Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2014Z07271
Vragen van de leden Gesthuizen (SP) en Voortman (GroenLinks) aan de
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over nareis van meerderjarige
ongehuwde kinderen (ingezonden 18 april 2014).
Vraag 1
Wat is uw reactie op het probleem van meerderjarige ongehuwde kinderen
welke niet mogen nareizen, zoals dat wordt geschetst in het artikel «Ola is
gevlucht voor de oorlog in Syrie maar ze is twee jaar te oud om naar
Nederland te mogen»?1 Hoe vaak doen zich dit soort gevallen voor?
Vraag 2
Wat is uw algemene reactie op de richtsnoeren toepassing gezinshereniging
van de Europese Commissie2 en het commentaar van Vluchtelingenwerk
Nederland hierop dat het Nederlandse beleid op verschillende vlakken niet
strookt met de richtsnoeren?3 Bent u voornemens hier consequenties aan te
verbinden? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet?
Vraag 3
Wat is uw reactie op de stelling dat de beoordelingsmarge niet gebruikt mag
worden op een wijze die afbreuk doet aan het doel van de Richtlijn: het
bevorderen van gezinshereniging?
Bent u van mening dat door het slechts in uitzonderlijke gevallen mogelijk
maken van gezinshereniging met meerderjarige ongehuwde kinderen er geen
afbreuk gedaan wordt aan het doel van de Richtlijn?

1

http://www.vice.com/nl/read/ola-is-gevlucht-voor-de-oorlog-in-syrie-maar-ze-is-twee-jaar-teoud-om-naar-nederland-te-mogen
Europese Commissie, «Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement
betreffende richtsnoeren voor de toepassing van Richtlijn 2003/86/EG inzake het recht op
gezinshereniging», COM(2014) 210, 03-04-2014.
3
Vluchtelingenwerk, «UPdate 2014 nr. 14», jaargang 20, 09-04-2014.
2

kv-tk-2014Z07271
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Vragen

1

Vraag 4
Hoe rijmt u het vereiste dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)
hanteert, de «bijzondere afhankelijkheidsband», met de verschillende
uitspraken van het Europese Hof van Justitie4 waarin het oordeelt dat «de
status van «afhankelijk» of «ten laste komend» gezinslid voortvloeit uit de
hoedanigheid van een feitelijke situatie, gekenmerkt door de omstandigheid
dat het gezinslid materieel wordt gesteund door de gezinshereniger of door
diens echtgenoot/partner»? Kunt u hierbij ook betrekken dat de Europese
Commissie stelt dat deze afhankelijkheidsband de beslissende factor moet
zijn teneinde de aanvragen tot gezinshereniging op een zo humaan mogelijke
wijze te beoordelen?5
Vraag 5
Wat is uw mening over de volgende stelling van de Europese Commissie:
«Artikel 4, leden 2 en 3 van de Vreemdelingenwet (Vw) bevat facultatieve
bepalingen op grond waarvan de lidstaten toestemming voor toegang en
verblijf kunnen verlenen aan andere gezinsleden, zoals bloedverwanten van
de eerste graad van de gezinshereniger of diens echtgenoot, meerderjarige
niet-gehuwde kinderen, ongehuwde levenspartners in een duurzame relatie
en geregistreerde partners. Wanneer een lidstaat ervoor kiest toestemming te
verlenen voor gezinshereniging van een van de in deze artikelen genoemde
gezinsleden, is de Europese Richtlijn dan volledig toepasbaar.»?6 Deelt u de
mening dat, nu artikel 29 lid 2 onder b van de Vw gezinshereniging voor
meerderjarige kinderen mogelijk maakt, de gezinsherenigingsrichtlijn in zijn
geheel op hen van toepassing zou moeten zijn?

4

Naar analogie van zaak C-316/85, Lebon, 18 juni 1987, punten 21–22; zaak C-200/02, Zhu en
Chen, 9 oktober 2004, punt 43; C-1/05, Jia, 9 januari 2007, punten 36–37; en zaak C-83/11,
Rahman e.a., 5 september 2012, punten 18–45; zaken C-356/11 en C-357/11, O. & S., 6 december
2012, punt 56. Pagina 6 van de Richtsnoeren.
5
Pagina 22 van de richtsnoeren voor de toepassing van Richtlijn 2003/86/EG inzake het recht op
gezinshereniging», COM(2014) 210, 03-04-2014.
6
Pagina 6 van de richtsnoeren voor de toepassing van Richtlijn 2003/86/EG inzake het recht op
gezinshereniging», COM(2014) 210, 03-04-2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Vragen

2