Jaarbericht 2015

Jaarbericht 2015

1

Jaarbericht 2015

Inhoudsopgave

1

Inleiding

3

2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Hoofdlijnen toezicht
Nationale Veiligheid
Nationale politie
Sanctietoepassing
Jeugd
Asiel en migratie
Toezichttaken Caribisch Nederland

5
5
6
7
9
10
11

3
3.1

Organisatie
Activiteiten

12
12

2

Jaarbericht 2015

1

Inleiding

Het jaar 2015 is een turbulent jaar geweest voor het ministerie van Veiligheid en Justitie. Zij werd
geconfronteerd met een zeer hoge instroom van asielzoekers, waarvoor (nood)opvang is
gerealiseerd. Daarnaast kreeg het ministerie kritiek op het functioneren: de Commissie Oosting
en de onderzoekscommissie Hoekstra zien tekortkomingen in onder andere de informatievoorziening en -uitwisseling op verschillende niveaus. Het ministerie is een veranderprogramma
gestart om te groeien naar een open en transparante organisatie die resultaat levert in een
veranderende samenleving. Daarbij is een systeem van ‘checks and balances’ tussen beleid,
uitvoering en toezicht, ieder vanuit hun eigen specifieke rol en verantwoordelijkheid, belangrijk.
Hiermee versterken de betrokken organisaties niet alleen het lerend vermogen van de eigen
organisatie, maar ook van de keten.
De Inspectie levert als toezichthouder op het terrein van veiligheid en justitie een bijdrage aan de
kwaliteitsverbetering van de taakuitvoering. De Inspectie is in de huidige opzet opgericht in 2012.
In de jaren daarna heeft de Inspectie zich sterk ontwikkeld. Eén van de aspecten hiervan is de
verbreding van het toezichtveld naar terreinen waar een aantal jaren geleden inspectiewerk
noodzakelijk was, maar nog niet werd uitgevoerd. Ook merkt de Inspectie dat de rol van het
toezicht binnen de (beleidscyclus van) het departement zich ontwikkelt. Hierdoor wordt zij vaker
gevraagd door de bewindslieden om onderzoek uit te voeren naar incidenten. De Inspectie heeft
de ambitie om de komende jaren te groeien naar een ministerie-breed signalerende functie van
risico’s en good practices in de taakuitvoering. Hiermee geeft de Inspectie meer invulling aan
haar reflectieve functie in lijn met het rapport ‘Toezien op publieke belangen’ van de
Wetenschappelijke Raad voor Regeringsbeleid.
Het toezicht van de Inspectie is selectief en gericht op de grootste risico’s. Vanuit dit uitgangspunt heeft de Inspectie in 2015 vier thema’s in het bijzonder betrokken in haar toezicht:
• Bezuinigingen en reorganisaties
• Informatie (en specifiek de medische informatie uitwisseling)
• Samenwerking
• Lerend vermogen
De eerste drie thema’s staan benoemd in het werkprogramma. Lerend vermogen is aanvullend
als risico naar voren gekomen.

3

Jaarbericht 2015

In dit jaarbericht blikt de Inspectie terug op 2015 en legt zij net als voorgaande jaren verantwoording af over haar activiteiten. De afzonderlijke rapporten zijn al onder de aandacht gebracht van
de betreffende verantwoordelijken en aangeboden aan de Tweede Kamer. Dit jaarbericht brengt
daarom de hoofdlijnen per toezichtgebied in beeld. Bij de beschrijving van deze hoofdlijnen zijn
de belangrijkste elementen in oranje uitgelicht.

