Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 1769

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN
JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 januari 2014
Uw Kamer is per brief van 4 juni 20131 geïnformeerd over het besluit tot
het instellen van een besluit-en vertrekmoratorium voor Tutsi’s afkomstig
uit het oosten van de Democratische Republiek Congo (DRC). Aanleiding
voor het instellen van het besluit- en vertrekmoratorium was dat in het
voorjaar van 2013 uit diverse openbare bronnen bleek dat de gevechten in
het oosten van de DRC, sinds het verschijnen van het laatste ambtsbericht
over de DRC in juni 2012, nog verder waren toegenomen. De in het oosten
van de DRC actieve rebellenbeweging M23 werd voornamelijk gedomineerd door Tutsi’s. Het viel niet uit te sluiten dat de oplaaiende gevechten
invloed hadden op de bejegening van Tutsi’s elders in het land, omdat zij
als rebellen werden beschouwd. Er was echter geen recente betrouwbare
informatie beschikbaar over de positie van Tutsi’s in overige delen van de
DRC, met name Kinshasa dat geldt als vestigingsalternatief voor personen
afkomstig uit de «15c-gebieden» in het oosten van de DRC. Van een
situatie als genoemd in artikel 15c van de Kwalificatierichtlijn is sprake
wanneer een ieder die zich in een bepaald land of regio bevindt een reëel
risico loopt om geconfronteerd te worden met een 3 EVRM schending,
veroorzaakt door willekeurig geweld.
Met het instellen van het besluit- en vertrekmoratorium heb ik aan de
minister van Buitenlandse Zaken verzocht om in het nieuwe ambtsbericht
over de DRC specifiek aandacht te besteden aan de positie van Tutsi’s. In
genoemde brief aan uw Kamer heb ik aangegeven dat uw Kamer na
ommekomst van genoemde termijn, of wanneer ik daartoe eerder
aanleiding zou zien, nader geïnformeerd zou worden over het beleid ten
aanzien van asielzoekers van Tutsi-afkomst uit de 15c-gebieden in de DRC.
Uit het recente ambtsbericht over de DRC2 blijkt dat er in de DRC geen
sprake is van een systematische, structurele en georganiseerde discriminatie van Tutsi’s. Evenmin is er sprake van structureel geweld tegen de
1
2

kst-19637-1769
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Kamerstuk 19 637 nr. 1674
Het algemeen ambtsbericht beslaat de periode van juli 2012 tot en met oktober 2013.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 19 637, nr. 1769

1

Tutsi bevolking of andere Congolezen met een Tutsi achtergrond. Tutsi
groepen kunnen bescherming krijgen van de autoriteiten. Ze zijn goed
vertegenwoordigd in de politiek en nationale instituties zoals het leger en
de politie. De Tutsi’s in Kinshasa zijn tijdens de verslagperiode niet
betrokken bij geweldsincidenten. Ze wonen vooral in de relatief veilige
villawijken van Kinshasa. De recente ontwikkelingen hebben voor hen
geen vermeldenswaardige gevolgen gehad.
Op basis van de informatie uit het recente ambtsbericht heb ik dan ook
besloten om het besluit- en vertrekmoratorium ten aanzien van Tutsi’s op
te heffen. Een vreemdeling die behoort tot de bevolkingsgroep van de
Tutsi’s kan nog steeds in aanmerking komen voor individuele bescherming.
Met het opheffen van het besluit- en vertrekmoratorium is het wel weer
mogelijk om aan Tutsi’s die afkomstig zijn uit de 15c-gebieden in de DRC,
mits zij niet in aanmerking komen voor individuele bescherming, een
vestigingsalternatief tegen te werpen in andere delen van de DRC, indien
de vrees een gevolg is van de uitzonderlijke situatie als bedoeld in artikel
15c van de Kwalificatierichtlijn. Voor het overige blijft het landenbeleid
DRC ongewijzigd. Dit betekent dat het zogenoemde 15c-beleid blijft
gelden voor de provincies Noord- en Zuid-Kivu alsmede de regio’s Hauten Bas Uélé.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
F. Teeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 19 637, nr. 1769

2