Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 360 XIV

Slotwet en jaarverslag Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit 2009

Nr. 5

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 27 oktober 2010
De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft
een aantal vragen voorgelegd aan de regering over het jaarverslag over
2009 van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
(Kamerstuk 32 360 XIV, nr. 3).
De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 27 oktober 2010.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Snijder-Hazelhoff
De griffier van de commissie,
Dortmans

1
Samenstelling:
Leden: Snijder-Hazelhoff, J.F. (VVD), Albayrak,
N. (PvdA), Ormel, H.J. (CDA), Koopmans,
G.P.J. (CDA), Samsom, D.M. (PvdA), Jansen,
P.F.C. (SP), Gerven, H.P.J. van (SP), Jacobi, L.
(PvdA), Graus, D.J.G. (PVV), Thieme, M.L.
(PvdD), Wiegman-van Meppelen Scheppink,
E.E. (CU), Elias, T.M.Ch. (VVD), Tongeren, L.
van (GL), Gerbrands, K. (PVV), Lodders, W.J.H.
(VVD), Dikkers, S.W. (PvdA), Vliet, R.A. van
(PVV), Dijkgraaf, E. (SGP), Veldhoven, S. van
(D66), El Fassed, A. (GL), Verhoeven, K. (D66),
Vacature VVD en Vacature CDA, Fng voorzitter.
Plv. leden: Harbers, M.G.J. (VVD), Dam, M.H.P.
van (PvdA), Uitslag, A.S. (CDA), Smilde,
M.C.A. (CDA), Eijsink, A.M.C. (PvdA), Bashir, F.
(SP), Karabulut, S. (SP), Dekken, T.R. van
(PvdA), Dijck, A.P.C. van (PVV), Ouwehand, E.
(PvdD),Ortega-Martijn, C.A. (CU), Ziengs, E.
(VVD), Gent, W. van (GL), Bemmel, J.J.G. van
(PVV), Lucas-Smeerdijk, A.W. (VVD), Monasch,
J.S. (PvdA), Mos, R. de (PVV), Staaij, C.G. van
der (SGP), Koolmees, W. (D66), Braakhuis,
B.A.M. (GL), Ham, B. van der (D66), Bosman,
A. (VVD) en Koppejan, A.J. (CDA).

kst-32360-XIV-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

1

1
Wat is de achtergrond van het feit dat 35,8 miljoen euro aan uitgaven in
de DICTU-begroting voor 2009 niet waren gebudgetteerd in de begroting
voor LNV? Is dit gebruikelijk?
De bijdrage aan DICTU voor ICT werkplekken van het kerndepartement,
standaard applicaties en ICT infrastructuur was in de begroting 2009 nog
niet opgenomen. Met ingang van de begroting 2010 is deze bijdrage wel
opgenomen. Het restant van de uitgaven aan DICTU betrof incidentele
kosten en tegenvallers die niet voor 2009 waren geraamd.
2
Wordt het functioneren van de Groene Kenniscoöperatie met enige
regelmaat geëvalueerd? Vervult de Groene Kenniscoöperatie in de praktijk
de sleutelrol die haar toegedicht wordt?
De GKC-ontwikkeling wordt langs verschillende sporen gevolgd en
geëvalueerd:
• In regelmatig bestuurlijk overleg van LNV met de GKC c.q. met de
individuele instellingen.
• Jaarlijks worden de nieuwe aanvragen ingediend en beoordeeld via
Dienst Regelingen, daarbij ondersteund door een onafhankelijke
commissie.
• De OCW-inspectie heeft afgelopen jaren de uitgevoerde projecten op
verzoek van LNV geanalyseerd op hun resultaten en doorwerking in
het curriculum.
• De GKC heeft najaar 2009 een zelfevaluatie uitgevoerd, die mede ten
grondslag ligt aan de GKC-plannen en -afspraken voor het vervolg. De
minister van LNV heeft 22 juni 2010 met de instellingen een nieuwe
MeerJarenAfspraak 2011–2015 gemaakt.
De Groene Kennis Coöperatie (GKC) heeft zich in korte periode sinds de
start in 2006 ontwikkeld als hét innovatieplatform waar groene onderwijsen onderzoeksinstellingen samen met bedrijfsleven, maatschappij en de
overheid werken aan benutting van groene kennis. Dit heeft vooral
gestalte gekregen via een 15-tal programma’s voor sectoren en beleidsthema’s: o.a. voor voeding & gezondheid, tuinbouw, melkveehouderij,
dierenwelzijn en ondernemerschap. Hiermee ontwikkelt het groene
onderwijs zich van school naar regionaal kenniscentrum. Via het Groene
Kennisnet zijn de groene kennis en kennisprojecten via internet toegankelijk gemaakt.
3
Op welke vier regelingen is de Lex Silencio van toepassing verklaard en
waarom?
De toepassing van het instrument van de Lex Silencio positivo (LSP),
buiten de implementatie van de Dienstenrichtlijn, is ingezet ter vermindering van de regeldruk. In dat verband is door vorige kabinetten diverse
keren nagegaan welke vergunningstelsels zich hiervoor leenden. U heeft
hierover onder meer op 28 april 2006 (Kamerstukken II 2005/06, 29 515,
nr. 138) en 9 juli 2009 (Kamerstukken II 2008/09, 29 515, nr. 293) een brief
ontvangen. In totaal is er in dit verband sprake van zes vergunningsstelsels, binnen vier regelingen, waarop de LSP van toepassing is
verklaard.
Binnen de Regeling veterinairrechtelijke voorschriften handel dierlijke
producten is de LSP van toepassing op de vergunning invoer handelsmonsters en toestemmingen bij doorvoer. In de Regeling diervoeders is
de registratie-eis voor zelfmengende veehouders aangepast zodat LSP
van toepassing is. In de Regeling diergeneesmiddelen is de LSP van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

