Ministerie van Financien

Directie
TER BESLISSING

VerbruiksbelastingenV

Aan

Douane en

de staatssecretaris van Financien

Internationale

Fiscaliteit en Belastingdienst

aangjl^

Persoonsgegevens

nota

Verzending resterende onderzoeken Betalen naarGebruik
Datum
25 augustus 2023
Notanummer
2023 0000199191

Aanleiding

Bijlagen
1
Conceptbrief TK
2
Lijst met onderzoeken

De vaste Commissie voor Financien heeft verzocht om een tijdpad voor

besiuitvorming over Betalen naar Gebruik in de motorrijtuigenbelasting
Ook wii de commissie weten of

BnG

Betalen naar Gebruik

op weik moment

mogeiijke aanvullende
onderzoeken over BnG aan de Kamer worden gestuurd
en

3

Onderzoek

verkeersveiligheids
effecten BnG
4

Quickscan
grenseffecten Betalen

Beslispunten
•

Bent u akkoord middels bijgevoegde conceptbrief aan de Tweede Kamer te

verzenden
o

5

Gebruik

Advies landsadvacaat

buitenlandse kilometers

de twee laatste onderzoeken die nog iiepen in het kader van BnG

mogeiijke grens
o

naar

en

naar

verkeersveiiigheidseffecten van BnG

advies van de iandsadvocaat betreffende het eerder aan de Kamer

d

kenbaar gemaakte voornemen om ook buitenlandse kilometers in de

heffing
o

ZJ

Ambtelijke verkenning naar de mogeiijke vormgeving en bijbehorende
beleidseffecten van de provinciaie opcenten onder een systeem van
Betalen naar Gebruik

•

v

Graag uw akkoord voor het openbaar maken van de nu voorliggende nota
conform de beleidsiijn Actieve openbaarmaking nota s Omiijnde delen worden
voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt

Kernpunten
•

De commissie Financien heeft verzocht voor de volgende procedurevergadering
d d 14 September a s
antwoord op haar verzoek te krijgen Het is wenselijk
onderhavige Kamerbrief daarom uiterlijk 7 September naar de Kamer te
versturen

•

De conceptbrief doet ook twee nog

openstaande moties af die zien op het in

kaart brengen van diverse effecten van BnG
•

^

motie Alkaya^ en motie De

Hoop Aikaya^
Begin September zijn de laatste twee nog iopende onderzoeken naar BnG
afgerond een quickscan van onderzoeksbureau Ecorys naar de mogeiijke
grenseffecten van BnG en een onderzoek van het nationaal wetenschappelijk
instituut voor verkeersveiiigheidsonderzoek SWOV naar de effecten van BnG
voor de

^

fS

verkeersveiligheid

Tweede Kamer

vergaderjaar 2021 2022 36 100

nr

7

Tweede Kamer

vergaderjaar 2021 2022

nr

358

31 305

Pagina

2066095

1 van 3

00001

VC

•

In het voorjaar heeft de landsadvocaat een advies afgerond naar het

kabinetsvoornennen om ook in het buitenland gereden kilometers tot de

heffingsgrondslag te laten behoren
Binnen een ambtelijke werkgroep bestaande uit FIN lenW BZK de
Belastingdienst en het IPO is vorig jaar een rapport geschreven over de
mogelijkheden en beleidseffecten van het kilometerafhankelijk maken van de
opcenten onder Betalen naar Gebruik De resultaten van het rapport heeft u
begin dit jaar besproken in een bestuurlijk overleg met IPO Het rapport was
oorspronkelijk bedoeld ter ondersteuning voor de interne besluitvorming maar
biedt voor politieke partijen ook veel waardevolle informatie over de opcenten
We stelien daarom voor om dit rapport ook openbaar te maken het IPO is hier

•

ook mee akkoord

Toelichting
De conclusies van de onderzoeken adviezen zijn

Quickscan naar mogelijk optredende grenseffecten door Ecorys
o
Voor particulieren leidt de door Ecorys bekeken vormgeving van BnG naar
verwachting niet tot significante grenseffecten Voor groepen
automobilisten voor wie de invoering van BnG ieidt tot een significante
stijging in autokosten veelrijders zou een prikkel kunnen ontstaan zich in
Belgie of Duitsland te vestigen al is zo n beslissing afhankelijk van tal van
factoren Door de opzet en invulling van de door Ecorys bekeken BnG
variant lijken structurele meerjarige uitwijkopties maar in zeer beperkte

•

mate mogelijk Mogelijke buitenlandse huurconstructies om BnG te
vermijden blijken volgens Ecorys naast onpraktisch ook fors duurder dan
autobezit bij invoering van BnG
■

o

Ook voor zakelilke autobezitters neemt Ecorvs aan dat buitenlandse
huurconstructies onwaarschijnlijk zijn ais route om BnG te vermijden Voor
echt veelrijdende bedrijven kan BnG een reden zijn om zich over de grens

Ecorys heeft ingezoomd op de sector van internationale
koeriersbedrijven waarvan er in de grensprovincies zo n 3 800 gevestigd
zijn Deze bedrijven kunnen bij de invoering een significante kostenstijging
verwachten wat reden kan zijn zich over de grens te vestigen Ook hier
vermeldt Ecorys dat de vestigingsplaatskeuze van tal van factoren
afhankelijk is
Onderzoek verkeersveihgheid door het SWOV
o
De BnG variant die het SWOV heeft bekeken leidt naar verwachting tot een
baling van ongeveer 30 verkeersdoden en een baling van 100 ernstige
verkeersgewonden in 2030 Dit is het saldo van een verwachte baling van
te vestigen

•

slachtoffers onder automobilisten door verminderde automobiliteit
doden

186 zwaargewonden

5 doden
•

en een

134 zwaargewonden

stijging

van

35

slachtoffers onder fietsers

door licht vermeerderd fietsgebruik

Advies over het in de heffingsgrondslag betrekken van buitenlandse kilometers
van
o

de landsadvocaat

Het EU recht staat niet in de weg aan het in de BnG

heffingsgrondslag

betrekken van in het buitenland gereden kilometers
Communicatie

Bij de pubiicatie van de onderzoeken is geen proactieve communicatie voorzien
Politiek bestuurlijke context
Nvt

Pagina 2 van 3

2066095

00001

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 3 van 3

2066095

00001