Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

226
Vragen van de leden Gijs van Dijk en Nijboer (beiden PvdA) aan de Ministers
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, van Infrastructuur en Waterstaat en
van Financiën over de race naar de bodem van beveiligers op Schiphol
(ingezonden 5 september 2019).
Antwoord van Minister Hoekstra (Financiën), mede namens de Ministers van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Infrastructuur en Waterstaat
(ontvangen 2 oktober 2019)
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Schiphol kan wel eisen dat zijn beveiligingsbedrijf aan de cao voldoet?»1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 4 en 7
Vindt u het ook onbegrijpelijk dat Schiphol een aanbesteding voor de
beveiliging uitschrijft met als doel de kosten zoveel mogelijk te verlagen? Ziet
u ook het risico dat hierdoor een race naar de bodem ontstaat?
Deelt u de mening dat alle beveiligers op Schiphol zeker moeten zijn van een
fatsoenlijke beloning? Vindt u ook dat Schiphol, door de cao particuliere
beveiliging geen onderdeel van de aanbestedingsprocedure te laten zijn, de
arbeidsvoorwaarden van beveiligers uitholt?
Vindt u dat Schiphol NV een voorbeeldfunctie heeft met betrekking tot
fatsoenlijke arbeidsvoorwaarden voor haar beveiligers? Gaat u daarom als
aandeelhouder Schiphol NV aanspreken op het feit dat beveiligers op
Schiphol een fatsoenlijke beloning moeten krijgen en zodoende dus onder de
cao particuliere beveiliging moeten vallen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2, 4 en 7
In overeenstemming met het vennootschapsrecht is de raad van bestuur van
Schiphol verantwoordelijk voor de dagelijkse gang van zaken op Schiphol en
er tevens voor verantwoordelijk dat de onderneming opereert in overeenstemming met wet- en regelgeving. De raad van commissarissen houdt hier

1

ah-tk-20192020-226
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.trouw.nl/economie/schiphol-kan-wel-eisen-dat-zijn-beveiligingsbedrijf-aan-de-caovoldoet~b235bed7/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

toezicht op. Ik ben als aandeelhouder niet betrokken bij de operationele
bedrijfsvoering van Schiphol.
Wel vind ik het van belang dat werkenden in Nederland een fatsoenlijke
beloning ontvangen voor het werk dat zij verrichten. Dat geldt ook voor de
beveiligers op Schiphol. Staatsdeelnemingen dienen zich bovendien bewust
te zijn van hun maatschappelijke positie. Het is echter de verantwoordelijkheid van ondernemingen en werkgevers zelf om samen met hun opdrachtnemers en werknemers de arbeidsvoorwaarden binnen een bedrijf of sector
vorm te geven. Het is niet aan mij om Schiphol hierop aan te spreken.
Vraag 3
Wat is de reden dat Schiphol op zoek is naar zeven beveiligingsbedrijven,
terwijl andere grote Europese luchthavens vaak maar met één beveiligingsbedrijf werken?
Antwoord 3
Schiphol heeft bij mij aangegeven dat er twee redenen zijn waarom Schiphol
niet op zoek is naar één beveiligingsbedrijf. Aan de ene kant wil Schiphol
graag vermijden afhankelijk te zijn van één beveiligingsbedrijf. Uit ervaring
van Schiphol is gebleken dat enige competitiviteit onder de beveiligingsbedrijven de kwaliteit van hun werkzaamheden ten goede komt. Ook wil
Schiphol afhankelijkheid voorkomen van een beveiligingsbedrijf dat bijvoorbeeld in zwaar weer terechtkomt. Aan de andere kant is volgens Schiphol
gebleken dat beveiligingsbedrijven gespecialiseerd zijn op verschillende
gebieden van de beveiligingswerkzaamheden op de luchthaven. Door op zoek
te gaan naar slechts één beveiligingsbedrijf zou Schiphol dergelijke specialismen verliezen.
Vraag 5
In hoeverre strookt het uithollen van de arbeidsvoorwaarden met de, door
Schiphol NV getekende, code verantwoordelijk marktgedrag?
Antwoord 5
Schiphol heeft mij als volgt geïnformeerd. Schiphol is mede-initiatiefnemer
van de code verantwoordelijk marktgedrag en onderschrijft derhalve de
daarin verwoorde doelstelling dat doorgeschoten marktwerking moet worden
tegengegaan. In de onderhavige aanbesteding wil Schiphol dan ook, net als
in overige aanbestedingen, concurrentie op lonen voorkomen. In de
aanbesteding wordt daarom volgens Schiphol primair gegund op basis van
kwaliteit van dienstverlening. Uiteraard speelt ook prijs een rol, maar die is
volgens Schiphol bij de gunning ondergeschikt aan de kwaliteit.
Vraag 6
Klopt het dat, zoals ook hoogleraar Europees en internationaal aanbestedingsrecht Manunza stelt, het mogelijk is om in aanbestedingen aanvullende
eisen te stellen ten behoeve van werknemers? Zo ja, gaat u dan aan Schiphol
NV laten weten dat het zich niet achter Europese regels kan verschuilen?
Antwoord 6
Het is mogelijk bij het uitschrijven van een aanbesteding bepaalde aanvullende eisen te stellen. Het aanbestedingsrecht vraagt wel dat iedere aanvullende eis die de opdrachtgever stelt proportioneel is en past binnen de regels
van de interne markt. Hierbij is het dus zaak dat door het stellen van de
aanvullende eisen geen marktpartijen worden uitgesloten en dat de gestelde
voorwaarden op geen enkele andere manier zijn te bewerkstelligen. Het is
aan de aanbestedende dienst om een dergelijke afweging te maken. Zie
verder mijn antwoord op vraag 2, 4 en 7.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2