Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 480 VIII

Wijziging van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2012 (wijziging
samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 13 december 2012
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden. Met de vaststelling van het verslag acht de
commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende
voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Wolbert
Adjunct-griffier van de commissie,
Boeve

kst-33480-VIII-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

1

1
Bestaat er een risico van onderuitputting van meer dan één procent per
31-12-2012?
De verwachting is dat de onderuitputting net als in voorgaande jaren
onder de één procent zal blijven.
2
Kunt u voor de OCW-begroting inzichtelijk maken hoe groot de eindejaarsmarge is en welke onderuitputting is opgetreden?
De eindejaarsmarge en onderuitputting zijn pas bekend na afsluiting van
het jaar 2012; er kunnen zich na de Najaarsnota immers nog mee- en
tegenvallers voordoen. U wordt hierover geïnformeerd in de Slotwet.
3
Is er met het departement van OCW een afspraak gemaakt waardoor er
middelen buiten de eindejaarsmarge om meegenomen mogen worden
naar 2013?
Nee.
4
Waarom is gekozen alleen mutaties groter dan € 2,2 miljoen toe te
lichten? Kunnen deze alsnog gegeven worden?
Waar het in de toelichting op de 2e suppletoire begroting om gaat is dat
de Tweede Kamer zo goed mogelijk inzicht krijgt in het verschil voorgenomen uitgaven en ontvangsten tussen de 1e en 2e suppletoire begroting.
Niet alleen als totaalmutatie, maar ook op het niveau van de instrumenten
zoals in de tabel budgettaire gevolgen van beleid vermeld. Dat verschil
wordt inderdaad onderbouwd in mutaties die veelal groter zijn dan € 2,2
miljoen. Hiervoor is de afweging gemaakt tussen de informatiewaarde
van de begrotingsstukken en de leesbaarheid. De ervaring leert dat met
het stellen van de grens van € 2,2 miljoen de belangrijkste, relevante
mutaties worden toegelicht. Deze grens, die oorspronkelijk f 5 miljoen
gulden bedroeg, is afgestemd met het ministerie van Financiën. Het
verstrekken van toelichtingen op alle mutaties betekent onevenredig veel
werk omdat het veelal om kleine technische mutaties gaat zoals interne
overboekingen en overboekingen van en naar andere departementen.
5
Kunt u toelichten wat de oorzaak is van de meevaller op de ontvangsten
van vijf miljoen euro op het onderdeel ramingsbijstelling studiefinanciering, WTOS1 en Lesgeld?
De ontvangsten op kortlopende vorderingen studiefinanciering vallen in
2012 naar verwachting € 5 miljoen hoger uit. Er wordt meer dan geraamd
terugontvangen aan studiefinanciering die is uitbetaald, maar waarop na
controle geen recht bleek te bestaan.
6
Waar wordt de daling uitgaven reisvoorziening door veroorzaakt? Om
welke daling gaat het?

1
WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten

Naar verwachting zijn er in 2012 € 30 miljoen minder kaderrelevante
uitgaven voor de reisvoorziening dan eerder geraamd. Er wordt € 10
miljoen minder aan reisvoorziening omgezet in gift (reisvoorziening is
onderdeel prestatiebeurs). Daarnaast is er in 2012 een ramingsmeevaller
van € 20 miljoen vanwege een verschil in het aantal toekenningen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

