Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 1581

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 september 2023
Met deze brief informeer ik uw Kamer over de Landbouw- en Visserijraad
(hierna: Raad) die op 18 september 2023 plaatsvond te Brussel. Verder
maak ik van de gelegenheid gebruik om de Kamer te informeren over het
jaarverslag Europees Fonds voor Maritieme Zaken en Visserij, het rapport
«tare conversion factors for whole-frozen mackerel, horse mackerel,
herring, blue whiting and greater argentine» en de Raadswerkgroep
duurzaam gebruik gewasbeschermingsmiddelen
I. Verslag van de Landbouw- en Visserijraad
Tijdens de Raad vond een gedachtewisseling plaats over de aankomende
onderhandelingen met betrekking tot de vangstmogelijkheden voor 2024.
Naast visserij sprak de Raad ook over de Richtlijn voor bodemmonitoring
en de Langetermijnvisie voor de plattelandsgebieden van de EU.
Daarnaast werd ook gesproken over de handelsgerelateerde landbouwvraagstukken, waaronder de situatie in Oekraïne. Verder stonden er ook
een aantal diversenpunten op de agenda, waaronder één namens
Nederland, waarin werd opgeroepen tot vereenvoudigde en verbeterde
regelgeving in de EU op het gebied van voedsel, landbouw en visserij.
Onderhandelingen vangstmogelijkheden 2024
De Raad startte met een gedachtewisseling over de visserijmogelijkheden
voor 2024, waarover met het Verenigd Koninkrijk en Noorwegen en de
Oost-Atlantische kuststaten afspraken moeten worden gemaakt. De
Europese Commissie (hierna: Commissie) sprak zijn zorgen uit over de
toegenomen hoeveelheid vangstadviezen met een advies voor beperktere
vangstmogelijkheden ten opzichte van 2023 en de toename aan nulvangstadviezen. Ook heeft de Commissie zorgen geuit over de vaak stroef
lopende onderhandelingen met het Verenigd Koninkrijk en Noorwegen.
De Commissie zet in op een akkoord dat zoveel mogelijk tegemoet komt
aan de belangen van de Unie. De Commissie tracht de onderhandelingen

kst-21501-32-1581
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

1

dit jaar tijdig te beëindigen en riep de lidstaten op daarom zoveel mogelijk
een eenheidsstandpunt op te stellen.
Lidstaten deelden de zorgen van de Commissie over de toegenomen
hoeveelheid vangstadviezen met een advies voor beperktere vangstmogelijkheden en de toename van nulvangstadviezen. Lidstaten gaven aan dat
de visbestanden duurzaam beheerd moeten worden om overbevissing te
voorkomen. In afwachting van de benchmark voor tong, die in 2024 is
voorzien, en waarover ik de Tweede Kamer in de geannoteerde agenda
voor de Raad heb geïnformeerd (Kamerstuk 21 501-32, nr. 1574), heb ik
gevraagd om nu geen drastische besluiten te nemen en de sociaaleconomische situatie van de vloot in ogenschouw te blijven nemen.
De Raad was eensgezind over het belang van goede afspraken met derde
landen in relatie tot vaste verdeelsleutels voor de verdeling van quota en
toegang tot elkaars wateren. Daarbij werd wederom het belang van
duurzaam beheer onderstreept. Daarnaast gaven de meeste lidstaten aan
dat wetenschappelijke adviezen leidend moeten zijn in de onderhandelingen. Ik heb samen met België daarbij aandacht gevraagd voor de niet
onderbouwde gebiedsuitsluitingen en boomkorban van Noorwegen.
Duidelijk werd ook dat er een toenemende roep van lidstaten is voor de
mogelijke inzet van onderhandelingsmiddelen, zoals (preferentiële)
markttoegang, in de onderhandelingen met Noorwegen.
De Commissie eindigde met een oproep om verenigd te blijven en
verzocht om flexibiliteit om tijdig tot de best mogelijke akkoorden te
komen. Ook gaf de Commissie aan de inbreng van de lidstaten te
betrekken bij het verder vormgeven van het onderhandelingsmandaat.
Hierover zal overleg blijven plaatsvinden tussen de Commissie en
lidstaten.
Richtlijn voor bodemmonitoring en weerbaarheid
Verder vond er tijdens de Raad een gedachtewisseling plaats over de
landbouwaspecten van het recent gepresenteerde voorstel voor een
Richtlijn bodemmonitoring en -weerbaarheid, waarvan besluitvorming
plaatsvind in de Milieuraad. De Commissie gaf aan dat gezonde bodems
essentieel zijn voor de verschillende uitdagingen van de toekomst,
waaronder het omgaan met klimaatverandering, biodiversiteit en het
halen van de duurzaamheidsdoelen.
Door de meeste lidstaten werd steun uitgesproken voor het behandelen
van dit voorstel in de Raad en werd de noodzaak erkend van gezonde
bodems voor land- en bosbouw. Veel lidstaten gaven aan al veel te doen
om de staat van hun bodems te verbeteren, waarmee ze de Commissie
verzochten om synergie met de nationale initiatieven en monitoringssystemen. Daarbij riepen enkele lidstaten op tot flexibiliteit vanwege de grote
verschillen tussen soorten bodems in lidstaten alsook tussen lidstaten
onderling en werd duidelijk naar voren gebracht dat het voorstel niet tot
aanvullende financiële lasten en administratieve druk mag leiden. Als
laatste gaven meerdere landen aan zorgen te hebben over het «one out-all
out» principe. Nederland heeft aangegeven nog bezig te zijn met het
bepalen van een positie ten opzichte van het voorstel.
De Commissie herhaalde de noodzaak voor gezonde bodems en gaf
daarbij aan dat het voorstel juist moet leiden tot minder administratieve
en financiële lasten. Daarbij werd ook aangegeven dat bestaande
nationale monitoringssystemen gebruikt kunnen blijven worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

