Met minder
complexiteit naar
meer impact

Stand van RVO
1/14

Stand van RVO - Inhoud

De Stand van RVO in vogelvlucht
We benutten elke vierkante meter in ons land om te wonen, te leven en te werken. Om ook in de toekomst een
plezierig leefbaar land te blijven met een sterke economie zijn er transities nodig. Dat brengt grote opgaven met
zich mee. En dat vraagt veel van ons allemaal. Niet alleen van ons als overheid, maar ook van onze ondernemers
en burgers. Als Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) ondersteunen we met name ondernemers om
hun bijdrage hieraan te leveren. En dat willen we doen als excellente publieke dienstverlener met zichtbare
maatschappelijke impact in binnen- en buitenland.
Dit betekent dat we voortdurend kijken waar we onze dienstverlening kunnen verbeteren en onze impact kunnen
vergroten. Hierover zijn wij constant in gesprek met ondernemers, om inzicht te hebben in waar het knelt. Wat we
zelf kunnen veranderen, veranderen we zelf. En we voeren gesprekken met onze opdrachtgevers om ook
gezamenlijk tot verbeteringen te komen. Dit doen we voordat nieuw beleid in uitvoering komt en blijven we
continu doen tijdens het uitvoeren. Zo verbeteren we onze dienstverlening aan ondernemers en bereiken we meer
met de instrumenten die we hebben. Maar tevreden zijn we nog niet.
Onze grootste kracht is de combinatie aan opdrachten die we uitvoeren voor diverse ministeries, decentrale
overheden en de Europese Unie. Vanuit die positie zien wij de verschillende ambities vanuit de overheid bij de
ondernemer bij elkaar komen: in de vorm van regelgeving, regelingen en programma’s.
Deze regelgeving, regelingen en programma’s kunnen een goede
stimulans voor ondernemers zijn om te investeren in een manier van
ondernemen die bijdraagt aan de oplossingen voor maatschappelijke
opgaven. Maar het instrumentarium is inmiddels zo uitgebreid dat het zijn
doel soms voorbij lijkt te schieten. Kijkend vanuit de ondernemer is het
geheel van wetten en regels, regelingen en programma’s te complex:
afzonderlijke instrumenten conflicteren en concurreren met elkaar.
Om meer impact te realiseren op de belangrijke maatschappelijke
opgaven, is het zaak om het instrumentarium overzichtelijker en
consistenter te maken voor de ondernemer. Hiervoor staan de politiek, de
ministeries en publieke dienstverleners zoals RVO, gezamenlijk aan de lat.

2/14

Stand van RVO - De Stand van RVO in vogelvlucht

In deze Stand van RVO schetsen
we hoe het huidige complexe,
conflicterende en concurrerende
stelsel van instrumenten
ondernemers soms belemmert.
We lichten toe wat we als RVO
doen om hier verbetering in aan
te brengen én wat we graag
samen met beleidsmakers en
politiek willen bereiken.

Over RVO

RVO groeit

De Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland stimuleert, faciliteert en
ondersteunt ondernemend
Nederland. Onze medewerkers
zorgen dat ondernemers en
organisaties subsidies kunnen
aanvragen en gebruik kunnen maken
van fiscale regelingen. We
ondersteunen in projecten, brengen
kennis en mensen bij elkaar en zorgen
voor naleving van wetten en regels.
Zo maken we Nederland economisch
sterker en duurzamer én bouwen we
aan de wereld van morgen.

De grote hoeveelheid opgaven waaraan RVO
werkt, maakt ook dat RVO groeit. In 2021 voerden
we zo’n 800+ diensten en regelingen uit. De
afgelopen jaren groeide RVO extra snel: van 2.400
medewerkers in 2014 naar ruim 6.100 mede­
werkers in 2022. De recente groei kwam mede
door het uitvoeren van coronaregelingen, zoals
de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) en de
Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen
(ATE), die van ons snelheid en flexibiliteit
vereisten. Maar ook buiten deze corona­
regelingen groeit onze opdrachtenportefeuille.
Bijvoorbeeld als gevolg van de regelingen vanuit
het Klimaatakkoord.

