei kan bespreken. Na akkoord van de CWIZO wordt het besluit op
uiterlijk 11 mei aangeboden voor behandeling in de MR op 20 mei.

Toelichting
Inhoud ontwerpbesluit
Wijzigingen Toetsbesluit PO:
•
Aansluiting nieuwe terminologie voor de toetsen in het primair onderwijs
– de eindtoets wordt doorstroomtoets;
•
Het bevoegd gezag dient zich uiterlijk 15 november voor een
doorstroomtoets aan te melden;
•
Doorstroomtoets aanbieders dienen de aanvraag voor hun toets uiterlijk
31 mei bij het CvTE in te dienen. De uitslag van de toets dienen de
aanbieders uiterlijk 15 maart aan de school bekend te maken. Daarmee
worden alle data in lijn met de Wet doorstroomtoetsen PO vervroegd;
Pagina 1 van 3

•

Aanbieders van toetsen verbonden aan een LVS dienen gelijksoortige
Datum
documentatie aan te leveren voor goedkeuring als doorstroomtoets
19 april 2022
aanbieders;
•
Voor kleuters kunnen schoolse toetsen niet langer als LVS-toets worden
erkend (afspraak uit het vorige regeerakkoord). Goedgekeurde
observatie-instrumenten blijven wel mogelijk. Daarmee wijzigt dit voorstel
een eerder door de Kamer aangenomen amendement uit 2019 van het lid
Bisschop. Bij de plenaire behandeling van de Wet doorstroomtoetsen po is
door Bisschop een hernieuwd amendement ingediend, die dit
amendement overschrijft. Het besluit regelt in lijn met dit amendement
dat schoolse toetsen niet langer kunnen worden erkend voor kleuters;
•
Bepalingen Toetsbesluit PO worden deels van toepassing in Caribisch
Nederland; en
•
Introductie referentieniveaus Nederlands als vreemde taal, Engels als
vreemde taal en Papiaments voor Caribisch Nederland.
Wijzigingen Besluit register onderwijsdeelnemers:
•
Het CvTE krijgt in het nieuwe stelstel, als gevolg van de Wet
doorstroomtoetsen po, de taak om doorstroomtoetsen en LVS-toetsen te
erkennen. Ten behoeve van de normering van de doorstroomtoetsen zal
het CvTE in het vervolg nadere gegevens uit het besluit register
onderwijsdeelnemers ontvangen.
Draagvlak
•
De PO-Raad heeft zich positief uitgesproken over het besluit. Zij is blij dat
de overheid volgtoetsen voor Papiaments, Nederlands en Engels laat
ontwikkelen, maar meent dat de overheid ook moet voorzien in
Engelstalige volgtoetsen rekenen/wiskunde. De schoolbesturen en het
ECE op Sint Eustatius sluiten hierbij aan. De input van deze consultatie is
meegenomen in gesprekken met de scholen op Saba en Sint Eustatius. De
scholen hebben inmiddels gezamenlijk een offerte bij een toets
ontwikkelaar aangevraagd om rekenen/wiskunde toetsen in het Engels en
met oog voor de lokale context beschikbaar te stellen voor de scholen op
Saba en Sint- Eustatius. Het ministerie onderzoekt samen met de scholen
in hoeverre de scholen in staat zijn deze kosten volledig zelfstandig te
dragen.
Voorhangprocedure
•
Aan dit ontwerpbesluit is een voorhangprocedure verbonden. Een
voorhangprocedure bestaat uit het toezenden van het ontwerpbesluit aan
beide Kamers voorafgaand aan de voordracht aan de RvS. Dit is geregeld
in de artikelen 45e WPO, 48f WEC en 51e WPO BES en duurt vier weken.
Beide Kamers kunnen tijdens de voorhangprocedure inbreng leveren op
het ontwerpbesluit.
Planning
•
De beoogde inwerkingtredingsdatum is 1 januari 2023, tegelijkertijd met
de Wet doorstroomtoetsen po.
•
De planning ziet er als volgt uit:

Pagina 2 van 3

Datum
19 april 2022

Aanleveren CWIZO

29 april

CWIZO

9 mei

Aanleveren ministerraad

11 mei

Ministerraad

20 mei

Voorhang Staten-Generaal

6 juni – 6 juli

Aanbieding Raad van State

15 – 29 juli

Advies Raad van State

30 juli – 15 sept

Nader rapport

16 – 30 sept

Bekrachtigingsprocedure

3 okt – 1 nov

Publicatie Staatsblad

1-15 november

Inwerkingtreding

1 januari 2023

Pagina 3 van 3

Wetgeving en Juridische
Zaken

TER ONDERTEKENING

Aan: MPVO

Van

Datum
29 april 2022

Behandeling MR - Besluit doorstroomtoetsen po

Referentie
32595904
Bijlagen
1. AMvB doorstroomtoetsen po
2. Aanbiedingsformulier

Aanleiding
Het besluit doorstroomtoetsen po is gereed om behandeld te worden in de
ministerraad. De CWIZO is op 9 mei 2022 akkoord gegaan met agendering in de
ministerraad. Het besluit is als hamerstuk aangenomen. Na behandeling in de
ministerraad wordt het besluit aangeboden aan de TK en EK voor de wettelijke
voorhangprocedure.

