Beknopte update, TOETSINGSKADER RISICOREGELINGEN RIJKSOVERHEID
voor de Borgstelling MKB-landbouwkredieten (BL), onderdeel tijdelijke kredietfaciliteit
t.g.v. coronacrisis (BL-C) – update maart 2021 i.v.m. verlenging tot 31-12-2021
Conform het beleidskader risicoregelingen vindt besluitvorming over een nieuwe risicoregeling
en/of aanpassing van een bestaande risicoregeling plaats aan de hand van het «Toetsingskader
Risicoregelingen». Dit toetsingskader is een beknopte update (te zien als een oplegger) van het
integraal toetsingskader voor het onderdeel tijdelijke kredietfaciliteit t.g.v. de coronacrisis van de
Borgstelling MKB-landbouwkredieten (Kamerstuk 2020D33819), die als bijlage bij dit document
hoort i.v.m. de wijzigingsregeling t.b.v. de verlenging van deze tijdelijke regeling tot 31-12-2021.
Zie ook https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/09/04/toetsingskaderrisicoregelingen-rijksoverheid.
Inleiding
Beschrijving regeling en voorgestelde wijzigingen
De inhoud van de tijdelijke regeling (BL-C) is niet gewijzigd.
In de regeling is opgenomen dat de tijdelijke borgstelling voor visserij en aquacultuur per 31 maart
2021 vervalt. Voor verlenging hiervan tot 31-12-2021volstaat om die reden niet enkel een nieuw
openstellingsbesluit, maar is tevens een (juridische) regelingswijziging noodzakelijk. Ook wordt de
openstelling van de BL-C voor de landbouw verlengd naar 31-12-2021.
Probleemstelling en rol van de overheid
1. Wat is het probleem dat aanleiding is voor het beleidsvoorstel?
De coronacrisis duurt langer, ook na 31 maart 2021, voort dan bij het opstellen van de BL-C
regeling te voorzien was . Op dit moment is er sprake van een tweede golf en naar verwachting
blijft ook een derde golf niet uit, waardoor mogelijk meer bedrijven in 2021 nog behoefte hebben
aan aanvullende kredieten.
Waarom rekent de centrale overheid het tot haar verantwoordelijkheid om het probleem op te
lossen?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
2. Is het voorstel voor de risicoregeling:
a) ter compensatie van risico’s die niet in de markt kunnen worden gedekt, en/of
b) het beste instrument waarmee een optimale doelmatigheidswinst kan worden
bewerkstelligd ten opzichte van andere beleidsinstrumenten? Maak een vergelijking met
alternatieve beleidsinstrumenten.
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
3. Op welke wijze wordt het nieuw aan te gane risico gecompenseerd door risico’s vanuit
andere risicoregelingen binnen de begroting te verminderen?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
De borgstellingsregelingen onder de verantwoordelijkheden van het Ministerie van EZK en van het
Ministerie van LNV behoren tot het generieke instrumentarium dat de Rijksoverheid inzet om de
economische gevolgen van de coronacrisis te mitigeren. Deze regelingswijziging voor de BL-C is
het sluitstuk van de verlenging van de borgstellingsregelingen tot 31-12-2021.
Risico’s en risicobeheersing
4. Wat zijn de risico’s van de regeling voor het Rijk:
a. Wat is het totaalrisico van de regeling op jaarbasis? Kent de regeling een totaalplafond?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
De noodzakelijke inzet en hoogte van BL-C kredieten in de land- en tuinbouwsector is – gelukkig –
minder groot geweest dan in het voorjaar van 2020 werd ingeschat. Na aanvankelijk een grote
wekelijkse stroom aanvragen vlakte de aanvragenstroom in de loop van 2020 af en werd het
gemiddelde verleende krediet kleiner. In de laatste maanden van 2020 en de eerste maand van

2021 gaat het om 3 – 4 BL-C kredieten per maand. Vanaf 18 maart 2021 tot en met januari 2021
is er voor circa € 84 mln. aan BL-C kredieten door de banken verstrekt. Het gemiddeld verleend
borgstellingskrediet bedroeg circa € 400.000,- per bedrijf. Daarbij ging het tot januari 2021 om
204 bedrijven, veelal uit de glasbloemen-, bloembollen-, potplantensector; ook enkele bedrijven uit
de visserij en aquacultuur deden een beroep op de BL-C.
Omdat het gebruik ruim binnen het aanvullende garantieplafond van € 180 mln. is gebleven, is de
verwachting dat ook de BL-C kredieten tijdens de verlengde openstelling nog binnen de reeds
beschikbare gestelde ruimte van € 180 mln. verleend kunnen worden.
b.

Hoe staan risico en rendement van de regeling tot elkaar in verhouding?

Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
c. Wat is de inschatting van het risico voor het Rijk in termen van waarschijnlijkheid,
impact, blootstellingduur en beheersingsmate?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
5. Welke risico-beheersende en risico-mitigerende maatregelen worden getroffen om het
risico voor het Rijk te minimaliseren? Heeft de budgettair verantwoordelijke minister
voldoende mogelijkheden tot beheersing van de risico’s, ook als de regeling op afstand van
het Rijk wordt uitgevoerd?
6. Bij complexe risico's: hoe beoordeelt een onafhankelijke expert het risico van het voorstel
en de risico-beheersende en risico-mitigerende maatregelen van Rijk?
Beantwoording 6.en 7.:
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
Vormgeving
7. Welke premie wordt voorgesteld en hoeveel wordt doorberekend aan de eindgebruiker? Is
deze premie kostendekkend en marktconform. Zo nee, hoeveel budgettaire ruimte wordt
door het vakdepartement specifiek ingezet?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
8. Hoe wordt de risicovoorziening vormgegeven?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
9. Welke horizonbepaling wordt gehanteerd (standaardtermijn is maximaal 5 jaar)?
De openstelling van deze tijdelijke kredietfaciliteit om liquiditeitsproblemen t.g.v. coronacrisis op te
vangen was t/m 31 maart 2021 en wordt nu verlengd t/m 31 december 2021.
10. Wie voert de risicoregeling uit en wat zijn de uitvoeringskosten van de regeling?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.
11. Hoe wordt de regeling geëvalueerd, welke informatie is daarvoor relevant en hoe wordt een
deugdelijke evaluatie geborgd?
Ongewijzigd t.o.v. het Toetsingskader d.d. 4 september 2020.

Bijlage: Toetsingskader Risicoregelingen Rijksoverheid voor de Borgstelling MKB-landbouwkredieten
(BL), onderdeel tijdelijke kredietfaciliteit t.g.v. coronacrisis (BL-C) (Kamerstuk 2020D33819)
Toetsingskader_MK
B-landbouwkredieten_(BL),_onderdeel_tijdelijke_kredietfaciliteit_t.g.v._coronacrisis_(BL-C).pdf