Onze opdrachtgevers en onze
doelgroepen staan voor stevige
maatschappelijke opgaven. Denk
alleen al aan het behalen van de
doelen uit het Klimaatakkoord of het
weerbaar houden van onze economie
in tijden van crises. Vanuit onze
opdrachten werken wij aan zichtbare
maatschappelijke impact op dit soort
opgaven.

De afgelopen jaren konden we de toename van
opdrachten bolwerken door de grote
betrokkenheid en gedrevenheid van onze
medewerkers en door nieuwe medewerkers aan
RVO te binden. In de huidige arbeidsmarkt is dat
geen gemakkelijke opgave. Een andere
belemmering hierbij is dat de groei onvoorspelbaar
is door de hoeveelheid tussentijdse opdrachten en
de jaarlijkse afspraken over opdrachten. Dat
brengt onzekerheid met zich mee en belemmert
onze ruimte om te anticiperen op de groei.
Hierover zijn we met opdrachtgevers in gesprek
om te komen tot meerjarige afspraken.

3/14

Stand van RVO - Over RVO

Een complex, concurrerend en
conflicterend instrumentarium
Ondernemers spelen een essentiële rol in het behalen van de
maatschappelijke doelen in Nederland en daarbuiten. Bijvoorbeeld bij
het behalen van de klimaatdoelen. Subsidies of andere tegemoet­
komingen stimuleren hen om hier – versneld – aan bij te dragen. Maar
het zijn nogal wat grote opgaven waar we voor staan. En al die
subsidies en tegemoetkomingen vormen een veelheid aan
instrumenten. Zo voert RVO om innovatie te bevorderen al zo’n
zeventig regelingen uit die zich richten op het midden- en kleinbedrijf.
Allemaal regelingen die voortkomen uit beleidsvoornemens, gestoeld
op een politieke wens. Deze regelingen lopen uiteen van kredieten en
garantstellingen, tot subsidies voor specifieke toepassingen, zoals het
uitvoeren van proeven om kunststoffen te recyclen. Elke regeling kent
weer haar eigen voorwaarden, bijvoorbeeld over samenwerking of
benodigde eigen investering. Sommige van deze regelingen kennen
een tijdelijke, eenmalige aanvraagperiode. Andere kunnen door­
lopend aangevraagd worden of tot het beschikbare budget op is. Bij
de ondernemer komen programma’s en regelingen uiteindelijk bij
elkaar, naast wet- en regelgeving waar een ondernemer ook mee te
maken heeft.

De ervaring van RVO is dat het landschap van regelingen,
programma’s én wet- en regelgeving omvangrijk is. Zo
omvangrijk dat (grote) delen van het landschap helaas te
complex zijn geworden. Ook is het helaas het geval dat aan
de tekentafel zorgvuldig ontworpen instrumenten, in de
praktijk soms conflicteren en elkaar beconcurreren.

4/14

Stand van RVO - Complex, concurrerend, conflicterend

Complex
Sierteler
Zuid-Holland

“Van subsidies die bijdragen aan verduurzaming, heb ik wel gebruik gemaakt. Als je daar als ondernemer
de tijd voor neemt, kom je daar wel uit. Maar daar moet je wel even voor gaan zitten en ervaring in opdoen.
En als je een innoverende weg in wil slaan, wordt het allemaal nóg een stuk lastiger. Wij zijn al vier jaar
bezig met verduurzaming door middel van waterstof. En omdat we daarmee vooruitlopen op de markt,
lopen we tegen heel wat dingen aan. Qua subsidies kom je dan buiten het ‘doorsneetraject’. Het is dan echt
een wirwar van regelingen. Dan moet je wel een extern bureau inschakelen wil je daar nog wat van
begrijpen. En dat kost je tienduizenden euro’s. Geld dat dan niet in de innovatie gestoken kan worden.”