3. Voorhangbrief TK
4. Voorhangbrief EK
4. Beslisnota’s
Intern OCW afgestemd
PO

Geadviseerd besluit
Indien u akkoord bent met behandeling van het besluit doorstroomtoetsen po in
de ministerraad van 20 mei, dan verzoek ik u de volgende stukken te
ondertekenen:
Het aanbiedingsformulier
Voorhang brief TK
Voorhangbrief EK

Kernpunten
•

•
•
•

Het Besluit doorstroomtoetsen po, is een Algemene Maatregel van
Bestuur (AMvB), die het Toetsbesluit PO, het Uitvoeringsbesluit WVO
2020, en het Besluit register onderwijsdeelnemers wijzigt in verband met
enkele aanpassingen op het gebied van de doorstroom van het primair
onderwijs naar het voortgezet onderwijs en erkenning van
doorstroomtoetsen en toetsen verbonden aan leerling- en
onderwijsvolgsystemen in het primair onderwijs.
Deze wijzigingen zijn noodzakelijk naar aanleiding van de Wet
doorstroomtoetsen po, die op 8 februari 2022 is aangenomen door de EK.
De beoogde inwerkingtredingsdatum is 1 januari 2023, tegelijkertijd met
de Wet doorstroomtoetsen po.
Na akkoord van de MR wordt het besluit vervolgens aangeboden aan de
TK en EK voor de wettelijke voorhangprocedure.

Toelichting
Inhoud ontwerpbesluit
Wijzigingen Toetsbesluit PO:
•
Aansluiting nieuwe terminologie voor de toetsen in het primair onderwijs
– de eindtoets wordt doorstroomtoets;
•
Het bevoegd gezag dient zich uiterlijk 15 november voor een
doorstroomtoets bij een toetsaanbieder te melden;
Pagina 1 van 3

Datum
29 april 2022

•
•

•
•

•
•

Doorstroomtoetsaanbieders dienen de aanvraag voor goedkeuring van
hun toets uiterlijk 31 mei bij het CvTE in te dienen;
De uitslag van de toets dienen de aanbieders uiterlijk 15 maart aan de
school bekend te maken. Daarmee worden alle data in lijn met de Wet
doorstroomtoetsen PO vervroegd;
Aanbieders van toetsen verbonden aan een LVS dienen gelijksoortige
documentatie aan te leveren als doorstroomtoetsaanbieders;
Voor kleuters kunnen schoolse toetsen niet langer als LVS-toets worden
erkend (afspraak uit het vorige regeerakkoord). Goedgekeurde
observatie-instrumenten blijven wel mogelijk;
Bepalingen Toetsbesluit PO worden deels van toepassing in Caribisch
Nederland; en
Introductie referentieniveaus Nederlands als vreemde taal, Engels en
Papiaments voor Caribisch Nederland.

Wijzigingen Besluit register onderwijsdeelnemers:
•
Het CvTE krijgt in het nieuwe stelstel, als gevolg van de Wet
doorstroomtoetsen po, de taak om doorstroomtoetsen en LVS-toetsen te
erkennen. Ten behoeve van de normering van de doorstroomtoetsen zal
het CvTE in het vervolg nadere gegevens uit het besluit register
onderwijsdeelnemers ontvangen.
Politieke context
Bij dit besluit zijn er geen politieke risico’s te benoemen. Het brengt de
onderliggende regelgeving in lijn met de Wet doorstroomtoetsen po. De wet is in
de TK met 84/150 stemmen aangenomen. In de EK is de wet met 63/75 stemmen
aangenomen.
Financiële/juridische overwegingen
•
Het besluit heeft geen financiële consequenties voor de rijksbegroting.
•
Aan dit ontwerpbesluit is een voorhangprocedure verbonden van vier
weken.
Krachtenveld
•
Maatschappelijke discussie
Er is geen maatschappelijke discussie over dit wijzigingsbesluit. De
internetconsultatie heeft slechts tot één reactie geleid, van de PO-raad. De
PO-Raad heeft zich positief uitgesproken over het besluit. Hij is blij dat de
overheid volgtoetsen voor Papiaments, Nederlands en Engels laat
ontwikkelen, maar meent dat de overheid ook moet voorzien in Engelstalige
volgtoetsen rekenen/wiskunde. De schoolbesturen en het Expertise Centre
Education Care op Sint Eustatius sluiten hierbij aan. De input van deze
consultatie is meegenomen in gesprekken met de scholen op Saba en Sint
Eustatius. De scholen hebben inmiddels gezamenlijk een offerte bij een
toetsontwikkelaar aangevraagd om toetsen rekenen/wiskunde in het Engels
Pagina 2 van 3

Datum
29 april 2022

beschikbaar te stellen voor de scholen op Saba en Sint- Eustatius met oog
voor de lokale context . Het ministerie onderzoekt samen met de scholen in
hoeverre de scholen in staat zijn deze kosten volledig zelfstandig te dragen.
•

Interdepartementaal krachtenveld
Het besluit is ambtelijk afgestemd met BZK, FIN en J&V.

Planning
•
De beoogde inwerkingtredingsdatum is 1 januari 2023, tegelijkertijd met
de Wet doorstroomtoetsen po.
•
De planning ziet er als volgt uit:
Aanleveren Ministerraad

11 mei

Ministerraad

20 mei

Voorhang Staten-Generaal

6 juni – 6 juli

Aanbieding Raad van State

15 – 29 juli

Advies Raad van State

30 juli – 15 sept

Nader rapport

16 – 30 sept

Bekrachtigingsprocedure

3 okt – 1 nov

Publicatie Staatsblad

1-15 november

Inwerkingtreding

1 januari 2023

Pagina 3 van 3