2

7
Welk deel van de meevallers wordt «doorgeschoven» in de begroting en
welk deel van deze middelen zijn «vrij»?
Dat is op dit moment nog niet bekend, zie het antwoord op vraag 2.
8
Kunt u toelichten waarom gemeenten de specifieke uitkering van
onderwijsachterstandenbeleid van € 37 miljoen euro over de periode
2006–2010 niet besteed hebben?
De oorzaak dat gemeenten niet alle middelen besteed hebben, is enerzijds
gelegen in onderbesteding en anderzijds bleek een deel van de middelen
niet exact aan de doelen van de specifieke uitkering te zijn besteed. Er was
in die tijd een strikte omschrijving in de regelgeving waaraan het vve-geld
uitgegeven mocht worden, namelijk alleen aan de kosten die samenhingen met het vve-programma. Overigens, is met de Wet OKE de
bestedingsruimte met ingang van 1 augustus 2010 fors verruimd,
waardoor kosten rond opbrengstgericht werken, ouderbetrokkenheid en
de toeleiding naar vve ook uit de specifieke uitkering betaald mogen
worden.
9
In hoeverre wordt de € 37 miljoen euro van het niet bestede onderwijsachterstandenbeleid alsnog ingezet als specifieke uitkering voor het
onderwijsachterstandenbeleid?
De € 37 miljoen zal niet alsnog worden ingezet als specifieke uitkering
voor het onderwijsachterstandenbeleid. Dit budget valt vrij ten gunste van
de algemene middelen.
10
Waarom is er in artikel 1 een aparte post opgenomen met loon-en
prijsstelling, terwijl het niet-beleidsartikel 91 specifiek ingaat op de
verdeling van de loon-en prijsstelling?
Op deze post staan de middelen gereserveerd voor de loon- en prijsbijstelling. Deze middelen worden later aan de betreffende beleidsinstrumenten toegedeeld binnen artikel 1.
11
Kunt u toelichten wat de omvang is van de prijsbijstelling die naar de
materiële bekostiging gaat?
De omvang van de prijsbijstelling voor de materiële bekostiging is circa
€ 27 miljoen.
12
Kunt u toelichten waarom de loon-en prijsbijstelling in artikel 1 niet is
verlaagd met het bedrag dat naar de materiële bekostiging is gegaan op
dezelfde wijze waarop dat is gebeurd met de loon- en prijsbijstelling van
€ 4,5 miljoen voor de personele bekostiging?
Het bedrag op de post loon- en prijsbijstelling moest nog nader verdeeld
worden over de desbetreffende beleidsinstrumenten binnen artikel 1. Bij
Najaarsnota is dat nu gebeurd en is de ontvangen loon- en prijsbijstelling
van het jaar 2012 toegevoegd aan de verschillende beleidsinstrumenten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

3

13
Het budget voor «overig» wordt met € 17,2 miljoen verhoogd. Voor € 16,9
miljoen wordt een verklaring gegeven. Waarvoor is de resterende € 0,3
miljoen?
De resterende € 0,3 miljoen is een saldo van bijdragen van en naar andere
artikelen ten behoeve van diverse beleidsprojecten.
14
Welke overboekingen voor een bedrag van € 2,8 miljoen betreft het bij de
verhoging van het budget voor DUO1?
Het gaat hier om diverse technische overboekingen. Zo is van het artikel
primair onderwijs een bedrag van € 0,9 miljoen overgeboekt voor de
uitvoeringskosten van de staatsexamens VSO. Daarnaast is een bedrag
van € 1,3 miljoen toegevoegd voor de volume ontwikkeling van de
staatsexamens (2011 en 2012). Tot slot zijn er diverse kleine technische
bijstellingen van totaal € 0,6 miljoen verwerkt, waarvan € 0,3 miljoen
voor loon- en prijsbijstelling.
15
Welke overwegingen liggen eraan ten grondslag dat het budget voor de
Wet SLOA2 met € 4,3 miljoen werd verhoogd? In hoeverre komt dit extra
budget ten goede aan het primaire onderwijsproces?
In het kader van «verantwoord begroten» zijn een aantal uitgaven binnen
de begroting van het voortgezet onderwijs van het ene naar het andere
instrument verplaatst. De tegenhanger van deze verhoging, i.c. de
verlaging staat bij het instrument «Personele en materiële bekostiging».
Het gaat hier om betalingen aan onderwijs ondersteunende instellingen,
die indirect ten goede komen aan het primaire onderwijsproces.
16
Wat is de reden dat de uitgaven voor de eerste opvang van vreemdelingen naar verwachting achterblijven met de raming?
De uitgaven voor de eerste opvang van vreemdelingen zijn afhankelijk van
het aantal vreemdelingen dat op de teldatum (1 april en 1 oktober) als
daadwerkelijk schoolgaand staat ingeschreven en die op de teldatum
korter dan één jaar in Nederland verblijven. Gelet op de realisatie op de
peildata in 2012 blijven de uitgaven achter bij de raming, die gebaseerd
was op het hogere niveau in 2011.
17
Kunt u de aanloopproblemen die uw verklaring vormen voor de
vertraging die is opgetreden bij de Pilots laaggeletterdheid nader
toelichten? Wat gaat u ondernemen om te voorkomen dat de aanloopproblemen de Pilots nog verder vertragen?
De vertraging is vooral veroorzaakt doordat er in het aanloopproces meer
tijd is ingebouwd voor het zorgvuldig uitvoeren van de Europese
aanbestedingsprocedures en om de kwaliteit van onderzoek, instrumenten en monitoring te borgen. Deze processen, die zich nu in de
afrondingsfase bevinden, moeten eerst zorgvuldig worden doorlopen,
voordat de deelnemers daadwerkelijk in de 6 regio’s van het programma
Taal voor het Leven van start kunnen gaan. Ik voorzie verder geen
vertraging en daarom geen aanleiding om actie te ondernemen.
1

