Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3169
Vragen van de leden Leijten en Karabulut (beiden SP) aan de
Staatssecretarissen van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over het bericht dat gehandicapten en mensen met
een uitkering ingezet worden voor thuiszorg (ingezonden 14 juli 2015).
Antwoord van Staatssecretaris Van Rijn (Volksgezondheid, Welzijn en Sport),
mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(ontvangen 26 augustus 2015)
Vraag 1
Hoe oordeelt u over het bericht dat de gemeente Kaag en Braassem mensen
met een beperking en werklozen wil inzetten voor huishoudelijke verzorging?1
Antwoord 1
In de gemeente Kaag en Braassem wordt een aantal ervaren huishoudelijke
hulpen gekoppeld aan mensen met een gemeentelijke uitkering en afstand tot
de arbeidsmarkt en/of met een verstandelijke beperking die graag hun
mogelijkheden en kwaliteiten inzetten. Deze ervaren huishoudelijke hulpen
zijn in dienst bij door de gemeente gecontracteerde aanbieders. Inwoners van
de gemeente kunnen met behulp van de huishoudelijke hulp toelage tegen
een gereduceerd tarief deze ervaren hulpen inhuren om een aantal uren te
helpen bij het huishouden. Voorwaarde voor het gereduceerd tarief is dat
deze huishoudelijke hulpen tegelijkertijd iemand met een gemeentelijke
uitkering en/of verstandelijke handicap begeleiden in het kader van een
trainingsprogramma. Door deze werkwijze blijven aan de ene kant banen
behouden voor huishoudelijke hulpen bij thuiszorginstellingen en aan de
andere kant wordt de zelfredzaamheid van mensen met een verstandelijke
beperking vergroot en wordt de afstand tot de arbeidsmarkt van mensen met
een uitkering verkleind doordat zij werkritme opdoen, vaardigheden
ontplooien en het bijdraagt aan structuur in het leven krijgen. Ik vind dit een
innovatieve en goede werkwijze van de betreffende gemeente, waarbij een
link wordt gelegd tussen de Wmo 2015 en de Participatiewet.

1

ah-tk-20142015-3169
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

http://www.omroepwest.nl/nieuws/04-07-2015/gehandicapte-kaag-en-braassem-helpt-dehuishouding-voor-zacht-prijsje#LruVe2frmbVhzq3b.01

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 2 en 3
Vindt u het ook schokkend dat duizenden thuiszorgmedewerkers ontslagen
worden en gehandicapten en werklozen hiervoor als goedkoop alternatief
worden ingezet? Is dit in uw ogen een gewenste ontwikkeling van uw
bezuinigingsbeleid? Kunt u uw antwoord toelichten?
Vindt u het ook te gek voor woorden dat thuiszorgmedewerkers overal
ontslagen worden om vervolgens weer hetzelfde werk te doen als wederdienst voor een uitkering? Zo ja, waarom? Zo nee, bent u bereid uw
systeemverantwoordelijkheid in te zetten om deze onwenselijke situatie te
voorkomen?
Antwoord 2 en 3
Uit het antwoord op vraag 1 kunt u opmaken dat bij de gemeente Kaag en
Braassem er geenszins sprake is van het inzetten van gehandicapten en
werklozen als alternatief voor thuiszorgmedewerkers. Het beeld dat duizenden
thuiszorgmedewerkers worden ontslagen en vervangen door gehandicapten
en werklozen, herken ik ook niet. Ditzelfde geldt voor het beeld dat thuiszorgmedewerkers worden ontslagen om vervolgens hetzelfde werk te doen als
wederdienst voor een uitkering.
Vraag 4
Vindt u deze vorm van werkverdringing acceptabel, nu thuiszorgmedewerkers
ontslagen worden en worden vervangen door goedkopere krachten? Zo ja,
waarom? Zo nee, wat gaat u hiertegen doen?
Antwoord 4
Zie antwoord op vraag 2.
Vraag 5
Vindt u het wenselijk dat werklozen tewerk worden gesteld zonder uitzicht op
een vaste baan en inkomen en mensen die huishoudelijke verzorging nodig
hebben, dit niet meer op een fatsoenlijk niveau krijgen? Kunt u uw antwoord
toelichten?
Antwoord 5
Het trainingsprogramma van de gemeente Kaag en Braassem is erop gericht
mensen met een verstandelijke beperking meer zelfredzaam te maken en de
kansen op de arbeidsmarkt voor mensen met een uitkering te vergroten door
het opdoen van werkritme, het ontplooien vaardigheden en het krijgen van
meer structuur in het leven. Meer in zijn algemeenheid kan ik zeggen dat het
goed is om arbeidsgehandicapten en mensen met een afstand tot de
arbeidsmarkt een kans te bieden om arbeidservaring te laten op doen om zo
hun afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen. Hierbij moet wel worden
voorkomen dat er verdringing van regulier werk op oneigenlijke voorwaarden
ontstaat. Het college van B&W heeft hierin een rol en de gemeenteraad
controleert vervolgens het beleid van het college.
De huishoudelijke hulp wordt gedaan door de huishoudelijke hulpen in
loondienst bij de door de gemeente gecontracteerde thuiszorginstellingen.
Hiervoor gelden de kwaliteitswaarborgen binnen de Wmo 2015. De thuiszorginstelling draagt er zorg voor dat de hulp van goede kwaliteit is en op een
veilige, doeltreffende, doelmatige en cliëntgerichte wijze wordt verleend. Het
college draagt in algemene zin verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de
hulp en houdt toezicht op de naleving van de kwaliteitswaarborgen door
aanbieders.
Vraag 6
Bent u van mening dat de gemeente Kaag en Braassem binnen de wettelijke
kaders van de Participatiewet handelt? Zo ja, waarom en waarom vindt u dat
er hier sprake is van additionele arbeid? Zo nee, welke maatregelen gaat u
nemen?
Antwoord 6
Er is sprake van een trainingsprogramma voor personen met afstand tot de
arbeidsmarkt en/of met een verstandelijke beperking, die aan de slag gaan
onder begeleiding van een ervaren huishoudelijke hulp. De gemeente

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

ondersteunt daarmee mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt op grond
van de Participatiewet.
Vraag 7
Is u bekend welke andere gemeenten dezelfde maatregelen nemen om
thuiszorgmedewerkers te laten vervangen door goedkopere krachten? Zo nee,
bent u bereid dit uit te zoeken en de Kamer hierover te informeren?
Antwoord 7
Zie het antwoord op vraag 2. Ik zie geen reden om hier onderzoek naar te
doen.
Vraag 8
Bent u bereid om de gemeente Kaag en Braassem aan te spreken op deze
vorm van werkverdringing zodat zij haar beleid aanpast? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 8
Nee. Uit de beschikbare informatie kan worden geconcludeerd dat er geen
sprake is van werkverdringing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3