2

Polen riep daarnaast in een diversenpunt op om bepalingen uit de
natuurherstelverordening te halen die verplichtingen opleggen aan de
landbouwsector. Polen gaf daarbij aan dat deze verplichtingen gevolgen
hebben voor de landbouwgrond en -productie. Dit diversenpunt werd laat
door Polen op de agenda gezet. Voor deze oproep was in de Raad weinig
steun. Nederland heeft dit agendapunt aangehoord.
Afrikaanse varkenspest (diversenpunt)
Zweden informeerde de Raad over de Afrikaanse varkenspest (AVP)
waarmee het recent te maken heeft gekregen en gaf aan de noodzakelijke
maatregelen te treffen om verdere negatieve gevolgen te beperken.
Zweden gaf aan «best practices» en kennis uit te willen wisselen.
Een aantal lidstatenen de Commissie, gaven aan dat er goed samengewerkt en gecommuniceerd moet worden om de AVP effectief te kunnen
bestrijden. Duidelijk werd dat de ziekte op dit moment voorkomt in 14
lidstaten. Het belang van gezamenlijk optreden en het delen van kennis en
ervaring werd daarom onderstreept. Nederland heeft dit agendapunt
aangehoord.
UN Food Systems Summit + 2 Stocktaking (Rome, 24–26 juli 2023)
(diversenpunt)
Van 24–26 juli 2023 vond in Rome het UN Food Systems Summit (UNFSS)
plaats, waarover in de Raad door Italië een terugkoppeling werd geven.
Tijdens het UNFSS is gesproken over de noodzaak tot gezamenlijk
optrekken in het kader van duurzame en veerkrachtige voedselsystemen,
extreme weersomstandigheden en de verslechterde voedselzekerheidssituatie in de wereld. Nederland heeft dit agendapunt aangehoord.
Handelsgerelateerde landbouwvraagstukken
Tijdens het reguliere agendapunt over handelsgerelateerde landbouwvraagstukken informeerde de Commissie de Raad over de stand van zaken
van haar werkzaamheden op het gebied van internationale handel in
landbouwgoederen en lopende bilaterale en multilaterale onderhandelingen (o.a. WTO). De Commissie gaf aan dat er een formele reactie van
de Mercosur landen is ontvangen op het door de EU voorgestelde
aanvullende instrument over duurzaamheid, deze vormt de basis voor
verdere discussies.
De discussie ging voornamelijk over het besluit van de Commissie van
15 september jl. om de doorvoerverplichting voor tarwe, maïs, zonnebloemzaad en koolzaad uit Oekraïne door Polen, Hongarije, Slowakije,
Bulgarije en Roemenië niet te verlengen, waarop een drietal lidstaten
aankondigde (wederom) nationale importverboden in te voeren. Er was
unanieme steun voor het bijstaan van Oekraïne. De aangekondigde
unilaterale maatregelen van de drie lidstaten werden veroordeeld door de
overige lidstaten, die hierin eensgezind waren. Gewezen werd op de
noodzaak de solidariteitscorridors te versterken en het zoeken naar
alternatieve uitvoerroutes via onder andere de Baltische staten. Voor wat
betreft onderhandelingen over de handelsakkoorden werd het strategisch
belang en diversificatie van handelsstromen benadrukt en werd door een
aantal lidstaten het belang van hoge duurzaamheidsstandaarden
opgebracht. Daarbij werd wederom een oproep gedaan aan de
Commissie om te komen met een herziene versie van de studie uit 2021
over de cumulatieve impact van handelsakkoorden op landbouw. Deze
studie verschijnt naar verwachting aan het eind van het jaar. Zoals
toegezegd heb ik bepleit dat een mogelijk EU-Mercosur akkoord een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

