Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 367

Wetstechnische wijzigingen en andere
wijzigingen van ondergeschikte aard in de
Omgevingswet en enkele wetten die daarmee
verband houden (Verzamelwet Omgevingswet
20..

Nr. 5

VERSLAG
Vastgesteld 23 juni 2023
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit
te brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering op de gestelde vragen en de
gemaakte opmerkingen afdoende zal hebben geantwoord, acht de
commissie de openbare behandeling van dit wetsvoorstel voldoende
voorbereid.
Inhoudsopgave
I.

blz.

Algemeen

1

I. Algemeen
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de stukken. Deze
leden hebben hierover geen verdere vragen.
De leden van de CDA-fractie hebben geen vragen of opmerkingen bij het
wetsvoorstel Wetstechnische wijzigingen en andere wijzigingen van
ondergeschikte aard in de Omgevingswet en enkele wetten die daarmee
verband houden.
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van voorliggend
wetsvoorstel. Zij zien af van het stellen van vragen.
De leden van de GroenLinks-fractie hebben kennisgenomen van de
voorgestelde wetstechnische wijzigingen. Zij hebben enkele vragen aan
de regering.
Allereerst hebben deze leden een vraag over het ontbreken in de
Omgevingswet van de mogelijkheid voor provincies om af te zien van de
projectprocedure bij windprojecten. Deze leden constateren dat in de

kst-36367-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 367, nr. 5

1

Omgevingswet het projectbesluit onder andere het provinciaal inpassingsplan gaat vervangen. Deze projectprocedure is nodig om te komen
tot een projectbesluit. Gedeputeerde staten zijn bevoegd gezag voor
windprojecten tussen de 5 en 100 megawatt. Om windprojecten te
vergunnen moeten provincies een projectbesluit gebruiken. De
bevoegdheid voor de vergunningverlening van deze windparken kunnen
provincies overdragen aan gemeenten. Zoals het wetvoorstel voor de
Omgevingswet er nu uitziet, zo begrijpen de leden van de GroenLinksfractie, krijgen gemeenten bij windprojecten de mogelijkheid om af te zien
van de projectprocedure. Gemeenten kunnen dan ook kiezen voor een
omgevingsplan of een omgevingsvergunning in plaats van een projectprocedure. Aan provincies wordt deze flexibiliteit niet geboden, zo lijkt
het. Provincies kunnen dus alleen het projectbesluit gebruiken of de
bevoegdheid overdragen aan de gemeente. Provincies geven aan dat zij
bij de vergunningverlening van windprojecten een bij de omvang en
complexiteit van het project passende procedure willen kunnen kiezen. Zo
hebben gemeenten bijvoorbeeld al onderzocht waar zij windmolens willen
realiseren door middel van participatieprojecten en een m.e.r.beoordeling, voordat provincies besluiten over windprojecten. De
verplichting tot een projectprocedure voor provincies vertraagt daarmee
de energietransitie en bemoeilijkt het maken van de ruimtelijke puzzel. Het
lijkt daarom logisch dat ook provincies flexibiliteit wordt geboden. Is het
daarom niet logisch om in de Omgevingswet ook de mogelijkheid te
creëren om van een projectprocedure af te zien, zodat provincies de
afwijkvergunning kunnen blijven gebruiken bij de vergunningverlening
van windprojecten?
Tot slot hebben de leden van de GroenLinks-fractie naar aanleiding van
een recent onderzoek over de invoeringskosten van de Omgevingswet
nog een vraag. Zij vernemen graag van de regering of het klopt dat de
invoeringskosten een miljard euro hoger uitvallen, en hoe medeoverheden voor deze kostenstijging gecompenseerd worden.
Het lid van de BBB-fractie heeft kennisgenomen van de Wetstechnische
wijzigingen en andere wijzigingen van ondergeschikte aard in de
Omgevingswet en enkele wetten die daarmee verband houden. Het lid
heeft hier nog een aantal vragen over.
In de memorie van toelichting is uitgebreid aandacht voor het mogelijk
onteigenen van grond op basis van allerlei wetgeving. Kan de regering
heel concreet aangeven (dus niet op twintig A4’tjes) wat er in de praktijk
precies bedoeld wordt met het onteigenen conform de Omgevingswet?
Verder heeft dit lid het kennisgenomen van het nieuws van d.d. 19 juni
2023 dat de regering, in het bijzonder de Minister voor Volkshuisvesting
en Ruimtelijke Ordening, gronden eerder beschikbaar wil stellen. Dit
beschikbaar stellen moet gaan aan de hand van sneller onteigenen. Klopt
deze analyse die het lid van de BBB-fractie opmaakt uit de nieuwsartikelen? Zo niet, kan de regering dit dan weerleggen en juist formuleren?
Daarnaast wordt er in de memorie van toelichting gesproken over een
wijziging van artikel 5.12 van de Omgevingswet. Dit artikel stelt dat het
aanvragen van een jachtgeweeractiviteit of valkeniersactiviteit niet langer
via de normale procedure aangevraagd kan worden, en er dus een aparte
procedure gestart moet worden. Hiervoor stond dit gelijk aan andere

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 367, nr. 5

2

omgevingsvergunningen. Is de regering het ermee eens dat door deze
wijziging de jagers en valkeniers meer bezwaard worden dan andere
vergunningsaanvragers?
De voorzitter van de commissie,
Hagen
De adjunct-griffier van de commissie,
Morrin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 367, nr. 5

3