Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

733
Vragen van de leden Palland en Inge van Dijk (beiden CDA) aan de Ministers
van Justitie en Veiligheid en van Economische Zaken en Klimaat over het
bericht «Problemen met kwetsbare 112-meldkamers na zes jaar nog niet
opgelost» (ingezonden 30 september 2021).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid), mede namens
de Minister van Economische Zaken en Klimaat (ontvangen 17 november
2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 397.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Problemen met kwetsbare 112-meldkamers
na zes jaar nog niet opgelost»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Onderschrijft u de conclusies van de Inspectie Justitie en Veiligheid en het
Agentschap Telecom over de staat van het meldkamerstelsel? Deelt u hun
zorgen over de kwetsbaarheid van regionale meldkamers voor 112-oproepen?
Antwoord 2
Ik deel de zorgen die er zijn over de kwetsbaarheid van een aantal regionale
meldkamers. Hier heb ik uw Kamer ook over geïnformeerd in mijn brief van
23 september jl.2. De transitie die nu gemaakt wordt in het meldkamerdomein
is zoals hierin aangegeven een grote en meerjarige opgave. Aan veel van de
gedane aanbevelingen door de Inspectie en het Agentschap Telecom wordt
reeds invulling gegeven. Ik voel, samen met alle partijen in het meldkamerdomein, de urgentie om deze kwetsbaarheden zoveel en zo snel als mogelijk op
te lossen. Ik heb uw Kamer daaromtrent ook eerder geïnformeerd dat het
nodig is te komen tot 10 regionale meldkamers, die elkaars taken kunnen
overnemen bij uitval, piekbelasting en calamiteiten. En dat het daarnaast
nodig was om het beheer van de meldkamers bij één organisatie onder te

1

NOS, https://nos.nl/artikel/2398920-problemen-met-kwetsbare-112-meldkamers-na-zes-jaar-nogniet-opgelost, 23 september 2021.
2
Kamerstuk 25 124, nr. 108.

ah-tk-20212022-733
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

brengen per 1 januari 2020. De Wijzigingswet meldkamers, die per 1 juli 2020
van kracht is, biedt hier nu de wettelijke basis voor.
Vraag 3
Kunt u duidelijk maken bij welke meldkamers, in welke regio’s, de personele
bezetting op dit moment het meest alarmerend is? Heeft dit reeds tot
incidenten geleid waarbij de veiligheid in het geding is geweest? Indien ja,
hoeveel en waar?
Antwoord 3
De krappe bezetting op de meldkamers is al langere tijd een punt van
aandacht. Ik heb uw Kamer op 9 september jl. geïnformeerd over de ingezette
acties van de politie om de zogenaamde «waterlijn» (de minimaal benodigde
personele bezetting) op de operationele centra danwel politiemeldkamers te
borgen in mijn beleidsreactie op het Inspectierapport over de noodhulp.3
Het is goed te benadrukken dat de bezettingsproblematiek niet hetzelfde is
voor elke hulpdienst. Ik zal dit punt conform de vastgestelde governancestructuur meenemen in mijn bespreking van de brief van de Inspectie en het
Agentschap met het Bestuurlijk Meldkamer Beraad.
Daarnaast is het van belang te benoemen dat de hulpdiensten in het
meldkamerdomein (politie, ambulance, brandweer en Koninklijke Marechaussee) zelf verantwoordelijk zijn voor de uitoefening van hun meldkamerfuncties, waaronder het personeel op de meldkamers. Dit neemt niet weg dat dit
onderwerp mijn nadrukkelijke aandacht heeft en ik met de betrokken partijen
afspraken heb gemaakt om in het kader van risicomanagement mogelijke
capaciteitsrisico’s via een periodieke continuïteitsmonitor inzichtelijk te
maken. Dit instrument is nog in ontwikkeling, maar moet het mogelijk maken
dat er tijdig door de verantwoordelijke hulpdiensten maatregelen getroffen
kunnen worden.
Vraag 4
Welke tijdelijke maatregelen zijn er te nemen om de bereikbaarheid van 112
overal in Nederland te waarborgen zolang eerdergenoemde problemen nog
niet structureel zijn opgelost?
Antwoord 4
Om de bereikbaarheid van 112 te verbeteren is het 112-platform in juni 2020
vernieuwd, het platform werkt continue. Samen met de partijen in het
meldkamerveld stuur ik op de continuïteit van de meldkamers en de
meldkamerprocessen. Zo zijn er ook maatregelen getroffen bij het routeren
van 112-oproepen bij drukte en mogelijke wachttijden naar een andere
meldkamer, zodat mensen in nood te allen tijde zo snel mogelijk geholpen
worden. Zie daarnaast ook het antwoord op vraag 9 over de mobiele dekking.
Vraag 5
Deelt u het standpunt van de toezichthouders dat thans verantwoordelijkheden verbrokkeld zijn, wat de besluitvorming en informatievoorziening
frustreert? Hoe zou dit op korte termijn kunnen worden verbeterd?
Antwoord 5
De voorheen bestaande structuur leidde ertoe dat er steeds grotere verschillen in de inrichting en professionaliteit van meldkamers ontstonden, en dat
meldkamers niet gemakkelijk elkaars taken over konden nemen als dat
noodzakelijk was. Er is daarom, gelet op de wens om de kwaliteit van de
meldkamers te verbeteren, door de betrokken partijen gezamenlijk een
bewuste knip gemaakt in de verantwoordelijkheden en rollen van betrokken
partijen. Hier was en is bestuurlijk draagvlak voor. Ik deel het standpunt van
de toezichthouders op dit punt dan ook niet.
In de Wijzigingswet meldkamers die per 1 juli 2020 in werking is getreden
wordt onderscheid gemaakt tussen de meldkamerfunctie en het beheer van
meldkamers. De inrichting en het functioneren van de meldkamerfunctie is de
verantwoordelijkheid van de verschillende hulpdiensten die van de

