Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

29 240

Veiligheid op school

Nr. 107

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BASIS- EN VOORTGEZET
ONDERWIJS EN MEDIA
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 september 2019
In november 2018 informeerde ik uw Kamer over de uitkomsten van het
onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs (hierna: inspectie) over de
sociale veiligheid op de joods-orthodoxe school Cheider in Amsterdam.1
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft mij
daarop verzocht u te informeren over de uitkomsten van het aangekondigde vierjaarlijkse inspectieonderzoek bij Cheider. Dat onderzoek heeft
nog niet plaatsgevonden, maar ik zie aanleiding u te informeren over de
laatste ontwikkelingen.
De inspectie constateert dat het huidige bestuur van Cheider onvoldoende
in staat is gebleken binnen de gestelde termijn de vastgestelde tekortkomingen te herstellen en werk te maken van de aanknopingspunten voor
verbetering. Daarom bereidt de inspectie bekostigingsmaatregelen voor.
In deze brief informeer ik u over de voorgeschiedenis, de bevindingen van
de inspectie en het vervolg.
Voorgeschiedenis
Naar aanleiding van vragen van uw Kamer over de afhandeling van een
zedenzaak door het bestuur in 2012, heb ik de inspectie vorig jaar via een
aanwijzing verzocht de sociale veiligheid op Cheider te onderzoeken. Over
de uitkomsten van dat onderzoek heb ik u in voornoemde brief
geïnformeerd.
De conclusie van het onderzoek was dat het bestuur weliswaar in
belangrijke mate voldeed aan de zorgplicht voor de sociale veiligheid,
maar – ondanks goede intenties – tekortschoot in de borging ervan. Het
beleid vertoonde te weinig samenhang, was deels van recente datum en
was onvoldoende ingebed in de onderwijspraktijk. Verder constateerde de
inspectie risico’s bij de bestuurlijke inrichting en het bestuurlijk handelen.
1

kst-29240-107
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Kamerstuk 29 240, nr. 86.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 240, nr. 107

1

De inspectie heeft daarop een aantal herstelopdrachten en aanknopingspunten voor verbetering voor het bestuur geformuleerd en heeft intensief
vervolgtoezicht gehouden.
Bevindingen inspectie
De inspectie heeft mij eerder dit jaar geïnformeerd over de moeizame
voortgang. Het bestuur gaf weinig blijk van urgentie, waardoor er
nauwelijks sprake was van daadwerkelijke verandering. Ik heb de
inspectie gevraagd haar bevindingen te vervatten in een rapport. Dat
rapport is op 12 augustus jongstleden vastgesteld en treft u aan bij deze
brief.2
Er zijn nog steeds zorgen over de sociale veiligheid op de school. De
inspectie stelt voorts vast dat het bestuur van Cheider niet voldoet aan de
wettelijke verplichtingen rond de kerndoelen rond bevordering van
respect voor seksualiteit en seksuele diversiteit (kerndoelen 38 en 43) in
de schoolplannen. Bovendien zet Cheider onbevoegde docenten in voor
het onderwijs in de kerndoelen.
In het contact tussen de inspectie en het bestuur komt herhaaldelijk een
principiële discussie aan de orde waarbij het bestuur heeft aangegeven
dat de joodse codices prevaleren boven de Nederlandse onderwijswetgeving. Deze opstelling is onaanvaardbaar – de Nederlandse wetten
gelden altijd en voor iedereen. Alle leerlingen op alle scholen hebben
recht op onderwijs dat voldoet aan de voorwaarden die de wetgever stelt.
Bovendien is er sprake van een moeizame voortgang van het verbetertraject; het bestuur heeft veel tijd genomen om te voldoen aan de
herstelopdrachten, waaronder die op het gebied van bestuurlijke
inrichting en bestuurlijk handelen, en er was veel aandringen van de
inspectie nodig. De inspectie geeft daarbij aan dat zij de uitwerking van
het (bijgestelde) bestuurlijk handelen in de praktijk nog niet heeft kunnen
onderzoeken. Dit zal zij doen in het vierjaarlijks onderzoek dat komend
najaar plaatsvindt.
Vervolg
Al met al rijst er een zorgelijk beeld over de sociale veiligheid op Cheider
en de opstelling van het bestuur. De leerlingen verdienen beter onderwijs
dan de school hen op dit moment biedt. De inspectie bereidt bekostigingsmaatregelen voor, vanwege het niet-naleven van wettelijke voorschriften.
Dit najaar voert de inspectie alsnog het vierjaarlijks regulier onderzoek
naar de kwaliteit van het onderwijs en de kwaliteit van het bestuur uit.
Hierbij onderzoekt zij ook de voortgang op de in deze brief genoemde
tekortkomingen. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek wordt
bezien of verdere interventie noodzakelijk is.
Ik zal uw Kamer informeren over de ontwikkelingen.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

2

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 240, nr. 107

2