2

toepassing op de noodzakelijke vergunning bij een kleine wijziging van de
registratie van een diergeneesmiddel. Ten slotte is binnen de Uitvoeringsregeling visserij de LSP ingevoerd voor de vergunning garnalenvisserij en
de vergunning IJsselmeervisserij.
4
Welke reductie van de administratieve lastendruk en de regeldruk wordt
bij het voorbereiden en opstellen van de uitvoeringsregelgeving onder de
Wet Dieren beoogd?
Het wetsvoorstel dieren beoogt in de plaats te komen van diverse
bestaande wetten over dieren en dierlijke producten. Deze wet is bedoeld
om zoveel mogelijk administratieve lasten te verminderen en regels
samen te voegen. De wet heeft het karakter van een kaderwet zodat bij de
uitwerking van de uitvoeringsregelgeving moet blijken waar dit mogelijk
is. De uiteindelijke reductie is derhalve nu nog niet te kwantificeren. Op dit
moment worden de regels voor houders van dieren, dierenartsen, dierlijke
producten en diergeneesmiddelen nader uitgewerkt. Daarbij wordt
duidelijk welke regels en administratieve lasten gereduceerd kunnen
worden. De reductie die dit oplevert wordt zoveel mogelijk gekwantificeerd.Het bleek mogelijk om tot een administratieve lastenvermindering
te komen bij de administratie van de handel in en het gebruik van
diergeneesmiddelen.Daarom is vooruitlopend op de totstandkoming van
de Wet dieren op 19 juli 2010 de Regeling diergeneesmiddelen zodanig
gewijzigd dat alle in de regeling opgenomen regels uit de Europese
diergeneesmiddelenrichtlijn voortvloeien. De administratieve lasten voor
houders van dieren zijn met deze wijziging met € 12 974 112 verminderd.
De administratieve lasten voor fabrikanten, dierenartsen en houders van
dieren met betrekking tot diergeneesmiddelen bedragen€ 10 863 138. De
regelgeving op het gebied van diergezondheid wordt voorlopig nog niet
onder het wetsvoorstel dieren uitgewerkt. Dit in verband met de «Animal
health law» die op Europees niveau wordt ontwikkeld. Nederland zet bij
de onderhandelingen over de «Animal health law» in op beperking van de
administratieve lasten en regeldruk.
5
Welke consequenties had het beleid rond de perceelsregistratie, het
Actieplan Ammoniak en het mestbeleid voor de administratieve
lastendruk en de regeldruk in de agrarische sector?
De benodigde aanpassing van het perceelsregister heeft in 2010 van
zowel ondernemers als Dienst Regelingen een eenmalige extra inzet
(administratieve lasten en uitvoeringslasten) gevraagd. Deze extra inzet
ten behoeve van de aanpassing van het perceelsregister was noodzakelijk
met het oog op de eisen die de Europese Commissie aan het register stelt
en ter voorkoming van Europese boetes en mogelijke terugvorderingen
bij ondernemers. Dienst Regelingen werkt, in contact met de ondernemers, aan tijdige aanpassing van het perceelsregister zodat ondernemers het geld krijgen waar ze recht op hebben en de BTR en SNL in
2010 op EU-conforme wijze wordt uitbetaald. Ik verwijs tevens naar de
brief aan de Kamer d.d. 4 oktober jl. over de voortgang met betrekking tot
de perceelsregistratie (TK 28 625, nr. 105).
Het Actieplan Ammoniak Veehouderij heeft gezorgd voor een lichte
stijging van de administratieve lasten voor bedrijven die op 1 januari 2010
niet voldeden aan het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
Dit wordt gedoogd indien een Bedrijfsontwikkelplan (BOP) ingediend
wordt. Dit is noodzakelijk om het met uw Kamer afgesproken gedoogbeleid goed geprogrammeerd te laten verlopen. Hiermee wordt bereikt
dat bedrijven tijdig over de te nemen milieumaatregelen gaan nadenken
en wordt voorkomen dat gemeenten de hoeveelheid vergunningsaan-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

