2010D03500

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vastgesteld .. 2010
Binnen de vaste commissies voor Buitenlandse Zaken en voor Defensie
bestond bij een drietal fracties de behoefte de ministers van Buitenlandse
Zaken en van Defensie enkele vragen en opmerkingen voor te leggen over
hun brief 8 januari 2010 inzake de bijdrage van de European Gendarmerie
Force (EGF) aan de nieuwe NAVO-trainingsmissie in Afghanistan (NTM-A)
(27 925, nr. 376).
De ministers hebben op de vragen en opmerkingen geantwoord bij brief
van ......... 2010. De vragen en opmerkingen van de fracties en de antwoorden van de ministers zijn hieronder afgedrukt.
De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,
Ormel
De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,
Van Miltenburg
De adjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,
Van Toor

NDS16417
0910tknds2010D03500

1

Inbreng van de fractie van het CDA
De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van de voorliggende brief. Deze leden hechten grote waarde aan het
EGF-initiatief, waarbinnen een aantal Europese landen een bijdrage zullen
leveren aan de NAVO trainingsmissie in Afghanistan. De trainingsmissie
kan een belangrijke bijdrage leveren aan een goed functionerend veiligheidsapparaat in Afghanistan. De opleiding van het Afghaanse politieapparaat vormt daarbij een belangrijk onderdeel. Genoemde leden hebben
een aantal vragen.
De leden van de CDA-fractie zien een geïntegreerd veiligheidsbeleid als
noodzakelijke voorwaarde om de Afghanen in staat te stellen zelf verantwoordelijkheid te dragen voor de veiligheid in het eigen land. Hierbij
moet niet alleen zorg worden gedragen voor de capaciteitsopbouw van
zowel leger als politie, maar ook aandacht worden besteed aan de
pacificatie van milities, verzoening van voormalige strijdende partijen
(transitional justice) en de opbouw van een betrouwbare bureaucratie die
veiligheidstroepen aan kan sturen. De leden van de CDA-fractie vragen
zich dan ook af waarom met slechts drie mensen wordt deelgenomen aan
deze missie. Kunt u aangeven waarom is gekozen voor deelname van
slechts twee trainers en één functionaris en niet voor een substantiële
bijdrage aan de uiteindelijke doelstelling van 325 gendarmes? Genoemde
leden constateren, dat met de huidige bijdrage van de verschillende
landen er een tekort is van ongeveer 260 gendarmes. Is deze constatering
nog steeds juist? Kunt u aangeven waarom is gekozen voor een doelstelling van 325 gendarmes, terwijl de vulling een probleem blijkt te zijn?
De leden van de CDA-fractie constateren dat in Afghanistan verschillende
soorten politie-eenheden bestaan. Kunt u een overzicht geven van deze
verschillende eenheden? Kunt u daarbij ingaan op de organisatiestructuur
en de manier waarop deze eenheden worden aangestuurd door de
Afghaanse overheid? Hebben de afgelopen jaren en de ontwikkelingen
binnen Afghanistan bijgedragen aan nieuwe inzichten met betrekking tot
de inrichting van de veiligheidssector? Zo ja, wat zijn die inzichten en in
hoeverre worden deze vertaald in nieuw beleid?
Kunt u ook ingaan op de reden voor de keuze van de Nederlandse bijdrage aan de Afghan National Civil Order Police (ANCOP)? Is deze
bijdrage in overeenstemming met de wensen van de Afghaanse overheid
en is hierover overleg gevoerd, zo vragen deze leden.
Kunt u ingaan op de planning van de NAVO-trainingsmissie en de doelen
die zijn gesteld? Kunt u daarbij ook ingaan op de manier waarop de EGF
zal bijdragen aan deze doelen en welke rol u daarin ziet voor de Nederlandse marechaussee? Hoe verhoudt de bijdrage van de EGF zich tot de
bijdrage aan de EUPOL-missie in Afghanistan?
De EGF is een initiatief van vijf Europese landen, waaronder Nederland.
Inmiddels is ook Roemenië volwaardig lid van dit verband. Polen en
Litouwen hebben aangegeven ook een bijdrage te zullen leveren. Kunt u
aangeven hoe wordt omgegaan met de situatie waarbij niet-leden een
bijdrage leveren aan de EGF, mede in het licht van de besluitvorming die
binnen het EGF plaatsvindt?
De trainers zullen hun werkzaamheden grotendeels binnen ommuurd
terrein uitvoeren. Kunt u aangeven welke werkzaamheden zij buiten dit
terrein zullen verrichten? Kunt u daarbij ingaan op de manier waarop de
veiligheid in die situaties is gegarandeerd?

