Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 000 XII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor
het jaar 2012

33 000 A

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Infrastructuurfonds voor het jaar 2012

Nr. 108

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 december 2011
Tijdens de begrotingsbehandeling van mijn begrotingen hebben
staatssecretaris Atsma en ik reeds een reactie gegeven op de ingediende
amendementen (nummer 1–8). Na de begrotingsbehandeling is er nog
een aantal amendementen ingediend die mijn begrotingen raken (9–12).
Voor de volledigheid treft u hieronder een reactie aan op de reeds
ingediende en de nieuwe amendementen.
1
Amendement 33 000 A, nr. 9 (Dijkgraaf) over eenmalig (in 2012 € 250 000)
beschikbaar stellen voor project maatwerkvoorlichting verladers.
Voorgestelde dekking is afkomstig vanuit programma Beter Benutten.
Advies: ondersteuning van beleid.
• Mijn ambtsvoorganger heeft in 2009 in het kader van de crisisaanpak
voor 2010 en 2011 € 750 000,- aan de binnenvaartsector beschikbaar
gesteld om verladers te overtuigen van de mogelijkheden van de
binnenvaart.
• Een dergelijke aanpak sluit aan bij de doelen van mijn programma
Beter Benutten. Ik steun daarom het voorstel om voor 2012 eenmalig
€ 250 000,- extra te bestemmen voor maatwerkvoorlichting verladers.
• Voorwaarde is wel dat deze actie zich specifiek richt op corridors die
voor Beter Benutten de grootste toegevoegde waarde hebben.
2
Amendement 33 000 XII, nr. 9/33 000 A, nr. 17 (Slob) over verduurzaming
binnenvaart via een nieuwe VERS regeling voor de periode 2012–2015
met elk jaar € 5 mln. Voorgestelde dekking is afkomstig vanuit
programma Beter Benutten.

kst-33000-XII-108
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 XII, nr. 108

1

Advies: ontraden.
• De vorige VERS regeling, die liep van 2007 t/m 2010, was geen succes
en werd slechts voor minder dan 20% uitgeput. Uit de evaluatie van de
regeling bleek onder andere dat een dergelijke regeling alleen zin heeft
in combinatie met een naderende aanscherping van Europese
emissienormen voor binnenschipmotoren. Inwerkingtreding van een
nieuwe norm wordt pas ten vroegste in 2016 verwacht. Schonere
motoren komen niet eerder dan 2014/2015 op de markt. Een nieuwe
VERS regeling voor nieuwe motoren heeft daarom op dit moment
geen zin.
• Voor het verbeteren van milieuprestaties van bestaande motoren
investeert het kabinet tot eind 2013 al in totaal ca. € 2,5 mln. in
zogenaamde milieuverbeterplannen. Hierin wordt door het bedrijfsleven gewerkt aan innovaties om tegen lagere kosten bestaande
motoren schoner te kunnen maken.
• Breed toepasbare resultaten worden in de loop van 2013 verwacht. Ik
vind een nieuwe VERS regeling voor zowel nieuwe als bestaande
motoren daarom prematuur. Bovendien ontbreekt hiervoor de
budgettaire ruimte.
• Als dekking wordt het budget beter benutten voorgesteld. De
voorgestelde besteding past niet bij de doelstelling en de criteria van
beter benutten.
3
Amendement 33 000 A, nr. 10 (Dijkgraaf en De Rouwe) over extra
middelen (€ 6 mln.) voor aanleg ligplaatsen voor de binnenvaart.
Voorgestelde dekking is afkomstig vanuit programma Beter Benutten en
budget Quick Wins Binnenhavens.
Advies: ondersteuning van beleid.
• Ik onderschrijf het belang van voldoende ligplaatsen voor een veilige
en efficiënte binnenvaart. Voldoende ligplaatsen zorgen voor een
efficiënt gebruik van de beschikbare capaciteit op het vaarwegennet.
Dit sluit aan bij de doelen van mijn programma Beter Benutten.
• Naast de meer structurele oplossingen met overnachtingplaatsen, die
ik onderzoek in verschillende MIRT-studies, onderschrijf ik de wens om
ook voor de korte termijn al oplossingen voor de huidige tekorten te
bieden door aanleg van eenvoudige extra ligplaatsvoorzieningen.
4
Amendement 33 000 A, nr. 11 (Slob en Monasch) over uitbreiding aantal
treinen Den Haag, Rotterdam en Dordrecht en opening stations Schiedam
Kethel en Rotterdam Stadionpark.
• Amendement is ingetrokken omdat bedrag van meevaller A4 Midden
Delfland dat als dekking was gehanteerd, nog niet zeker is.
5
Amendement 33 000 XII, nr. 7/33 000 A, nr. 12 (Dijksma) om mogelijk te
maken dat MBO-leerlingen jonger dan 18 jaar de beschikking krijgen over
een OV-trajectkaart. Voorgestelde dekking komt het Infrafonds, artikel
Hoofdwegennet (€ 70 mln.).
Advies: ontraden.
• In een brief van 5 juli 2011 (TK, 23 645, nr. 476) heeft de staatssecretaris van OCW aangegeven geen aanleiding te zien voor de introductie
van een OV-trajectkaart voor minderjarige MBO-ers. De totale kosten
van een trajectkaart, in de vorm van een week of weekendkaart, voor
minderjarige MBO-ers worden geschat op € 125 mln. De gevraagde
€ 70 mln. is dus onvoldoende. Minderjarige MBO-er genieten op
andere vlakken juist weer financiële voordelen. O.a. 34% korting op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 XII, nr. 108

