Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 413

Aanpassing van de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken ter implementatie van
richtlijn 2008/96/EG van het Europees Parlement
en de Raad van 19 november 2008 betreffende
het beheer van de verkeersveiligheid van
weginfrastructuur (PbEU L 319/59)

Nr. 6

VERSLAG
Vastgesteld 1 juli 2010
De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag uit te
brengen van haar bevindingen. Het verslag behandelt alleen die onderdelen waarover door de genoemde fracties inbreng is geleverd.
Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig en
afdoende zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare
behandeling van dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.
Algemeen
De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van de aanpassing van de Wet beheer rijkswaterstaatswerken. De leden
van de VVD-fractie vragen de regering hoe de andere Europese landen
deze richtlijn implementeren, gezien de grote verschillen in verkeersveiligheid tussen de verschillende landen.

1

Samenstelling:
Leden: Dijksma, S.A.M. (PvdA), Gent, W. van
(GL), Snijder-Hazelhoff, J.F. (VVD), Koopmans,
G.P.J. (CDA), Aptroot, Ch.B. (VVD), Samsom,
D.M. (PvdA), Jansen, P.F.C. (SP), Koppejan,
A.J. (CDA), Graus, D.J.G. (PVV), Broeke, J.H.
Ten (VVD), Fng voorzitter, Ouwehand, E.
(PvdD), Rouwe, S. de (CDA), Bashir, F. (SP),
Mos, R. De (PVV), Tongeren, L. Van (GL),
Monasch, J.S. (PvdA), Sharpe, J.E.J.W. (PVV),
Nieuwenhuizen, C. Van (VVD), Dekken, T.R.
Van (PvdA), Dijkgraaf, E. (SGP), Verhoeven, K.
(D66) en Koolmees, W. (D66).
Plv. leden: Groot, V.A. (PvdA), Peters, M. (GL),
Harbers, M.G.J. (VVD), Atsma, J.J. (CDA),
Krom, P. de (VVD), Vermeij, R.A. (PvdA),
Gerven, H.P.J. van (SP), Hijum, Y.J. Van (CDA),
Klaveren, J.J. Van (PVV), Bosman, A. (VVD),
Thieme, M.L. (PvdD), Uitslag, A.S. (CDA),
Karabulut, S. (SP), Jong, L.W.E. De (PVV),
Braakhuis, B.A.M. (GL), Plasterk, R.H.A.
(PvdA), Agema, M. (PVV), Neppérus, H. (VVD),
Jacobi, L. (PvdA), Staaij, C.G. van der (SGP),
Vacature (D66) en Vacature (D66).

kst-32413-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

De leden van de PvdA-fractie hebben met interesse de aanpassing van de
Wet beheer rijkswaterstaatswerken gelezen. De Richtlijn biedt volgens
deze leden de kans om het niveau van de verkeersveiligheid te verzekeren
en een gestandaardiseerde methode voor en rapportage over een snelle
evenwichtige afweging van verkeersveiligheidseffecten. De leden van de
PvdA-fractie kunnen zich vinden in het feit dat bij de implementatie van de
richtlijn rekening is gehouden met de Commissie Versnelling Besluitvorming Infrastructurele Projecten (Kamerstuk 29 385, nr. 18), de
Spoedaanpak Wegen (Kamerstuk 31 721, nr. 1) en andere maatregelen.
De leden van de CDA-fractie hebben kennis genomen van het
wetsvoorstel. De leden hechten zeer aan vergroting van de verkeersveiligheid. Omdat de grenzen in Europa steeds meer vervagen heeft elke
Europese inwoner baat bij verbetering van de verkeersveiligheid, zowel
op de Nederlandse wegen als op de wegen in de lidstaten. De leden van
de CDA-fractie steunen dan ook de ambitie van de Europese Commissie
om het aantal verkeersslachtoffers met de helft te verminderen, al lijkt het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 413, nr. 6