3

vragen aan het einde van de gedoogperiode niet aankunnen. De regeldruk
is daardoor niet meer of minder geworden, maar wel meer gespreid in de
tijd. Uiteindelijk moeten alle veehouderijen aan onveranderde emissieeisen voldoen.
Voor bedrijven die in de periode 2013 tot 2020 willen stoppen (en dat
vooraf hebben gemeld) vermindert de regeldruk. De emissie-eisen blijven
voor die bedrijven onveranderd, deze bedrijven kunnen echter met
eenvoudiger (goedkopere) maatregelen tot uiterlijk 2020 aan de
amvb-huisvestingseisen voldoen. Bedrijven die uiterlijk 1 januari 2013
stoppen hoeven uiteraard helemaal geen emissiereducerende maatregelen in de bestaande stallen te treffen.
Per 1 januari 2010 zijn regels over meststoffen gewijzigd in het kader van
het vierde actieprogramma. In verband daarmee zijn er ook lasten voor
ondernemers ontstaan. Lasten door de invoering van de differentiatie van
de fosfaatgebruiksnorm zijn becijferd op circa € 5 025 000,–. Door het
bemonsteringsprotocol voor derogatie aan te laten sluiten bij het
bemonsteringsprotocol voor fosfaatdifferentiatie is daarentegen een
besparing van de lasten gecreëerd van € 1 600 000,–, zodat de toename
van de administratieve lasten in verband met de uitvoering van het vierde
actieprogramma Nitraatrichtlijn € 3 425 000 bedragen.
Er zijn echter ook besparingen gerealiseerd. De administratieve lasten
verband houdend met de administratie van landbouwbedrijven zijn in de
jaren 2006–2010 verminderd met 50 euro per bedrijf. Dit betekent in totaal
een vermindering van € 3 774 000,–. De mogelijkheid tot het digitaal
aanleveren van gegevens draagt hier aan bij. Verder zal per 1 januari 2011
de regelgeving met betrekking tot de export van mest worden vereenvoudigd, hetgeen een administratieve lastenvermindering met zich brengt
van € 899 000,–. Ten slotte zal ook per 1 januari 2011 de mogelijkheid
worden geboden gebruik te maken van een zogenaamd verzamel-VDM
(één vervoersbewijs dierlijke meststoffen voor meerdere vrachten op één
dag). Dit zal een forse vermindering van administratieve lasten met zich
brengen, die in het kader van de wijziging van de Uitvoeringsregeling
Meststoffenwet becijferd zal worden.
Op basis van artikel 46 van de Meststoffenwet is de Minister van LNV,
thans de Minister van EL&I, gehouden eenmaal per vijf jaar aan de
Staten-Generaal een verslag te doen uitbrengen over de doeltreffendheid
en de effecten van de Meststoffenwet in de praktijk. In de eerstvolgende
evaluatie, die eind 2012 aan de Staten-Generaal zal worden toegezonden,
zal aandacht worden besteed aan de consequenties voor de regeldruk.
6
Is de afname van regeldruk, administratieve lastendruk en nalevings- en
toezichtslasten een netto afname?
De afname van administratieve lasten is een netto afname met reductiedoelstellingen per departement. De reductie van nalevings- en toezichtlasten kenmerkt zich ook door een doelstelling per departement, maar
deze is afgeleid van een domeingerichte aanpak.Bij de reductie van
nalevingskosten richt de aanpak zich op door het bedrijfsleven genoemde
knelpunten (met name mestopslag en oppervlaktevereisten veehouderij).
De reductie van toezichtlasten kent een domeingerichte aanpak, met de
focus op toezichtlasten in de vleesketen en toezichtlasten in de land- en
tuinbouw.
7
Kunt u specifiek toelichten op welke wijze de «Europese dimensie» van
invloed is geweest op het niet realiseren van de drie streefwaarden voor
administratieve lasten, nalevingskosten en toezicht?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