4

Jaarbericht 2015

2

Hoofdlijnen toezicht

2.1

Nationale Veiligheid

De taak van de Inspectie binnen het toezichtgebied Nationale Veiligheid richt zich op de activiteiten van de veiligheidsregio’s voor de rampenbestrijding en crisisbeheersing, het functioneren
van de afzonderlijke hulpverleningsdiensten en de beveiliging van burgerluchtvaart. Naast deze
klassieke risico’s wordt de samenleving geconfronteerd met nieuwe vormen van risico’s, dreigingen
en crises, waaronder terrorisme en cybersecurity. De Inspectie betrekt deze nieuwe onderwerpen
ook in haar toezicht.
Dit hoofdstuk beschrijft de hoofdlijnen van het toezicht in 2015, hierbij worden de meldkamers
en het brandweerduiken uitgelicht.
De Inspectie heeft de volgende onderzoeken uitgevoerd (de rapporten van afgeronde onderzoeken
zijn via de hyperlinks direct in te zien):
• Brand in Houten
• Duikongeval Koedijk 4 augustus 2014
• Gasstoring Velsen-Noord
• Gebruik van beveiligingsadviezen van het Nationaal Cyber Security Centrum
• Inspectiebericht rampenbestrijding en crisisbeheersing
• Meer aandacht nodig voor veiligheid en gezondheidsbescherming bij publieksevenementen
• Kwetsbaarheden en mogelijkheden binnen de crisisorganisatie op regionale luchthavens
• Meldkamers
• Monitor toepassing Wet Bibob
• Verbetertrajecten C2000, stand van zaken 2015
Ondergenoemde onderzoeken zijn nog niet afgerond, deze lopen door in 2016:
• De rol van Regionale Informatie- en Expertisecentra in de bestuurlijke en geïntegreerde aanpak
van ondermijnende criminaliteit
• Kwaliteit brandweerzorg
• Stroomstoring Diemen
• Voorbereiding van de Staat van de rampenbestrijding 2016

5

Jaarbericht 2015

Meldkamers
In de rampenbestrijding en crisisbeheersing speelt de meldkamer een cruciale rol. De meldkamers
ondergaan een grote verandering: zij worden samengevoegd tot één landelijke organisatie met
tien locaties die de politie beheert. De meldkamer moet tijdens deze reorganisatie 24/7 blijven
functioneren. De Inspectie ziet risico’s voor de continuïteit tijdens de meerjarige transitie­
periode, waaronder de mogelijkheid om taken van andere meldkamers over te nemen en
het investeringsbeleid ten aanzien van personeel en (ICT-)systemen. Verder is de kennis- en
informatie-uitwisseling (en daarmee de samenwerking) kwetsbaar. Dit geldt zowel tussen de
disciplines binnen de meldkamer als tussen de huidige regionale meldkamers. Dit speelt
overigens niet alleen bij meldkamers, ook buiten de meldkamer zijn er kwetsbaarheden in de
samenwerking bij rampenbestrijding en crisisbeheersing door de Inspectie geconstateerd1.
Brandweerduiken
De Inspectie houdt toezicht op de rampenbestrijding en crisisbeheersing, maar kijkt ook naar de
reguliere taakuitvoering door de brandweer. Door de jaren heen was meerdere malen een dode
te betreuren bij de inzet van een duikploeg van de brandweer in Nederland. Bij deze incidenten
kwamen telkens vergelijkbare problemen met betrekking tot de vakbekwaamheid naar voren.
De Inspectie constateert dat het lerend vermogen van de brandweer geen vanzelfsprekendheid is.

2.2

Nationale politie

De Inspectie houdt toezicht op de taakuitvoering van, en de kwaliteitszorg door de politie.
Het gaat hierbij niet alleen om het functioneren van de nationale politie als eigenstandige
organisatie, maar ook om haar rol als ketenpartner (bijvoorbeeld binnen de strafrecht- en
vreemdelingenketen). De Inspectie houdt ook toezicht op de kwaliteit van politieopleidingen
en de examinering. Nieuwe ontwikkelingen, waaronder cybercrime, vragen een andere aanpak
en strategie van de politie. De Inspectie richt haar toezicht ook op deze nieuwe onderwerpen.
Dit hoofdstuk beschrijft de hoofdlijnen van het toezicht in 2015, hierbij worden de reorganisatie
en parate kennis van politieambtenaren uitgelicht.
De Inspectie heeft de volgende onderzoeken uitgevoerd (de rapporten van afgeronde onderzoeken
zijn via de hyperlinks direct in te zien):
• Aanpak van internetoplichting door de politie
• Arrestantenzorg in Nederland
• Klachtbehandeling door de politie
• De toepassing van de nekklem
• Parate kennis bevoegdheden politie
• Politie-opleidingen Bachelor of Policing en Master of Criminal Investigation
• Uitvoering korpscheftaken Wet wapens en munitie
• Uitvoering korpscheftaken Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus
• Vierde onderzoek vorming nationale politie

