Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

31 493

Wijziging van de Wet op de omzetbelasting
1968, de Wet op de accijns en de Wet op de
verbruiksbelastingen van alcoholvrije dranken
en van enkele andere produkten in verband met
Richtlijn nr. 2007/74/EG van de Raad van de
Europese Unie van 20 december 2007 (PbEU L
346) (Implementatie aanpassing
reizigersvrijstelling)

Nr. 6

VERSLAG
Vastgesteld 8 augustus 2008
De vaste commissie voor Financiën1 belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te
brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.
Inhoudsopgave

Blz.

Algemeen
Inwerkingtreding
Leeftijdsgrens van 17 jaar
Indexatie
Speciale regelingen
Verschillen tussen lidstaten

1
2
2
2
2
2

1

Samenstelling:
Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Blok
(VVD), voorzitter, Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Van Haersma Buma
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66),
Irrgang (SP), Luijben (SP), Kalma (PvdA),
Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU),
Van der Burg (VVD), Van Dijck (PVV), Spekman
(PvdA), Heerts (PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA), Vos (PvdA) en
Bashir (SP).
Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Halsema (GL),
Remkes (VVD), Jonker (CDA), Aptroot (VVD),
De Vries (CDA), Van Hijum (CDA), Mastwijk
(CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer
(CDA), Pechtold (D66), Kant (SP), Ulenbelt
(SP), Van der Veen (PvdA), Smilde (CDA),
Anker (CU), Vacature (algemeen), De Roon
(PVV), Van Dam (PvdA), Smeets (PvdA), Karabulut (SP), Thieme (PvdD), Heijnen (PvdA),
Roefs (PvdA) en Van Gerven (SP).

KST121473
0708tkkst31493-6
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Algemeen
De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel dat de import van tax-free goederen van buiten de
EU naar Nederland reguleert.
De leden van de VVD-fractie hebben met instemming kennisgenomen van
het wetsvoorstel ter implementatie van de Richtlijn nr. 2007/74/EG van de
Raad en zijn verheugd te constateren dat er geen nationale koppen zijn
geplaatst. De nieuwe bedragen zijn reëel voor een «open economie» als
de Nederlandse en de leden van de VVD-fractie zijn dan ook groot voorstander van de verhoogde reizigersvrijstellingen. Het wetsvoorstel lijdt tot
een reductie van de administratieve lasten, zowel voor reizigers als voor
de douane.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 493, nr. 6

1

Inwerkingtreding
De leden van de CDA-fractie vragen hoe het komt dat er zo weinig tijd is
voor de wettelijke behandeling van dit wetsvoorstel? Is de regering bereid
om bij een volgende implementatie van een EU richtlijn de StatenGeneraal ruimer de tijd te geven om het wetsvoorstel te behandelen? En
is de regering bereid om de nota naar aanleiding van het verslag ruim
voor 1 september aan de Kamer te doen toekomen teneinde snelle behandeling mogelijk te maken?
De leden van VVD-fractie zijn warm voorstander van een zo spoedig
mogelijke implementatie van deze Richtlijn opdat reizigers zo snel mogelijk hiervan de vruchten kunnen plukken. Ziet de regering nog een mogelijkheid dat dit wetsvoorstel op een eerder tijdstip dan het aangekondigde
1 december aanstaande in werking kan treden?
Leeftijdsgrens van 17 jaar
De leden van de CDA-fractie merken op dat voor sterke drank in Nederland een verkoopverbod voor jongeren onder de 18 jaar geldt (artikel 20
van de drank- en horecawet). In het wetsvoorstel blijft het echter mogelijk
voor 17 jarigen om 2 liter wodka in te voeren en nog wel vrijgesteld van
BTW en accijnzen. Wanneer zij een zelfde hoeveelheid in een café of slijterij zouden kopen, zou dit een forse overtreding van de drank- en
horecawet zijn met bijhorende boete. Hanteren de andere 26 lidstaten ook
de grens van 17 jaar voor sterke drank of hanteren zijn een hogere leeftijdsgrens? Wil de regering overwegen om het wetsvoorstel in overeenstemming te brengen met de drank- en horecawet en de leeftijdsgrens
voor sterke drank op 18 jaar te stellen?
Indexatie
Het is de leden van de CDA-fractie opgevallen dat de richtlijn de vrijstelling verhoogt van € 175 naar € 430 als compensatie van tientallen jaren
niet-indexatie. Maar de nieuwe richtlijn en de voorliggende wet voorzien
niet in een jaarlijkse indexatie-aanpassing. Waarom ontbreekt die en ziet
de regering nog mogelijkheden om die alsnog in te voegen?
Speciale regelingen
Verder is het de leden van de VVD-fractie opgevallen dat de regering in de
memorie van toelichting aangeeft dat er geen speciale regelingen in het
leven worden geroepen die er voor deze implementatie nog niet waren.
Dat roept bij deze leden de vraag op welke speciale regelingen er al wel
waren en die nu worden gehandhaafd? Kan de regering daarvan een
overzicht verstrekken? Is de regering bereid deze «oude nationale
koppen» opnieuw op hun wenselijkheid en actualiteit te toetsen en in
heroverweging te nemen en zo neen, waarom niet?
Verschillen tussen lidstaten
Voorts vragen de leden van de VVD-fractie of de regering kan aangeven
waarop de nieuwe bedragen/hoeveelheden met betrekking tot de
reizigersvrijstellingen zijn gebaseerd? Met andere woorden; wat is de
onderliggende motivatie voor de nu juist gekozen getallen.
Voorts merken de leden van de VVD-fractie op dat, gelet op het systeem
van minimum en maximum aantallen, er nog verschillen kunnen bestaan
in reizigersvrijstellingen tussen de lidstaten. Zij vinden dit verwarrend
voor reizigers en vragen waarom er niet voor een eenduidige en uniforme
regeling is gekozen. Voor reizigers die vanuit andere lidstaten vertrekken/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 493, nr. 6

2

aankomen is het onduidelijk hoe andere lidstaten deze Richtlijn hebben
geïmplementeerd en wat zij mitsdien belastingvrij mogen meenemen.
Kan de regering inzicht geven in de door andere lidstaten toegepaste
kwantitatieve beperkingen (afdeling 3 van de Richtlijn) en kan de regering
aangeven welke jurisdictie geldt voor een Nederlands ingezetene die
vanuit een derde land (bijvoorbeeld de Verenigde Staten of China) in
België, Duitsland, Frankrijk of het Verenigd Koninkrijk de EU binnenreist,
maar van daaruit onverwijld doorreist naar zijn woonplaats in Nederland.
Idem voor reizigers uit een andere EU-lidstaat die vanuit een derde land
via Nederland de EU binnenreist en van daaruit doorgaat naar eigen land.
De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,
Blok
De griffier van de commissie,
Vente

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 493, nr. 6

3