Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2173
Vragen van het lid Samsom (PvdA) aan de minister voor Immigratie, Integratie
en Asiel over de geplande uitzetting van een homoseksuele asielzoeker naar
Oeganda (ingezonden 19 maart 2012).
Antwoord van minister Leers (Immigratie, Integratie en Asiel) (ontvangen
11 april 2012). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2011–2012,
nr. 2173.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «Uitzetting dreigt voor homoseksuele
asielzoeker»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het waar dat deze asielzoeker uitgezet dreigt te worden naar Oeganda?
Acht u uitzetting van homoseksuelen naar Oeganda verantwoord en veilig,
gezien de homovijandigheid in het land die bijvoorbeeld blijkt uit het rapport
van Amnesty International over de positie van homoseksuelen in Oeganda?
Antwoord 2
De situatie van homoseksuelen in Oeganda is en blijft zorgelijk en heeft
voortdurend mijn aandacht. Een asielzoeker uit Oeganda die aannemelijk
maakt dat hij vanwege zijn seksuele gerichtheid een gegronde vrees heeft
voor vervolging komt in aanmerking voor een verblijfsvergunning. De situatie
in Oeganda wordt op een zodanig wijze meegewogen in de individuele
beslissingen dat een homoseksuele asielzoeker reeds in aanmerking komt
voor een verblijfsvergunning indien hij met geringe indicaties aannemelijk
heeft gemaakt dat hij een gegronde vrees heeft voor vervolging.
De asielaanvraag van de betrokken vreemdeling is afgewezen, hetgeen in
beroep en hoger beroep bekrachtigd is. Hij verblijft in het detentiecentrum in
Rotterdam. De nationaliteit van betrokkene is bevestigd door de Oegandese
vertegenwoordiging, maar afgifte van een reisdocument (laissez-passer) kan
niet eerder plaatsvinden dan na ondertekening van een verklaring van
nationaliteit, hetgeen betrokkene tijdens zijn detentieperiode geweigerd heeft.
1

ah-tk-20112012-2173
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

http://www.gaysite.nl/nieuws/1210/
Uitzetting_dreigt_voor_homoseksuele_asielzoeker.html#.T1zvsurYat0.twitter (8 maart 2012).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

In de jurisprudentie is bevestigd dat van een vreemdeling verwacht mag
worden dat hij volledig meewerkt aan zijn terugkeer. Hieronder valt ook het
tekenen van een verklaring.
Vraag 3 en 4
Is het waar dat de positie voor homoseksuelen in Oeganda de laatste tijd is
verslechterd en dat er mogelijk op korte termijn een wet in het land wordt
aangenomen die op openlijke homoseksualiteit de doodstraf stelt? Wat heeft
dit voor gevolgen voor het Nederlandse asielbeleid ten aanzien van Oegandese homoseksuelen?
Bent u, met het oog op de grote veiligheidsrisico’s voor Oegandese homoseksuele asielzoekers en mogelijke strijdigheid met artikel 3 van het Europees
Verdrag voor de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden
(EVRM), bereid de uitzetting van homoseksuelen uit Oeganda op te schorten
zolang de betreffende wet in Oeganda nog niet is behandeld? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 3 en 4
Begin 2011 heb ik informatie laten verzamelen uit diverse bronnen en heb ik,
via het ministerie van Buitenlandse Zaken, informatie opgevraagd bij de
Nederlandse ambassade in Kampala. Homoseksualiteit is, net als in veel
andere Afrikaanse en Arabische landen, maatschappelijk gezien niet
geaccepteerd in Oeganda en daaruit vloeien discriminatie en pesterijen voort.
Er vindt echter geen vervolging plaats door politie en justitie op basis van het
huidige verbod op «tegennatuurlijke seksuele gemeenschap»
Uit genoemde informatie blijkt dat het initiatiefvoorstel van een individueel
parlementslid waarin werd voorgesteld om voor homoseksualiteit de
doodstraf in te voeren, – mede vanwege internationale druk – officieel niet
gesteund wordt door de regering van Oeganda. De Oegandese premier heeft
namens zijn kabinet in een schriftelijke verklaring opnieuw laten weten dat
het wetsvoorstel geen onderdeel vormt van zijn wetgevingsprogramma en
dat hij hiervan dan ook afstand neemt.
Ik zie naar aanleiding hiervan geen aanleiding om iedere homoseksuele
asielzoeker uit Oeganda in aanmerking te laten komen voor een asielvergunning dan wel de uitzetting van afgewezen Oegandese homoseksuele
asielzoekers op te schorten. Wel zal ik de behandeling van het wetsvoorstel
zorgvuldig volgen. Zoals eerder in de beantwoording aangegeven wordt de
situatie in Oeganda op een zodanig wijze meegewogen in de individuele
beslissingen dat slechts een geringe indicatie voldoende is om in aanmerking
te komen voor een verblijfsvergunning.
Vraag 5
Bent u bereid op korte termijn een geactualiseerd ambtsbericht over de
positie van homoseksuelen in Oeganda uit te brengen en uw beleid daarop
aan te passen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Op dit moment zie ik daar geen aanleiding toe. Algemene ambtsberichten kan
ik aanvragen voor de belangrijkste herkomstlanden van asielzoekers teneinde
landgebonden asielbeleid te kunnen bepalen. Voor veel landen van herkomst
is geen (thematisch) ambtsbericht beschikbaar. Dat is in veel gevallen ook
niet nodig omdat informatie uit andere openbare bronnen, zoals Human
Rights Watch, Amnesty International en de UNHCR, veelal voldoende is om
zorgvuldig op asielverzoeken te kunnen beslissen. Daarnaast maakt het aantal
asielzoekers uit een bepaald herkomstland onderdeel uit van de overweging
om al dan niet een (thematisch) ambtsbericht aan te vragen. Eerst wanneer
specifieke asielvraagstukken niet kunnen worden beantwoord, omdat de
betreffende informatie onvoldoende of tegenstrijdig is, bestaat aanleiding een
(thematisch) ambtsbericht te vragen. Dit is voor wat betreft de situatie in
Oeganda niet het geval.
Vraag 6
Kunt u uitleggen waarom deze Oegandese asielzoeker al negen maanden
lang in vreemdelingendetentie verblijft in Rotterdam, terwijl hij niet wordt
uitgezet? Deelt u de mening dat dit extreem lang is? Wat zijn de gronden om
deze jongen nog steeds vast te houden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Voor de beantwoording van deze vraag verwijs ik u naar het antwoord op
vraag 2.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3