DUO: Dienst Uitvoering Onderwijs
Wet SLOA: Wet Subsidiëring Landelijke
Onderwijsondersteunende Activiteiten
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

4

18
Welk onderdeel van de langstudeerdersmaatregel wordt voor de
instellingen gecompenseerd met het bedrag van € 32.7 miljoen? Kunt u
dezelfde vraag beantwoorden met betrekking tot de € 29.3 miljoen voor
universiteiten?
Door het intrekken van de langstudeerdersmaatregel vervalt met ingang
van 1 september 2012 de heffing van het verhoogd collegegeld voor
langstudeerders. Omdat hogescholen en universiteiten eerder hiervoor
zijn gekort, worden zij nu gecompenseerd. Voor 2012 gaat het in totaal
(inclusief het groen onderwijs) om € 62 miljoen: € 32,7 miljoen voor de
hogescholen en € 29,3 miljoen voor de universiteiten.
19
Kunnen de knelpunten waaraan wordt gerefereerd met betrekking tot de
€ 5.9 miljoen voor universiteiten worden toegelicht?
De toevoeging van middelen ad € 5,9 miljoen voor dekking van specifieke
knelpunten wordt als volgt verklaard:
– een aanvullende compensatie in verband met de IAB-operatie (IAB:
Inkomensafhankelijke bijdrage);
– een toevoeging aan de rijksbijdrage van een universiteit vanwege een
technische correctie;
– een aanvullende aflossing van het in 2009 afgesproken compensatiebedrag in verband met de invoering van de bachelor-masterstructuur,
en
– een correctie van een mutatie die bij 1e suppletoire begroting 2012 is
verwerkt met betrekking tot de overheveling van middelen van het
programma-artikel naar het centrale apparaatsartikel.
(Zie ook Kamerstuk 33 400 VIII, nr. 13; antwoord op vraag 296).
20
Waar komt het bedrag van € 5,9 miljoen euro voor de dekking van
specifieke (incidentele) knelpunten vandaan?
De € 5,9 miljoen is gedekt uit de eindejaarsmarge 2011.
21
Hoe komt het dat het totaalbedrag van het geactualiseerd overzicht de
rijksbijdrage aan universiteiten niet overeenkomt met de posten reguliere
bekostiging in artikel 7?
Beide bedragen komen niet overeen, omdat in de post Reguliere
bekostiging enkele posten zijn verwerkt voor overige uitgaven die geen
deel uitmaken van de rijksbijdrage van de universiteiten (zie voetnoot 2 bij
tabel 6.3 van de begroting 2012; Kamerstuk 33 000, nr.2).
Het gaat hierbij o.a. om een bijstelling van € 26,1 miljoen in verband met
een beroepszaak van de Technische Universiteit Delft (zie de toelichting bij
artikel 7, Kamerstuk 33 480 VIII, nr. 2) en € 27,2 miljoen voor de overige
organisaties wetenschappelijk onderwijs.
22
Welke rol moet en kan volgens u het Lerarenregister spelen bij het borgen
van de kwaliteit van de leraar en wat is de stand van zaken van de
ontwikkeling van het Lerarenregister in het primair-, voortgezet-, speciaal
onderwijs, mbo, hbo en wo?
Het register is de plek waar de leraar zijn bekwaamheidsonderhoud
bijhoudt. Leraren die zich in het register inschrijven laten daarmee zien