1

Dit blijkt bijvoorbeeld uit de onderzoeken naar de Gasstoring Velsen-Noord en de
Kwetsbaarheden en mogelijkheden binnen de crisisorganisatie op regionale luchthavens.

6

Jaarbericht 2015

Ondergenoemde onderzoeken zijn nog niet afgerond, deze lopen door in 2016:
• Betrouwbaarheid cijfers High Impact Crime
• Politieonderwijsverslag 2016
• Vijfde voortgangsonderzoek vorming nationale politie
Reorganisatie
De kwaliteit van de taakuitvoering door de politie staat onder grote druk. De personele
reorganisatie kost tijd en leidt tot onzekerheid bij medewerkers. Tegelijkertijd verwacht de
samenleving dat de politie bouwt aan een nieuw korps waarbij het reguliere politiewerk
onverminderd doorgaat. De Inspectie, maar ook de Commissie van Toezicht op het Beheer
Politie en de Review Board Aanvalsprogramma ICT politie, hebben zorgen geuit over de te grote
ambitie met een knellende planning van de reorganisatie. De minister heeft in reactie hierop
het tempo van de vorming van de nationale politie bijgesteld.
Parate kennis
De politie beschikt over bevoegdheden die diep kunnen ingrijpen in de persoonlijke levenssfeer
van burgers. Politieambtenaren hebben daarom voldoende kennis en vaardigheid in het
toepassen hiervan nodig. De Inspectie ziet echter dat het kennisniveau van politieambtenaren
lager is dan verondersteld mag worden. Ook ziet de Inspectie kwetsbaarheden in het lerend
vermogen van de politie. Het ontbreken van borging van kennis en kunde loopt als een rode
draad door de eerdere rapporten van de Inspectie over de politie2.

2.3

Sanctietoepassing

De Inspectie houdt toezicht op de uitvoering van straffen en maatregelen. Hierbij spelen
verschillende organisaties een rol, zoals gevangenissen, forensisch psychiatrische centra en
reclasseringsinstellingen. Dit hoofdstuk beschrijft de hoofdlijnen van het toezicht in 2015,
hierbij worden het gevangeniswezen, de reclassering en de menswaardige bejegening uitgelicht.
De Inspectie heeft de volgende onderzoeken uitgevoerd (de rapporten van afgeronde onderzoeken
zijn via de hyperlinks direct in te zien):
• Contrabande in forensisch psychiatrische centra
• Doorlichting Halt Cluster Zuid
• Doorlichting Reclassering Bouman GGZ
• Doorlichting Reclasseringsorganisaties Rotterdam
• Penitentiaire inrichting Vught naar aanleiding van berichten in de media
• Tussentijds toezicht bij drie reclasseringsorganisaties Limburg
• Verlofpraktijk Van der Hoevenkliniek
• Implementatie Masterplan DJI 2013-2018, risico’s voor het gevangeniswezen
Ondergenoemd onderzoek is nog niet afgerond, deze loopt door in 2016:
• Leeuwarden GGZ-patiënt

2

Onder andere de rapporten Parate kennis bevoegdheden politie en Betrouwbaarheid van een aantal belangrijke
cijfers van de politie.

