2010D22533

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 mei 2010
Op 23 april 2010 heeft de griffier van de algemene commissie voor
Wonen, Wijken en Integratie mij verzocht om te reageren op een brief die
dhr. L. op 15 april 2010 heeft verzonden naar de leden van betreffende
commissie. Dhr. L. is voormalig lid van de Raad van Toezicht van
Woningbouwvereniging Beter Wonen Wieringen. In zijn brief zet hij
vraagtekens bij de brief die ik op 31 maart 2010 naar uw Kamer heb
gestuurd aangaande Beter Wonen. Bij deze voldoe ik aan het verzoek van
de griffier.
De signalen van dhr. L. waren mij reeds bekend en ik waardeer dat hij de
situatie kritisch blijft volgen. Hij verzoekt in zijn brief om -in het belang van
de volkshuisvesting- op korte termijn een externe toezichthouder bij Beter
Wonen aan te stellen. In mijn brief van 31 maart 2010 heb ik u geïnformeerd over de situatie bij Beter Wonen. Ik heb daarin aangegeven het van
belang te vinden dat:
• de functie van het intern toezicht bij Beter Wonen wordt hersteld;
• er een forensisch onderzoek dient plaats te vinden om tot beantwoording te komen van vragen die op het punt van integriteit zijn gerezen;
• Beter Wonen stappen zet op het punt van governance om de problemen die zich daar hebben voorgedaan in de toekomst te voorkomen.
Het aanstellen van een externe toezichthouder is een stevige maatregel.
Een dergelijke maatregel is bij Beter Wonen aan de orde als de corporatie
niet of onvoldoende in staat is om zelf orde op zaken te stellen, met name
als het gaat om bovengenoemde punten. Deze situatie is wat mij betreft
nog steeds niet aan de orde.
Dat neemt niet weg dat ik de situatie bij Beter Wonen onverkort zorgelijk
vind. Om die reden heb ik in mijn brief van 31 maart 2010 aangegeven er
nauwlettend op toe te zien dat Beter Wonen de stappen zet die gezet
moeten worden. In mei vindt overleg plaats met de interim-Raad van
Toezicht over de wijze waarop de functie van intern toezicht bij Beter
Wonen wordt hersteld, alsmede met het bestuur over de beoogde stappen
op het punt van verbetering van de governance bij Beter Wonen. Ten
aanzien van een forensisch onderzoek zijn reeds passende stappen gezet.
Voor wat betreft het selecteren van de nieuwe Raad van Toezicht heeft
Beter Wonen al eerder aangegeven dat er kandidaten zullen worden
gezocht aan de hand van functieprofielen in combinatie met een open
werving (vacatures plaatsen). De door de interim-Raad van Toezicht
geselecteerde kandidaten zullen worden voorgedragen aan de Algemene
Ledenvergadering voor benoeming.
Het is jammer dat dhr. L. in zijn brief met name het reeds benoemde
verbeterpunt ten aanzien van de governance onbenoemd laat. Zowel
ambtelijk als bestuurlijk is onderkend dat alleen het weer op orde brengen
van de functie van het intern toezicht bij Beter Wonen naar verwachting
een onvoldoende maatregel is om problemen bij Beter Wonen te
voorkomen die zich eerder hebben voorgedaan. In de kern komt het
laatste conflict bij Beter Wonen neer op een bestuur dat vindt dat de Raad
van Toezicht teveel op de stoel van het bestuur gaat zitten en een Raad
van Toezicht die vindt dat het bestuur er niet aan meewerkt om toezicht
mogelijk te maken. Door de wederzijdse rol van met name het bestuur en
de Raad van Toezicht beter te omschrijven en vast te leggen in statuten en

nds-tk-2010D22533

1

reglementen, mag verwacht worden dat er in de toekomst minder snel
conflicten gaan ontstaan over de wijze waarop partijen hun rol invullen.
De statuten van Beter Wonen zijn voor het laatst aangepast in 2003,
waarna goedkeuring door de toenmalige minister van VROM heeft
plaatsgevonden. Zoals gebruikelijk heeft -voorafgaand aan de
goedkeuring- toetsing van de conceptstatuten plaatsgevonden. Nagegaan
is of de inhoud van de conceptstatuten overeenkomt met relevante
vereisten die zijn opgenomen in de Woningwet en het Besluit beheer
sociale-huursector (Bbsh). Dat was het geval.
Met dhr. L. stel ik vast dat de twee leden van het bestuur van Beter Wonen
zich niet in alle gevallen houden aan de toezegging om af te zullen zien
van bestuurshandelingen in de periode van het onderzoek, met uitzondering van de handelingen ten aanzien van het jaarverslag, de jaarrekening en het strategisch voorraadbeleid. Het bestuur is daar ook op
aangesproken. Het al dan niet aanstellen van een extern toezichthouder
bij Beter Wonen wordt in deze situatie sterk bepaald door de mate waarin
het bestuur meewerkt aan de verbetering van de governance bij Beter
Wonen en zich houdt aan gemaakte afspraken. Uit deze brief en mijn
vorige brief aan uw Kamer kan worden afgeleid dat ik er nog altijd
vertrouwen in heb dat de situatie bij Beter Wonen kan worden verbeterd
zonder gebruik te maken van mijn sanctie-instrumentarium. Mocht het
laatste onverhoopt toch aan de orde zijn, dan zal ik u daarover terstond
informeren.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
E. van Middelkoop

2