Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

29 817

Sociale werkvoorziening

Nr. 103

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 januari 2013
Tijdens het algemeen overleg over de Wsw en de Wajong d.d.
22 november (Kamerstuk 29 817, nr. 97) heb ik het lid Kerstens (PvdA) en
het lid Karabulut (SP) een aantal toezeggingen gedaan, waar ik in deze
brief verder op in zal gaan.
De vragen van de heer Kerstens (PvdA) betroffen de plaatsbaarheid van
mensen met een beperking bij reguliere werkgevers in relatie tot de
economische omstandigheden in Oost-Groningen, Zuid-Limburg en
Zeeuws-Vlaanderen, het rijksbeleid ten aanzien van de arbeidsparticipatie
van mensen met een beperking en het gebruik van social return in het
rijksinkoopbeleid. De vraag van het lid Karabulut had betrekking op de
situatie rondom het sw-bedrijf Baanstede in Purmerend.
Regulier plaatsen van Wsw’ers in relatie tot regionale arbeidsmarktsituatie
In antwoord op de eerste vraag van het lid Kerstens (PvdA) geldt dat in
Groningen, Friesland, Drenthe en Limburg relatief veel Wsw’ers bij een
reguliere werkgever werkzaam zijn terwijl de netto arbeidsparticipatie
lager is dan gemiddeld in Nederland (en de werkloosheid hoger)1.
Andersom zijn er provincies met een relatief gunstige arbeidsmarkt (hoge
netto arbeidsparticipatie, lage werkloosheid) met een laag aandeel
Wsw’ers dat werkzaam is bij reguliere werkgevers (zoals in Utrecht en
Noord-Holland). Dit gegeven blijkt ook uit de analyse van de herstructureringsaanvragen Wsw2 en het verslag van de wijzigingen van de Wsw in
20083 die ik u eind 2012 heb toegestuurd.
Bovenstaande geldt in versterkte mate voor Oost-Groningen en
Zuid-Limburg. Deze gebieden hebben ten opzichte van de provincie
1

Cijfers 2011, op basis van Research voor Beleid (Wsw) en Centraal Bureau voor de Statistiek.
TK 2012–2013, 29 817 nr. 96
3
TK 2012–2013, 29 817 nr. 86
2

kst-29817-103
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 817, nr. 103

1

waarin zij liggen een (nog) slechtere arbeidsmarkt en een (nog) hoger
percentage Wsw’ers werkzaam bij reguliere werkgevers.
Voor Zeeuws-Vlaanderen geldt dat het relatief lage percentage Wsw’ers
bij reguliere werkgevers hier, gezien de lage netto arbeidsparticipatie in de
regio, meer marktconform is.
Dit lijkt erop te duiden dat ook andere factoren dan economische
omstandigheden van belang zijn voor het plaatsen van Wsw’ers bij
reguliere werkgevers. Ik wil daarbij het belang van een effectieve
werkgeversbenadering van gemeenten en de sw-sector in de regio
onderstrepen. Dit laat onverlet dat de regionale economische omstandigheden een punt van aandacht zijn.
Maatschappelijk verantwoord werkgeverschap
De tweede vraag van het lid Kerstens (PvdA) betrof het rijksbeleid
aangaande de arbeidsparticipatie van mensen met een beperking.
Hiervoor geldt dat het bieden van werk of werkervaring aan groepen met
een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt onderdeel is van het maatschappelijk verantwoord werkgeverschap van het Rijk. In het voorjaar van 2009
heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de
Tweede Kamer toegezegd dat het Rijk per 2011 een structurele algemene
quotumregeling invoert waarbij 1 procent4 van de bezetting in fte’s wordt
gereserveerd voor (werkervarings)plaatsen voor geïndiceerde
doelgroepen met een (lange) afstand tot de arbeidsmarkt5. Bij het Rijk
werkten in 2011 994 mensen met een Wsw, Wajong of WIA-indicatie.
Hiermee voldeed het Rijk nog niet aan de 1 procent norm, zoals bij brief
van 28 april 2011 met de Tweede Kamer is afgesproken (Kamerstuk
32 501, nr. 13). De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
heeft hierover in een aanbiedingsbrief van het Jaarverslag Bedrijfsvoering
2011 gerapporteerd (Kamerstuk 31 490, nr. 88). De telling voor 2012 loopt
op dit moment. De resultaten worden gemeld in het Jaarverslag Bedrijfsvoering Rijk 2012. U bent hierover reeds geïnformeerd bij de beantwoording van de schriftelijke vragen naar aanleiding van de Contourenbrief Participatiewet. De resultaten van het maatschappelijk verantwoord
werkgeverschap Rijk worden in de reguliere Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk opgenomen. Tevens is in het reageerakkoord aangekondigd
dat het kabinet een quotumregeling ontwerpt voor het in dienst nemen
van arbeidsgehandicapten door grote werkgevers. Deze quotumregeling
zal ook betrekking hebben op de Rijksoverheid als werkgever.
Social return en het rijksinkoopbeleid
Social return (het creëren van extra werk(ervaring)plekken voor mensen
met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt) is vanaf 1 juli 2011
onderdeel van het rijksinkoopbeleid 6. Het Rijk doet in een tweejarige
implementatieperiode ervaring op met social return door dit toe te passen
in alle passende aanbestedingen van «werken» en «diensten» met een
drempelbedrag van € 250.000 en een minimale looptijd van een half jaar.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties rapporteert
eveneens jaarlijks in mei in de Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk over de
voortgang7. Het beleid wordt in de tweede helft van 2013 geëvalueerd.

4

In de brieven van 28 april 2011 (TK 2010–2011, 32 501, nr. 13) en 15 november 2011 (TK
2010–2011, 32 501, nr. 19) is uw Kamer nader geïnformeerd over het 1 procent quotum.
TK 2008–2009 31 701, 31 444 VII, nr. 10
6
TK 201/11, 32 501, nr.12
7
TK 2011/12, 31 490 nr. 88
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 817, nr. 103

2

Sw-bedrijf Baanstede in Purmerend
Mevrouw Karabulut (SP) vroeg om een reactie op het signaal dat zij
ontvangen had dat bij het sw-bedrijf BaanStede in Purmerend ongeveer
50 mensen geen vast contract krijgen. Uit de door mevrouw Karabulut
verstrekte informatie maak ik op dat het gaat om het niet verlengen van
tijdelijke contracten. Als een tijdelijk contract niet wordt verlengd keert de
betrokkene terug op de wachtlijst. Het is gebruikelijk in de uitvoering van
de Wsw te werken met zowel vaste als tijdelijke contracten. Een
Wsw-dienstbetrekking is een dienstbetrekking naar burgerlijk
arbeidsrecht.
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. Klijnsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 817, nr. 103

3