Veel ondernemers herkennen zich in deze quote over complexiteit. Het geeft de
problematiek weer die we van veel ondernemers horen. De hoeveelheid wetten, regels en
instrumenten stapelt zich op. Of het nu regelingen betreft in het agrarische domein,
innovatie of klimaat, of over internationaal ondernemen gaat. Ondernemers ervaren een
grote complexiteit in het instrumentarium dat de overheid aanbiedt om maatschappelijke
opgaven te stimuleren. Door deze complexiteit haken ondernemers af. Bijna altijd moeten
er extra kosten worden gemaakt aan adviseurs. En vaak beginnen ondernemers niet eens
meer aan de zoektocht. Dit is jammer. Zo wordt de gewenste impact niet optimaal
gerealiseerd.

5/14

Stand van RVO - Complex

Voor ondernemers is het aanvragen van subsidies niet de kerntaak
van hun bedrijf. Ook het mee realiseren van de maatschappelijke
opgaven zoals verduurzaming is niet de bestaansgrond van de meeste
bedrijven, terwijl ondernemers wel graag willen verduurzamen. Het
verstrekken van subsidies of bieden van fiscale aftrekmogelijkheden,
maakt investeringen in verduurzaming toegankelijker en meer
bereikbaar. Maar dat werkt het best als het geheel aan stimulerings­
maatregelen toegankelijk is. Dat wil zeggen: simpel, overzichtelijk en
gebruiksvriendelijk.
De complexiteit belemmert vooral kleinere ondernemers, die geen tijd
en capaciteit hebben om te onderzoeken waar de overheid faciliterend
of ondersteunend kan zijn. RVO zet zich maximaal in om die doelgroep
te bereiken, maar kan de complexiteit niet in haar eentje wegnemen.
Consultant
Noord-Brabant

“De ondernemers komen bij ons, de intermediairs, terecht omdat het
subsidielandschap te complex is. Ze werken bij de aanvragen met investeringen
en grote bedragen waarmee ze geen fouten willen maken. Want als er iets
verkeerd wordt ingediend, kan er meteen een streep door de subsidie. Ook
weten ze vaak niet waar ze het moeten zoeken: of ze op landelijk, Europees,
provinciaal of gemeentelijk niveau een subsidie kunnen aanvragen. Er zijn veel
plekken om te zoeken en als je niet weet wat je zoekt en je ook nog eens
superdruk bent met je bedrijf, is er geen beginnen aan. Daarbij komen ook
vragen over het wel of niet stapelen van regelingen. Daar is veel onduidelijkheid
over; wat mag wel, wanneer mag het niet. Je wil jezelf niet te vroeg rijk rekenen,
maar je wil wel het maximale eruit halen.”

6/14

Stand van RVO - Complex

Concurrerend
Natuurinclusieve melkveehouder
Overijssel

“We hebben met behulp van de regeling
‘Investering milieuvriendelijke maatregelen’
een mestverwekingsinstallatie laten bouwen
om houtsnippers mee te composteren. De
installatie brengt koeienmest bij
houtsnippers en zorgt dat de stikstof zich
bindt aan de koolstof in het hout. De
houtsnippers koop ik op en gebruik ik om
het land mee te composteren. De warmte die
vrijkomt gebruik ik om mijn woning en
ontvangstruimte te verwarmen. Zo zijn we
duurzaam bezig en nu volledig van het gas
af op onze locatie. Maar vervolgens komen
er subsidies om biomassacentrales te
stimuleren. Die gebruiken dezelfde
houtsnippers, waardoor ik met hen moet
concurreren. De prijs van de houtsnippers is
verdubbeld, waardoor ik er nu jaarlijks
vijftienduizend euro meer aan kwijt ben. En
dat terwijl mijn installatie de uitstoot van
gassen juist beperkt en de biomassacentrales
CO2 de lucht in blazen. Door de verschillende
regelingen concurreren de toepassingen nu
met elkaar. Dat lijkt me niet helemaal de
bedoeling.”