2

•

statds- en streekvervoerabonnementen, ouders kunnen aanspraak
maken kinderbijslag etc. (zie bovengenoemde brief).
In de komende jaren is geen vrije ruimte op IF12 beschikbaar, dit
betekent dat dit ten koste gaat van het aanlegprogramma. Uw Kamer
zal dan moeten aangeven van welk project dit moet komen. Overigens
is IF12 voor wegen bedoeld en niet voor OV.

6
Amendement 33 000 A, nr. 14 (Slob) over extra geld (€ 33,9 mln.) voor
planstudie Hoevelaken. Voorgestelde dekking is afkomstig vanuit het
Infrastructuurfonds, hoofdwegennet.
Advies: ontraden.
• In mijn brief «Evaluatie Spoedaanpak Wegen en voortgangsrapportage» van 16 mei 2011 (kenmerk IenM/BSK-2011/72621) heb ik in
bijlage 1A een overzicht gegeven van de financiële mee- en tegenvallers binnen dit programma.
• Om binnen het beschikbare budget van dit programma te blijven heb
ik de meevaller bij de A28 Utrecht–Amersfoort ingezet om de tegenvallers elders binnen de Spoedaanpak te compenseren.
• Het geld is daarom niet meer beschikbaar en daarom ontraad ik u dit
amendement.
7
Amendement 33 000 A, nr. 15 (Slob) over beschikbaar stellen middelen
(€ 6,4 mln.) voor aanleg station Barneveld. Voorgestelde dekking is
afkomstig vanuit het artikel spoorwegen (kleine stations).
Advies: ontraden.
• Ik sta niet bij voorbaat negatief tegenover het station Barneveld Noord
maar ontraad u desondanks dit amendement.
• Het is aan de regionale overheden om in overleg met de vervoerder en
de spoorwegbeheerder plannen uit te werken zoals ik in mijn brief aan
uw Kamer (TK 2010–2011, 31 801, nr. 19) heb aangegeven. In mijn brief
aan uw Kamer heb ik voor het station Barneveld Noord aangegeven
dat de NS nog niet bekend was met het voorstel maar bereid is in
overleg te treden met de regionale overheid. Voor zover ik weet heeft
de regio deze stap nog niet gezet en zullen zij eerst het initiatief
moeten nemen om een businesscase te ontwikkelen in overleg met de
NS.
• Indien er een gezamenlijk gedragen voorstel ontstaat zal ik vervolgens
een afweging maken om een subsidie toe te kennen uit het budget
voor nieuwe stations.
• Mocht het hier overigens gaan om een tijdelijk station, dan is dit
amendement niet nodig. In geval van forse wegwerkzaamheden, kan
NS op de treindiensten langs Hoevelaken wervende acties doen om
automobilisten te stimuleren de trein te gebruiken. Een extra overstapplek is dan niet nodig, want reizigers kunnen dan eerder in het
Oost-Nederland al op de trein stappen.
8
Amendement 33 000 A, nr. 16 (van Tongeren) over bespoedigen introductie LED-verlichting langs alle rijkswegen. Voorgestelde dekking is
afkomstig vanuit beheer en onderhoud wegen (incidenteel € 10 mln. in
2012).
Advies: ontraden.
– Ik sta positief tegenover LED-verlichting. RWS financiert zelfs al de
aanschaf van LED-verlichting uit het B&O-budget onder de voorwaarde
dat de extra investering binnen uiterlijk 10 jaar wordt terugverdiend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 XII, nr. 108

3

–

–

–

Vervanging door LED is dus mogelijk, maar LED is nog sterk in
ontwikkeling. LED is bijvoorbeeld op vierbaanswegen pas sinds kort
beschikbaar en het rendement op deze vierbaanswegen is vooralsnog
niet beter dan reguliere verlichting.
Vandaar dat ik nu niet fors wil investeren in LED. Bovendien maakt
verlichting onderdeel uit van de te versoberen maatregelen ter
invulling van de € 1,64 mld. op Beheer en Onderhoud. Eerst wordt een
afweging gemaakt om een object al dan niet te verlichten (aan waar
het moet, uit waar het kan). Op de verlichting die aan blijft, wordt ook
bezuinigd.
Investeringen in LED-verlichting betekent dan, uitgaande van geen
nieuwe tekorten op B&O, dat gekort moet worden op het reeds
geprogrammeerde onderhoud. Dit onderhoud is nodig om nieuwe
achterstanden te voorkomen.
Invoering van LED-verlichting in de mate die u voorstelt gaat ook ten
koste van bijv. ’s nachts werken of verkeersmanagement. Dat heeft
effecten op de doorstroming.