2

De leden van de CDA-fractie achten het van groot belang dat het
curriculum van de opleidingen die de Nederlandse trainers geven,
aansluit bij de behoefte in Afghanistan. Is dit curriculum afgestemd met
de Afghaanse overheid? Kunt u daarbij ingaan op de manier waarop de
kadetten voor de training zullen worden geselecteerd? Hoe wordt het
risico van een zelfmoordaanslag tot een minimum beperkt? Is er bijvoorbeeld een screening, waarbij aandacht is voor de tribale achtergrond van
kadetten?
De leden van de CDA-fractie steunen de Nederlandse bijdrage aan de
NTM-A missie. Deze leden gaan er van uit dat dit niet de laatste keer is dat
Nederland bijdraagt aan de opbouw van het Afghaanse veiligheidsapparaat. De leden van de CDA-fractie vragen u de visie van het kabinet ten
aanzien van de opbouw van het Afghaanse veiligheidsapparaat en de
Nederlandse betrokkenheid daarbij met de Kamer te delen. Bent u bereid
de Kamer hierover vóór 1 mei van dit jaar middels een notitie te informeren?
Inbreng van de fractie van de PvdA
De leden van de PvdA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van
de brief van de ministers van Buitenlandse Zaken en Defensie over de
voorgenomen Nederlandse bijdrage aan de EGF, als onderdeel van
NTM-A. De leden van de PvdA-fractie hebben op basis van deze brief twee
vragen.
Wanneer zal de EGF-bijdrage van in totaal 325 personen volledig operationeel zijn? Zijn hier door de bijdragende landen specifieke afspraken
over gemaakt?
Op welke wijze verhoudt de NTM-A zich, naast het feit dat deze onder
verantwoordelijkheid van ISAF valt, tot de gehele ISAF-missie? Op welke
wijze wordt er samengewerkt tussen beide en is er sprake van bijvoorbeeld een eenduidige manier van trainen door NTM-A en ISAF?
Inbreng van de fractie van de SP
De leden van de SP-fractie hebben kennis genomen van het besluit van de
regering om drie of vijf Nederlandse militairen te doen deelnemen aan de
EGF-missie in Afghanistan te Mazar-e-Sharif. De leden van de SP-fractie
hebben de volgende vragen.
Wat zijn de doelen van de Afghan National Civil Order Police? Wanneer
zijn zij voldoende opgeleid? Waarom is er geen verdere informatie over
deze eenheid gegeven in de brief? Welke standaardisatie van de politieopleidingen wordt bedoeld op blz. 2 van de brief? Wanneer wordt deze
verwacht te zijn bereikt?
Is dit een eenmalige inzet voor een periode van een half jaar, of zal er een
verlengingstraject volgen? Hoe lang zal dat naar verwachting zijn?
Wanneer wordt beslist of de extra twee mensen zullen worden ingezet.
Wat zijn de criteria voor hun inzet? Op welke wijze zijn de lessen van de
EU-politieopleidingsmissie verwerkt?
De leden van de SP-fractie zijn van mening dat de brief van 8 januari jl.
antwoord op deze vragen had moeten geven om tot een beter inzicht en
een beter oordeel te kunnen komen. Desondanks stemmen de leden van
de SP-fractie voor deze periode (tot 1 augustus 2010) in met de Nederlandse deelname aan de EGF-missie, met dezelfde argumenten als
waarmee de leden van de SP-fractie instemden met de EU-politiemissie.

3