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

5

dat zij werken aan hun professionele ontwikkeling. Het register draagt
daarmee bij aan verhoging van de status van het beroep, van het
zelfbewustzijn en de beroepstrots van de leraar. Het register stimuleert
daarnaast dat scholen – zoals wettelijk vereist – hun leraren in staat stellen
hun bekwaamheden te onderhouden (en daarmee aan de voorwaarden
voor herregistratie kunnen voldoen) en een professioneler scholingsbeleid
gaan voeren. Dit draagt bij aan verhoging van de kwaliteit van de leraar.
Sinds februari van dit jaar kunnen leraren in po, vo en mbo zich in het
register laten opnemen. Na openstelling van het register is de functionaliteit verder ontwikkeld. Sinds 25 september jl. kunnen de aanbieders van
nascholing hun aanbod in het register laten opnemen, zodat leraren
eenvoudig hun gevolgde nascholing kunnen selecteren voor opname in
hun dossier. Via pilots in po, vo en mbo wordt onderzocht hoe het register
betekenisvol kan zijn in het personeelsbeleid van de werkgever.
Voor het hoger beroepsonderwijs en de universiteiten is er nog geen
lerarenregister.
23
Welk deel van de € 4,8 miljoen euro voor de kwaliteit van de leraar en
schoolleider wordt ter beschikking gesteld aan de extra middelen van het
mbo?
Het bedrag van € 4,8 miljoen is een saldo van een min van € 2,2 miljoen
(overboeking naar artikel 1) en een plus van € 7 miljoen. De plus van € 7
miljoen heeft geheel betrekking op extra middelen voor het mbo voor het
verbeteren van de bekwaamheid van bestuur en management, van het
HRM-beleid van de instellingen en voor de verdere professionalisering
van het onderwijspersoneel.
24
Hoe verklaart u de latere start van diverse projecten die leidt tot een
onderuitputting ten bedrage van € 6 miljoen bij het budget voor experimenten «Actieplan LeerKracht»?
De onderuitputting van € 6 miljoen heeft grotendeels betrekking op
projecten voor regionale arbeidsmarktproblematiek. In de tweede helft
van 2012 is gestart met een aanpak waarbij regio’s en/of scholen
ondersteund worden. Deze aanpak is aangekondigd in de brief van de
staatssecretaris van 3 juli 2012 (Kamerstuk 27 923, nr. 141). Op basis van
de landelijke ramingen zijn regionale ramingen gemaakt voor de regio’s
waarin de grootste kwantitatieve knelpunten verwacht worden. Deze
regionale ramingen zijn in de betreffende regio’s gepresenteerd. De
besturen moeten nu zelf komen met een plan van aanpak om de
verwachte knelpunten het hoofd te bieden. Dat vergt tijd. In 2012 zijn
daarom slechts enkele regio’s en/of scholen gesubsidieerd, dat leidt tot
een onderuitputting in 2012. Op basis van al ingediende (concept)aanvragen en een inventarisatie in het veld gaan in 2013 tot en met 2015
ook andere regio’s en/of scholen ondersteund worden. De effecten van de
aanpak worden de komende jaren gemeten en daarna wordt bezien of
deze aanpak een vervolg moet krijgen.
25
Hoe komt het zoal dat leraren voortijdig stoppen met hun opleiding en zij
hun lerarenbeurzen moeten terugbetalen? Betreft het enkel persoonlijke
omstandigheden van de betrokken leraren? Of bestaan er ook structurele
problemen die ertoe leiden dat leraren hun opleiding (moeten) staken?
Bij iedere (deeltijd)opleiding is sprake van uitval van studenten. Ook een
beperkt aantal leraren dat met een lerarenbeurs een (deeltijd)opleiding
volgt, beëindigt voortijdig de studie. De Dienst Uitvoering Onderwijs die

