Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 775 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2018

Nr. 91

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 februari 2018
Het lid van Brenk (50PLUS) heeft tijdens de regeling van werkzaamheden
van 31 januari jongstleden (Handelingen II 2017/18, nr. 46, Regeling van
werkzaamheden) verzocht om een brief over de brede koopkracht 2018
waarbij ook specifiek wordt stilgestaan bij de gevolgen voor gepensioneerden.
In de SZW-begroting 2018 en in de brief over de koopkrachteffecten van
het regeerakkoord1 is reeds gedetailleerd over het koopkrachtbeeld van
2018 gerapporteerd. De loonstrookjesbrief 20182 die ik in december aan
uw Kamer heb verstuurd bevat de meest recente koopkrachtcijfers over
2018. Uit de verschillende publicaties blijkt dat 2018 een jaar met een
beperkte koopkrachtgroei zou zijn.
Het vorige kabinet heeft in de begroting een aantal maatregelen genomen
om de koopkracht voor uitkeringsgerechtigden en gepensioneerden te
ondersteunen. Deze groepen zouden er anders in 2018 in doorsnee op
achteruit gaan. Specifiek gunstig voor gepensioneerden is het verhogen
van de zorgtoeslag en de ouderenkorting. Na Prinsjesdag is de inflatieraming voor 2018 door het CPB met 0,2%-punt naar boven bijgesteld. Ook
de loonontwikkeling-, en de pensioenpremieraming zijn voor de verschillende sectoren op basis van de laatste realisaties aangepast. Hierdoor valt
de koopkrachtontwikkeling voor veel huishoudens wat lager uit dan in de
begroting werd verwacht. Dit is ook beschreven in de brief over koopkrachteffecten van het regeerakkoord.
Fluctuaties in de inflatie, rente of de loonontwikkeling hebben een sterke
invloed op de koopkracht, de overheid kan de koopkracht hooguit (vooraf)
bijsturen. Aan de start van het jaar staan alle parameters van het belas1
2

kst-34775-XV-91
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Kamerstuk 34 700, nr. 47
Kamerstuk 33 682, nr. 18

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 XV, nr. 91

1

ting- en sociale zekerheidsysteem voor het komende jaar vast. Er is dit
jaar dus geen mogelijkheid meer om de koopkrachtontwikkeling in 2018
bij te sturen. Bovendien acht ik het ook niet wenselijk om iedere keer als
er nieuwe inzichten zijn over de economische ontwikkeling, opnieuw te
wegen of aanvullende maatregelen nodig zijn (of al genomen maatregelen teruggedraaid kunnen worden).
Het is uiteraard begrijpelijk dat mensen bij het aanzien van het loonstrookje van hun pensioenfonds zich afvragen wat er met hun koopkracht
gebeurt. In de loonstrookjesbrief heb ik aangegeven dat het loonstrookje
van de pensioenfondsen in veel gevallen lager uitvalt dan vorig jaar. Dat
komt doordat veel fondsen niet kunnen indexeren terwijl de premie van
de zorgverzekeringswet voor iedereen stijgt. Tegelijkertijd is het ook
belangrijk te benadrukken dat de onderliggende AOW voor iedereen
regulier geïndexeerd wordt. Bovendien zijn de zorgtoeslag en ouderenkorting verhoogd ten opzichte van vorig jaar. Deze gecombineerde
ontwikkelingen bepalen de totale koopkrachtontwikkeling van gepensioneerden. Deze koopkrachtontwikkeling is weliswaar beperkt, maar loopt
naar mijn mening niet uit de pas met die van andere groepen.
Vanaf volgend jaar gaan mensen de lastenverlichting die dit kabinet in het
regeerakkoord heeft afgesproken echt in hun portemonnee voelen. Ook
gepensioneerden hebben voordeel van de invoering van het tweeschijvenstelsel en de verhoging van de algemene heffingskorting. Bovendien
gaat de ouderenkorting omhoog en wordt de harde afbouwgrens
vervangen door een geleidelijkere afbouw. Zoals gebruikelijk bekijkt het
kabinet op basis van de meest recente CPB-raming in augustus of het
koopkrachtbeeld voor 2019 voldoende evenwichtig is en zal dan beslissen
over eventuele maatregelen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 XV, nr. 91

2