4

Voor de administratieve lasten geldt dat de herziening van het onderdeel
diergezondheid van het wetsvoorstel dieren afhangt van de EU «Animal
Health Law», die pas na 2011 tot stand komt. In dit kader heeft Nederland
voorstellen geformuleerd waarmee bestaande regelgeving kan worden
geschrapt dan wel geactualiseerd, overlap kan worden weggenomen en
doelvoorschriften in plaats kunnen treden van middelvoorschriften.
8
Wat is de benutting van de genoemde regeling duurzame energieproducten door de verschillende agro- en foodsectoren?
De regeling Duurzame Energieproducten bestaat niet.
9
Op welke wijze wordt de Kamer geïnformeerd over de sectorale pilots met
betrekking tot energiebesparing?
De Kamer wordt door de coördinerende minister geïnformeerd over de
voortgang van het Schoon en Zuinig beleid. De laatste tussenbalans staat
vermeld in de brief aan de Kamer d.d. 29 april 2010 (Kamerstuk 31 209,
nr. 117).
10
Waar zijn de monitorgegevens over de energietransitie 2009 te vinden?
De monitoringsgegevens 2009 van de energietransitie in de glastuinbouwsector zijn opgenomen in de energiemonitor Glastuinbouw. Deze monitor
komt, zoals ieder jaar, eind dit jaar beschikbaar en zal aan uw Kamer
worden aangeboden. De brochure met monitoringsresultaten over het
jaar 2009 van de voedings- en genotmiddelenindustrie is onlangs naar de
Kamer gestuurd.
11
Hoe verhouden uw inspanningen met betrekking tot de bio-based
economy zich tot de ambitie van de Highlevel Stuurgroep Bio-based
economy (een bijdrage van 20 miljard euro op jaarbasis aan het BNP)?
Mijn aanpak kenmerkt zich door een marktgeörienteerde benadering,
gericht op facilitering en ondersteuning van deze ambities van het
bedrijfsleven. Ik zet onder meer een aantal instrumenten in die de stap
naar de markt dichterbij brengen. Zo heb ik een aantal SBIR tenders
uitgezet evenals een tender Bioraffinage, waarbij bedrijven uit de agro en
de chemie samenwerken om nieuwe producten te maken door middel van
slim gebruik van biomassa en afvalstromen. Ook zijn er vanuit mijn
ministerie middelen ter beschikking gesteld om een pilotfabriek van
internationaal formaat in Nederland op het gebied van biomassa mede
mogelijk te maken.
12
Wat is motivatie van het CBS om een herberekening uit te voeren over de
realisatiecijfers voor het nationaal fosfaatoverschot? Kunt u een overzicht
geven van deze cijfers? Worden de streefwaarden voor het fosfaatoverschot en het stukstofoverschot voor 2010 en verder aangepast nu blijkt dat
in 2008 de doelstelling al is bereikt? Zo ja, op welke op wijze? Zo nee,
waarom niet?
De reden van het CBS om een herberekening uit te voeren van de
gegevens met betrekking tot dierlijke mest en mineralen is weergegeven
in de publicatie «Dierlijke mest en mineralen 1990–2008*» (CBS, Den
Haag, 2009, p. 5). Het CBS geeft aan dat in de afgelopen jaren in de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