7/14

Stand van RVO - Concurrerend

Als RVO zien wij dat een beoogd maatschappelijk doel er vaak toe leidt dat er een nieuwe subsidie­
regeling of nieuwe financiële regeling met de beste bedoelingen door de politiek en beleid in het
leven wordt geroepen. Bovenop de vele bestaande instrumenten. Zo’n nieuw instrument moet de
ondernemer stimuleren om een investering te doen. Toch zien we in de praktijk dat meer subsidie
en financiële regelingen niet altijd leiden tot meer investeringen. Of tot investeringen die het best
bijdragen aan de gewenste maatschappelijke doelen.
Dit komt voor een belangrijk deel doordat sommige subsidies en fiscale regelingen ongewild met
elkaar concurreren. In het grote aanbod van regelingen komt het regelmatig voor dat deze
instrumenten overlappen en voor onduidelijkheid zorgen bij de ondernemer. De ondernemer
maakt dan een keuze. Want elke regeling vraagt ook een investering. Een investering in tijd om de
aanvraag te doen. Maar ook een investering vanuit het eigen – of het geleende – geld van de
ondernemer. Geld dat de ondernemer maar één keer kan uitgeven.
Als er veel subsidies en financiële regelingen zijn, zien we dat deze met elkaar kunnen concurreren.
De ondernemer kiest dan sneller voor de investering met de minste terugverdientijd. Dit hoeft niet
altijd de investering te zijn die het meeste maatschappelijke impact heeft of het meeste bijdraagt
aan het gewenste maatschappelijke doel.
Het succes van de één…
De Milieu-investeringsaftrek (MIA) en de Willekeurige afschrijving milieu-investeringen
(Vamil) zijn langlopende regelingen vanuit het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
(IenW). Hiermee kunnen ondernemers fiscaal voordelig investeren in milieuvriendelijke
bedrijfsmiddelen. Begin 2022 werd het Economisch Herstelfonds (EHF) opengesteld, in
opdracht van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). Deze
subsidie vergoedde tot maximaal 60 procent (75 procent voor landbouwers tot en met 40
jaar) van de investeringen in soortgelijke maatregelen. Als het EHF is toegekend, heeft de
ondernemer de maximale steun gekregen die vanuit het Europees steunkader is
toegestaan. MIA en Vamil kunnen dan niet meer toegekend worden. Een regeling als het
EHF leidt daardoor tot minder toekenningen vanuit MIA en Vamil.

Conflicterend
Melkveehouder
Overijssel

“Ons streven is om honderd procent
zelfvoorzienend te zijn. Voer voor mijn
koeien verbouw ik zelf en de mest rijd ik op
mijn eigen land uit. Dat scheelt enorm veel
transport: er hoeft geen voer uit ZuidAmerika te komen en de mest blijft hier.
Maar nu moet ik bufferstroken op mijn
land toepassen waar ik geen mest meer
mag uitrijden. Hierdoor houd ik mest over
en groeien ook mijn gewassen minder
goed. Nu moet ik extra voer inkopen én
mijn overige mest transporteren. Dat is
allemaal weer extra CO2-uitstoot.”

In sommige gevallen leidt stapeling van regels of regelingen niet alleen tot complexiteit bij de
ondernemer of tot concurrentie tussen regelingen onderling, maar ook simpelweg tot
conflicterende effecten. Zo kan een regeling of regel – onbedoeld – een nadelig effect hebben op
een maatschappelijke opgave waar we als RVO aan willen bijdragen. Meestal komt dit doordat een
opdrachtgever instrumentarium weliswaar met een maatschappelijk doel als uitgangspunt
ontwikkelt, maar daarbij door de complexiteit niet altijd de verschillende beleidsdoelen integraal
kan afwegen. Deze verschillende doelen komen dan in de vorm van conflicterende instrumenten bij
de ondernemer bij elkaar.
Als RVO zetten wij ons in dergelijke situaties in om de ondernemer zo goed mogelijk te helpen,
terwijl wij er tegelijkertijd naar streven om het maatschappelijke doel te bereiken. Bekeken
vanuit de wereld van ondernemers brengen wij in beeld waar het instrumentarium knelt.
Vervolgens bespreken we de conflicterende regelingen met onze opdrachtgevers.
Ondernemer in agroforestry
Noord-Brabant