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

6

de Regeling Lerarenbeurs voor scholing en zij-instroom uitvoert,
registreert niet de redenen van het voortijdig beëindigen van een
opleiding. Navraag bij de front-office van DUO leert echter dat van de
leraren die een reden opgeven voor het staken van de studie, het grootste
deel aangeeft dat dit met gewijzigde (persoonlijke) omstandigheden heeft
te maken waardoor de combinatie van werk, privé en opleiding te zwaar
wordt. Van structurele problemen die leiden tot staking van de studie is
geen sprake. Dit komt overeen met het beeld dat uit evaluatieonderzoek
(Tijd voor (na)scholing, Tweede rapportage evaluatie (na)scholing en de
Lerarenbeurs voor scholing, 2012) naar voren komt: de belangrijkste
redenen om te stoppen zijn persoonlijke omstandigheden, de combinatie
van werk en opleiding en de tijdsbelasting van de opleiding.
26
Welke rol spelen de vakinhoudelijke verenigingen in het voortgezet
onderwijs bij de totstandkoming van het Lerarenregister dat in 2017 een
wettelijke verankering moet krijgen en op welke wijze(n) en voor welke
bedragen faciliteert u deze organisaties hierbij?
Het platform vakinhoudelijke verenigingen voortgezet onderwijs is één
van de lidorganisaties van de beroepsgroep van leraren, de Onderwijscoöperatie. De Onderwijscoöperatie voert de inhoudelijke regie op de
totstandkoming en het beheer van het register.
Leraren die namens een van de bij de Onderwijscoöperatie aangesloten
organisaties bijdragen aan haar activiteiten, kunnen voor een vergoeding
in aanmerking komen. Zij kunnen kiezen uit een regeling waarbij ze voor
een aantal uren worden vrijgesteld voor werkzaamheden van school of
voor een vergoeding rechtstreeks aan henzelf.
27
Kan worden uitgesplitst waar de uitgaven aan de reisvoorziening uit
bestaan? Hoeveel kost de OV-jaarkaart de overheid per student? Is aan te
geven hoeveel de Nederlandse Spoorwegen (NS) verdient aan de
OV-jaarkaart?
De uitgaven aan de reisvoorziening zijn verder uitgesplitst in de begroting
2013.
Tabel 11.11 Uitgaven reisvoorziening (bedragen x € 1 000)

Betaling aan vervoersbedrijven
bol prestatiebeurs
bol omzettingen
ho prestatiebeurs
ho omzettingen
RBS en overig
Totaal reisvoorziening

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

996 331
– 174 316
117 951
– 482 012
325 744
19 539
803 237

547 964
– 197 215
131 637
– 527 007
350 849
21 940
328 169

601 109
– 207 767
148 731
– 533 772
376 357
22 693
407 351

869 571
– 220 005
162 590
– 550 096
412 393
23 501
697 953

898 985
– 228 110
175 167
– 565 984
427 305
24 241
731 604

926 543
– 232 699
189 207
– 582 532
442 153
24 965
767 637

955 692
– 236 848
197 219
– 600 816
457 024
25 750
798 021

Het reisrecht (ov-jaarkaart) kost momenteel circa € 1 200 per student.
Aan de Nederlandse Spoorwegen is in 2011 € 446,6 miljoen vergoed
(inclusief 6% BTW).
28
Wat gaan de gevolgen zijn voor de NS wanneer de huidige OV-jaarkaart
zal verdwijnen, zowel uitgedrukt in verdiensten als in aantal reizigers? Wat
zijn de gevolgen voor stad- en streekvervoer?
Wat de precieze gevolgen zijn voor de reizigersaantallen en de
verdiensten van de vervoerbedrijven, is afhankelijk van de uiteindelijke
voorwaarden van de kortingskaart. Hierover zal met de vervoerbedrijven
onderhandeld moeten worden in 2013.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

7

29
Hoeveel studenten zien in 2012 hun prestatiebeurs in verband met een te
trage studievoortgang worden omgezet in een lening? Welke trend heeft
dit aantal de afgelopen jaren gekend en welke ontwikkeling kent dit aantal
in meerjarenperspectief?
Van circa 11 800 personen is in 2012 (een deel van) de ontvangen
prestatiebeurs omgezet in een definitieve lening vanwege het verstrijken
van de diplomatermijn van tien jaar. Deze groep heeft een vereist diploma
niet behaald.
Tabel: Definitieve lening vanwege 10-jaars termijn
Jaar
aantal studenten
– waarvan reeds gestopt