3

integraal associatieakkoord blijft. Verder riepen lidstaten op om de 13de
Ministeriële Conferentie van de WTO aan te grijpen om verdere stappen te
zetten naar duurzame voedselsystemen. Zoals toegezegd heb ik de
Commissie opgeroepen om het belang van duurzaamheid en verdere
integratie van handel en milieu en sociale kwesties (inclusief vraagstukken
t.a.v. productiestandaarden) onder de aandacht te brengen binnen de
WTO. Daarnaast heb ik steun uitgesproken voor het stoppen van
subsidies die kunnen bijdragen aan illegale, niet gerapporteerde en
ongereguleerde visserijpraktijken. Ten slotte heb ik een oproep tot snelle
publicatie van de aankondigde dierenwelzijnsvoorstellen gedaan. Ik heb
hierbij het belang onderstreept om bij de herziening van de
EU-dierenwelzijnsnormen ook de import uit derde landen te betrekken.
Daarbij heb ik aangegeven dat het rapport van de Commissie van juni
2022 over toepassing van gezondheids- en milieunormen van de EU op
ingevoerde landbouw- en agrovoedingsproducten daarvoor een goede
basis vormt.
Langetermijnvisie voor de plattelandsgebieden van de EU
Tijdens dit agendapunt vond een gedachtewisseling plaats over de
langetermijnvisie voor de plattelandsgebieden van de EU. De lidstaten
onderstreepte het belang van de plattelandgebieden en de noodzaak deze
gebieden te versterken. Veel lidstaten, waaronder Nederland, verwelkomden daarom het initiatief van het Spaans voorzitterschap om
Raadsconclusies over de in 2021 gepubliceerde langetermijnvisie voor
plattelandsgebieden vast te stellen, waarvan goedkeuring voorzien is
tijdens de Raad van november.
In de Raad was consensus over de noodzaak voor meer synergie tussen
de verschillende beleidsinstrumenten en trajecten, zoals het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB) met een nadruk op LEADER en andere
(cohesie)fondsen. Daarnaast werd er een oproep gedaan tot meer
flexibiliteit en het verlagen van de al bestaande administratieve lasten.
Enkele lidstaten riepen ook op om meer financiële middelen beschikbaar
te stellen, de digitale infrastructuur te verbeteren en het beleid meer aan
te laten sluiten op regionale behoeften.
Weersomstandigheden Slovenië en Griekenland (diversenpunt)
Tijdens dit agendapunt gaven Slovenië en Griekenland een toelichting op
de situatie waarmee zij te maken hebben naar aanleiding van extreme
weersomstandigheden. Beide landen hebben recentelijk te maken gehad
met grote droogte, bosbranden of veel neerslag. Dit heeft geleid tot
aanzienlijke schade aan de landbouw, bosbouw en akkercultuur.
Lidstaten gaven aan veel sympathie te hebben voor de moeilijke situatie.
Er werd breed erkend dat schade door extreme weersomstandigheden
vaker voor zal gaan komen. Daarom pleitte een aantal lidstaten voor meer
(financiële) lange termijn instrumenten en werd opgeroepen om meer
flexibiliteit in het toekomstige GLB. De Commissie gaf aan bereid te zijn
bijzondere maatregelen te financieren vanuit de landbouwreserve en te
kijken welke (financiële) flexibiliteit in het GLB zit. Nederland heeft dit
agendapunt aangehoord.
Vereenvoudiging en verbetering van gemeenschappelijk landbouw-,
voedsel- en visserijbeleid (diversenpunt)
Denemarken deed, mede namens Nederland, een oproep voor vereenvoudigde en verbeterde regelgeving in de EU op het gebied van voedsel,
landbouw en visserij. Hiervoor was grote steun. Om vereenvoudigde en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

