Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

31 497

Passend onderwijs

Nr. 84

BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN
ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 december 2011
De afgelopen periode is met de PO-Raad, de VO-raad, de AOC Raad, CNV
Onderwijs, AVS en CMHF gesproken over de personele gevolgen van de
bezuiniging op passend onderwijs. Om hierover goede afspraken te
kunnen maken, is eerder afgesproken de personele gevolgen van de
bezuiniging scherper in beeld te brengen. Daarom is opdracht gegeven tot
een inventariserend onderzoek.
Het inventariserend onderzoek onder schoolbesturen met scholen voor
(voortgezet) speciaal onderwijs is afgerond. De rapportage «Inventarisatie
werkgelegenheidseffecten bezuinigingen passend onderwijs» vindt u als
bijlage bij deze brief.1 Hiermee kom ik tegemoet aan uw verzoek van
8 december jl. om u per ommegaande de rapportage van de inventarisatie
van de personele gevolgen toe te zenden.
Op basis van deze inventarisatie blijkt dat als gevolg van de bezuiniging
5100 mensen met ontslag worden bedreigd. Zij zijn werkzaam op 3700 fte.
Dit aantal zal waarschijnlijk lager uitvallen, omdat meerdere schoolbesturen hebben aangegeven mogelijkheden te zien om een deel van de
noodzakelijke personeelsreductie in de komende jaren te realiseren. De
inventarisatie wijst uit dat door natuurlijk verloop, beëindiging van de
inhuur van personeel, van detachering of door vrijwillige in- of externe
mobiliteit dit aantal kan dalen naar zo’n 2500 fte, dit correspondeert met
3500 mensen die met ontslag worden bedreigd. In de bijlage bij deze brief
is de onderbouwing van deze aantallen opgenomen.

1

Met de bovengenoemde partijen is overeenstemming bereikt over een
pakket maatregelen om de personele gevolgen van de bezuiniging op
passend onderwijs zo goed mogelijk op te vangen. Hoewel er verschil van
mening blijft bestaan over de bezuiniging op passend onderwijs, hebben
de verschillende partijen na goed en intensief overleg afspraken gemaakt
over maatregelen die erop gericht zijn zo veel mogelijk expertise te

kst-31497-84
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 497, nr. 84

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

behouden door personeel van werk naar werk te begeleiden en zo waar
mogelijk gedwongen ontslagen te voorkomen.
De afspraken worden in de vorm van een convenant vastgelegd. Aan
individuele werknemers worden kansen geboden om hun eigen loopbaanontwikkeling vorm te geven. Ook werkgevers nemen hun verantwoordelijkheid door met goed HRM beleid de expertise van mensen zo veel
mogelijk te behouden.
Partijen gaan, nadat zij de afspraken hebben voorgelegd aan hun
achterban, vanuit hun eigen rol en verantwoordelijkheid aan de slag met
de gemaakte afspraken. Naar verwachting is de achterbanraadpleging half
januari 2012 afgerond. Over de uitkomsten daarvan zal ik u vervolgens
nader informeren.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
H. Zijlstra

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 497, nr. 84

2

Bijlage 1

Toelichting
In totaal hebben 145 schoolbesturen met scholen voor (v)so de vragenlijst
ontvangen. Daarop is door 60 besturen gereageerd, waarvan 54 besturen
de vragenlijst hebben ingevuld en 6 besturen beknoptere informatie
hebben verstrekt. De groep van 54 schoolbesturen vertegenwoordigt een
bezuinigingsbedrag van ongeveer € 123 mln. Zij vormen een representatieve groep qua omvang van de bezuiniging, grootte, clusters, geografische verdeling over het land en samenstelling van de besturen. De 54
besturen geven aan in totaal 2 365 fte aan arbeidsplaatsen te moeten
reduceren als gevolg van de bezuinigingen op het (v)so en de ambulante
begeleiding.
Een deel van de besturen kan de reductie geheel uitvoeren op basis van
tussentijdse mobiliteit. Een ander deel van de besturen kan de reductie
slechts gedeeltelijk uitvoeren op basis van tussentijdse mobiliteit en heeft
dit ook gekwantificeerd. De overige besturen geven aan de reductie wel
gedeeltelijk te kunnen uitvoeren op basis van tussentijdse mobiliteit, maar
dit nog niet te kunnen kwantificeren. Er is vervolgens een redenering
langs twee lijnen mogelijk:
1. Als aangenomen wordt dat de besturen die geen kwantificering
hebben opgegeven in het geheel geen tussentijdse mobiliteit in de
komende jaren realiseren, dan bedraagt de tussentijdse mobiliteit
voor de 54 besturen tezamen 594 fte. Dat zou tot gevolg hebben dat
er bij deze besturen 1771 fte aan te reduceren arbeidsplaatsen
resteert, waardoor 2418 mensen met ontslag worden bedreigd.
2. Als aangenomen wordt dat de besturen die geen kwantificering
hebben opgegeven evenveel tussentijdse mobiliteit hebben als de
besturen die wel een kwantificering hebben gegeven, dan bedraagt
de tussentijdse mobiliteit voor de 54 besturen tezamen 1157 fte. Dat
zou tot gevolg hebben dat er bij deze besturen 1208 fte aan te
reduceren arbeidsplaatsen resteert, waardoor 1651 mensen met
ontslag worden bedreigd.

Tabel 1. Resultaten inventarisatie

54 besturen

Bedrag bezuiniging

Totaal te reduceren

€ 123 310 915

2 365 fte

Tussentijdse mobiliteit
1
2

594 fte
1 157 fte

Resterend te reduceren
1 771 fte
1 208 fte

2 418 mensen
1 651 mensen

Deze gegevens uit de inventarisatie kunnen worden geëxtrapoleerd naar
het gehele (v)so op basis van het aandeel van ongeveer € 123 mln. in de
bezuiniging van € 260 mln.
Na extrapolatie leidt dit tot een totale reductie van 4987 fte aan arbeidsplaatsen. Afhankelijk van de mate waarin tussentijdse mobiliteit gerealiseerd kan worden, leidt dit tot een resterend aantal te reduceren arbeidsplaatsen van tussen de 2500 en 3734 fte. Hierdoor worden tussen de 3480
en 5099 mensen met ontslag bedreigd.
Tabel 2. Resultaten extrapolatie

Totale (v)so

Bedrag bezuiniging

Totaal te
reduceren

€ 260 000 000

4 987 fte

Tussentijdse mobiliteit

1
2

1 252 fte
2 439 fte

Resterend te reduceren

3 734 fte
2 548 fte

5 099 mensen
3 480 mensen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 497, nr. 84

3