“Met agroforestry werken we anders dan de gangbare landbouw, maar we moeten wel voldoen aan
dezelfde regels. Dat werkt voor ons niet. Er moet daar meer speelruimte komen. Wij doen goeds voor de
maatschappij en natuur, maar omdat we met de dichtgetimmerde regelgeving te maken krijgen, kunnen
we eigenlijk niet verder. We gebruiken ons land om twee bossen met elkaar te verbinden door bomen te
planten. Dat voegt in veel opzichten waarde toe voor de omgeving en zorgt dat wij weer nieuwe vruchtof notenbomen kunnen planten. Maar daar krijgen we ook te maken met bestemmingsplannen van de
gemeente: we mogen niet zomaar bomen planten op ons perceel, omdat het bijvoorbeeld het uitzicht
voor omwonenden belemmert. Dat is vervelend. Wij boeren willen wel veranderen, maar dan moet dat
vanuit de overheid ook mogelijk gemaakt worden. Nu moeten wij zelf dingen uitzoeken en uitproberen;
een weg nemen met heel veel hobbels, waarbij je te vaak ‘kan niet’ te horen krijgt en er verder niet
meegedacht wordt over een alternatief.”

8/14

Stand van RVO - Conflicterend

Kringlooplandbouw
In opdracht van het ministerie van LNV heeft
RVO in 2020 een analyse uitgevoerd op 71
instrumenten, met als doel om inzichtelijk te
maken in welke mate een instrument
bevorderend werkt voor kringlooplandbouw.
Dit omvatte instrumentarium vanuit
verschillende ministeries, met verschillende
onderliggende beleidsdoelen.

16
analyse 71
instrumenten

Voor 16 instrumenten bleek dat deze kunnen
leiden tot investeringen die juist een negatief
effect hebben op schone lucht, gezonde
bodem, klimaat en energie, biodiversiteit,
natuur en/of de relatie tussen boer en
samenleving. Er zijn voor de ondernemer
goede redenen om van deze regelingen
gebruik te maken, maar uiteindelijk dragen zij
dus niet bij aan – of hebben zij zelfs een
averechts effect op – de oplossingen voor de
maatschappelijke opgave waar we samen
met de ondernemer aan werken.

9/14

Stand van RVO - Waar willen wij naartoe?

Waar willen wij naartoe?
Door instrumenten met elkaar te bundelen, kunnen we een overzichtelijker, minder
omvangrijk en beter op elkaar aangesloten instrumentarium maken. Zo kunnen we
gerichter toewerken naar onze doelen. En naar meer impact. Dit kan RVO niet alleen. Dus
blijven wij ophalen bij ondernemers wat er nodig is om de dienstverlening te verbeteren.
En gaan we de komende tijd in gesprek met onze opdrachtgevers, onze mede-publieke
dienstverleners, Kamerleden en andere organisaties in ons netwerk over hoe we samen
meer impact kunnen realiseren.

Politiek, beleid en publieke dienstverlening
samen aan de slag
Onze ervaring is dat de roep om steun van de overheid toeneemt. Ondernemers kijken naar de overheid en de politiek
om hen te begeleiden in transities of te steunen bij onvoorziene omstandigheden. RVO krijgt vaak een rol bij de
uitvoering hiervan. Tegelijkertijd neemt het vertrouwen in diezelfde overheid af. Juist omdat niet altijd geleverd kan
worden wat beloofd is. We moeten ons bewust zijn van de gezamenlijke verantwoordelijkheid die we hierin dragen:
ministeries, publieke dienstverleners én politiek.

Deze gezamenlijke verantwoorde­lijkheid
kunnen we dragen in goede samen­werking.
Een open uitwisseling van informatie die de
politieke besluit­vorming, uitvoerbaarheid en
maatschap­pelijke impact ten goede komt.

Een uitwisseling die ons in staat stelt slimmer koppelingen te
maken. Waardoor de complexiteit van het geheel aan
programma’s en regelingen afneemt. Dat we voorkomen dat
regelingen met elkaar conflicteren. En dat we voorkomen dat
ondernemers afhaken. Want wat we juist willen is de ondernemer
vooropstellen en helpen.