7

Jaarbericht 2015

Gevangeniswezen
In 2013 is de Dienst Justitiële Inrichtingen geconfronteerd met een forse bezuinigingsopdracht
bij het gevangeniswezen. De uitvoering van deze opdracht leidt tot ingrijpende aanpassingen van
de organisatie en het beleid en heeft merkbare gevolgen voor medewerkers en gedetineerden.
De Inspectie heeft vooralsnog in 2015 geen ernstige gevolgen van de reorganisatie voor de
kwaliteit van de taakuitvoering gezien, zoals een aantasting van het detentieklimaat of een
toename van agressie. Wel waarschuwt de Inspectie dat bij nieuwe maatregelen de mogelijk­
heden om de veiligheid en het detentieklimaat te handhaven beperkter worden.
De Inspectie heeft standaard een rol bij overlijdensgevallen in justitiële instellingen. Alle
meldingen van sterfgevallen worden door de Inspectie voor de Gezondheidszorg en de Inspectie
VenJ gezamenlijk beoordeeld. Een terugkerend aandachtspunt bij deze overlijdensgevallen is de
uitwisseling van medische informatie. Professionals delen niet altijd de benodigde medische
informatie.
Reclassering
Reclasseringsorganisaties helpen ex-gedetineerden bij hun terugkeer in de maatschappij en
maken de maatschappij veiliger door risicobeheersing bij daders en verdachten. In het toezicht
op de reclassering ziet de Inspectie, net als in voorgaande jaren, kwetsbaarheden in de keten­
samenwerking, specifiek in de samenwerking met het Openbaar Ministerie. De reclasserings­
organisaties en het Openbaar Ministerie hebben dit knelpunt gezamenlijk opgepakt.
Menswaardige bejegening
In Nederland is een dekkend systeem van toezicht en advies voor de menswaardige bejegening
van personen wiens vrijheid (deels) is ontnomen. Het gaat hier om vrijheidsontneming van
bijvoorbeeld gedetineerden, patiënten in gesloten zorginstellingen en vreemdelingen die
worden uitgezet. De betrokken partijen werken samen in het kader van het Optional Protocol
to the Convention Against Torture in het Nederlandse Nationaal Preventie Mechanisme (NPM),
elk met hun eigen mandaat.
Het Nederlandse NPM bestaat uit de:
• Inspectie Veiligheid en Justitie, tevens coördinator
• Inspectie voor de Gezondheidszorg
• Inspectie Jeugdzorg
• Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming
Als toehoorder, maar in de praktijk participerend als volwaardig lid, zijn aangewezen:
• Klankbordgroep Commissie van Toezicht justitiële inrichtingen
• Landelijke Commissie van Toezicht Arrestantenzorg
• Commissie van Toezicht Detentieplaatsen Koninklijke Marechaussee
Het NPM ziet dat justitiabelen en vreemdelingen in Nederland menswaardig worden bejegend.
Desondanks kan het NPM zich verder versterken. Zo werkt het NPM aan het verbeteren van het
delen en acteren op signalen van mogelijke inhumane behandeling. Om het proces van versterken
te ondersteunen heeft in 2015 een subcomité van de Verenigde Naties, het Subcomittee for
Prevention of Torture, een adviesbezoek aan Nederland gebracht. De accenten van het advies
van het subcomité zijn zichtbaarheid en onafhankelijk toezicht. De rapportage ontvangt het
NPM in 2016.