3

Kamerstuk 29 628, nr. 1043.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

meldkamers gebruikmaken. De verantwoordelijkheid voor het beheer van
meldkamers is bij de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS), onderdeel
van de politieorganisatie, ondergebracht. Hiervoor draag ik als Minister van
Justitie en Veiligheid eindverantwoordelijkheid.
Om de nieuwe samenwerking in goede banen te leiden en rekening te
houden met de verschillende belangen is in de Regeling hoofdlijnen van
beleid en beheer meldkamers een governance-structuur gecreëerd, waarbinnen alle betrokken partijen invloed kunnen uitoefenen op het beheer van
meldkamers. In het meldkamerveld is afgesproken om de governance en de
werking daarvan na één jaar na inwerkingtreding tussentijds te evalueren.
Deze opdracht wordt uitgevoerd door het WODC. De uitkomsten van deze
evaluatieopdracht worden medio 2022 verwacht. Eventuele aandachtspunten
uit deze tussentijdse evaluatie zullen daarbij worden opgepakt. Uw Kamer zal
hier over worden geïnformeerd.
Vraag 6
Is de door de toezichthouders verzochte doorlichting van het systeem en het
onderzoek naar de ICT reeds gestart? Indien niet, wanneer wel? Indien wel,
wanneer kan de Kamer de uitkomsten tegemoet zien?
Antwoord 6
Zoals ik in mijn brief van 23 september jl. heb gemeld, is ervoor gekozen het
reeds ingezette ICT-verbetertraject voort te zetten dat ervoor moet zorgen dat
de meldkamervoorzieningen worden doorgelicht en geharmoniseerd.
Ten aanzien van de ICT-infrastructuur loopt er naar aanleiding van verstoringen in een aantal meldkamers sinds vorig jaar een verbetertraject, onder
sturing van de multi-governance. Ik heb uw Kamer hierover geïnformeerd in
mijn brief van 25 september 2020.4 Doel van dit verbetertraject is om de
oorzaak van de verstoringen weg te nemen en maatregelen te treffen voor
een stabiel IV-ICT voor de meldkamers. In dit verband is het goed om te
melden dat meldkamers elkaar nu kunnen vervangen indien nodig. In de
praktijk is bij meerdere situaties en incidenten aangetoond dat dit de
continuïteit kan versterken. In de praktijk worden de uitwijkprocedures
geoefend om de werking hiervan blijvend te kunnen borgen. Over het
verbetertraject ICT zal ik uw Kamer informeren in de volgende voortgangsbrief meldkamers in het voorjaar van 2022.
Vraag 7
Kunt u per aanbeveling van de Inspectie Justitie en Veiligheid en het
Agentschap Telecom aangeven wat de stand van zaken voor wat betreft
opvolging is?
Antwoord 7
Bij de Inspectie en het Agentschap is een overzicht aangeleverd waarin per
aanbeveling staat aangegeven wat de stand van zaken en de voortgang is. Dit
overzicht is ook als bijlage bij de brief van de Inspectie en het Agentschap
gepubliceerd.5
Vraag 8
Kunt u ons, als vertrekpunt voor de halfjaarlijkse voortgangsrapportages die
zijn toegezegd, een planning doen toekomen waarin staat wanneer welke
aanbeveling moet zijn opgevolgd?
Antwoord 8
Het Bestuurlijk Meldkamer Beraad maakt gezamenlijk afspraken over de
monitoring van de voortgang van de aanbevelingen. In de eerder aangekondigde halfjaarlijkse brief zal ik uw Kamer over de hoofdlijnen van de
voortgang rapporteren.

4
5

Kamerstuk 29 628, nr. 973.
Bijlage IIa overzicht opvolging aanbevelingen rapport continuïteit van de meldkamers 2019 |
Brief | Inspectie Justitie en Veiligheid (inspectie-jenv.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3

Vraag 9
Wanneer zal de motie-Inge van Dijk/Rajkowski zijn uitgevoerd, die de regering
verzoekt voor 1 januari 2022 met voorstellen te komen om de «witte
gebieden» in Nederland te ontsluiten, zodat voldaan kan worden aan de
ondergrens van mobiele bereikbaarheid, namelijk 112 te kunnen bellen? Kunt
u zich ervoor inspannen dat de Kamer hierover vóór de behandeling van de
begroting EZK 2022 geïnformeerd wordt?6
Antwoord 9
Zoals aangegeven in de beantwoording van de vragen van het lid Van Dijk
wordt gewerkt aan het creëren van een dekkingskaart die de gezamenlijke
buitenhuisdekking van de mobiele netwerken inzichtelijk maakt. De kaart
biedt inzicht in de gezamenlijke dekking van de drie mobiele netwerken. Die
dekking is een sterke indicatie voor de dekking van 112. De consultatie van de
regelgeving waarmee de mobiele netwerkaanbieders verplicht worden om de
informatie te verstrekken die nodig is om deze kaart te maken is recent
afgerond. De reacties worden op dit moment verwerkt waarna de regeling
wordt afgerond. De verwachting is dat de kaart in het voorjaar van 2022
beschikbaar is. Daarna zal de Minister van Economische Zaken en Klimaat uw
Kamer informeren over eventuele mogelijkheden voor het verbeteren van de
mobiele dekking.

6

Kamerstuk 24 095 nr. 535

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

4