Uitvoerbare regelingen, haalbare beslistermijnen en geüniformeerde begrippen zijn een gezamenlijke
verantwoordelijkheid van politiek, beleid en publieke dienstverlening. Deze samenwerking werkt het best op basis van
vertrouwen. Een samenwerking waarin de Tweede Kamer haar controlerende rol neemt, maar waarin publieke
dienstverleners ook ruimte krijgen. Ruimte om, met onze kennis en expertise, de uitvoering zo vorm te geven dat we
maximale maatschappelijke impact realiseren. Als RVO beschikken wij immers over de kennis, expertise en ervaring om dit
te doen. Wij vertrouwen erop dat ons de ruimte gegund wordt om deze kennis, expertise en ervaring in te zetten.
Samenwerking vraagt ook om korte lijnen. Elkaar begrijpen en weten wat er speelt. De afstand tussen politiek en
publieke dienstverlening is nog altijd groot. RVO neemt graag het initiatief om deze afstand te verkleinen door actiever te
vertellen wat wij doen, wat onze successen zijn en waar nog grote uitdagingen liggen. Kamerleden nodigen we van harte
uit om bij RVO mee te kijken. Om te zien hoe wij werken en waar wij in ons werk tegenaan lopen.
Andersom vragen wij de politiek om zorgvuldigheid. Bijvoorbeeld als het gaat om het managen van publieke
verwachtingen ten aanzien van de uitvoering. Uitspraken en toezeggingen van politici leiden tot verwachtingen. Als RVO
kunnen wij deze verwachtingen niet altijd waarmaken. Wij vragen de politiek daarom om vooraf ook bij publieke
dienstverleners zoals RVO na te gaan wat haalbaar en realistisch is. Daar denken wij graag zo vroeg mogelijk over mee.
Zoek ons op en schakel ons in. Een betrouwbare overheid anno 2022 vraagt om nauwe samenwerking tussen politiek,
beleid en publieke dienstverleners.
10/14

Stand van RVO - Samen aan de slag

GOUD in handen
Als publieke dienstverlener heeft RVO veel
ervaring met en kennis over wat wel en niet
werkt in de praktijk. Met onze grootste
opdrachtgevers, de ministeries van
Economische Zaken en Klimaat (EZK) en
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV),
bekijken we hoe we die kennis optimaal
kunnen inzetten. Bijvoorbeeld bij het tot
stand brengen van een nieuwe regeling of
nieuw programma. Dat doen we in het
Project Generieke Optimalisering Uitvoering
Dienstverlening (Project GOUD).
Doel van dit project is dat de beleidsdirecties
van de ministeries en RVO in een vroeg
stadium met elkaar om tafel zitten bij het
ontwikkelen van programma’s en regelingen
voor ondernemers: op basis van
gelijkwaardigheid en met de passende kennis
en ervaring die we gezamenlijk in huis
hebben.
GOUD komt onder meer voort uit Werken aan
Uitvoering (WaU) en de spoedregelingen
rondom de coronapandemie. Bij het opzetten
van de spoedregelingen bleek dat we snel
goede en effectieve regelingen konden
openstellen door vanaf de beginfase met
ervaren teamleden samen te werken.

11/14

Stand van RVO - GOUD

Oog voor de menselijke maat
Bij RVO stellen we onszelf vaker de vraag: wat is het doel van het
beleidsinstrument? In bijzondere situaties zoeken we samen met
de ondernemer op persoonlijk niveau, binnen de geldende kaders,
naar een oplossing die past binnen het doel van de regeling. Zo
hebben we oog voor de menselijke maat én dragen we bij aan het
beleidsdoel.
Bij de TVL bespreken we bijzondere situaties in een speciaal team.
Dit team beoordeelt de situatie en probeert een passende
oplossing te vinden. Als dit geen uitkomst biedt, is er een
commissie die advies uitbrengt over het eventueel toepassen van
maatwerk vanwege heel bijzondere omstandigheden. Deze
commissie heeft tot nu toe 44 situaties behandeld, waarbij in 19
situaties een positief advies is afgegeven.
Sinds 2021 kunnen RVO-medewerkers ook situaties vanuit het
agrarische domein voorleggen aan de Commissie Bijzondere
Zaken Agrodomein. De commissie heeft een adviserende functie.
De verantwoordelijk directeur kan gebruikmaken van zijn
bevoegdheid om het advies op te volgen, of dit te bespreken met
de opdrachtgever. In 2021 heeft de Commissie Bijzondere Zaken
Agrodomein in tien situaties advies uitgebracht. Drie keer was het
advies om de ondernemer tegemoet te komen. Dit advies is in alle
gevallen opgevolgd.