8

Jaarbericht 2015

2.4

Jeugd

Op 1 januari 2015 is met het ingaan van de nieuwe Jeugdwet het toezichtdomein van de Inspectie
verder uitgebreid. Gemeenten staan vanaf 2015 voor de belangrijke opgave om voor gezinnen
met complexe problematiek de zorg en ondersteuning die nodig is te regelen. De Inspectie richt
zich primair op de uitvoering van strafrechtelijke beslissingen ten aanzien van jeugdigen, dus op
de taken van Halt, de Raad van de Kinderbescherming, de justitiële jeugdinrichtingen en de
(gecertificeerde) instellingen voor jeugdreclassering. Vanuit het maatschappelijk belang richt het
toezicht zich ook op de bredere jeugdketen. De Inspectie VenJ werkt bij het toezicht nauw samen
met andere inspecties (de Inspecties Jeugdzorg en de Inspectie Gezondheidszorg of binnen het
samenwerkingsverband ‘Samenwerkend Toezicht Jeugd/Sociaal Domein’)3.
Dit hoofdstuk beschrijft de hoofdlijnen van het toezicht in 2015, hierbij worden calamiteiten en
justitiële jeugdinrichtingen uitgelicht.
De Inspectie heeft de volgende onderzoeken uitgevoerd (de rapporten van afgeronde onderzoeken
zijn via de hyperlinks direct in te zien):
• Calamiteiten Amsterdam
• Calamiteit Overijssel
• Doorlichting justitiële jeugdinrichting het Keerpunt
• Doorlichting justitiële jeugdinrichting Lelystad
• Gezinnen met Geringe Sociale Redzaamheid- casuïstiek Groningen
• Meldcode voor huiselijk geweld en kindermishandeling
• Tussentijds toezicht justitiële jeugdinrichting Amsterbaken
• Verscherpt toezicht Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant
Ondergenoemde onderzoeken zijn nog niet afgerond, deze lopen door in 2016:
• Calamiteit jeugdige Heerlen
• Calamiteit jeugdige Hoogeveen
• Calamiteit jeugdige Rotterdam
• Calamiteit casus Zoetermeer
• Doorlichting justitiële jeugdinrichting de Hunnerberg
• Perspectief en participatie van jongeren na residentieel verblijf
• Vroegtijdig signaleren van onveiligheid bij toegang tot zorg en ondersteuning
Calamiteiten
Eén van de activiteiten in het kader van de Jeugdwet is het onderzoeken van calamiteiten.
De Inspectie VenJ heeft hiervoor samen met de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de
Gezondheidszorg in 2015 een gezamenlijk meldpunt en een werkprocedure ingericht. Het is
op basis van het uitgevoerde toezicht nog te vroeg om een verband te leggen tussen de stelsel­
wijziging en de gevolgen voor de jeugdzorg. Wel blijkt dat problemen in gezinnen nog steeds
onvoldoende in samenhang worden aangepakt mede door complexiteit in de samenwerking
tussen hulpverleners. Hulpverleners stellen geen gezamenlijk plan op, de regie in hulpverlening
wordt onvoldoende genomen en de informatie-uitwisseling tussen hulpverleners is beperkt.

3

De vijf inspecties in dit samenwerkingsverband zijn: de Inspectie voor de Gezondheidszorg, de Inspectie van
het Onderwijs, de Inspectie Jeugdzorg, de Inspectie Veiligheid en Justitie en de Inspectie Sociale Zaken en
Werkgelegenheid.

9

Jaarbericht 2015

Justitiële jeugdinrichtingen
In justitiële jeugdinrichtingen verblijven strafrechtelijke jongeren van 12 tot 23 jaar voor kort en
lang verblijf. In deze inrichtingen worden de vrijheidsstraffen en maatregelen uitgevoerd die zijn
opgelegd aan jongeren. Het doel hiervan is om jongeren voor te bereiden op een recidive vrije
terugkeer in de maatschappij. De Inspectie constateert dat de inrichtingen over het algemeen
hun taak goed vervullen, maar de Inspectie constateert wel een knelpunt in het visitatiebeleid bij
meerdere justitiële jeugdinrichtingen.

