Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

28 684

Naar een veiliger samenleving

Nr. 213

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 april 2009
Met genoegen bied ik u het rapport «Evaluatie Justitie in de buurt nieuwe
stijl, Verbindende netwerken in de veiligheidshuizen» aan.1
In 2004 trad het beleid «Justitie in de buurt nieuwe stijl» in werking. Toen
is aan uw Kamer toegezegd om de eerste resultaten hiervan te evalueren.
Uit «Justitie in de buurt nieuwe stijl» zijn de Veiligheidshuizen ontstaan.
Het onderzoeksrapport geeft een eerste beeld van het functioneren van de
Veiligheidshuizen. Daarbij moet wel opgemerkt worden dat de meeste
Veiligheidshuizen pas kort operationeel zijn. Dit onderzoeksrapport heeft
daarom meer de functie van een «0-meting». Als het landelijk dekkend
netwerk van Veiligheidshuizen is gerealiseerd zal een vervolgevaluatie
worden gehouden.
In de brief Veiligheid begint bij Voorkomen, die op 6 november 2007 naar
uw Kamer is gestuurd (Kamerstukken II 2007/08, 28 684, nr. 119), is aangegeven dat in 2008 een uitbreiding van het aantal Veiligheidshuizen in gang
zal worden gezet, zodat uiterlijk in 2009 sprake zal zijn van een landelijk
dekkend netwerk. Dat vind ik van belang omdat de Veiligheidshuizen een
bijdrage leveren aan de doelstelling om de criminaliteit en overlast met
25% te reduceren in 2010 ten opzichte van 2002 en de recidive terug te
dringen met 10%.
Behalve een verbeterde afstemming in de strafrechtsketen, zorgen de
Veiligheidshuizen er voor dat er in toenemende mate een verbinding
wordt gelegd met de bestuurlijke trajecten (preventie en sluitende aanpak
nazorg) en de zorgtrajecten (met name in de geestelijke gezondheidszorg).
Ook bieden de Veiligheidshuizen de mogelijkheid om in te spelen op
specifieke lokale problemen en lokale bestuursculturen.

Succesfactoren

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Uit het onderzoek komt naar voren dat de tevredenheid over de samenwerking en de integrale persoonsgerichte aanpak in de Veiligheidshuizen
groot is. Bij bijna alle Veiligheidshuizen krijgt deze samenwerking vorm in

KST130321
0809tkkst28684-213
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 213

1

1

een fysieke locatie. Deze samenwerking zorgt ervoor dat medewerkers
makkelijk bij elkaar binnenlopen, elkaar beter kennen en vertrouwen en
meer informatie delen. Hierdoor worden er in de casusoverleggen beter
afgestemde trajecten ontwikkeld en spreekt men elkaar meer aan op de
gemaakte afspraken. Daarnaast worden door deze wijze van samenwerken de doorlooptijden verkort. In de Veiligheidshuizen wordt dus snel,
gericht en op basis van meer volledige informatie over de individuele
casus samengewerkt. Hierbij speelt een belangrijke rol dat in de casusoverleggen vooral creatieve professionals werken, die een aanpak
bedenken vanuit gewenste effecten, in plaats vanuit de regels van de
eigen organisaties. Dit gebeurt in ieder geval voor de thema’s jeugd, veelplegers en huiselijk geweld. Daarnaast worden in een aantal Veiligheidshuizen ook andere thema’s behandeld zoals overlast, drugsgerelateerde
problematiek en de groepsaanpak. De nazorg van ex-gedetineerden krijgt
ook in steeds meer Veiligheidshuizen vorm.

Risicofactoren
Uit het onderzoek komt een aantal risicofactoren naar voren, die betrekking hebben op het formuleren van duidelijke doelen, het registreren van
gemaakte afspraken en managementinformatie en de afhankelijkheid van
personen.
Deze risico’s zijn al eerder onderkend. Er zijn al meerdere projecten
opgezet om deze risico’s te verkleinen en te beheersen. Er is een kennisnetwerk gestart, bestaande uit een landelijke website, die op 19 maart
door de Staatssecretaris van Justitie is gelanceerd, en een systeem van
kenniskringen. Daarnaast wordt er onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor een landelijk registratiesysteem voor Veiligheidshuizen. Naast
de al lopende projecten zal in 2009 een onderling auditsysteem ontwikkeld
worden en zullen de Veiligheidshuizen ondersteund worden bij het formuleren van concrete en meetbare doelen en het monitoren hiervan. Daarbij
wordt aangesloten op bestaande monitoren zoals de monitor veelplegers
en de recidivemonitor.

Conclusie
Er zijn in korte tijd 29 Veiligheidshuizen ontwikkeld. Het rapport concludeert dat het beleid Justitie in de buurt nieuwe stijl, dat ten grondslag ligt
aan de ontwikkeling van Veiligheidshuizen, zich laat kenmerken als een
open beleidskader. De beleidsruimte die is gecreëerd, is tevens de kracht
van het beleid. Daardoor is het mogelijk gebleken de lokale aanpak van
criminaliteit en overlast verder en op maat te versterken. Verschillende
lokale netwerken zijn en worden met elkaar verbonden. Het Veiligheidshuis is een netwerk, waarin justitiepartners samen met gemeente (lokale)
zorgpartners persoonsgericht aan de aanpak van veiligheidsproblemen
werken.
Uit de evaluatie Justitie in de buurt nieuwe stijl blijkt dat de Veiligheidshuizen een duidelijke plek hebben gekregen in de bestrijding van criminaliteit en overlast. Hoewel veel Veiligheidshuizen nog maar kort operationeel zijn, blijkt dat er al veel positieve resultaten zijn in de samenwerking
en het ontwikkelen van gerichte trajecten in individuele gevallen. Er is
meer afstemming tussen justitiepartners en zorgpartners.
Sinds 2004 zijn er belangrijke stappen gezet in de ontwikkeling van
Veiligheidshuizen. De komende jaren zullen de Veiligheidshuizen hun
bijdrage blijven leveren aan de bestrijding van criminaliteit en overlast. In
2009 wordt op basis van goede praktijkvoorbeelden een proces ontwikkeld om de Veiligheidshuizen te ondersteunen bij het formuleren van
concrete en meetbare doelen en het monitoren hiervan. In 2010 zal een
vervolgevaluatie worden uitgevoerd. Hierin zal aandacht worden besteed

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 213

2

aan de resultaten die in de Veiligheidshuizen worden behaald. Daarbij zal
de effectiviteit van in Veiligheidshuizen toegepaste methodieken nader
onderzocht worden.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 213

3