2010
10 100
9 800

2011
10 900
10 400

2012
11 800
11 200

De stijging van de aantallen wordt grotendeels verklaard door de
stijgende instroom in het hoger onderwijs in de periode 1999–2001. Naar
verwachting zet de stijgende trend zich niet voort, mede door de invoering
van de bachelor-masterstructuur.
30
Wat is er de oorzaak van dat er minder prestatiebeurs is omgezet in gift?
De resterende € 0,3 miljoen is een saldo van bijdragen van en naar andere
artikelen ten behoeve van diverse beleidsprojecten.
31
Wat is er de oorzaak van dat er minder aanvullende beurs is uitgekeerd?
Waarom wordt er niet naar gestreefd zoveel mogelijk studenten die het
financieel moeilijk hebben te ondersteunen?
De voornaamste oorzaak hiervan is dat het aantal deelnemers in de
beroepsopleidende leerweg in het mbo met studiefinanciering substantieel lager is dan geraamd.
De aanvullende beurs is er specifiek voor studenten waarvan de ouders
onvoldoende inkomen hebben om de veronderstelde ouderlijke bijdrage
te leveren. Tot een modaal verzamelinkomen bestaat recht op maximale
aanvullende beurs.
32
Hoe wordt er op toegezien dat bibliotheken hun taken goed (kunnen)
vervullen? Zijn er criteria of minimumrandvoorwaarden opgesteld die
worden gemonitord of kan het in de praktijk zo zijn dat er ongemerkt
steeds meer bibliotheken zijn die niet meer in staat zijn aan hun taakvervulling te voldoen?
De bibliotheekbranche heeft in samenwerking met de VNG certificeringsnormen voor het openbare bibliotheekwerk opgesteld. De huidige normen
gelden voor de periode 2010–2013 en hebben betrekking op onderwerpen
als: visie, beleid en management, de inzet van mensen en middelen, de
tevredenheid van klanten en stakeholders. Streven van de branche is dat
eind 2013 80% van alle openbare bibliotheken aan de certificeringsnormen voldoet. Dit wordt gemonitord door de Stichting certificering
openbare bibliotheken. Voor de periode 2014–2017 worden de normen
geactualiseerd. Bezuinigingen op het lokale bibliotheekwerk vormen een
externe factor die van invloed kan zijn op het nieuwe normenkader.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

