Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 334

Problematiek rondom stikstof en PFAS

34 682

Nationale Omgevingsvisie

Nr. 185

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR NATUUR EN STIKSTOF
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 juni 2022
Op 21 juni jl. heeft het lid Omtzigt tijdens de Regeling van Werkzaamheden verzocht om een brief van de regering waarbij de verschillen
uitgelegd worden tussen de kaart die in kader van een presentatie over de
Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied is gegeven op 1 juni jl.
in coalitieverband en de kaart met richtinggevende doelen zoals die op
10 juni jl. naar uw Kamer is verzonden (Kamerstukken 34 682 en 35 334,
nr. 96) (Handelingen II 2021/22, nr. 94, item 22).
Afgelopen maandag 20 juni heeft de Tweede Kamer van de Minister van
LNV en mij een brief (Kamerstukken 30 252 en 35 334, nr. 29) ontvangen
waarin ik de verschillen tussen beide kaarten heb toegelicht. Op verzoek
van het lid Omtzigt zal ik dit in deze brief nog aanvullend toelichten waar
dit mogelijk is. Daarnaast was het verzoek om een preciezere kaart van de
versie die op 1 juni jl. besproken is in coalitieverband te delen. Deze kaart
treft de Tweede Kamer als bijlage aan.
Op de twee kaarten zijn de onderstaande verschillen waar te nemen.
Aanpassingen in lijn met depositiepotentie-benadering Gelderland
Op de kaart van 1 juni jl. zijn de bufferzones (oranje) in Gelderland nog per
abuis in het model en op de kaart meegenomen. Deze bufferzones zitten
in Gelderland niet meer in kaart van 10 juni jl. Het oorspronkelijke
uitgangspunt is altijd geweest om in Gelderland geen bufferzones toe te
passen, omdat hier gekozen is voor de depositiepotentie-benadering. Dit
is op 1 juni jl. per abuis niet zo in het model en de kaart opgenomen. Dit is
gecorrigeerd. Daarnaast zijn in Gelderland de (paarse) transitiegebieden
op 1 juni jl. nog visueel meegenomen zoals ook in de andere provincies.
Op de kaart van 10 juni jl. is dit aangepast. Het gaat hier om correctie van
de visuele weergave en níet om een aanpassing van de modelmatige
berekeningen of principes eronder. In het model heeft in deze gebieden
immers altijd de 12% generieke reductie als uitgangspunt gegolden
(wederom vanuit het principe van depositiepotentie in Gelderland). Dit

kst-35334-185
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 334, nr. 185

1

verklaart waarom bijvoorbeeld in de Achterhoek het percentage visueel
van 43% (paars, kaart 1 juni) naar 12% (lichtblauw, kaart 10 juni) is
verschoven.
Natuur Netwerk Nederland en Natura 2000-gebieden
De Natuur Netwerk Nederland-gebieden (NNN) en Natura 2000-gebieden
zijn nog ingetekend als 100% reductiegebieden. Dit is aangepast en
doorgerekend naar 95% voor beide type gebieden, waarbij voor NNN het
percentage niet als richtinggevend is meegegeven op de definitieve kaart.
Natura 2000-gebieden die zich kenmerken als (grote) wateren zijn in de
uiteindelijke kaart niet gevisualiseerd. Het gaat hier om de Waddenzee en
de wateren in de provincie Zeeland. De richtinggevende doelen zien
immers in hoofdzaak toe op reductie van emissie afkomstig van activiteiten op land. In deze gebieden is alleen vanuit modelmatige consistentie
gerekend met 95%-reductie.
Bufferzones
Voor een aantal gebieden zijn de bufferzones niet meer meegerekend
vanwege de (te) beperkte relatie tot stikstofgevoelige habitats. Het gaat
daarbij om de Waddenzee, Rijntakken, Biesbosch, Westerschelde &
Saeftinge, Yerseke en Kapelse Moer en Oosterschelde. Dit is ook zo
benoemd zijn in het openbare RIVM-memo van 10 juni jl.1
Op de kaart van 1 juni jl. heeft het IJsselmeer en Ketelmeer nog geen
bufferzone gevisualiseerd vanuit het idee dat er een (te) beperkte relatie
tot stikstofgevoelige habitats aanwezig is. Dit bleek niet consistent te zijn
met de berekeningen die in het model door RIVM waren toegepast. Vanuit
deze consistentie en transparantie is de bufferzone op 10 juni weer
toegevoegd. Op de kaart van 1 juni jl. waren voor de provincie Zeeland en
Zuid-Holland nog niet de bufferzones toegepast in de gebieden: Groote
Gat, Canisvliet, Vogelkreek, Veersemeer en Haringvliet. Dit is doorgevoerd
op basis van het algemene, onderliggende principe van bufferzones
rondom stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Naar aanleiding van de
vraag van het lid Omtzigt: de ringen rondom de Natura 2000-gebieden zijn
in omvang nergens aangepast, behalve de hierboven reeds genoemde
aanpassingen.
In de provincie Friesland zijn op de kaart van 1 juni jl. de NNN-gebieden
en Natura 2000-gebieden incorrect gevisualiseerd. Dit is aangepast,
waarbij de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden een bufferzone hebben
gekregen. Dat is in lijn met de uitgangspunten. Het gaat daarbij om twee
Natura 2000-gebieden: Oudegaasterbrekken, Fluessen en omgeving; en
Sneekermeergebied.
Legenda
In de legenda zijn de kleurcodes aangepast, zodat het kleurverloop
aansluit bij de toename in reductiepercentages. Als gevolg van bovengenoemde aanpassingen zijn ook de reductiepercentages in de legenda
gesynchroniseerd met de uitkomsten uit het model. Dit geldt ook voor de
zogeheten «depositiepotentie-gebieden»: de zijn op 1 juni jl. nog
weergegeven met 80% reductie, terwijl dit volgens het model 58% moest
zijn. In de gepubliceerde kaart van 10 juni jl. is dit correct weergegeven.
Gegeven het korte tijdsbestek van het verzoek kan ik nu niet uitsluiten dat
op een (kleiner) detailniveau door RIVM op de kaart en model nog
1

https://www.rivm.nl/stikstof/actueel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 334, nr. 185

2

aanvullende aanpassingen doorgevoerd zijn in het kader van afronding,
consistentie en kwaliteitscontrole.
Tot slot: bij de totstandkoming van de kaart hebben de principes van
«bodem en water sturend» en het voldoen aan opgaven uit het Nationaal
Programma Landelijk Gebied altijd centraal gestaan. Hieruit is een iteratief
proces tot stand gekomen, met ondersteuning van RIVM en met consultatie van de provincies. Dit heeft uiteindelijk geleid tot de presentatie van
de richtinggevende kaart van 10 juni. De status van de kaart op 1 juni jl.
moet gezien worden als stap in dit proces. Deze kaart is in coalitieverband
gedeeld om kennis te geven van de richtinggevende doelen op hoofdlijnen. Deze kennisgeving op 1 juni jl. is dan ook niet bedoeld of gebruikt
als moment om aanpassingen op de kaart door te voeren.
De Minister voor Natuur en Stikstof,
C. van der Wal-Zeggelink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 334, nr. 185

3