2.5

Asiel en migratie

De Inspectie is sinds augustus 2014 verantwoordelijk voor het vormgeven en uitvoeren van het
toezicht op de gehele vreemdelingenketen. Het doel van het toezicht is de kwaliteit van de
uitvoering van overheids­taken binnen de vreemdelingenketen te verbeteren. Bij het terugkeerproces houdt de Inspectie toezicht op een humane en zorgvuldige uitvoering van taken door alle
betrokken instanties. De hoge instroom van asielzoekers had ook gevolgen voor de Inspectie.
Het voornemen om in 2015 het toezicht op de vreemdelingenketen uit te breiden tot het toezicht
op de hoofdprocessen ‘Toegang’, ‘Toelating Asiel’ en ‘Vreemdelingentoezicht’ is daarom aangepast.
In 2015 lag de focus van het toezicht op de meest risicovolle onderdelen van dit jaar: terugkeer,
noodopvanglocaties voor asielzoekers en het proces van identiteitsvaststelling van asielzoekers.
In dit hoofdstuk worden opvangvoorzieningen en de werking van de vreemdelingenketen
uitgelicht.
De Inspectie heeft de volgende onderzoeken uitgevoerd (de rapporten van afgeronde onderzoeken
zijn via de hyperlinks direct in te zien):
• Begeleide gedwongen terugkeer van vreemdelingen in 2014
• De tijdelijke (opvang) voorzieningen voor asielzoekers onder de loep
• Het overlijden van een asielzoeker in het Detentiecentrum Rotterdam
• Kwaliteit van beschermde opvang alleenstaande minderjarige vreemdelingen
• Tweede monitor Vreemdelingenketen
Ondergenoemd onderzoek is nog niet afgerond, deze loopt door in 2016:
• Noodvang asielzoekers penitentiaire inrichting Alphen
Opvangvoorzieningen
De hoge instroom van asielzoekers legt een grote druk op de vreemdelingenketen en op veel
van de uitvoerende organisaties. De Inspectie vindt de concessies die bij de inrichting van
noodvoorzieningen zijn gedaan voor de kortere termijn aanvaardbaar. Toch zijn deze concessies
niet aanvaardbaar voor de langere termijn. Het proces van identiteitsvaststelling kwam naar
voren als serieus aandachtspunt tijdens het toezicht naar opvangvoorzieningen. Dit mag onder
druk van een hoge instroom niet worden teruggebracht tot een basale registratie van opgegeven
identiteitsgegevens. De staatssecretaris heeft de Inspectie gevraagd om dit te blijven volgen.
Werking van de vreemdelingenketen
Ten aanzien van het lerend vermogen ziet de Inspectie dat de vreemdelingenketen stappen heeft
gezet met het doorvoeren van verbeteringen. Toch is op een aantal onderwerpen te weinig
vooruitgang geboekt. Dit geldt met name voor de opleidingen voor ketenbewustzijn bij medewerkers en voor de medische informatieoverdracht. De medische informatieoverdracht is ook
een verbeterpunt bij de gedwongen terugkeer van vreemdelingen.

10

Jaarbericht 2015

2.6

Toezichttaken Caribisch Nederland

De Inspectie VenJ is op grond van de Veiligheidswet Bonaire, Sint Eustatius en Saba verantwoordelijk voor het toezicht op de rampenbestrijding en de crisisbeheersing in Caribisch Nederland
(Bonaire, Saba en Sint Eustatius). In 2014 heeft de Inspectie VenJ in dit kader een nulmeting
uitgevoerd, die in 2015 is gepubliceerd4.
Daarnaast voert de Raad voor de Rechtshandhaving op Curaçao, Sint Maarten en Caribisch
Nederland toezicht uit op de rechtshandhaving. De Raad maakt voor zijn toezichtstaken in
Caribisch Nederland gebruik van de inzet en expertise van de Inspectie VenJ. In 2015 heeft
de Inspectie vanuit deze rol zes onderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken worden nader
toegelicht in het Jaarverslag van de Raad voor de Rechtshandhaving.

4

Link naar rapporten Nulmetingen organisatie rampenbestrijding Bonaire, Sint Eustatius en Saba.

11

Jaarbericht 2015

3

Organisatie

In 2015 heeft de Inspectie circa € 7.8 mln. uitgegeven voor het uitvoeren van haar taken als toezichthouder. De bezetting was circa 80 fte. Een deel daarvan bestaat uit gedetacheerden en tijdelijke
krachten. Zonder deze flexibele schil konden de genoemde activiteiten in 2015 niet worden uitgevoerd
vanwege de druk op de organisatie door de breedte van het werkveld.