4

betere regelgeving te realiseren in de EU bracht ik in dat het van belang is
om te sturen op doelen in plaats van op maatregelen. Gelet op de
implementatieproblemen van de aanlandplicht heb ik gewezen op het
belang van een evaluatie. Verder deed een aantal lidstaten de oproep om
het GLB te vereenvoudigen. De Commissie onderstreepte de bestaande
initiatieven en gaf aan open te staan voor suggesties voor vereenvoudiging.
II. Jaarverslag Europees Fonds voor Maritieme Zaken en Visserij
(EFMZV) 2022
Als bijlage ontvangt u het jaarverslag Europees Fonds voor Maritieme
Zaken en Visserij (EFMZV) 2022 alsmede de publiekssamenvatting van het
jaarverslag EFMZV 2022. In dit jaarverslag kunt u meer lezen over de
Nederlandse uitvoering van het EFMZV in 2022. De programma periode
van het EFMZV 2014–2021 is afgelopen en de subsidiabiliteitsperiode van
het EFMZV loopt af in 2024. Dat betekent dat de inspanning zich nu vooral
richt op afrondende werkzaamheden. Tevens is het EMFAF gestart voor de
programmaperiode 2021–2027. Er is daarom in 2022 voor het EFMZV niet
meer ingezet op de selectie van nieuwe subsidieprojecten. Voor het
beperkte budget dat in 2022 nog open stond, zijn de budgetten van
bestaande overheidsopdrachten opgehoogd. In 2022 is bijna 100% van het
totale programmabudget gecommitteerd. Meer dan de helft van de
geselecteerde projecten (investeringen, compensaties en een deel van de
meerjarige projecten) en overheidsopdrachten zijn inmiddels afgerond.
III. Rapport «tare conversion factors for whole-frozen mackerel,
horse mackerel, herring, blue whiting and greater argentine»
Ook informeer ik u graag over het rapport «tare conversion factors for
whole-frozen mackerel, horse mackerel, herring, blue whiting and greater
argentine». Naar aanleiding van een verzoek van de Europese Commissie
(EC) heeft Nederland dit onderzoek in de afgelopen jaren door
Wageningen Marine Research (WMR) laten uitvoeren.
Diepvriestrawlers vriezen de vis direct na de vangst in plastic en karton
verpakte blokken vis van ca. 20 kg in. Hiervan wordt 1,5 kg van dit gewicht
door de Europese Commissie (EC) en Atlantische «Coastal States»
beschouwd als tarragewicht (ijs van aanhangend water, verpakkingsmateriaal etc.). Dit gewicht telt niet mee in de benutting van het quota. Het
onderzoek is gericht op het verifiëren van het tot op heden gehanteerde
tarragewicht. Het gebruik van een correct tarragewicht acht ik van belang
omdat een te hoog tarragewicht duurzaam bestandsbeheer in de weg kan
staan.
Het onderzoek is in twee fasen uitgevoerd om zowel generiek als specifiek
voor vijf vissoorten uitspraak te kunnen doen over een tarragewicht. Er
kan worden geconcludeerd dat het op dit moment gehanteerde tarragewicht voor alle vijf soorten te hoog is én dat er een verschil in het
tarragewicht tussen soorten lijkt te zijn. Deze uitkomst laat zien dat
aanpassing van het tarragewicht wenselijk is en dat zal daarom worden
besproken met de EC en de Coastal States. Daarbij is voor Nederland
uitvoerbaarheid tijdens de controle op aanlandingen van belang. De EC
neemt dit mee in hun onderhandeling met de Coastal States.