1

wat laat om daarvoor nu nog maatregelen te treffen daar dat doel gesteld
is voor 2010.
De leden van de CDA-fractie constateren met instemming dat de Europese
Commissie oog heeft voor de inspanningen die een aantal lidstaten
waaronder Nederland reeds heeft geleverd om tot een verbetering van de
verkeersveiligheid te komen. De Europese Commissie benoemt dit ook in
overweging 6 van de betreffende richtlijn 2008/96/EG, waarin staat: «Een
aantal lidstaten bezit reeds goed functionerende systemen voor beheer
van de verkeerveiligheid van weginfrastructuur. Deze leden zouden in de
gelegenheid moeten worden gesteld hun bestaande methoden verder te
gebruiken, voor zover deze in overeenstemming zijn met de doelstelling
van de richtlijn.» De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat hier
onder andere verwezen wordt naar de programma’s «Duurzaam Veilig» en
«Door met Duurzaam Veilig» die al sinds de jaren ’90 garant staan voor
een verkeersveilige aanpak van weginfrastructuur. Mede aangezien
Nederland al jaren tot de meest verkeersveilige landen van de EU behoort
en nog jaarlijks verbetering van de verkeersveiligheid kan rapporteren,
zijn de leden van de CDA-fractie van mening dat deze passage op
Nederland van toepassing is. De leden van de CDA-fractie zijn dan ook
van mening dat strikte invoering van deze richtlijn met het oog op deze
overweging wellicht niet noodzakelijk is. Met het oog op de eigen ambitie
om regeldruk waar mogelijk te verminderen vragen de leden de regering
of de voorgestelde wetswijziging wellicht overbodig is.
Artikel 11a
De leden van de VVD-fractie willen weten of het klopt dat de genoemde
onderzoeken (de veiligheidseffectbeoordelingen, veiligheidaudits en
verkeersveiligheidsinspecties van wegen) door de Europese Commissie
zijn gespecificeerd. Of heeft de regering deze onderzoeken geïntroduceerd
om aan de vereisten van de richtlijn te voldoen?
Los van de vraag of verkeersveiligheidsaudits en verkeersveiligheidseffectbeoordelingen op grond van de Europese richtlijn verplicht zijn voor
de Nederlandse situatie, zien de leden van de CDA-fractie de toegevoegde
waarde die deze instrumenten kunnen hebben en momenteel al hebben.
De leden van de CDA-fractie zouden echter een voorkeur hebben voor het
inbedden van deze instrumenten in de bestaande aanpak van infrastructuurprojecten in plaats van het opnemen van een wettelijk kader. Graag
zouden zij van de regering vernemen hoe deze instrumenten in de
toekomst zullen worden ingezet.
Artikel 11c
De leden van de VVD-fractie merken op dat de richtlijn spreekt over een
inspanningsverplichting en geen resultaatverplichting ten aanzien van de
bijlagen bij de richtlijn. De leden van de VVD-fractie vragen hoe de
regering omgaat met het feit dat er sprake is van een inspanning, zeker
gezien het feit dat de verkeersveiligheid in Nederland reeds op een hoog
niveau is. De leden spreken de zorg uit dat de regering verschillende
procedures gaat inbouwen in Nederlandse regelgeving, die wellicht
negatieve effecten kunnen hebben, terwijl Nederland zelf altijd goed in
staat is gebleken de verkeersveiligheid op de Nederlandse wegen te
borgen.
Artikel 11d
De leden van de CDA-fractie vragen wat bij het classificeren van gevaarlijke weggedeelten verstaan wordt onder «een hoog aantal ongevallen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 413, nr. 6

2

met dodelijke afloop» zoals bedoeld in de eerste alinea van bijlage III. Zijn
er op dit moment weggedeelten op het Nederlandse deel van het
TEN-T-netwerk die naar het oordeel van de regering onder deze term
vallen? Is de regering van plan om voor deze situatie een apart bord te
definiëren?
Artikel 11e
De leden van de PvdA-fractie willen graag weten of de voorgeschreven
inspecties een verhoging van het totaal aantal inspecties op jaarbasis
betekent.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Ten Broeke
De adjunct-griffier van de commissie,
Jongepier

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 413, nr. 6

3