3.1

Activiteiten

De belangrijkste toezichtactiviteiten staan hieronder weergegeven in figuur 1. De Inspectie heeft in
2015 32 onderzoeken afgerond. Daarnaast lopen er 30 onderzoeken door in 2016. Om effectief te
werken zoekt de Inspectie de samenwerking met de andere rijksinspecties, zoals op het jeugddomein.
Verder heeft de Inspectie haar toezichtfunctie versterkt onder andere door het ontwikkelen van
toetsings­kaders.
Figuur 1. activiteiten in 2015

Toezicht

Versterken toezicht

• 32 rapporten afgerond
• 30 rapporten afronding 2016
• 23 oefeningen voorbereidingen rampen
en crisis gereviewd
• 342 beoordelingen piketmeldingen
sanctietoepassing
• 208 meldingen calamiteiten jeugd
beoordeeld met andere Inspecties
• 102 uitzettingen van vreemdelingen
gemonitord
• Verscherpt toezicht Bureau Jeugdzorg
Noord-Brabant ingesteld en opgeheven
• 6 rapporten t.b.v. de Raad voor de
Rechtshandhaving afgerond

• Vernieuwd protocol voor de werkwijze
• Nieuwe toetsingskaders Halt en
voorbereiden vertrek vreemdelingen
• Vernieuwd toezichtkader politieonderwijs
en toetsingskader penitentiaire
inrichtingen
• Eén gezamenlijk inspectieloket Jeugd
voor gemeenten met andere Inspecties
• Meldprocedure calamiteiten en geweld
jeugdhulpinstellingen met andere
Inspecties
• Bijdragen aan gemeenschappelijk
toezicht op terugkeer binnen de EU

12

Jaarbericht 2015

Wijzigingen ten opzichte van het werkprogramma
In 2015 heeft de Inspectie aanzienlijk meer incidentonderzoeken uitgevoerd dan in voorgaande
jaren. Zij heeft daarvoor capaciteit vrijgemaakt door herprioritering van het werkprogramma,
grotendeels door onderzoeken later te starten in 2015. Een deel van de onderzoeken voert de
Inspectie in 2016 uit.
De Inspectie als lerende organisatie
Niet alleen de uitvoeringsorganisaties zijn lerende organisaties, dit geldt ook voor de Inspectie.
Zo bekijkt de Inspectie continue op basis van eerdere ervaringen hoe zij het grootste effect kan
bereiken met haar toezicht en welke werkwijze daar het beste bij past, zoals een rapport, brief of
alleen een gesprek.
Ook werkt de Inspectie veelvuldig samen met andere toezichthouders en professionaliseert zij
haar toezicht, onder andere door het verbeteren van de interne peer review van plannen van
aanpak en de rapporten.

13

Missie Inspectie Veiligheid en Justitie
De Inspectie Veiligheid en Justitie houdt voor de samenleving, de ondertoezichtgestelden en de politiek en bestuurlijk verantwoordelijken
toezicht op het terrein van veiligheid en justitie
om inzicht te geven in de kwaliteit van de taakuitvoering en de naleving van regels en normen,
om risico’s te signaleren
en om organisaties aan te zetten tot verbetering.
Hiermee draagt de Inspectie bij aan een veilige en rechtvaardige samenleving.

Dit is een uitgave van:
Inspectie Veiligheid en Justitie
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Turfmarkt 147 | 2511 dp Den Haag
Postbus 20301 | 2500 eh Den Haag
communicatie@inspectievenj.nl | www.ivenj.nl

April 2016 | Publicatienummer: 92911

Aan deze publicatie kunnen geen rechten worden ontleend.
Vermenigvuldigen van informatie uit deze publicatie is toegestaan,
mits deze uitgave als bron wordt vermeld.