CVO report 23.013.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

5

IV. Raadswerkgroep duurzaam gebruik gewasbeschermingsmiddelen
Op 14 september jl. heeft een bespreking plaatsgevonden in de raadswerkgroep duurzaam gebruik gewasbeschermingsmiddelen over het
voorstel voor een Verordening duurzaam gebruik gewasbeschermingsmiddelen. Deze verordening (hierna: SUR-voorstel) moet in de plaats
komen van de huidige Richtlijn 2009/128/EG, die voorschriften voor
lidstaten bevat over het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Naar aanleiding van het informatieverzoek van de Kamer,
informeer ik u over de uitkomsten van deze bespreking en het vervolg
hiervan.
Aan de start van de vergadering meldde het Spaanse voorzitterschap dat
deze erop inzet om een compromis te bereiken over de onderdelen in het
voorstel die het meest gevoelige liggen bij lidstaten. Dit zijn reductiedoelstellingen voor chemische gewasbeschermingsmiddelen en een verbod
op het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in zogeheten gevoelige
gebieden. Nederland is blij met deze ambitie maar vraagt zich af of zo’n
compromis bereikt kan worden in de nu nog door Spanje geplande
raadswerkgroepen (drie stuks).
Aanvullende impactanalyse
De Commissie presenteerde de uitkomsten van de op 5 juli jl. gepubliceerde aanvullende impactanalyse van het SUR-voorstel2. Hieronder vindt
u een weergave en de betekenis hiervan voor het Nederlandse standpunt
in het BNC-fiche (Kamerstuk 22 112, nr. 3472) in lijn met mijn schriftelijke
toezegging aan het lid Van der Plas (Kamerstuk 21 501–32, nr. 1565).
De Commissie concludeerde dat de aanvullende impactanalyse opnieuw
de noodzaak bevestigt van een reductie van het gebruik van chemische
gewasbeschermingsmiddelen. Ook blijft de Commissie achter de
voorgestelde reductiedoelstellingen voor chemische gewasbeschermingsmiddelen staan.
De Commissie voerde aan dat de neerwaartse trend in de verkoop van
chemische middelen in de Europese Unie, de zogeheten Farm-2-Fork
trends, sterke aanwijzingen geven dat de reductiedoelstellingen in het
SUR-voorstel haalbaar zijn voor lidstaten. Bovendien wijst de impactanalyse op meerdere reeds bestaande studies die kwantitatieve gegevens
opleveren over de potentiële impact van de reductiedoelstellingen op
landbouwopbrengsten. Deze (externe) studies bevestigen dat oogstverliezen ontstaan, echter vooral in gewassen die volgens de Commissie
weinig relevant zijn voor voedselzekerheid, zoals hop, druiven en tomaat.
Een verdere kwantificering van de effecten van de voorgestelde reductiedoelstellingen is voor de Commissie overigens niet mogelijk, omdat zij
geen gegevens heeft over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
in lidstaten uitgesplitst naar gewassen.
Daarnaast concludeerde de Commissie op basis van de impactanalyse dat
de stijging van administratieve lasten voor kleine en middelgrote land- en
tuinbouwbedrijven als gevolg van het SUR-voorstel beperkt is. Wél leidt
de voorgestelde verplichting voor telers om gebruik te maken van een
onafhankelijke adviseur tot extra kosten, die kunnen worden teruggebracht door de verplichting aan te passen. Verder bevestigde de
Commissie dat EU-gefinancierd onderzoek is uitgevoerd en nog loopt om
kennis over geïntegreerde gewasbescherming te ontwikkelen en te
2

https://food.ec.europa.eu/document/download/f9c54e6c-023c-4399–8c24–
6c1920efeeba_en?filename=pesticides_sup_commission-response_art-241.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

