Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 1667

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 september 2016
Hierbij bied ik u een aanvulling op de geannoteerde agenda aan voor de
Informele Raad Buitenlandse Zaken over handel op 23 september te
Bratislava. U bent u reeds eerder over de Informele Raad Buitenlandse
Zaken Handel geïnformeerd in Kamerstuk 21 501-02, nr. 1653.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.M.J. Ploumen

kst-21501-02-1667
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1667

1

AANVULLING RAAD BUITENLANDSE ZAKEN HANDEL
23 SEPTEMBER 2016
Op 23 september a.s. vindt onder Slowaaks voorzitterschap de Informele
Raad Buitenlandse Zaken over handel plaats in Bratislava. Na verzending
van de geannoteerde agenda voor de Informele Raad Buitenlandse Zaken
over Handel (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1653) aan uw Kamer en de
bespreking daarvan in het Algemeen Overleg (AO) van 14 september jl.,
zijn op 18 september door het Slowaaks voorzitterschap enkele veranderingen aangebracht in de agenda.
Het betreft de toevoeging van bespreking van Verdrag over de handel in
diensten (Trade in Services Agreement, TiSA) en Milieugoederenakkoord
(Enviromental Goods Agreement, EGA). Deze agendapunten komen in
plaats van het agendapunt over de modernisering van het handelsdefensief instrumentarium. De agenda ziet er dan als volgt uit: de onderhandelingen over het EU-VS handelsakkoord (TTIP), het EU-Canada handelsakkoord (CETA) en TiSA en EGA. Hieronder informeer ik u over de
aanvullende agendapunten.
Verdrag over de handel in diensten (TiSA)
Tijdens de Informele Raad Buitenlandse Zaken over handel spreekt de
Raad over de voortgang van de onderhandelingen over het Trade in
Services Agreement (TiSA). TiSA is een plurilateraal handelsakkoord over
de handel in diensten waarover de Commissie namens de Europese Unie
momenteel met 22 WTO-leden onderhandelt, waaronder Australië,
Canada, Chili, Taiwan, Colombia, Costa Rica, Hong Kong, Mauritius,
Mexico, Nieuw Zeeland, Pakistan, Panama, Peru, Turkije, en de Verenigde
Staten. De Raad heeft in maart 2013 het mandaat aan de Commissie voor
de onderhandelingen verleend. Dit mandaat is door de Raad openbaar
gemaakt.1 Naar verwachting zal het akkoord onder meer afspraken
bevatten over internationale e-commerce, datastromen, telecommunicatie, transport, kennismigratie en betere regelgeving. De twintigste
onderhandelingsronde vindt plaats van 19 tot 25 september 2016.
Nederland spant zich in om een ambitieus akkoord over de handel in
diensten te bereiken. Nederland profiteert, met zijn open economie, sterke
dienstensector en uitmuntende digitale infrastructuur, in grote mate van
verdere versterking van de wereldwijde handel in diensten. 17% van het
Nederlandse bbp is direct verbonden aan de export van diensten.
Nederland spant zich in om de afspraken uit TiSA op termijn te integreren
in de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Tevens wenst Nederland de
voordelen uit TiSA zonder tegenprestatie aan te bieden aan de minst
ontwikkelde economieën. Voor Nederland en de EU is een goede
bescherming van publieke diensten in TiSA cruciaal.
In de Raad is brede steun voor een spoedige afronding van TiSA. Veel
lidstaten dringen aan om voor het einde van dit jaar een akkoord te
bereiken. Tijdens het VAO over de Raad Buitenlandse Zaken over Handel
op 15 september jl. (Handelingen II 2015/16, nr. 112, item 5) heeft lid
Thieme een motie ingediend om de onderhandelingen over TiSA op te
schorten (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1659). Deze motie is verworpen
(Handelingen II 2015/16, nr. 112, item 13).

1

http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6891-2013-ADD-1-DCL-1/en/pdf.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1667

2

Milieugoederenakkoord (EGA)
Tijdens de Informele Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) over handel spreekt
de Raad over de voortgang van de onderhandelingen over het Milieugoederenakkoord (EGA). Dit plurilaterale akkoord richt zich op de vrijmaking
van de handel in goederen die bijdragen aan milieu- en klimaatdoelstellingen. Daartoe onderhandelt de EU met zeventien partijen over een lijst
van «groene goederen», waarvan wordt afgesproken dat de importtarieven worden afgeschaft. Eveneens wordt getracht de aan deze
producten gekoppelde diensten op termijn te liberaliseren. De onderhandelingen lopen sinds juli 2014 en sindsdien hebben vijftien onderhandelingsrondes plaatsgevonden.
Deze zomer heeft de voorzitter van de onderhandelingen een lijst met
producten opgesteld die mogelijk onder het te sluiten akkoorden zouden
vallen. Verder heeft de G20 zich op 4–5 september jl. uitgesproken over
haar toewijding aan het Milieugoederenakkoord. De ambitie is om de
onderhandelingen dit jaar af te ronden.
Nederland verwelkomt de inzet van de G20 om dit jaar tot een akkoord te
komen. Tegelijkertijd hecht het kabinet aan een ambitieus akkoord dat van
toepassing is op een groot aantal milieugoederen. Nederland zal de
Commissie daarom oproepen tot het pleiten voor een productlijst met een
groot positief milieu-effect en korte afbouwperiodes van importtarieven.
Dit is in lijn met de aangenomen motie Verhoeven over het versterken van
de handel in groene innovatie producten en technologieën (Kamerstuk
31 985, nr. 37).
Binnen de Raad is brede steun voor dit akkoord, hoewel verschillende
lidstaten enkele defensieve belangen hebben.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1667

3