12/14

Stand van RVO - Oog voor de menselijke maat

De eerste stappen zetten we zelf
Met deze Stand van RVO willen we de eerste stap zetten om samen met andere publieke dienstverleners en met
andere organisaties in ons netwerk zo goed mogelijk bij te dragen aan de opgaven waar we als maatschappij nu voor
staan. We zoeken manieren om de ondernemer wegwijs te maken in het complexe systeem, zo veel mogelijk vanuit
de één-loketgedachte en vanuit een integrale blik op onze dienstverlening aan ondernemers. En we investeren
verder in het vergroten van onze kennis en inzichten van onze doelgroepen. Zo weten we welk instrument en welk
overheidshandelen het beste aansluit bij de behoeften van de maatschappij, de overheid en de ondernemer.
Wij streven excellentie na richting onze opdrachtgevers. Dat begint bij de manier waarop we de opdrachten
uitvoeren. We delen actief onze kennis en ervaringen met onze opdrachtgevers. Voor hen maken we in toenemende
mate analyses over de interactie tussen en het gebruik van instrumenten. Zo geven we beleidsmakers inzichten in
hoe instrumentarium in de praktijk van de ondernemer uitpakt; waar het complex wordt, conflicteert met andere
beleidsdoelen of concurreert met ander instrumentarium én hoe we dat kunnen verbeteren.
We zijn al goed op weg. Met onze kennis van de doelgroepen en een omvangrijk instrumentarium worden we
steeds vaker als een gelijkwaardige partner gevraagd om aan te schuiven bij de ontwikkeling van beleids­
instrumenten. Dit past ook bij de gedachten van Werk aan Uitvoering (WaU), zoals oog voor de menselijke maat.
Met veel opdrachtgevers werken we op deze manier goed samen, maar het kan altijd beter. Er is en blijft werk aan
de winkel.
Met de adviezen vanuit de WaU in de hand, hebben we ook gekeken welke stappen we zelfstandig konden zetten
om de ondernemer nog beter van dienst te kunnen zijn. Want als publieke dienstverlener wil RVO de dienst­
verlening richting ondernemers te allen tijde op orde hebben. Met begrip voor de situatie van de ondernemer en
met oog voor de menselijke maat.
Inmiddels komen echter ook de grenzen van onze capaciteit in zicht. Daardoor zullen we keuzes moeten maken
welke opdrachten we kunnen uitvoeren. Dat doen we samen met onze opdrachtgevers, publieke dienstverleners
en andere organisaties. Het belangrijkste uitgangspunt is daarbij dat we datgene willen doen wat het meeste
bijdraagt aan de maatschappelijke opgaven waar RVO aan werkt. Met name richting ondernemers. Zo hopen we
dat we de komende jaren steeds meer impact kunnen maken op de maatschappelijke opgaven die er zijn. Het
verminderen van de complexiteit, de conflicten en concurrerende effecten van het instrumentarium is daarbij een
belangrijke voorwaarde.

13/14

Stand van RVO - De eerste stappen zetten we zelf

Colofon
Dit is een publicatie van:
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Prinses Beatrixlaan 2 | 2595 AL Den Haag
Postbus 93144 | 2509 AC Den Haag
T +31 (0) 88 042 42 42
F +31 (0) 88 602 90 23
www.rvo.nl
© Rijksdienst voor Ondernemend Nederland | augustus 2022
Publicatienummer: RVO-179-2022/BR-CORP
RVO is een onderdeel van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

14/14

Stand van RVO - Colofon