5

rekenmethodiek die voor deze gegevens gehanteerd wordt, regelmatig
parameters zijn aangepast waarbij nieuwe wetenschappelijke inzichten
een belangrijke rol spelen. Herberekeningen hebben echter nooit
plaatsgevonden ook al zijn sommige aanpassingen van uitgangspunten
ook van toepassing op berekeningen in eerdere jaren. De belangrijkste
reden om alsnog tot herberekening over te gaan is het vereiste van een
consistente datareeks voor de Emissieregistratie (het samenwerkingsverband waar gegevens over emissies naar het milieu ten behoeve van
(internationale) rapportages worden verzameld) als belangrijke gebruiker
van de cijfers. Eind 2008 is bij het opleveren van de resultaten over 2007
besloten om de tijdreeks vanaf 1990 te herzien. Aangezien het om een
groot aantal cijfers gaat, wordt hier voor de precieze cijfers volstaan met
een verwijzing naar genoemde publicatie op internet: http://www.cbs.nl/
NR/rdonlyres/861CA8D1-8993-4DA1–916D-DB7BDC573831/0/
2008c72pub.pdf.
Met het realisatiecijfer over 2008 is rekening gehouden bij het vaststellen
van de raming voor fosfaat voor het jaar 2011 in de begroting 2011. Voor
2011 wordt een fosfaatoverschot op landbouwgronden geraamd van 20
mln. kg. fosfaat. Hierbij is rekening gehouden met de aanscherpingen in
de fosfaatgebruiksnormen die na 2008 plaatsvinden. Dit moet leiden tot
een lager fosfaatoverschot op landbouwbodems. De streefwaarde voor
fosfaat voor 2015 blijft gelijk, namelijk evenwichtsbemesting. Dat wil
zeggen dat er niet meer fosfaat wordt bemest dan door planten
onttrokken wordt, met inachtneming van een onvermijdelijk verlies van
5 kg fosfaat per hectare. Ook de raming voor stikstof voor 2011 is in de
begroting 2011 op basis van de realisatie in 2008 op een lager niveau
gesteld. Daarbij is eveneens rekening gehouden met aanscherping van de
stikstofgebruiksnormen die na 2008 plaatsvinden. Uitdrukkelijk met de
kanttekening die ook in het jaarverslag op pag. 45 is opgenomen, namelijk
dat door externe en moeilijk beïnvloedbare factoren, zoals weersomstandigheden, bij stikstof forse verschillen tussen opeenvolgende jaren
kunnen opleveren. De streefwaarde voor 2013 is in de begroting 2011
ongewijzigd gelaten.
13
Hoe kan worden aangetoond dat het herstel van de scholbestanden is
veroorzaakt door het verlagen van de visserijdruk op deze bestanden en
niet door bijvoorbeeld natuurlijke oorzaken?
Wat betreft de factoren die van invloed kunnen zijn op (het herstel van) de
scholbestanden is er slechts één de afgelopen jaren significant gewijzigd
en dat is de verlaging van de visserijdruk.
14
Hoe noodzakelijk is het, in het licht van genoemde verwervingsproblemen, dat de problemen bij het realiseren van de EHS en de bezuinigingsopgave, de verwerving en inrichting van gronden voor Recreatie om
de Stad geheel wordt afgerond?
In het regeerakkoord is opgenomen dat Recreatie om de Stas (RodS)
wordt afgeschaft. Over de beleidsmatige en budgettaire invulling wordt
uw Kamer nader geïnformeerd.
15
Kunt u uiteenzetten wat de stand van zaken is wat betreft het maken van
nadere afspraken met de provincies in het kader van de Mid Term Review
ILG over de uitvoering van de leefgebiedenbenadering?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

