Aan de Minister voor Rechtsbescherming

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Staats- en
Bestuursrecht
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Nader rapport wetsvoorstel herbenoeming 70plus
raadsheren en rechters

Datum
24 april 2023
Ons kenmerk
4627082

1.
Aanleiding
De Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: de Afdeling) bracht op
29 maart jl. advies uit over het voorstel van wet tot wijziging van de Wet
rechtspositie rechterlijke ambtenaren, de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19
en enkele andere wetten in verband met het treffen van een tijdelijke voorziening
voor het benoemen van rechters-plaatsvervangers in hun eenenzeventigste
levensjaar. Het advies heeft een positief dictum (B). Het nader rapport bij het
wetsvoorstel is gereed en het voorstel kan op korte termijn worden ingediend.
2.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd kennis te nemen van het advies van de Afdeling (bijlage 1)
en in te stemmen met:
- het nader rapport (bijlage 2), het gewijzigde wetsvoorstel en de gewijzigde
memorie van toelichting (bijlage 3);
- de aanbieding van het nader rapport aan de Koning en indiening van het
wetsvoorstel bij de Tweede Kamer; en
- hiertoe het nader rapport en de memorie van toelichting bij het voorstel te
ondertekenen.
3.
Kernpunten
Het wetsvoorstel strekt ertoe dat tijdelijk wordt geregeld dat raadsheren en
rechters bij de gerechtshoven, rechtbanken, de Centrale Raad van Beroep en het
College van Beroep voor het bedrijfsleven die wegens het bereiken van de
wettelijke ontslagleeftijd van zeventig jaar worden ontslagen, kunnen worden
(her)benoemd tot raadsheren-plaatsvervangers en rechters-plaatsvervangers.
Deze regeling vormt in essentie een licht gewijzigde verlenging van de huidige
regeling in de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19 (hierna: Tweede
Verzamelspoedwet). De Afdeling heeft een dictum B afgegeven. Het advies van de
Afdeling is volledig overgenomen.
4.

Toelichting

Pagina 1 van 2

4.1

Inhoud wijzigingen wetsvoorstel en toelichting

Evaluatie
Conform het advies van de Afdeling is een evaluatiebepaling in het wetsvoorstel
opgenomen, waarbij geconcretiseerd is hoe de evaluatie tijdig, dat wil zeggen
binnen de geldigheidsduur van het wetsvoorstel, kan worden afgerond. In het
wetsvoorstel is nu geregeld dat een evaluatieverslag binnen anderhalf jaar na
inwerkingtreding van het wetsvoorstel aan de Staten-Generaal wordt gezonden.
In de memorie van toelichting is conform het advies van de Afdeling uiteengezet
dat bij de evaluatie ook aan de orde zal komen of bepaalde criteria geformuleerd
moeten worden om te bepalen wie in aanmerking komt voor herbenoeming als
raadsheer-plaatsvervanger of rechter-plaatsvervanger, en hoe daarbij onder meer
wordt omgegaan met een verminderde individuele geschiktheid voor het
rechtersambt die met de ouderdom gepaard kan gaan. Op dit moment wordt in
overleg met de Raad voor de rechtspraak de voorbereidingen getroffen om te met
de evaluatie te starten zodra het wetsvoorstel in werking is getreden.

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Datum
24 april 2023
Ons kenmerk
4627082

Overgangsrecht
Verder is van de gelegenheid gebruik gemaakt om in het wetsvoorstel een
overgangsrechtbepaling op te nemen. Hiermee wordt het mogelijk om rechterlijke
ambtenaren als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, onder 2° en 3°, van de Wet op
de rechterlijke organisatie die tussen de drie tot negen maanden voor
inwerkingtreding van het wetsvoorstel met leeftijdsontslag zijn gegaan alsnog tot
raadsheer-plaatsvervanger of rechter-plaatsvervanger kunnen worden
herbenoemd. Met deze maatregel wordt het effect van een eventueel ‘gat’ tussen
het vervallen van de huidige regeling in de Tweede Verzamelspoedwet op
15 juli 2023 en de inwerkingtreding van het wetsvoorstel zo beperkt mogelijk
gehouden. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de zorgen van de Raad voor de
rechtspraak op dit punt.
Redactionele wijzigingen
De titel van het wetsvoorstel is redactioneel aangepast.
4.2 Politieke context
Zowel de Tweede Kamer als de Eerste Kamer hebben te kennen gegeven het
wenselijk te vinden dat de huidige regeling in de Tweede Verzamelspoedwet los
van COVID-19 wordt verlengd. Dit wetsvoorstel geeft daaraan uitvoering. Verder
heeft u (Minister voor Rechtsbescherming) op 6 oktober 2022 in het
commissiedebat juridische beroepen te kennen gegeven dat aan de invoering van
het wetsvoorstel een evaluatie wordt gekoppeld om te onderzoeken of het
mogelijk is bepaalde elementen uit de huidige regeling structureel te maken.
4.3 Communicatie
DGRR (DRb) onderhoudt contact met DCOM en is voornemens om een persbericht
uit te sturen zodra het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer wordt ingediend.
5.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.

Pagina 2 van 2