8

Concreet geldt daarbij de vraag welk niveau van dienstverlening vereist
mag worden om van een openbare bibliotheek te kunnen spreken.
33
Blijft de overheid verantwoordelijk voor rijksmonumenten of wordt dit nu
afgestoten?
Voor de rijksmonumenten die de Rijksgebouwendienst gaat afstoten,
wordt de nieuwe eigenaar verantwoordelijk. Uiteraard moet deze zich
houden aan de bepalingen in de Monumentenwet en de Omgevingswet.
34
Op welke wijze wordt er tegemoet gekomen aan frictiekosten van
instellingen wanneer het nu vrijgemaakte budget is overschreden?
Een deel van het budget dat gereserveerd is voor frictie- en transitiekosten
in 2013, is al in 2012 beschikbaar gesteld. Dit is bedoeld voor instellingen
waarvan de subsidie met ingang van januari 2013 geheel of gedeeltelijk
wordt beëindigd en die daarom nu al bezig zijn met het ontmantelen van
hun organisatie. Daartoe hebben deze instellingen een verzoek ingediend.
De aanvragen van deze instellingen zijn op volgorde van binnenkomst in
behandeling genomen. Per instelling is een besluit genomen of kan
worden overgegaan tot bevoorschotting in 2012. Instellingen die geen
verzoek hebben ingediend, worden begin 2013 bevoorschot.
35
Welke taken en verplichtingen met betrekking tot monumentenzorg
worden naar de provincie overgeheveld met de € 20 miljoen die van de
rijksbegroting naar het provinciefonds gaat?
De provincie wordt hiermee verantwoordelijk voor het prioriteren van
subsidies aan restauraties van rijksmonumenten. Dit rijksgeld wordt door
de provincies zo veel als mogelijk gematched.
36
Hoe wordt de nieuwe bezuiniging op de publieke omroep van € 100
miljoen ingevuld?
Voor de invulling van de nieuwe bezuiniging van € 100 miljoen op de
publieke omroep verwijs ik u naar mijn brief «Uitwerking bezuiniging
regeerakkoord Rutte II onderdeel Media», die ik op 6 december 2012 heb
verzonden naar de Tweede Kamer. (Kamerstuk 33 400 VIII, nr. 29).
37
Hoe wordt er toegezien op de nieuwsvoorziening in de regio? Zijn er
criteria of minimumrandvoorwaarden vastgesteld?
Artikel 7 van de Grondwet (vrijheid van meningsuiting) verbiedt de
overheid voorafgaand toezicht uit te oefenen op de vrije pers. Dit betreft
zowel de nieuwsvoorziening via geschreven pers (ook internet), als via
radio en televisie. Voor zover het gaat om regionale publieke omroep
geldt het volgende. De Mediawet 2008 bevat nu nog een verplichting voor
provinciebesturen om ten minste één regionale publieke omroep te
bekostigen. Die bekostiging moet zodanig zijn dat een hoogwaardig
regionaal media-aanbod mogelijk is, waarbij het voorzieningenniveau van
2004 als minimum geldt. Het Commissariaat voor de Media monitort
vanuit zijn toezichthoudende rol de wijze waarop uitvoering wordt
gegeven aan de bekostigingsplicht. Uit het regeerakkoord volgt dat vanaf
1 januari 2014 de bekostiging van regionale omroep vanuit het Rijk zal
plaatsvinden. Daarvoor wordt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

9

€ 142 miljoen uit het Provinciefonds overgeheveld naar de mediabegroting. Voorts zal de regionale omroep geïntegreerd worden in de
landelijke publieke omroep, maar met behoud van regionale identiteit. In
de door het kabinet aangekondigde bredere verkenning naar de toekomst
van de publieke omroep zal deze integratie worden betrokken, gebruikmakend van de eerste verkenningen die ROOS en NPO in 2012 hebben
verricht. Ook de bestuurlijke verantwoordelijkheid zal dan aan de orde
komen. Als het gaat om criteria vermeld ik nog dat de Mediawet 2008
bepaalt dat regionale omroepen tenminste de helft van hun informatieve,
culturele en educatieve aanbod richten op de provincie (artikel 2.70
Mediawet 2008). Het Commissariaat voor de Media ziet hier op toe.
Het kabinet stimuleert verbetering van de regionale nieuwsvoorziening. Er
is ondersteunend onderzoek gedaan naar mogelijkheden voor regionale
mediacentra en de regels voor publiek private samenwerking zijn
verduidelijkt en verruimd. En er is binnen het Stimuleringsfonds voor de
Pers geld vrijgemaakt voor pilots voor regionale mediacentra.
38
Hoe verhoudt de verhoging van het geld dat wordt besteed aan het
apparaat van het kerndepartement zich tot de doelstellingen van
afslanking van de rijksoverheid?
De stijging op artikel 92 bedraagt € 442 duizend. Dit is het saldo van een
aantal kleinere mutaties zoals een aantal kasschuiven en het toevoegen
van de loon- en prijsbijstelling aan het artikel. Dit type mutaties zijn
gedurende het jaar gebruikelijk en beïnvloeden de doelstelling van
afslanking van de overheid niet.
39
In hoeverre houdt de Inspectie van het Onderwijs op enige wijze zicht op
de hoeveelheid tijd die scholieren per week daadwerkelijk besteden aan
school in de vorm van lestijd en huiswerk, de hoeveelheid tijd die zij
besteden aan bijbaantjes en welke ontwikkeling zich daarin voordoet?
De Inspectie van het Onderwijs houdt hier geen toezicht op. Wel houdt de
Inspectie van het Onderwijs toezicht op de naleving door scholen van de
wet- en regelgeving ten aanzien van de onderwijstijd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 480 VIII, nr. 3

10