9
Amendement 33 000 XII, nr. 106 (Slob en Wiegman-van Meppelen
Scheppink) over een subsidie (€ 100 000) aan de landelijke koepels van
CG-Raad en het Platform VG.
Advies: oordeel aan de Tweede Kamer.
• Ter compensatie van het opheffen van het OPC is in een afzonderlijke
afspraak tussen IenM en KpVV in het totale budget OV systemen
(34.04) rekening gehouden met een bedrag van twee maal € 100 000
voor de jaren 2011 en 2012. Deze mogelijkheid tot subsidie voor de
duur van 2 jaar was bestemd voor professionalisering van de inspraak
door consumentenorganisaties. Uiteindelijk was hier bij het KpVV en
de decentrale overheden geen behoefte aan en is er door het KpVV
geen subsidieaanvraag gedaan.
• De middelen zullen niet besteed worden, waarvoor ze gereserveerd
waren en kunnen elders voor worden aangewend.
10
Amendement 33 000 XII, nr. 107 en 33 000 A, nr. 49 (Leijten en
Wiegman-Van Meppelen Scheppink) over het ongedaan maken van de
korting op het Valys-vervoer. Voorgestelde dekking komt het Infrafonds,
artikel Hoofdwegennet (incidenteel € 12 mln. in 2012).
Advies: ontraden.
– Overheveling tussen begrotingen is onwenselijk en is niet in lijn met
kabinetsbeleid: bezuinigingen moeten binnen ieder departement
binnen haar eigen begroting gedekt worden.
• Gedurende de begrotingsbehandeling hebben we gesproken over de
besteding van de meevaller op de A4, deze meevaller is nog onvoldoende uitgehard.
• Daarnaast gebruik ik meevallers binnen mijn programma eerst om
eventueel optredende tegenvallers op andere projecten te kunnen
compenseren.
• Het amendement Slob en Monasch (33 000 A, nr. 11) is om bovenstaande reden ingetrokken en de motie Aptroot en Houwers (33 000
XII/33 000 A, nr. 17) aangehouden.
11
Amendement 33 000 A, nr. 48 (Slob en Wiegman-Van Meppelen
Scheppink) over aanvullende middelen voor de waterveiligheidsopgave
op de middellange termijn (€ 29 mln. voor versnelling van de investering
in de Afsluitdijk in 2012; beoogd wordt € 88 mln. in de periode

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 XII, nr. 108

4

2012–2014). Dekking is afkomstig vanuit Infrastructuurfonds, artikel
hoofdwegennet (130 km/u).
Advies: ontraden.
• De middelen op het artikel hoofdwegennet blijven onverkort nodig om
tijdig maatregelen op gebied van lucht, geluid en verkeersveiligheid te
treffen om de voorgenomen snelheidsverhoging te realiseren.
• Versnelling van de investering in de Afsluitdijk met € 29 mln. in 2012 is
niet haalbaar.
12
Amendement 33 000 XII, nr. 105 en 33 000 A, nr. 44 (El Fassed) over geld
(€ 150 mln.) vrij te maken voor natuur. Dekking is afkomstig vanuit
Infrastructuurfonds, artikel hoofdwegennet.
Advies: ontraden.
• De Staatssecretaris van EL&I heeft het amendement reeds ontraden
vanuit de inhoud en financiering van het Natuurbeleid. Het standpunt
van dit Kabinet is dat er voldoende middelen voor adequaat natuurbeheer.
• Het Infrastructuurfonds is van belang voor economische ontwikkeling
Nederland.
• Voorgesteld wordt om de dekking te vinden op artikel 12 van het IF, te
weten hoofdwegennet. In de komende jaren is geen vrije ruimte op
IF12 beschikbaar. Dit betekent dit dat dit ten koste gaat van het
aanlegprogramma. De Kamer zal dan moeten aangeven van welk
project dit moet komen.
• Overheveling tussen begrotingen onwenselijk en niet in lijn met
kabinetsbeleid: bezuinigingen moet binnen ieder dept binnen eigen
begroting gedekt worden.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 XII, nr. 108

5