6

De besprekingen met de provincies naar aanleiding van de Mid Term
Review in het kader van het Investeringbudget Landelijk Gebied hebben
nog niet plaatsgevonden.
16
Wat zijn de prestatieafspraken rond de leefgebiedenbenadering?
In 2009 is de uitvoering van de leefgebiedenbenadering, met daarvoor
bestemde middelen, door het rijk overgedragen aan de provincies. De
ambities van de provincies lagen echter aanzienlijk hoger dan wat de
budgettaire ruimte van rijksmiddelen toestond. Daarom zijn destijds nog
geen prestatieafspraken gemaakt.
17
Kunt u uiteenzetten welke projecten in 2010 in het kader van de leefgebiedenbenadering zijn uitgevoerd?
De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de leefgebiedenbenadering is in 2009 aan de provincies overgedragen. Ik heb geen inzicht in
de individuele projecten die de provincies dit jaar onderhanden hebben.
Verder verwijs ik u naar de rapportage in het kader van de Mid Term
Review Investeringsbudget Landelijk Gebied (kenmerk NLP.2020–2873).
18
Over welke zes projecten die LNV coördineert wordt gesproken en waar
vallen de twee projecten onder die niet onder Randstad-Urgent vallen?
De zes Nota Ruimte projecten waar over wordt gesproken zijn Mooi en
vitaal Delfland, Haarlemmermeer Westflank, Greenports, Westelijke
Veenweiden, Nieuwe Hollandse Waterlinie en Klavertje Vier (greenport
Venlo).
Vier daarvan zijn tevens Randstad Urgent Project: Mooi en Vitaal Delfland,
Haarlemmermeer Westflank, (transitie) Greenports en enkele herstructureringsprojecten Westelijke Veenweiden die vallen onder het RandstidUrgentproject «de Groene Ruggegraat».
19
Op welke pilot-projecten herstructuering melkveehouderij is vertraging
opgetreden en waarom?
Er zijn enkele projecten waar vertraging is opgetreden. Het project
Veenkoloniën ondervond vertraging vanwege langdurende planologische
procedures bij de nieuwbouw (inplaatsing) van melkveebedrijven. Voor
het project Evertsoord-Grauwveen is veel tijd nodig geweest om de voor
de drainage benodigde aanlegvergunningen in goede banen te leiden, Het
project Zuid-Limburg kon pas op gang komen na afronding van het
toedelingsplan in het tegelijkertijd lopende landinrichtingsproject.
20
Kunt u een overzicht geven van de begroting van de renovatie van het
hoofdgebouw en de realisatie (bestedingen) tot nu toe?
Zie het antwoord op vraag 167.
21
Wat is de oorzaak van de stijging van de uurtarieven bij DICTU van 125
euro naar 142 euro? Wat is uw oordeel hierover?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

7

Deze stijging kan worden verklaard door de effecten van loon- en
prijsstijging en door een andere verhouding van interne en externe inzet
(inhuur). Ik stuur op vermindering van externe inzet.
22
Wat is de reden dat Staatsbosbeheer en BBL wel een ZBO zijn, maar niet
onder de Kaderwet ZBO vallen?
BBL en SBB zijn beiden ZBO’s zonder openbaar gezag en komen om die
reden daarmee juridisch niet in aanmerking voor de Kaderwet ZBO. Wel is
er voor gekozen om BBL en SBB zo veel als mogelijk in lijn met de
bepalingen van de Kaderwet ZBO aan te sturen.
23
Wat is in 2010 de maximale financiële ruimte om onder artikel 68 milieu,
natuur en andere doelen die niet onder inkomenssteun vallen te realiseren? Kunt u een overzicht geven van de mate waarin Nederland deze
ruimte benut heeft in vergelijking met de andere EU-lidstaten?
In 2010 (en overigens ook in 2011) is de maximale ruimte die Nederland
heeft € 22 mln. per jaar. Dit is gelijk aan de (ingeschatte) zogenaamde
«onbenutte middelen» die hierdoor nu niet in Brussel blijven liggen, maar
in Nederland worden benut. Deze inzet is uw Kamer gemeld door mijn
ambtsvoorganger en in een tweetal debatten met uw Kamer besproken
(Kamerstuknummer 2008–2009, 28 625, nr. 67), en vervolgens vóór
1 augustus 2009 conform de voorwaarden gemeld bij de Europese
Commissie.
Volgens een opgave van de Europese Commissie hebben 22 lidstaten
artikel 68 ingezet of hebben hiertoe het voornemen. In de meeste gevallen
zetten deze lidstaten evenals Nederland de onbenutte middelen in. Enkele
lidstaten zijn voornemens om de generieke inkomenssteun met enkele
procenten af te romen teneinde extra maatregelen onder artikel 68 te
kunnen bekostigen. Enkele van de zogenoemde «nieuwe lidstaten» (met
name in Oost- en Midden Europa) hebben besloten gebruik te maken van
de mogelijkheid die deze groep lidstaten heeft om nationale middelen in
te zetten ten behoeve van artikel-68 maatregelen. De maximale financiële
ruimte voor 2012 en 2013 onder artikel 68 bedraagt 10% van de totaal
beschikbare middelen voor directe inkomenssteun (ca. € 85 mln.).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 360 XIV, nr. 5

8