6

verspreiden. Ook wees de Commissie op de aanbevelingen in de
impactanalyse om de beschikbaarheid van biologische stoffen en
-middelen te stimuleren. Namelijk om in het SUR-voorstel ten aanzien van
drie punten een wijziging van de Verordening Gewasbescherming (EG) nr.
1107/2009 mee te nemen, zodat de goedkeuring en toelating van
biologische stoffen en middelen sneller verloopt. Het gaat bijvoorbeeld
om het toestaan van een voorlopige toelating voor middelen op basis van
biologische stoffen. Tot slot heeft de Commissie in lijn met het informatieverzoek van lidstaten de effecten onderzocht van gebruiksrestricties in
gevoelige gebieden die door het brede publiek worden gebruikt zoals
stedelijk en publiek-toegankelijk gebied, waaronder sport- en recreatieterreinen. De uitkomst is dat gebruiksrestricties in deze gebieden mogelijk
zijn, hoewel dat voor sportterreinen nog een uitdaging vormt.
Voor Nederland vormt de aanvullende impactanalyse van de Commissie
geen aanleiding om de inzet van Nederland conform BNC-fiche aan te
passen. Nederland heeft vaker aangegeven dat het positief staat
tegenover de voorgestelde reductiedoelstellingen. Wél wijst Nederland er
in Europees verband herhaaldelijk op dat een EU-actieplan nodig is om de
beschikbaarheid van alternatieven voor chemische gewasbeschermingsmiddelen te vergroten. Dit is essentieel om de afhankelijkheid van
chemische middelen te verminderen bij het beschermen van gewassen.
Daarnaast kan Nederland zich vinden in de conclusie over een beperkte
lastenstijging, omdat deze aansluit bij de Nederlandse studie van de
financiële en administratieve gevolgen van het Commissievoorstel voor
overheden, ondernemers en burgers, waarover de Kamer in juli 2023 is
geïnformeerd (Kamerstuk 27 858, nr. 617). Ten aanzien van het verplichte
onafhankelijke advies, vindt Nederland het – mede om kosten te beperken
– wenselijk dat telers dit periodiek in plaats van jaarlijks inwinnen
(Kamerstuk 27 858, nr. 609). De hiervoor genoemde aanbevelingen voor
wijziging van de Verordening Gewasbescherming (EG) nr. 1107/2009
sluiten in grote lijnen aan bij de inzet van Nederland om alternatieven
voor chemische gewasbeschermingsmiddelen te bevorderen, in lijn met
de motie van het lid Boswijk c.s. over het wegnemen van wettelijke
barrières voor moderne veredelingstechnieken en groene middelen en de
toepassing hiervan te stimuleren (Kamerstuk 22 112, nr. 3512). Tot slot
heeft Nederland in de raadswerkgroep herhaaldelijk aangegeven dat een
verbod op professioneel gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in
gebieden die door het brede publiek worden gebruikt succesvol te
implementeren is en dat zo’n verbod al geldt in Nederland in alle
gebieden buiten de landbouw.
Tijdens de bespreking wees het overgrote deel van lidstaten erop dat de
impactanalyse beperkt is en niet de zorg wegneemt over de negatieve
impact die de voorgestelde 50% reductiedoelstelling in het SUR-voorstel
kan hebben op voedselzekerheid, zoals een stijging van voedselprijzen.
Enkele landen benoemden dat een toename van biologische landbouw
geen oplossing biedt om de doelen van het SUR-voorstel te halen. Ook
waren meerdere landen het niet eens met het aanmerken door de
Commissie van druif, tomaat en hop als niet-essentieel voor voedselzekerheid.
Nederland riep op om door te gaan met de behandeling van het voorstel,
waaronder met de voorgestelde wijzigingen van de Verordening Gewasbescherming (EG) nr. 1107/2009 voor het vergroten van de beschikbaarheid van biologische gewasbeschermingsmiddelen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

7

Gevoelige gebieden
Voorafgaand aan de vergadering verstuurde het voorzitterschap een
vragenlijst toe over gewenste aanpassingen in het SUR-voorstel voor
gevoelige gebieden. Tijdens de bespreking gaven veel lidstaten aan dat zij
zelf eventuele beperkingen aan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen of gebruiksverboden in gevoelige gebieden willen regelen in
nationale regelgeving, op basis van algemene kaders in het SUR-voorstel.
Dit houdt in dat de werkwijze in de huidige Richtlijn 2009/128/EG wordt
voortgezet. Enkele landen geven expliciet aan dat de definitie voor
gevoelige gebieden ieder landbouwareaal moet uitsluiten. Enkele landen,
waaronder Nederland, steunden juist EU-brede beperkingen in gevoelige
gebieden. Zo heeft Nederland opnieuw voorgesteld om een duidelijk
onderscheid te maken tussen niet-landbouw gebieden en Europees
beschermde gebieden waarin landbouw gelegen kan zijn, zoals
Natura-2000 gebieden. Hierbij wees Nederland op het bestaande verbod
in Nederland op het professioneel gebruik van middelen buiten de
landbouw.
Vervolg
Duidelijk is dat een meerderheid van de lidstaten kritisch is op het hele
voorstel, wat een voortvarende behandeling in de weg staat. Op dit
moment is Nederland één van een handvol lidstaten die het SUR-voorstel
omarmt, waarbij Nederland uiteraard conform BNC-fiche ook kanttekeningen plaatst bij het SUR-voorstel en inzet op verbetering hiervan. Op
2 oktober a.s. vindt een plenaire stemming plaats in het Europees
Parlement. De uitkomst ervan zal bepalend zijn voor het verdere vervolg
in de Raad. De volgende raadsbespreking vindt plaats op 16 oktober a.s.
Naar verwachting zal Spanje dan een compromistekst voorleggen over
gevoelige gebieden. Nederland zal deze dan beoordelen conform de inzet
in het BNC-fiche en de relevante, door uw Kamer aangenomen moties.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
P. Adema

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-32, nr. 1581

8